川辦發(fā)〔2017〕32號(hào)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見》

四川省人民政府辦公廳關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見

川辦發(fā)〔2017〕32號(hào)

各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕84號(hào)）精神，鼓勵(lì)和支持我省返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加快推進(jìn)我省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

（一）突出創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域。發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員充分利用地方資源優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，科學(xué)規(guī)劃種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目，合理布局規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、水果、茶葉、中藥材、蠶桑等特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展牛、羊等草食牲畜、特色小家禽、水產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工提檔升級(jí)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，開展產(chǎn)地清洗、篩選、分級(jí)、烘干、儲(chǔ)藏、包裝、貼牌等商品化處理。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，通過產(chǎn)業(yè)鏈縱向和橫向延伸，提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、林業(yè)生態(tài)旅游、民族風(fēng)情旅游、傳統(tǒng)手工藝、農(nóng)業(yè)博物館、養(yǎng)生養(yǎng)老、森林康養(yǎng)、中央廚房，支持打造農(nóng)業(yè)景區(qū)景點(diǎn)、農(nóng)業(yè)主題公園、森林公園、森林（花卉）專類公園、休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)村、以文化為主的特色風(fēng)情小鎮(zhèn)等。（農(nóng)業(yè)廳、省旅游發(fā)展委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、文化廳、林業(yè)廳等負(fù)責(zé)）

（二）搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。依托國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)以及專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)規(guī)模種養(yǎng)基地等，試點(diǎn)探索政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式建設(shè)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公益性孵化園區(qū)（基地），培育打造命名一批布局合理、種養(yǎng)結(jié)合、鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、要素聚集、保障有力的省級(jí)示范農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地），引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員向園區(qū)集中。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器等開辟專門區(qū)域，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間。引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員成立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，開展農(nóng)資配送、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、托管服務(wù)、代耕代種、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、農(nóng)業(yè)廢棄物處理、農(nóng)業(yè)信息咨詢等多元有償服務(wù)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合，建立新型農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，促進(jìn)電商與農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體有效結(jié)合。（農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)展改革委、科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、商務(wù)廳、文化廳、林業(yè)廳、團(tuán)省委等負(fù)責(zé)）

（三）培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民工、農(nóng)民企業(yè)家、大中專畢業(yè)生、未計(jì)劃安置軍人（含軍官、士官、士兵）、科技人員、留學(xué)回國(guó)人員、青年、婦女等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，充分利用自身優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，并與實(shí)力強(qiáng)的精深加工企業(yè)聯(lián)合與合作，組建行業(yè)組織或聯(lián)盟。針對(duì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的家庭農(nóng)場(chǎng)，達(dá)到農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)后，可納入政策支持范圍。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦領(lǐng)辦的農(nóng)民合作社申報(bào)、實(shí)施和承接財(cái)政支農(nóng)和政府購買服務(wù)項(xiàng)目，相關(guān)扶持政策向規(guī)范化、示范性農(nóng)民合作社傾斜，實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助形成資產(chǎn)轉(zhuǎn)交農(nóng)民合作社持有和管護(hù)。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員采取直接投資或參股經(jīng)營(yíng)組建合作制、股份合作制和股份制企業(yè)，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)吸納農(nóng)民特別是貧困農(nóng)民就業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶和農(nóng)民合作社發(fā)展適度規(guī)模生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。（農(nóng)業(yè)廳、人力資源社會(huì)保障廳、林業(yè)廳、科技廳、財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等負(fù)責(zé)）

二、完善支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策措施

（四）優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。全面實(shí)施“先照后證”改革，嚴(yán)格執(zhí)行前置審批事項(xiàng)指導(dǎo)目錄，對(duì)法律法規(guī)規(guī)定不需要辦理行政許可的一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，企業(yè)可向工商部門直接申請(qǐng)登記經(jīng)營(yíng)。開展企業(yè)“三證合一”“五證合一”登記改革，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬元、一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本10萬元、股份有限公司最低注冊(cè)資本500萬元的限制。放寬無產(chǎn)權(quán)證明房屋作為經(jīng)營(yíng)性用房的企業(yè)住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記限制，對(duì)利用家庭住宅或租用居民住宅申請(qǐng)從事電子商務(wù)、設(shè)計(jì)等不影響居民正常生活的創(chuàng)新型企業(yè)，經(jīng)利害關(guān)系人同意，允許將其住宅登記為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。優(yōu)化返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員個(gè)體經(jīng)營(yíng)注冊(cè)登記服務(wù)，推進(jìn)個(gè)體工商戶“三證整合”，對(duì)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，原則上準(zhǔn)予保留原字號(hào)名稱。允許具有農(nóng)民身份的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的收益權(quán)出資組建專業(yè)合作社。（省工商局等負(fù)責(zé)）

（五）創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)。鼓勵(lì)開發(fā)符合返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員需求的信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式，落實(shí)財(cái)政貼息、融資擔(dān)保、擴(kuò)大抵（質(zhì)）押物范圍和涉農(nóng)信貸投放等綜合措施，加強(qiáng)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員的農(nóng)村基礎(chǔ)金融支付結(jié)算服務(wù)。優(yōu)先支持金融機(jī)構(gòu)到縣域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)布網(wǎng)設(shè)點(diǎn)，落實(shí)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)政策。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，積極開展土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款和林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，探索權(quán)屬清晰的農(nóng)業(yè)設(shè)施、大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械等動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)，有效服務(wù)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。加大特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持力度，鼓勵(lì)探索開展價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)、信貸保證保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保證保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)保險(xiǎn)等創(chuàng)新試點(diǎn)。推動(dòng)符合條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，銀行間直接債務(wù)融資市場(chǎng)，通過多種方式實(shí)現(xiàn)融資。支持貧困地區(qū)用好用足《中國(guó)證監(jiān)會(huì)關(guān)于發(fā)揮資本市場(chǎng)作用服務(wù)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的意見》（證監(jiān)會(huì)公告〔2016〕19號(hào)）。（人行成都分行、四川銀監(jiān)局、四川證監(jiān)局、四川保監(jiān)局、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等負(fù)責(zé)）

（六）加大財(cái)政支持力度。將符合條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目納入強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策支持范圍。新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)、政府購買服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村信息化建設(shè)等各類財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目，要將符合條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員納入扶持范圍。符合支持條件的創(chuàng)新政策，要向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新延伸覆蓋。改革財(cái)政資金使用方式，整合用好全省各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，各級(jí)政府設(shè)立的中小企業(yè)發(fā)展基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，要將符合投資方向的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目納入基金項(xiàng)目庫。對(duì)于進(jìn)入省級(jí)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地的科技型小微企業(yè)，給予企業(yè)50%的廠房租金補(bǔ)助。切實(shí)落實(shí)好對(duì)小微企業(yè)等的稅收優(yōu)惠政策和普遍性降費(fèi)政策。（財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局、教育廳、科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、人力資源社會(huì)保障廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等負(fù)責(zé)）

（七）完善用地用電支持措施。在符合土地利用總體規(guī)劃和縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的前提下，積極采取多種措施為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供用地支持。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依法使用建設(shè)用地自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等方式與返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員共同舉辦住宿、餐飲、停車場(chǎng)等旅游接待服務(wù)企業(yè)。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員可以利用自有住宅或者其他條件依法從事旅游經(jīng)營(yíng)。農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品初加工項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)，可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員發(fā)展農(nóng)業(yè)、林業(yè)培育和種植、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)排灌用電以及農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品初加工用電，均執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。（國(guó)土資源廳、省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、省旅游發(fā)展委、國(guó)網(wǎng)四川電力等負(fù)責(zé)）

（八）支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)。實(shí)施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年行動(dòng)計(jì)劃和新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”計(jì)劃、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工程、農(nóng)村青年電商培育工程、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)、“千鄉(xiāng)萬村送林技”行動(dòng)，開展農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)。統(tǒng)籌用好各類培訓(xùn)資金，支持開展返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)。鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所等科技人員和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、農(nóng)民工、鄉(xiāng)土人才等人員參與農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)，并可認(rèn)定為創(chuàng)業(yè)型科技特派員。鼓勵(lì)各類培訓(xùn)資源參與返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員培訓(xùn)，支持各類園區(qū)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、星創(chuàng)天地、中高等院校等建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地，開辟培訓(xùn)新渠道。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)和科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，遴選一批專業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員提供技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。（人力資源社會(huì)保障廳、農(nóng)業(yè)廳、教育廳、科技廳、民政廳、林業(yè)廳、省扶貧移民局、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等負(fù)責(zé)）

（九）健全社會(huì)保障機(jī)制。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員可在創(chuàng)業(yè)地按相關(guān)規(guī)定參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，按規(guī)定將其子女納入城鎮(zhèn)（城鄉(xiāng)）居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保范圍。各市（州）公積金中心要積極研究細(xì)化住房公積金支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員在創(chuàng)業(yè)地繳存住房公積金的政策措施，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)執(zhí)行。對(duì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的就業(yè)困難人員、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生以靈活就業(yè)方式參加社會(huì)保險(xiǎn)的，可按規(guī)定給予一定社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的企業(yè)，招用就業(yè)困難人員的按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，對(duì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的小微企業(yè)，招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的，按規(guī)定給予最長(zhǎng)一年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員初始創(chuàng)業(yè)失敗后生活困難的，可按規(guī)定享受社會(huì)救助。持有居住證的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員的子女可在創(chuàng)業(yè)地接受義務(wù)教育,依地方相關(guān)規(guī)定接受普惠性學(xué)前教育。（人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、民政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、教育廳等負(fù)責(zé)）

（十）強(qiáng)化信息技術(shù)支撐。大力實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”試點(diǎn)工程，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級(jí)。發(fā)揮電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)在助推創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中的作用，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)、益民服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)、普惠金融等向農(nóng)村地區(qū)延伸。鼓勵(lì)信息服務(wù)、電子商務(wù)提供商面向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員開發(fā)信息應(yīng)用軟件，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和信息技術(shù)技能培訓(xùn)，提供農(nóng)資配送、農(nóng)機(jī)作業(yè)等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。按規(guī)定落實(shí)政策措施，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員利用新一代信息技術(shù)開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，支持投資入股參與電子商務(wù)進(jìn)村綜合示范項(xiàng)目、電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、商務(wù)廳、科技廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、省國(guó)稅局、省地稅局等負(fù)責(zé)）

三、加強(qiáng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)

（十一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)人民政府要強(qiáng)化主體責(zé)任，充分認(rèn)識(shí)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要意義，建立推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新部門聯(lián)席會(huì)議制度，把有關(guān)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和年度計(jì)劃，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新過程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。省直部門要貫徹落實(shí)全省返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度的各項(xiàng)部署，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，細(xì)化配套措施。探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新制度，深入了解情況，幫助解決實(shí)際問題。〔各市（州）人民政府、農(nóng)業(yè)廳、人力資源社會(huì)保障廳、林業(yè)廳等負(fù)責(zé)〕

（十二）提升公共服務(wù)能力。面向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員，開放縣域電商公共服務(wù)平臺(tái)、電商聚集區(qū)服務(wù)平臺(tái)，開通政策咨詢、市場(chǎng)信息等公共服務(wù)通道，詳盡介紹當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和優(yōu)勢(shì)條件，以及主要糧油作物和特色經(jīng)濟(jì)作物、鮮食品種和加工品種的最佳適宜種植區(qū)域，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員篩選確定種植基地或加工基地提供高效便捷服務(wù)。開展返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的土地流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目選擇、科技推廣、法律法規(guī)等方面的專業(yè)服務(wù)。完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，開展致富帶頭人考察交流活動(dòng)，組織科研院所介紹我省農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)現(xiàn)狀及科技成果狀況，包括已有的專利、尚未轉(zhuǎn)化的成果、急需的科研成果和技術(shù)難題等，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)要素有效對(duì)接。結(jié)合各級(jí)農(nóng)業(yè)行業(yè)展會(huì)和農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)，開展致富帶頭人產(chǎn)品展示展銷推介活動(dòng)。搭建組織交流平臺(tái)，建立返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)，團(tuán)結(jié)凝聚農(nóng)村青年致富帶頭人。加強(qiáng)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)工作，完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。（農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)展改革委、民政廳、人力資源社會(huì)保障廳、商務(wù)廳、統(tǒng)計(jì)局、林業(yè)廳、團(tuán)省委等負(fù)責(zé)）

（十三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，樹立返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員先進(jìn)典型，培育、命名一批省級(jí)示范農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀帶頭人。采取編制手冊(cè)、制定明白卡、編發(fā)短信微信微博等方式，宣傳解讀支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策措施。充分利用廣播、電視、報(bào)刊以及網(wǎng)站、移動(dòng)客戶端等媒體，大力宣傳返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型事跡、優(yōu)秀帶頭人，分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，展示創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，交流創(chuàng)業(yè)信息，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性、主動(dòng)性，舉辦各級(jí)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富大賽、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)大賽、農(nóng)村電商大賽、創(chuàng)業(yè)大講堂等活動(dòng)，大力營(yíng)造創(chuàng)業(yè)、興業(yè)、樂業(yè)的良好氛圍。（農(nóng)業(yè)廳、團(tuán)省委、林業(yè)廳等負(fù)責(zé)）
 

四川省人民政府辦公廳

2017年4月17日

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