蘇政辦發(fā)〔2022〕55號(hào)《江蘇省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于推動(dòng)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)若干措施的通知》

江蘇省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于推動(dòng)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)若干措施的通知







蘇政辦發(fā)〔2022〕55號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《關(guān)于推動(dòng)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。






 

江蘇省人民政府辦公廳

2022年7月12日

關(guān)于推動(dòng)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的若干措施

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕18號(hào)），幫扶外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)，促進(jìn)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)，助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，現(xiàn)提出以下措施。

一、全力服務(wù)保障外經(jīng)貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。充分發(fā)揮省外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機(jī)制、省國(guó)際物流保障協(xié)調(diào)機(jī)制等機(jī)制作用，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，幫助企業(yè)提升疫情防控“平急轉(zhuǎn)換”和應(yīng)急處置效率，針對(duì)重點(diǎn)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)強(qiáng)化“一企一策”服務(wù)，推動(dòng)復(fù)工企業(yè)盡快達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)，保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。按規(guī)定對(duì)出口退稅信用好的企業(yè)階段性實(shí)行3個(gè)工作日內(nèi)退稅到位。建立重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)保障機(jī)制，通過(guò)開(kāi)展針對(duì)性招聘服務(wù)、搭建轄區(qū)內(nèi)用工調(diào)劑平臺(tái)、組織跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作送工等方式，穩(wěn)定重點(diǎn)企業(yè)用工。優(yōu)化必要經(jīng)貿(mào)和技術(shù)類(lèi)外籍人員來(lái)蘇邀請(qǐng)流程，支持對(duì)符合閉環(huán)管理要求的外籍入境復(fù)工復(fù)產(chǎn)人員適用“快捷通道”，便利人員往來(lái)，促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省交通運(yùn)輸廳、省稅務(wù)局、省人力資源社會(huì)保障廳、省外辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、大力促進(jìn)外貿(mào)物流暢通。全面取消對(duì)來(lái)自低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)貨運(yùn)車(chē)輛的防疫通行限制，著力提升全省港口口岸通關(guān)便利化水平，全力保障貨運(yùn)物流運(yùn)輸通暢。推動(dòng)恢復(fù)、加密、新開(kāi)國(guó)際貨運(yùn)航班，提升國(guó)際航空貨運(yùn)能力、貨源組織配置能力，支持南京祿口、蘇南碩放等機(jī)場(chǎng)新開(kāi)至歐美、日韓、東南亞等國(guó)際貨運(yùn)航線。指導(dǎo)企業(yè)充分挖掘水鐵運(yùn)輸潛力，支持企業(yè)“陸改水”，用好“滬太通”“海鐵聯(lián)運(yùn)”等通道。開(kāi)展“離港確認(rèn)”模式試點(diǎn)，推進(jìn)“聯(lián)動(dòng)接卸”監(jiān)管模式，提高水路物流效率。組織中小微外貿(mào)企業(yè)加大與國(guó)際班輪公司對(duì)接力度，擴(kuò)大班輪公司直客對(duì)接業(yè)務(wù)規(guī)模。按照“鞏固中歐中亞、拓展東南亞”的發(fā)展思路，積極開(kāi)辟中歐班列新線路，完善通道布局，打造具有我省顯著特色的東盟班列品牌線路。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、南京海關(guān)、省國(guó)資委、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、支持企業(yè)線下線上結(jié)合開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。抓住境外國(guó)際展會(huì)全面重啟的機(jī)遇，創(chuàng)新參展模式，發(fā)揮各級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金作用，支持企業(yè)以“境內(nèi)線上對(duì)口談、境外線下商品展”等多種方式參加50場(chǎng)境外國(guó)際展會(huì)。組織“江蘇優(yōu)品·暢行全球”系列線上展會(huì)、對(duì)接會(huì)，提升洽談對(duì)接成效。組織不少于100場(chǎng)“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省貿(mào)促會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、擴(kuò)大二手車(chē)出口業(yè)務(wù)。積極推動(dòng)南京市優(yōu)化二手車(chē)出口服務(wù)監(jiān)管，完善售后服務(wù)等境外營(yíng)銷(xiāo)體系建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大二手車(chē)出口規(guī)模，提升二手車(chē)出口質(zhì)量。支持符合條件的地區(qū)爭(zhēng)取開(kāi)展二手車(chē)出口業(yè)務(wù)。（省商務(wù)廳、省公安廳、南京海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、加強(qiáng)進(jìn)口促進(jìn)載體平臺(tái)建設(shè)。提升進(jìn)口貿(mào)易服務(wù)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)等作用，爭(zhēng)取新創(chuàng)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。支持昆山進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，優(yōu)先將示范區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)納入優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)范圍，重點(diǎn)支持專(zhuān)精特新等優(yōu)質(zhì)中小外貿(mào)企業(yè)，力爭(zhēng)2022年底試點(diǎn)企業(yè)家數(shù)和試點(diǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模倍增。加快張家港汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大汽車(chē)平行車(chē)進(jìn)口業(yè)務(wù)。（省商務(wù)廳、南京海關(guān)、國(guó)家外匯局江蘇省分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、支持保稅維修及再制造業(yè)務(wù)。支持綜合保稅區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展保稅維修業(yè)務(wù)，積極爭(zhēng)取將飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)短艙、大型醫(yī)療設(shè)備、智能機(jī)器人等高附加值、低污染物排放產(chǎn)品納入維修產(chǎn)品目錄。支持綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)探索汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等產(chǎn)品保稅再制造業(yè)務(wù)。（省商務(wù)廳、南京海關(guān)、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、加快發(fā)展跨境電商。推進(jìn)跨境電商企業(yè)品牌化發(fā)展，積極研究將跨境電商品牌納入省重點(diǎn)培育和發(fā)展的國(guó)際知名品牌。落實(shí)跨境電商出口海外倉(cāng)（9810）出口退稅相關(guān)舉措，進(jìn)一步加快出口退稅進(jìn)度，提升跨境電商出口退稅便利化水平。支持符合條件的跨境電商相關(guān)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。（省商務(wù)廳、南京海關(guān)、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省稅務(wù)局、省科技廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、提升市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易發(fā)展水平。做大做優(yōu)常熟“市采通”平臺(tái)，充分發(fā)掘市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易潛力，引導(dǎo)中小微外貿(mào)主體參與市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易，壯大主體規(guī)模，2022年實(shí)現(xiàn)平臺(tái)出口規(guī)模翻番、省內(nèi)聯(lián)動(dòng)注冊(cè)主體翻番。加快推動(dòng)市場(chǎng)采購(gòu)與跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、海外倉(cāng)、中歐班列等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，推動(dòng)海關(guān)、稅務(wù)等相關(guān)政策疊加互促、帶動(dòng)出口。（省商務(wù)廳、南京海關(guān)、國(guó)家外匯局江蘇省分局、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

九、加大出口信用保險(xiǎn)支持。擴(kuò)大政策性出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，加大產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)承保力度，力爭(zhēng)全年產(chǎn)業(yè)鏈承保規(guī)模達(dá)到400億美元。對(duì)符合國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新等條件的中小微企業(yè)，在原有出口信用保險(xiǎn)費(fèi)率基礎(chǔ)上，實(shí)施不低于10%的階段性降費(fèi)。優(yōu)化承保條件，加大對(duì)多元化市場(chǎng)開(kāi)拓的支持力度，力爭(zhēng)買(mǎi)方限額滿足率不低于86%。對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等自貿(mào)協(xié)定締約國(guó)按照“總體積極、差異化承保”的原則，持續(xù)加強(qiáng)承保支持，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，適度提高風(fēng)險(xiǎn)容忍度。（中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司江蘇分公司、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十、加大進(jìn)出口信貸支持。支持銀行機(jī)構(gòu)對(duì)于發(fā)展前景良好但暫時(shí)受困的外貿(mào)企業(yè)，不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控要求和企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，滿足企業(yè)合理資金需求。對(duì)銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放的符合條件的人民幣進(jìn)出口信貸給予再貸款支持。擴(kuò)大“蘇貿(mào)貸”惠企數(shù)量和放貸規(guī)模，為中小微外貿(mào)企業(yè)提供融資支持。發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)對(duì)保單融資的增信作用，開(kāi)展“專(zhuān)精特新普惠行”活動(dòng)，力爭(zhēng)2022年中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司江蘇分公司保單融資增信規(guī)模不低于270億元人民幣。支持銀行機(jī)構(gòu)依托外貿(mào)企業(yè)的應(yīng)收賬款、倉(cāng)單、訂單，提供便利化金融服務(wù)。有效發(fā)揮跨境金融服務(wù)平臺(tái)作用，2022年全省銀行區(qū)塊鏈出口應(yīng)收賬款融資額達(dá)到200億美元以上，出口上鏈貿(mào)易融資率達(dá)到7.5%以上。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)名單制、清單制服務(wù)，擴(kuò)大外貿(mào)信貸投放，2022年中國(guó)進(jìn)出口銀行江蘇省分行外貿(mào)產(chǎn)業(yè)貸款增速不低于12%。（人民銀行南京分行、國(guó)家外匯局江蘇省分局、江蘇銀保監(jiān)局、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司江蘇分公司、中國(guó)進(jìn)出口銀行江蘇省分行、省地方金融監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十一、提升中小微企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理能力。持續(xù)推進(jìn)“中小微外貿(mào)企業(yè)匯率避險(xiǎn)扶持行動(dòng)”，建立“政銀企”對(duì)接機(jī)制，促進(jìn)銀企匯率避險(xiǎn)業(yè)務(wù)對(duì)接。組織開(kāi)展企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)提升活動(dòng)，建立企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)敞口監(jiān)測(cè)機(jī)制，引導(dǎo)銀行創(chuàng)新優(yōu)化外匯衍生產(chǎn)品。用好各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金，推動(dòng)各地探索建立企業(yè)匯率避險(xiǎn)激勵(lì)機(jī)制，提升匯率避險(xiǎn)的普惠性。力爭(zhēng)2022年全省參與外匯套保避險(xiǎn)的企業(yè)不少于10000家，其中，中小微外貿(mào)企業(yè)不少于8000家，首次辦理外匯套保的企業(yè)不少于3000家。（國(guó)家外匯局江蘇省分局、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十二、優(yōu)化跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算環(huán)境。加大對(duì)跨境人民幣結(jié)算的宣傳培訓(xùn)力度，持續(xù)開(kāi)展“重點(diǎn)企業(yè)跨境人民幣專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)行動(dòng)”，適當(dāng)擴(kuò)大跨境人民幣結(jié)算優(yōu)質(zhì)可信企業(yè)名單。支持銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)前提下，通過(guò)單證電子化審核等方式簡(jiǎn)化結(jié)算流程，提高跨境人民幣結(jié)算效率，力爭(zhēng)全年跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算增速高于進(jìn)出口增速。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)在簽訂出口信用保險(xiǎn)保單或續(xù)保時(shí)約定以人民幣作為收付結(jié)算幣種，不斷擴(kuò)大人民幣跨境結(jié)算業(yè)務(wù)規(guī)模。（人民銀行南京分行、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司江蘇分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各地各部門(mén)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，高度重視做好穩(wěn)外貿(mào)工作，加強(qiáng)政策宣傳解讀，出臺(tái)務(wù)實(shí)舉措，推動(dòng)國(guó)家和省各項(xiàng)政策落地見(jiàn)效，切實(shí)穩(wěn)定外貿(mào)主體、增強(qiáng)發(fā)展信心，推動(dòng)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)。

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