川辦發(fā)〔2017〕26號(hào)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)2017年工作要點(diǎn)的通知》

四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)2017年工作要點(diǎn)的通知

川辦發(fā)〔2017〕26號(hào)

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

《四川省簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)2017年工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

四川省人民政府辦公廳

2017年4月1日
 

四川省簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)2017年工作要點(diǎn)

根據(jù)國(guó)務(wù)院“放管服”改革工作要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本工作要點(diǎn)。

一、簡(jiǎn)政放權(quán)方面

（一）繼續(xù)抓好巴中市、成都市武侯區(qū)、新津縣和江油市相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)的深化完善，在成都市、德陽市、綿陽市所有縣（市、區(qū)，包括各類開發(fā)區(qū)）及其他有條件的地區(qū)穩(wěn)步擴(kuò)大試點(diǎn)。（責(zé)任單位：省編辦、省政府辦公廳、省法制辦；時(shí)間進(jìn)度：成德綿地區(qū)12月31日前完成，其他地區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)）

（二）進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)、基層投資自主權(quán)，修訂省級(jí)核準(zhǔn)目錄，審定發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（四川省2017年本），進(jìn)一步縮小核準(zhǔn)制項(xiàng)目范圍，合理劃分核準(zhǔn)權(quán)限。修訂完善我省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法，進(jìn)一步優(yōu)化流程、提高效率。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委；時(shí)間進(jìn)度：政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄〔四川省2017年本〕6月30日前出臺(tái)，其他工作12月31日前完成）

（三）根據(jù)國(guó)務(wù)院職業(yè)資格改革工作部署，做好取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)貫徹落實(shí)工作。監(jiān)督指導(dǎo)省級(jí)相關(guān)部門（單位）清單之外不得開展職業(yè)資格許可和認(rèn)定，清單之內(nèi)除準(zhǔn)入類職業(yè)資格外不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。（責(zé)任單位：人力資源社會(huì)保障廳；時(shí)間進(jìn)度：按國(guó)家部署統(tǒng)一推進(jìn)）

（四）清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，完善收費(fèi)基金目錄清單常態(tài)化公示等管理制度和基金管理政策。落實(shí)好政府定價(jià)的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)、進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)、行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi)等“三項(xiàng)收費(fèi)”目錄清單制度，實(shí)現(xiàn)中央、省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)全覆蓋。（責(zé)任單位：財(cái)政廳、省發(fā)展改革委；時(shí)間進(jìn)度：12月31日前）

（五）全面落實(shí)《四川省推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革實(shí)施方案》，通過督促檢查，確保城市公立醫(yī)院取消藥品加成政策執(zhí)行到位。推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整政策落到實(shí)處，指導(dǎo)各地推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)定價(jià)方式改革。擴(kuò)大按病種收費(fèi)數(shù)量，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療特需服務(wù)行為，完善并加快推進(jìn)新增醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目審核工作，加強(qiáng)公立醫(yī)院收費(fèi)行為監(jiān)督。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳；時(shí)間進(jìn)度：12月31日前）

（六）啟動(dòng)《四川省〈中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施辦法》修訂調(diào)研論證工作。對(duì)民辦學(xué)校實(shí)行非營(yíng)利和營(yíng)利性分類管理，營(yíng)利性民辦學(xué)校收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。推動(dòng)民辦學(xué)校分類登記實(shí)施辦法、營(yíng)利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實(shí)施辦法的制定工作。（責(zé)任單位：教育廳、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳；時(shí)間進(jìn)度：12月31日前）

（七）動(dòng)態(tài)調(diào)整全省權(quán)力清單，同步優(yōu)化完善責(zé)任清單，實(shí)現(xiàn)權(quán)力責(zé)任一一對(duì)應(yīng)，同步更新，確保權(quán)責(zé)清單目錄、編碼、運(yùn)行基本流程、自由裁量、監(jiān)察規(guī)則全省統(tǒng)一、同級(jí)基本一致。（責(zé)任單位：省編辦、監(jiān)察廳、省法制辦；時(shí)間進(jìn)度：12月31日前）

（八）探索完善權(quán)責(zé)清單網(wǎng)上公開運(yùn)行的有效途徑，將省級(jí)部門（單位）權(quán)責(zé)清單全部納入行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺(tái)，更好發(fā)揮權(quán)力清單和責(zé)任清單的效用。(責(zé)任單位：省政府辦公廳、省編辦、監(jiān)察廳、省法制辦；時(shí)間進(jìn)度：12月31日前)

二、放管結(jié)合方面

（九）全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作，指導(dǎo)各地各部門（單位）完善“一單兩庫(kù)一細(xì)則”,確保2017年隨機(jī)抽查事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。組織專家組對(duì)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管等進(jìn)行第三方評(píng)估。（責(zé)任單位：省政府辦公廳、省直相關(guān)部門〔單位〕；時(shí)間進(jìn)度：6月30日前完成第三方評(píng)估，年底實(shí)現(xiàn)隨機(jī)抽查事項(xiàng)全覆蓋）

（十）升級(jí)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺(tái)和行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”基礎(chǔ)平臺(tái)。推動(dòng)部門政府信息數(shù)據(jù)共享，抓緊與省級(jí)部門（單位）業(yè)務(wù)專網(wǎng)對(duì)接，重點(diǎn)推進(jìn)與投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接。（責(zé)任單位：省政府辦公廳、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心；時(shí)間進(jìn)度：12月31日前）

（十一）制定四川省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)管理暫行辦法，完善投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心，省直有關(guān)部門〔單位〕；時(shí)間進(jìn)度：12月31日前）

（十二）建設(shè)省級(jí)公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)，推動(dòng)國(guó)家、省、市三級(jí)公共資源交易平臺(tái)系統(tǒng)互聯(lián)互通，基本實(shí)現(xiàn)公共資源交易全流程電子化。(責(zé)任單位：省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省國(guó)資委、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心；時(shí)間進(jìn)度：4月30日前完成省級(jí)公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)〔一期〕升級(jí)改造，6月30前全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市三級(jí)公共資源交易平臺(tái)系統(tǒng)互聯(lián)互通，12月31日前基本實(shí)現(xiàn)公共資源交易全流程電子化)

（十三）全面推行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上告知備案制度。在成都市、瀘州市開展企業(yè)投資項(xiàng)目“承諾制”試點(diǎn)，在樂山市、廣安市開展技術(shù)審查類報(bào)建手續(xù)“先建后驗(yàn)”試點(diǎn)，探索以政策性條件引導(dǎo)、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束為核心的管理模式。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委，成都市、瀘州市、樂山市、廣安市人民政府；時(shí)間進(jìn)度：12月31日前）

（十四）指導(dǎo)成都市、攀枝花市、瀘州市等“7+1”城市加快綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)、行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)執(zhí)法隊(duì)伍整合。（牽頭單位：省編辦、省法制辦；時(shí)間進(jìn)度：按國(guó)家部署統(tǒng)一推進(jìn)）

三、優(yōu)化服務(wù)方面

（十五）推進(jìn)全省行政審批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，宣傳貫徹國(guó)家《行政許可標(biāo)準(zhǔn)化指引（2016版）》，擬定我省行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見。（責(zé)任單位：省編辦、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心、省直相關(guān)部門〔單位〕；時(shí)間進(jìn)度：9月30日前）

（十六）構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體，爭(zhēng)取新建國(guó)家、省科技孵化載體40家。繼續(xù)完善由12家中央在川高校、省屬高校、科研院所等組建的四川重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器共享平臺(tái)功能體系建設(shè)。（責(zé)任單位：科技廳；時(shí)間進(jìn)度：12月31日前）

（十七）推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化，出臺(tái)全省推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+工商登記”工作的實(shí)施意見，完成系統(tǒng)改造，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)流程，在保留紙質(zhì)登記的同時(shí)實(shí)現(xiàn)全程電子化網(wǎng)上登記注冊(cè)。（責(zé)任單位：省工商局；時(shí)間進(jìn)度：12月31日前）

（十八）開展“多證合一”登記制度改革試點(diǎn)。指導(dǎo)8個(gè)試點(diǎn)市（州）開展“多證合一”改革，梳理涉企證照事項(xiàng)，將信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門（單位）管理需要的涉企證照與營(yíng)業(yè)執(zhí)照整合，實(shí)現(xiàn)更大范圍的“多證合一、一照一碼”；加強(qiáng)政府各部門（單位）協(xié)調(diào)，完善市（州）級(jí)信息共享平臺(tái)。（責(zé)任單位：省工商局；時(shí)間進(jìn)度：12月31日前）

（十九）全面實(shí)施企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記。出臺(tái)全省企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記具體規(guī)定。確定德陽等7個(gè)市（州）作為個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易注銷試點(diǎn)單位，指導(dǎo)各試點(diǎn)市（州）出臺(tái)個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易注銷登記管理辦法，穩(wěn)步推進(jìn)全省個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易注銷工作。（責(zé)任單位：省工商局；時(shí)間進(jìn)度：12月31日前）

（二十）建好四川商標(biāo)品牌館和四川商標(biāo)品牌網(wǎng)，積極動(dòng)員我省知名商標(biāo)品牌企業(yè)入駐，構(gòu)建入駐企業(yè)綠色服務(wù)通道，指導(dǎo)實(shí)施單位制定前期優(yōu)惠政策，力爭(zhēng)在2017年9月底前開館并上線運(yùn)營(yíng)。（責(zé)任單位：省工商局；時(shí)間進(jìn)度：9月30日前）

四、其他方面工作

（二十一）加快地方性法規(guī)和省政府規(guī)章修改和廢止進(jìn)度，2017年省政府立法計(jì)劃中的修改廢止項(xiàng)目力爭(zhēng)達(dá)到50%以上。做好“放管服”改革各類規(guī)范性文件的合法性審查。（責(zé)任單位：省法制辦；時(shí)間進(jìn)度：12月31日前）

（二十二）認(rèn)真總結(jié)本屆政府成立以來貫徹國(guó)務(wù)院“放管服”改革任務(wù)的落實(shí)情況，充分挖掘并總結(jié)我省各地各部門（單位）在推進(jìn)“放管服”改革工作中的特色和亮點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣，力爭(zhēng)推出一批具有全局性、綜合性、相互配套的改革清單和制度措施，形成推動(dòng)“放管服”改革的強(qiáng)大合力。（責(zé)任單位：省政府辦公廳、省直相關(guān)部門〔單位〕；時(shí)間進(jìn)度：12月31日前）

各市（州）人民政府，省政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組專題組、功能組各成員單位要細(xì)化工作方案、明確責(zé)任人，限時(shí)完成各項(xiàng)改革目標(biāo)任務(wù)，并按季度報(bào)告工作進(jìn)展情況；督查組要加強(qiáng)對(duì)“放管服”改革的督查力度，對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的問題開展專項(xiàng)督查和重點(diǎn)督辦；專家組要對(duì)我省推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變各項(xiàng)工作適時(shí)開展第三方評(píng)估。

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