鄂政辦發(fā)〔2023〕26號《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建湖北省高質(zhì)量充電基礎設施體系的實施意見》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建湖北省高質(zhì)量充電基礎設施體系的實施意見







鄂政辦發(fā)〔2023〕26號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為全面貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于進一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎設施體系的指導意見》（國辦發(fā)〔2023〕19號），加快建設我省高質(zhì)量充電基礎設施體系，更好滿足人民群眾新能源汽車使用需求，更好支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入實施發(fā)展新能源汽車國家戰(zhàn)略，堅持適度超前，加快建設全省互聯(lián)互通的充電網(wǎng)絡、結(jié)構(gòu)完善的城市充電網(wǎng)絡、便捷高效的城際充電網(wǎng)絡、有效覆蓋的農(nóng)村充電網(wǎng)絡、開放共享的公共服務體系，促進新能源汽車消費，推動湖北新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展崛起，更好服務湖北建設全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)。

（二）發(fā)展思路。

堅持科學布局，推進多網(wǎng)融合。強化充電基礎設施規(guī)劃與國土空間、電力、交通等規(guī)劃的有效銜接，圍繞建成城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點狀的充電基礎設施布局，推進全省城際充電網(wǎng)、都市圈充電網(wǎng)、城市充電網(wǎng)、農(nóng)村充電網(wǎng)融合發(fā)展，適應不同區(qū)域、領(lǐng)域、場景充電需求。

堅持均衡合理，健全網(wǎng)絡架構(gòu)。建設以“兩區(qū)”（居住區(qū)、辦公區(qū)）自（專）用樁為主體，城市“三中心”（商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心）、公共停車場、公路沿線和旅游景區(qū)公用樁為輔助，城市運轉(zhuǎn)、礦場、港口等特殊場景專用充換電站為補充的充電基礎設施網(wǎng)絡架構(gòu)。

堅持分類施策，優(yōu)化功能配置。合理配置不同類型充電基礎設施，形成居住區(qū)以智能有序慢充為主、應急快充為輔，辦公區(qū)以快充和慢充相結(jié)合，公共場所以快充為主、慢充為輔，高速公路服務區(qū)以固定大功率快充為主、移動充電設施為補充，換電站逐步從專用轉(zhuǎn)向通用、從換電轉(zhuǎn)向充換電一體化的充電基礎設施形態(tài)。

堅持安全便捷，提升服務質(zhì)效。建設全省統(tǒng)一的公共監(jiān)管服務平臺，加強充電基礎設施全生命周期管理，為用戶精準提供充電服務，為企業(yè)精準提供投資指引，不斷提高充電基礎設施質(zhì)量、運行、信息安全水平。

（三）工作目標。

到2025年，建成全省統(tǒng)一的公共監(jiān)管服務平臺，實現(xiàn)“十個全覆蓋”，即全省充電基礎設施實現(xiàn)具備條件的城市居住區(qū)市縣全覆蓋，城市辦公區(qū)和“三中心”、城市公共停車場站、城市運轉(zhuǎn)專用場站、A級以上旅游景區(qū)、高速公路服務區(qū)全覆蓋，公共快充站縣區(qū)全覆蓋、公共充電站鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、縣級以上區(qū)域平臺服務全覆蓋、主要充電服務運營企業(yè)數(shù)據(jù)接入全覆蓋。基本建成責任明確、布局合理、實用管用、方便快捷、服務群眾的充電網(wǎng)絡，有力支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效滿足人民群眾出行充電需求。累計建成充電樁60萬個，其中公共充電樁25萬個。

到2030年，基本建成全域覆蓋、功能完善、通用開放、智能高效、業(yè)態(tài)豐富的高質(zhì)量充電基礎設施體系，運營服務、行業(yè)監(jiān)管、治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

二、圍繞重點領(lǐng)域，加速健全結(jié)構(gòu)完善的城市充電網(wǎng)絡

（四）加快推進居住區(qū)充電基礎設施建設。健全居住區(qū)充電基礎設施建設管理機制。各地加快制定以城市為單位的居住區(qū)充電樁建設管理指南，優(yōu)化管理程序，落實街道辦事處、居民委員會等基層管理機構(gòu)責任，建立健全“一站式”協(xié)調(diào)機制，推進居住區(qū)充電樁“能建盡建”?？偨Y(jié)推廣我省住宅小區(qū)充電樁報裝便捷服務改革試點經(jīng)驗。對具備條件的小區(qū)，按照“愿裝盡裝”的原則加快推進充電樁建設；對不具備條件的小區(qū)，將充電樁納入老舊小區(qū)基礎類設施改造范圍，利用小區(qū)周邊空地建設公共充電樁，逐步提高配建比例，保障人民群眾“就地就近”充電。支持各地爭取國家完整社區(qū)建設試點工作。推進新建小區(qū)充電樁“應建盡建”。依法加強新建住宅項目規(guī)劃報批、竣工驗收環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴格落實充電樁配建要求，確保固定車位100％建設充電樁或預留安裝條件，滿足直接裝表接電要求。（牽頭單位：省住建廳；責任單位：省自然資源廳、省能源局，各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府）

（五）推動公共區(qū)域停車充電一體化。以社會公共停車場、“三中心”等為重點，大力推進停車充電一體化發(fā)展，積極推動各市縣城區(qū)公共直流快充站建設，加快實現(xiàn)公共停車場站充電基礎設施全覆蓋。到2025年，力爭大中型城市經(jīng)營性停車場具備規(guī)范充電條件的車位比例超過城市注冊電動汽車比例。引導具備條件的加油（氣）站配建快充和換電設施，建設綜合供能服務站。（牽頭單位：省住建廳、省商務廳；責任單位：省自然資源廳、省公安廳、省能源局，各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府）

（六）強化公共機構(gòu)充電示范引領(lǐng)。根據(jù)公交、出租、物流等專用車輛充電需求，利用停車場等資源，加快建設專用充電站?？偨Y(jié)推廣武漢市換電模式應用試點經(jīng)驗，穩(wěn)步推進短途、高利用率場景的換電設施建設，鼓勵建設充換電一體化場站，提高換電設施的通用性、兼容性。加快實現(xiàn)機關(guān)、企事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)等內(nèi)部停車場充電樁全覆蓋，滿足單位及員工電動汽車充電需求。力爭到2025年，公共機構(gòu)、國有企業(yè)等按不低于單位及員工電動汽車總量20％的比例配置充電樁，鼓勵其他企業(yè)、單位參照以上標準配建充電樁。（牽頭單位：省住建廳、省機關(guān)事務局、省交通運輸廳；責任單位：省經(jīng)信廳、省自然資源廳、省能源局，各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府）

三、破解出行焦慮，努力建設便捷高效的城際充電網(wǎng)絡

（七）提升公路沿線基礎保障能力。組織實施《湖北省加快推進公路沿線充電基礎設施建設工作方案》。依托全省高速公路及普通國省干線公路體系，加密城際間路網(wǎng)充電基礎設施，提升電動汽車中長途出行通達能力。挖掘高速公路服務區(qū)用地改造潛力，加快推進充電基礎設施改造升級、加密優(yōu)化，提高大功率快充設施比例。高速公路新建、改擴建服務區(qū)，應同步建設充電基礎設施。積極推進漢十等高速公路綜合能源補給站建設，開展商用車換電試點，力爭形成行業(yè)標準。到2025年，實現(xiàn)高速公路充電基礎設施全覆蓋，具備充電服務能力或預留安裝條件的車位不低于小型客車停車位的10％；普通國省干線公路充電基礎設施加密優(yōu)化，農(nóng)村公路沿線充電基礎設施實現(xiàn)有效覆蓋，基本形成充電及時高效、出行保障有力的公路沿線充電網(wǎng)絡。（牽頭單位：省交通運輸廳；責任單位：省經(jīng)信廳、省商務廳、省能源局，各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府）

（八）增強重大節(jié)慶應急保障能力。主動應對“潮汐式出行”、“井噴式”充電需求，引導企業(yè)適度配備移動充電設施，加強電池梯次利用，增強充電網(wǎng)絡經(jīng)濟性和韌性，有效滿足重大節(jié)慶、重大活動等特殊高峰時段的充電需要。（牽頭單位：省交通運輸廳、省文旅廳；責任單位：省經(jīng)信廳、省商務廳、省能源局、國網(wǎng)省電力公司，各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府）

（九）提高旅游景區(qū)公共服務能力。制定旅游景區(qū)充電基礎設施建設專項行動方案，引導我省A級以上景區(qū)、全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)（村）和荊楚文旅名鎮(zhèn)及周邊服務場所配建充電基礎設施，進一步提升旅游景區(qū)充電服務保障能力。力爭2025年底前實現(xiàn)A級以上景區(qū)充電基礎設施全覆蓋，4A級以上景區(qū)停車位配建充電設施的比例超過30％。（牽頭單位：省文旅廳；責任單位：省交通運輸廳、省商務廳、省能源局，各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府）

四、助力電車下鄉(xiāng)，盡快補全有效覆蓋的農(nóng)村充電網(wǎng)絡

（十）加密縣城充電網(wǎng)絡。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，優(yōu)先在機關(guān)、企事業(yè)單位、商業(yè)建筑、公共停車場、工業(yè)園區(qū)等場所配置充電基礎設施，2025年實現(xiàn)公共快充站“縣區(qū)全覆蓋”。加強居住區(qū)充電樁建設，滿足居民充電需要。支持有條件的市縣創(chuàng)建國家充電基礎設施建設應用示范縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（牽頭單位：省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；責任單位：省發(fā)改委、省自然資源廳、省能源局，各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府）

（十一）補全鄉(xiāng)村充電基礎設施。按照全面推進鄉(xiāng)村振興有關(guān)要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共機構(gòu)停車場地、大型村寨、易地搬遷集中安置區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)等人口密集區(qū)域，適度超前布局充電基礎設施，穩(wěn)步提升鄉(xiāng)村充電服務覆蓋率，2025年底前實現(xiàn)公共充電站“鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋”。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；責任單位：省發(fā)改委、省自然資源廳、省能源局，各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府）

（十二）加強配套農(nóng)村電網(wǎng)建設。積極推進農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，加強配套電網(wǎng)建設改造，適當提高配電網(wǎng)供電裕度，增強電網(wǎng)支撐保障能力，保障群眾可在家利用隨車配建充電樁慢充，助推新能源汽車下鄉(xiāng)。（牽頭單位：國網(wǎng)省電力公司；責任單位：省發(fā)改委、省自然資源廳、省能源局，各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府）

五、聚焦統(tǒng)一平臺，建立健全開放共享的服務體系

（十三）建設監(jiān)管服務平臺。按照“省級部署，三級應用，多網(wǎng)融合”的架構(gòu)，加快推進全省統(tǒng)一的充電基礎設施監(jiān)管服務平臺建設，突出公共服務屬性，統(tǒng)一信息交換協(xié)議，穩(wěn)步推動全省充電基礎設施數(shù)據(jù)高質(zhì)量接入，盡快實現(xiàn)全省公共充電基礎設施接入全覆蓋，保障省市縣三級平臺服務全覆蓋。加強與新能源汽車監(jiān)管平臺等銜接，推動電動汽車與充電網(wǎng)、電信網(wǎng)、交通網(wǎng)、電力網(wǎng)等能量互通、信息互聯(lián)。不斷拓展平臺功能，建立健全預警、監(jiān)測及管理機制，為各地高質(zhì)量充電基礎設施體系規(guī)劃布局、企業(yè)投資建設、公眾充電找樁提供技術(shù)支撐。（牽頭單位：省能源局、國網(wǎng)省電力公司；責任單位：省經(jīng)信廳，各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府）

（十四）鼓勵運營模式創(chuàng)新。推動社會化建設運營，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的充電服務市場。鼓勵充電運營企業(yè)與整車企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等探索商業(yè)合作模式。支持充電運營企業(yè)開展居住區(qū)充電樁“統(tǒng)建統(tǒng)服”，統(tǒng)一提供建設、運營、維護等服務。推廣“一樁多車、臨近車位共享”等模式，鼓勵專用充電設施對外開放，滿足周邊區(qū)域的新能源汽車充電需要。（牽頭單位：省交通運輸廳、省住建廳；責任單位：省經(jīng)信廳、省文旅廳、省能源局、省機關(guān)事務局，各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府）

（十五）推廣創(chuàng)新技術(shù)應用。加快推動大功率充電、無線充電、移動充電等新型充換電技術(shù)及裝備研發(fā)制造。推動既有充電基礎設施智能化改造，新建充電基礎設施原則上采用智能設施。加強配電網(wǎng)智能化改造，提升對電動汽車充放電行為的調(diào)控能力，強化電動汽車與電網(wǎng)能量互動，提高電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻、安全應急等響應能力。推廣普及機械式、立體式、移動式停車充電一體化設施，推動車聯(lián)網(wǎng)、車網(wǎng)互動、源網(wǎng)荷儲一體化、光儲充換一體站等試點示范。（牽頭單位：省科技廳、國網(wǎng)省電力公司；責任單位：省經(jīng)信廳、省能源局，各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府）

（十六）加強行業(yè)規(guī)范管理。認真執(zhí)行國家有關(guān)充電基礎設施生產(chǎn)制造、安裝建設、運營維護企業(yè)的準入條件和管理政策，協(xié)同推進充電設備產(chǎn)品質(zhì)量認證運營商采信制度建設，加強公共充電基礎設施周期檢定，完善計量、計費、結(jié)算等運營服務管理規(guī)范。按照“三管三必須”要求，落實各方安全責任。加強對充電基礎設施產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)劃建設、場所運營的安全監(jiān)管，建立生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理、溯源機制。壓實充電基礎設施所有權(quán)人和運營企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，強化維護管理，確保安全。各地電力主管部門加強配套供電監(jiān)督管理，各地住建、消防部門加強規(guī)劃建設及集中充換電場所的消防安全監(jiān)督管理。建立健全長期失效充電樁的退出機制。引導充電基礎設施投資運營企業(yè)投保產(chǎn)品責任保險。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局；責任單位：省應急廳、省經(jīng)信廳、省住建廳、省消防救援總隊、省能源局，各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府）

六、抓好組織實施，完善保障措施

（十七）壓實各方責任。各級政府要切實履行好統(tǒng)籌推進充電基礎設施發(fā)展的主體責任，將充電基礎設施建設管理作為完善基礎設施和公共服務的重要著力點，納入年度工作計劃，加強組織實施。各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府要明確高質(zhì)量充電基礎設施體系建設牽頭部門，加快制定以“兩區(qū)”“三中心”為重點、以縣（市、區(qū)）為基本單元的布局規(guī)劃，分場景優(yōu)化充電基礎設施結(jié)構(gòu)，完善公用樁和專用樁布局，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，分類有序推進。省有關(guān)部門按照職責做好協(xié)調(diào)服務，落實支持政策，細化工作措施。電網(wǎng)企業(yè)在電網(wǎng)接入、增容等方面優(yōu)先服務充電基礎設施建設，對充電基礎設施用電報裝實行“三零”“三省”服務，確保及時接入和可靠供電。各充電基礎設施建設運營企業(yè)要完善運維體系，提升設施可用率和故障處理能力。

（十八）完善支持政策。落實峰谷分時電價等政策，引導用戶廣泛參與智能有序充電和車網(wǎng)互動。2030年前，對實行兩部制電價的集中式充換電設施用電免收需量（容量）電費。省統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，對公共充電基礎設施建設運營予以支持，通過地方政府專項債券等支持符合條件的充電基礎設施項目建設。用好國家支持湖北放寬市場準入專項政策，推廣股權(quán)、項目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押融資方式，通過綠色債券等拓寬充電基礎設施投資運營企業(yè)和設備廠商融資渠道。鼓勵各市縣對充電基礎設施場地租金實行階段性減免。鼓勵各市縣結(jié)合實際出臺獎補政策，提升服務能效。保障充電基礎設施及配套電網(wǎng)建設用地、廊道空間等發(fā)展需要。

（十九）優(yōu)化審批流程。在既有停車場所（位）安裝和與主體工程同步建設的充電基礎設施，可免于辦理項目審批（備案）手續(xù)，無需辦理建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證等。確需辦理的項目審批（備案）、用地和工程規(guī)劃、設計和施工、消防和驗收、資質(zhì)、許可證等相關(guān)手續(xù)，實行網(wǎng)上辦理，限時辦結(jié)。

（二十）加強宣傳引導。充分調(diào)動汽車廠商、充換電企業(yè)、消費者等各類市場主體積極性，吸引更多優(yōu)質(zhì)社會資本參與充換電設施建設運營；引導消費者充分知曉相關(guān)權(quán)利和義務，增強安全意識，防止“鄰避效應”，促進充電基礎設施健康有序發(fā)展。





附件：

1．湖北省高質(zhì)量充電基礎設施體系職責分工

2．湖北省高質(zhì)量充電基礎設施體系發(fā)展目標和配建類型指引






 

湖北省人民政府辦公廳

2023年7月31日

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/190932.html

本文關(guān)鍵詞： 鄂政辦發(fā), 構(gòu)建, 湖北省, 高質(zhì)量, 充電, 基礎設施, 體系, 實施意見