川辦發(fā)〔2020〕76號《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作方案的通知》

四川省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)四川省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作方案的通知

川辦發(fā)〔2020〕76號

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《四川省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。

四川省人民政府辦公廳

2020年12月12日

四川省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作方案

為深入貫徹黨中央國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，全面落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕35號），加快轉(zhuǎn)變政府職能，提升政務(wù)服務(wù)能力，結(jié)合我省實際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實2020年全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議精神，持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”辦事流程、服務(wù)方式，完善事中事后監(jiān)管，不斷拓展“跨省通辦”事項廣度和深度，按照《四川省政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”任務(wù)清單》，2020年底前實現(xiàn)第一批事項“跨省通辦”，2021年底前基本實現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”，并逐步納入其他辦事事項，有效滿足各類市場主體和廣大人民群眾異地辦事需求，為建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府提供有力保障。

二、重點任務(wù)

（一）統(tǒng)一“跨省通辦”業(yè)務(wù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。按照“省級統(tǒng)籌、分級負(fù)責(zé)、應(yīng)減盡減”的原則，省直有關(guān)部門（單位）要積極對接國家部委，加強與其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的溝通銜接，基于國家政務(wù)服務(wù)平臺政務(wù)服務(wù)事項基本目錄，持續(xù)推進(jìn)名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素“四級四同”，梳理“全程網(wǎng)辦”“異地代收代辦”“多地聯(lián)辦”等“跨省通辦”實現(xiàn)方式，明確申請條件、申報方式、受理模式、審核程序、辦理時限、發(fā)證方式、收費標(biāo)準(zhǔn)等業(yè)務(wù)規(guī)則，統(tǒng)一編制辦事指南，規(guī)范事項運行流程，實現(xiàn)同一事項在不同地域無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。各地各有關(guān)部門（單位）要嚴(yán)格按照辦事指南和規(guī)范流程辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

（二）推進(jìn)線上“全程網(wǎng)辦”?！翱缡⊥ㄞk”事項除法律法規(guī)有特殊規(guī)定必須到現(xiàn)場辦理的以外，不得強制申請人到現(xiàn)場辦理。省直有關(guān)部門（單位）按照“應(yīng)上盡上”的原則，分批次將“跨省通辦”事項納入省一體化政務(wù)服務(wù)平臺辦理，提供申請、受理、審核、辦結(jié)、送件全流程網(wǎng)上服務(wù)，對有現(xiàn)場核驗、認(rèn)證、簽名、領(lǐng)取等環(huán)節(jié)的事項，采取視頻核驗、電子認(rèn)證、電子簽名、快遞送達(dá)等方式解決，同步編制簡單易懂的全程網(wǎng)辦操作指南。加強線上與線下相結(jié)合，對已實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”的事項，各級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)（含大廳、中心、站點、窗口等，下同）要向線下申請人提供咨詢、引導(dǎo)等服務(wù)。

（三）推動線下“異地代收代辦”。對法律法規(guī)明確要求必須到現(xiàn)場辦理的政務(wù)服務(wù)事項，在不改變其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）原有辦理事權(quán)的基礎(chǔ)上，各級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)要強化“一窗受理”，采用“收受分離”模式，做好代收事項申請材料的形式審查、身份核驗，通過郵件寄遞至業(yè)務(wù)屬地部門（單位）完成辦理，業(yè)務(wù)屬地部門（單位）寄遞紙質(zhì)結(jié)果或網(wǎng)絡(luò)送達(dá)辦理結(jié)果。省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心要加強對線下“異地代收代辦”事項的統(tǒng)籌指導(dǎo)，督促各級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)建立受理本地申請、收取異地來件、問題處理、監(jiān)督管理、責(zé)任追溯等機制，規(guī)范運行，確保收件、經(jīng)辦權(quán)責(zé)清晰、高效協(xié)同。支持各地各有關(guān)部門（單位）進(jìn)一步深化“異地受理、無差別辦理”服務(wù)。

（四）拓展“跨省通辦”深度和廣度。各地各有關(guān)部門（單位）要在《四川省政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”任務(wù)清單》基礎(chǔ)上，不斷拓展成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“跨省通辦”事項辦事范圍和深度。公安廳、民政廳、省衛(wèi)生健康委、人力資源社會保障廳、教育廳等省直有關(guān)部門（單位）要聚焦四川省外出務(wù)工人員居住、婚姻、生育、就業(yè)、社保、養(yǎng)老、子女入學(xué)等高頻辦事需求，主動與有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）對接，探索開展點對點“跨省通辦”?！翱缡⊥ㄞk”事項要分批次實現(xiàn)“省內(nèi)通辦”，省直有關(guān)部門（單位）統(tǒng)一制定省內(nèi)“異地代收代辦”“多地聯(lián)辦”事項的業(yè)務(wù)規(guī)則和操作規(guī)程，推動各級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)均可異地受理不同層級行使的事項。

（五）加強“跨省通辦”技術(shù)支撐。省大數(shù)據(jù)中心要積極對接全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，加快推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級全覆蓋，于2020年12月31日前在四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“天府通辦”手機軟件（APP）開設(shè)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”專區(qū)。省直有關(guān)部門（單位）要加快推進(jìn)自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺深度對接，打通系統(tǒng)數(shù)據(jù)通道，確保第一批事項于2020年底前、其余事項力爭于2021年10月底前與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺深度對接，實現(xiàn)一次錄入、全程監(jiān)管、結(jié)果可評；分批次梳理“跨省通辦”事項業(yè)務(wù)開展過程中本部門（單位）簽發(fā)和使用其他部門（單位）簽發(fā)的證照，同步生成紙質(zhì)證照與電子證照，加快實現(xiàn)電子證照跨地區(qū)互認(rèn)互信。

（六）建立數(shù)據(jù)共享長效機制。各級政府部門在履行職責(zé)時提出數(shù)據(jù)共享申請的，除現(xiàn)行法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密和安全等外，各類數(shù)據(jù)一律共享調(diào)用。省大數(shù)據(jù)中心牽頭會同各地各有關(guān)部門（單位）依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，梳理編制數(shù)據(jù)共享需求清單并動態(tài)更新，受理數(shù)據(jù)共享申請，實現(xiàn)各類政務(wù)數(shù)據(jù)互通、查詢、調(diào)用，保障數(shù)據(jù)的及時性、準(zhǔn)確性和安全性。各地各部門（單位）要結(jié)合工作推進(jìn)情況，將更多直接關(guān)系企業(yè)和群眾辦事、應(yīng)用頻次高的數(shù)據(jù)納入共享范圍，依法有序推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)向公證處等公共服務(wù)機構(gòu)共享。

（七）加強政務(wù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。省、市、縣三級政務(wù)服務(wù)大廳于2020年12月31日前設(shè)置“跨省通辦”窗口，配備相應(yīng)設(shè)備和人員，收受申請材料，反饋辦理結(jié)果，在大廳醒目位置公布“跨省通辦”事項名稱、服務(wù)時間、咨詢電話、辦事須知、預(yù)約排隊等辦事信息，提供快捷的物流和支付渠道，對老年人、殘疾人等特殊群體提供有針對性的便利化服務(wù)。有條件的地方可將“跨省通辦”窗口延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和園區(qū)。省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心要根據(jù)線下工作推進(jìn)情況，組織不少于2次綜合性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，省直有關(guān)部門（單位）要適時開展本行業(yè)窗口人員“跨省通辦”專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)能力和水平。

三、保障措施

（八）加強組織實施。省政府辦公廳負(fù)責(zé)全省政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，省大數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)日常工作，并根據(jù)國家最新政策，動態(tài)調(diào)整《四川省政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”任務(wù)清單》。各地各部門（單位）要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實責(zé)任，強化人員和經(jīng)費保障。省直有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)制定本行業(yè)本領(lǐng)域統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”業(yè)務(wù)開展模式，明確時間表、路線圖，加大政策、業(yè)務(wù)、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)支持力度，抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強部門間協(xié)同配合。各市（州）人民政府落實屬地責(zé)任，切實推動政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”落地見效。

（九）加強法治保障。司法廳負(fù)責(zé)組織各地各有關(guān)部門（單位）梳理政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”中存在的政策障礙，依法推動與“全程網(wǎng)辦”“異地代收代辦”“多地聯(lián)辦”等不相適應(yīng)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件的清理和修改完善。各地各有關(guān)部門（單位）要加強政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”問題研判，及時調(diào)整完善監(jiān)管措施，依法依規(guī)加強事中事后監(jiān)管。

（十）加強督促指導(dǎo)。省大數(shù)據(jù)中心、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心分別負(fù)責(zé)線上線下政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作的跟蹤督促和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期通報有關(guān)情況。省政府辦公廳將政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”納入全省政務(wù)服務(wù)“好差評”范圍，適時對改革措施不到位、工作落實不到位、企業(yè)和群眾反映問題仍然突出的地方和部門（單位），進(jìn)行通報批評，并作為考核依據(jù)。

（十一）加強宣傳引導(dǎo)。各地各部門（單位）要通過門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等宣傳報道政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作進(jìn)展及成效，開展政策匯聚、宣傳解讀、服務(wù)推廣和精準(zhǔn)推送等活動；通過省一體化政務(wù)服務(wù)平臺“好差評”系統(tǒng)、各級政府門戶網(wǎng)站、“12345”政務(wù)服務(wù)熱線等傾聽收集企業(yè)和群眾意見建議，及時解決突出問題。

附件：四川省政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”任務(wù)清單

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/199727.html

本文關(guān)鍵詞： 四川省