豫商建〔2017〕4號(hào)《河南省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣（市）項(xiàng)目實(shí)施和資金使用工作指南》

河南省商務(wù)廳河南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《河南省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣（市）項(xiàng)目實(shí)施和資金使用工作指南》的通知

豫商建〔2017〕4號(hào)

 

 

各電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣（市）人民政府：

為加快推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，指導(dǎo)示范縣（市）項(xiàng)目管理和資金使用，確保中央和省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)范使用并取得實(shí)效，根據(jù)《中央財(cái)政服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)建〔2015〕256號(hào)）、《河南省商務(wù)促進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（豫財(cái)貿(mào)〔2015〕48號(hào)）及《商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)規(guī)范〉和〈農(nóng)村電子商務(wù)工作指引〉的通知》（商建字〔2016〕17號(hào)）等文件精神，我們制定了《河南省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣（市）項(xiàng)目實(shí)施和資金使用工作指南》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

河南省商務(wù)廳

河南省財(cái)政廳

2017年3月14日

 

 

 

 

河南省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣（市）項(xiàng)目實(shí)施和資金使用工作指南

 

一、項(xiàng)目實(shí)施

（一）項(xiàng)目推進(jìn)。示范縣（市）根據(jù)擬定的工作方案，按照公平、公正、公開(kāi)的原則，通過(guò)政府招標(biāo)采購(gòu)或?qū)＜以u(píng)審等辦法遴選相關(guān)項(xiàng)目承辦企業(yè)，按有關(guān)要求在縣（市）政府網(wǎng)站等媒體向社會(huì)公示項(xiàng)目及其承辦企業(yè)，公示無(wú)異議后組織實(shí)施。省轄市商務(wù)局、財(cái)政局及示范縣（市）政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目跟蹤督導(dǎo)檢查，積極推進(jìn)項(xiàng)目加快建設(shè)，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

（二）項(xiàng)目驗(yàn)收。省轄市商務(wù)局、財(cái)政局與示范縣(市)政府負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目驗(yàn)收工作，應(yīng)按照示范縣已制定的有關(guān)辦法及功能要求分期分批對(duì)承辦企業(yè)申請(qǐng)驗(yàn)收的項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行審核驗(yàn)收，要有明確驗(yàn)收結(jié)論。

二、支持內(nèi)容

（一）縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)

1、支持內(nèi)容：一是支持為構(gòu)建縣級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心培訓(xùn)、物流、農(nóng)村服務(wù)站、農(nóng)村產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)和供應(yīng)鏈體系等功能所進(jìn)行的必要基礎(chǔ)裝修及運(yùn)營(yíng)商場(chǎng)地租賃費(fèi)用開(kāi)支；二是支持為中心購(gòu)置配備辦公桌椅、電腦、投影儀、電話、打印機(jī)、文件柜、空調(diào)、音響、農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)等軟硬件辦公設(shè)施設(shè)備；三是支持設(shè)立服務(wù)前臺(tái)和特色館而發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用開(kāi)支；四是支持開(kāi)展農(nóng)村電子商務(wù)氛圍營(yíng)造、統(tǒng)計(jì)分析、成果展示等公益性活動(dòng)。

2、功能要求：縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心作為政府設(shè)立、服務(wù)和監(jiān)管電商企業(yè)運(yùn)營(yíng)的平臺(tái)，政府通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式，主要提供基礎(chǔ)公益性服務(wù)和特色微利性服務(wù)，具備為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、網(wǎng)商、服務(wù)商開(kāi)展電子商務(wù)提供政策咨詢、人員培訓(xùn)、孵化支撐、O2O特色農(nóng)村產(chǎn)品展示等功能，提供電子商務(wù)服務(wù)解決方案，提供電子商務(wù)服務(wù)資源與當(dāng)?shù)貙?duì)接，為當(dāng)?shù)仉娮由虅?wù)發(fā)展提供一站式服務(wù)。

（二）鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)

1、支持內(nèi)容：支持政府或承辦企業(yè)為開(kāi)展電子商務(wù)服務(wù)對(duì)鄉(xiāng)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)進(jìn)行改造裝修，配置電腦、LED顯示屏、POS機(jī)、掃碼槍、室內(nèi)外牌匾、WIFI、辦公桌椅等相關(guān)設(shè)備和對(duì)站點(diǎn)工作人員的相關(guān)培訓(xùn)等。

2、功能要求：村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)應(yīng)具備為村民提供網(wǎng)上代購(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品代銷(xiāo)、郵件代收代發(fā)、費(fèi)用代繳、話費(fèi)充值、電商知識(shí)和政策宣傳等功能，鼓勵(lì)加載更多便民服務(wù)內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)電子商務(wù)綜合服務(wù)站應(yīng)具備電子商務(wù)普及推廣、小微電商（網(wǎng)商）孵化、整合當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品、農(nóng)特產(chǎn)品線下體驗(yàn)、網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)代銷(xiāo)、承接物流快遞等功能。

（三）縣域電子商務(wù)物流倉(cāng)儲(chǔ)分揀配送中心建設(shè)

1、支持內(nèi)容：支持郵政、快遞企業(yè)、電商企業(yè)及第三方物流服務(wù)商等牽頭整合縣域內(nèi)物流資源，建設(shè)服務(wù)農(nóng)村的公益性縣域物流倉(cāng)儲(chǔ)分揀配送中心；支持承辦企業(yè)購(gòu)置車(chē)輛、分揀設(shè)備，升級(jí)改造鄉(xiāng)村快遞配送站點(diǎn)，建立開(kāi)放、透明、共享的物流信息數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)；支持承辦企業(yè)提供冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、農(nóng)產(chǎn)品集中分揀配送及縣域內(nèi)電商網(wǎng)貨配送而開(kāi)展的公共服務(wù)等。

2、功能要求：整合后的縣域物流倉(cāng)儲(chǔ)分揀配送中心應(yīng)向社會(huì)物流快遞提供免費(fèi)或微利服務(wù)，針對(duì)縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流制定相應(yīng)的管理制度、登記流程、產(chǎn)品貨架歸類(lèi)制度、問(wèn)題件處理流程、配送員考核等，正常情況下實(shí)現(xiàn)物流配送中心的貨件當(dāng)天可送達(dá)（派出）各鄉(xiāng)村、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村2天內(nèi)送達(dá)（派出）；享受補(bǔ)貼購(gòu)置的車(chē)輛、分揀設(shè)備等應(yīng)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，至少為電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村物流配送服務(wù)5年以上，5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。

（四）農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)體系建設(shè)

1、支持內(nèi)容：支持電子商務(wù)企業(yè)、各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)等對(duì)政府機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、合作社工作人員和農(nóng)民等進(jìn)行電子商務(wù)政策、理論、運(yùn)營(yíng)、實(shí)操等方面培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)縣鄉(xiāng)村基層干部、農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人、村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)信息員等；支持在縣級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心等建設(shè)電子商務(wù)實(shí)訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)孵化基地；支持電子商務(wù)協(xié)會(huì)等開(kāi)展多種形式的有利用于營(yíng)造當(dāng)?shù)仉娮由虅?wù)發(fā)展氛圍的公益性活動(dòng)等。

2、培訓(xùn)要求：有關(guān)工作要符合中央和地方關(guān)于培訓(xùn)的相關(guān)規(guī)定。一是與政府簽約培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)要具有相關(guān)電子商務(wù)培訓(xùn)的資質(zhì)，具有培訓(xùn)所需硬件設(shè)施設(shè)備及場(chǎng)地；二是培訓(xùn)要具有針對(duì)性和有效性，針對(duì)不同的人員，選擇相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)課程。對(duì)縣、鄉(xiāng)、村基層干部的培訓(xùn)，以電商趨勢(shì)分析、普及電商基礎(chǔ)知識(shí)、農(nóng)村電商發(fā)展及政策解讀，互聯(lián)網(wǎng)宣傳，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的模式介紹及成功案例分析等課程為主；對(duì)農(nóng)民以普及電商基礎(chǔ)知識(shí)、網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)介紹、網(wǎng)上購(gòu)物流程、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷(xiāo)、電商交易安全等相關(guān)課程為主；對(duì)農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)人員著重加強(qiáng)網(wǎng)店注冊(cè)、定位、裝修、運(yùn)營(yíng)推廣、客服服務(wù)等培訓(xùn)；對(duì)電子商務(wù)從業(yè)人員重點(diǎn)實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售、電商政策等培訓(xùn)；對(duì)縣、鄉(xiāng)、村的企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人才進(jìn)行電商團(tuán)隊(duì)打造、電商供應(yīng)鏈、互聯(lián)網(wǎng)＋產(chǎn)品轉(zhuǎn)型等培訓(xùn)；各縣（市）因地制宜，開(kāi)展電商沙龍、高峰論壇、視頻直播、專(zhuān)家講座、召開(kāi)會(huì)議等多種形式的培訓(xùn)活動(dòng)，力爭(zhēng)使所有參與農(nóng)村電子商務(wù)的從業(yè)人員都能得到一次以上的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。三是要以公開(kāi)方式確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立培訓(xùn)檔案，包括：當(dāng)?shù)卣c培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽署的委托培訓(xùn)協(xié)議或下達(dá)培訓(xùn)任務(wù)的通知等相關(guān)文件、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照及相關(guān)資質(zhì)證明材料、每位授課人的基本情況和資質(zhì)證明、培訓(xùn)方案、培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、課程安排、培訓(xùn)材料、培訓(xùn)人員名冊(cè)、簽到名冊(cè)和現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)照片。培訓(xùn)檔案將作為申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼的必要依據(jù)。

（五）農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)供應(yīng)鏈體系建設(shè)

1、支持內(nèi)容：支持當(dāng)?shù)卣虺修k企業(yè)圍繞農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和質(zhì)量品控，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證以及QS認(rèn)證，開(kāi)展農(nóng)特產(chǎn)品分級(jí)、深加工、包裝、商標(biāo)注冊(cè)、品牌打造等建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)，解決農(nóng)產(chǎn)品上線銷(xiāo)售的前置障礙。

2、功能要求：培育和打造本縣1-2個(gè)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售品牌，為本地農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展追溯和質(zhì)量認(rèn)證提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)本地農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)、二維碼掃描、短信和觸摸屏等方式追溯，提供農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)源頭到銷(xiāo)售末端的完整原始數(shù)據(jù)或視頻信息，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化的生產(chǎn)，完善當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、運(yùn)營(yíng)和配送全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，打造本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、名優(yōu)產(chǎn)品上網(wǎng)銷(xiāo)售，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷(xiāo)售的融合發(fā)展。

（六）開(kāi)展農(nóng)村電子商務(wù)的規(guī)劃和宣傳

1、支持內(nèi)容：支持開(kāi)展農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展研究，制定縣域農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃；開(kāi)展形式多樣的電子商務(wù)政策和示范縣（市）創(chuàng)建工作、成果展示等宣傳活動(dòng)；鼓勵(lì)創(chuàng)建電子商務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村，營(yíng)造農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的良好氛圍。

2、功能要求：制定的縣域農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)期限不少于5年時(shí)間，應(yīng)明確本地電子商務(wù)發(fā)展定位和目標(biāo)，出臺(tái)發(fā)展措施，對(duì)本縣（市）電子商務(wù)發(fā)展應(yīng)具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性；政策宣傳應(yīng)進(jìn)村入戶，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)建綜合示范工作機(jī)制，讓更多的群眾了解農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展趨勢(shì)、各電商平臺(tái)功能，提高群眾網(wǎng)購(gòu)網(wǎng)銷(xiāo)意識(shí)；宣傳推廣項(xiàng)目應(yīng)保留與政府簽訂的宣傳協(xié)議、每次宣傳計(jì)劃和場(chǎng)景圖片等資料。

三、資金使用

（一）財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和管理應(yīng)遵循“突出重點(diǎn)、科學(xué)論證、注重績(jī)效”的原則，資金分配和使用情況應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受有關(guān)部門(mén)和社會(huì)監(jiān)督。中央及省財(cái)政資金支持農(nóng)村物流體系建設(shè)的比例原則上不低于資金總額的30%，對(duì)具體項(xiàng)目建設(shè)支持比例按照《中央財(cái)政服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)建〔2015〕256號(hào)）、《河南省商務(wù)促進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（豫財(cái)貿(mào)〔2015〕48號(hào)）等文件精神確定。經(jīng)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目須在縣（市）政府門(mén)戶網(wǎng)站上公示，公示無(wú)異議后，示范縣（市）方可將專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金撥付項(xiàng)目承辦單位。

（二）專(zhuān)項(xiàng)資金不得用于網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)建設(shè)、購(gòu)買(mǎi)流量、人員工資及獎(jiǎng)勵(lì)等支出。

（三）財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的統(tǒng)籌使用，對(duì)同一個(gè)項(xiàng)目，原則上不得重復(fù)支持。

（四）對(duì)于示范工作進(jìn)度較慢示范縣（市）未使用完的財(cái)政資金，省商務(wù)廳、省財(cái)政廳將視績(jī)效考核結(jié)果，對(duì)示范縣（市）的支持資金進(jìn)行調(diào)整，省財(cái)政廳根據(jù)調(diào)整情況下達(dá)預(yù)算調(diào)整文件。

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本文關(guān)鍵詞： 豫商建, 河南省, 電子商務(wù), 農(nóng)村, 綜合, 示范縣, 項(xiàng)目, 實(shí)施, 資金, 使用, 指南