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四川省能源局關于加強水電工程防洪度汛及安全生產(chǎn)工作的通知
川能源函〔2017〕15號
各市（州）發(fā)展改革委（能源局、辦）、各水電工程項目法人、勘測設計單位：
4月1日，國家能源局下發(fā)了《國家能源局綜合司關于切實做好2017年電力行業(yè)防汛抗旱工作的通知》（國能綜安全〔2017〕218號），對電力行業(yè)防洪度汛及安全生產(chǎn)工作進行了全面部署；4月26日，國家防總召開2017年全國水庫安全度汛視頻會議，要求認真貫徹落實國家防總第一次全體會議和汪洋副總理講話精神，在全面總結(jié)去年水庫安全度汛工作的基礎上，分析研判今年水庫安全度汛形勢，進一步安排部署水庫安全度汛工作。汛期將至，按照省政府關于突出抓好汛期安全生產(chǎn)工作的要求，為切實做好我省水電工程防洪度汛及安全生產(chǎn)工作，確保工程及人民生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)就有關要求通知如下：
一、高度重視防洪度汛及安全生產(chǎn)工作。我省是水電大省，目前在建在運水電工程較多，高壩大庫較多。這些工程大多位于川西山區(qū)金沙江、雅礱江、大渡河干流上，汛期暴雨強度高，洪水峰高量大，加之該地區(qū)地質(zhì)災害頻發(fā)，地震設防烈度高，工程安全度汛及防震減災工作責任重大。各級能源主管部門和工程建設、運行單位要牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”理念，充分認識水電工程施工安全、度汛安全，以及地質(zhì)災害防治和防震減災工作的重要性，進一步強化安全生產(chǎn)“紅線”意識，牢固樹立“以人為本、安全第一”、“防早汛、防大汛”的安全生產(chǎn)意識，堅持“預防為主”的方針，主要領導要親自抓，分管領導具體抓，建立健全安全保障體系，認真落實安全生產(chǎn)工作責任，嚴格落實防洪度汛、防震減災及安全生產(chǎn)各項措施，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)各項管理制度，始終堅持安全生產(chǎn)高標準，嚴要求，防止重特大安全事故發(fā)生。
二、嚴格明確防洪度汛及安全生產(chǎn)工作責任。各參建單位要嚴格按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務院令第393號）的要求，嚴格落實安全度汛工作責任，共同做好汛期防洪度汛、防震減災及安全生產(chǎn)工作。工程項目法人是防洪度汛和安全生產(chǎn)第一責任人和責任主體，對工程安全度汛負總責，會同各參建單位做好防洪度汛和自然災害防治工作預案、健全工作機制。工程設計單位要為汛期防洪度汛和自然災害防治提供技術支持和滿足工程安全需要的設計文件。監(jiān)理單位要認真履行工程監(jiān)理職責，積極查找問題，把好安全生產(chǎn)關，施工單位具體承擔安全生產(chǎn)責任。要切實理順水電工程安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，明確安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。在建工程項目所在地防汛行政負責人和防汛主管部門要切實履行防汛監(jiān)管和指揮職責，確保度汛安全。各地能源主管部門要切實做好督促項目法人履行安全生產(chǎn)責任的工作。
三、迅速開展防洪度汛及安全生產(chǎn)隱患排查。各地能源主管部門要督促在建工程和在運工程項目法人對水電工程施工安全、度汛安全隱患和防震抗震措施進行全面排查。重點檢查水電工程防洪度汛預案及搶險隊伍、防洪物資、值班制度等落實情況，排查施工現(xiàn)場及施工營地安全生產(chǎn)隱患，汛期山洪、滑坡、泥石流、塌陷等次生災害隱患，以及防震減災措施，對發(fā)現(xiàn)的問題要限期整改并跟蹤督促落實。對可能發(fā)生次生災害的，要制定相應的災害預防、人員避險轉(zhuǎn)移和搶險救災預案。對次生災害發(fā)生可能性較大的危險區(qū)域，汛期要堅決停止在建工程施工，嚴防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。對已運行電站，要對電站的運行方式、直接關系電站防洪度汛的大壩、泄洪閘、沖沙閘、引水渠、啟閉設備等部分進行重點檢查和監(jiān)控。設計單位要做好大壩、廠房等關鍵部位的抗震復核，及時發(fā)現(xiàn)薄弱部位，并完善相關設計。
四、切實落實防洪度汛及安全生產(chǎn)各項措施。一是制定防洪度汛、防震減災和地質(zhì)災害防治應急預案。在全面開展安全隱患排查的基礎上，認真分析安全生產(chǎn)存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，科學編制有針對性的可操作的防洪度汛、防震減災和地質(zhì)災害防治應急預案，并履行相應報審程序。二是建立汛期安全生產(chǎn)值班制度。加強汛期值班值守，嚴格落實領導干部帶班、24小時值班、專門部門具體負責制度，保持各部門密切聯(lián)系和通訊暢通，及時啟動應急搶險預案。三是建立水情預報及信息溝通機制。加強上游水文、水情、氣象、地震的預測預報和地方汛情會商，與當?shù)胤姥础⑺?、氣象、地質(zhì)、地震等部門保持密切聯(lián)系，建立暢通高效的應急通訊體系，及時掌握汛情，實現(xiàn)信息共享。四是落實應急搶險措施。及時修訂防汛應急預案，充足儲備搶險救援物資，加強應急救援隊伍訓練，組織開展針對性應急演練。加強協(xié)同配合，提高應急處置能力。同時，做好防震減災應急準備，采取措施預防泥石流等次生災害的危害，保障工程安全和下游防洪安全。
四川省能源局
2017年5月2日
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