津政辦發(fā)〔2022〕10號《天津市人民政府辦公廳印發(fā)關于開展清理整頓向未成年人銷售電子煙等違法商業(yè)行為專項行動工作方案的通知》

《天津市人民政府辦公廳印發(fā)關于開展清理整頓向未成年人銷售電子煙等違法商業(yè)行為專項行動工作方案的通知》






津政辦發(fā)〔2022〕10號

各區(qū)人民政府，市政府有關委、辦、局：

經市人民政府同意，現將《關于開展清理整頓向未成年人銷售電子煙等違法商業(yè)行為專項行動工作方案》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。


 

天津市人民政府辦公廳

2022年2月18日




 

關于開展清理整頓向未成年人銷售電子煙等違法商業(yè)行為專項行動工作方案
 

為保護未成年人免受違規(guī)銷售煙草及其他違法商業(yè)行為侵害，嚴厲打擊整治有害學生身心健康、有損學生德育教育的違法違規(guī)行為，結合本市實際，制定本方案。

一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持人民至上，依法保障和維護未成年人身心健康和合法權益，堅持守土有責、守土盡責、部門協(xié)同、聯(lián)合執(zhí)法，以清理整頓向未成年人銷售電子煙等違法商業(yè)行為為重點，堅持“重拳打”與“長久治”相結合，“穩(wěn)、準、狠”與“短、平、快”相結合，在全面、徹底、精準、合力上下功夫，以更嚴格的監(jiān)管措施、更嚴厲的懲治手段、更全面的宣傳教育，打造呵護中小學生健康成長“安全區(qū)”，有力有效保護未成年人合法權益。

二、重點任務

（一）開展校園周邊網點“清零”行動。市場監(jiān)管和煙草專賣部門要依據《中華人民共和國未成年人保護法》、《煙草專賣許可證管理辦法》、《天津市人民政府辦公廳關于印發(fā)天津市中小學幼兒園安全管理規(guī)定的通知》（津政辦規(guī)〔2020〕12號），以普通中小學、特殊學校、中等職業(yè)學校、幼兒園等校園周邊50米范圍為界，對無煙草專賣零售許可證的煙草零售戶，堅決予以清零；對現存持有煙草專賣零售許可證的煙草零售戶，許可證到期后不予延續(xù)。對在校園周邊200米內銷售電子煙產品的行為，堅決予以清零。文化和旅游部門要嚴格執(zhí)行在校園周邊200米內嚴禁設立互聯(lián)網上網服務場所的規(guī)定，對違規(guī)設立的，堅決予以清零。民政、體育部門要嚴格執(zhí)行在校園周邊200米內嚴禁設立彩票網點的規(guī)定，對現有學校周邊200米內的彩票專營場所，實施清單化管理，按照許可期限逐步予以清零。

（二）切斷煙酒制品流入未成年人群渠道。煙草專賣和市場監(jiān)管部門要認真落實《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》、《天津市未成年人保護條例》等法律法規(guī)要求，全面加強互聯(lián)網渠道管控，徹底清理互聯(lián)網銷售煙（含電子煙）酒制品行為及虛假違法廣告。要特別關注未成年人常消費、易聚集的場所，以及自動售賣機、無人商店、潮品店、文具店、玩具店、電競酒店等非傳統(tǒng)銷售場所，清除監(jiān)管盲區(qū)。要依據《未成年人保護法》嚴肅查處各類少年宮、圖書館、科技館、美術館、商場兒童活動區(qū)等向未成年人銷售煙酒的行為。

（三）嚴懲損害未成年人健康的違法商業(yè)行為。市場監(jiān)管、煙草專賣、教育、民政、體育、文化和旅游、公安等部門要依據《未成年人保護法》、《互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所管理條例》、《天津市未成年人保護條例》、《天津市控制吸煙條例》、《天津市人民政府辦公廳關于印發(fā)天津市中小學幼兒園安全管理規(guī)定的通知》、等法律法規(guī)和文件規(guī)定，充分運用大數據監(jiān)管、非現場監(jiān)管等手段，對全市范圍內的超市、便利店、商場、網吧等重點場所進行嚴密監(jiān)管。對煙（含電子煙）酒制品、彩票、互聯(lián)網上網服務的經營戶不履行核驗身份證件、設置警示標志、拒絕未成年人購買要求等法定義務，以及向未成年人銷售違禁出版物、非法出版物等行為，從嚴從重從快予以查處。

（四）嚴格市場準入和日常監(jiān)管。煙草專賣、民政、體育、文化和旅游等部門，要按照合理布局有關要求，嚴格實地核查新設煙草、彩票、互聯(lián)網上網服務網點。各區(qū)人民政府要強化對中小學、幼兒園周邊范圍的巡查監(jiān)管，嚴禁“紅線”內出現煙草、彩票、互聯(lián)網上網服務經營戶。煙草專賣部門要把電子煙納入煙草監(jiān)管范圍，從銷售網點布局、行政許可、零售行為、公共場所禁煙等方面進行全方位監(jiān)管。

（五）嚴厲查處面向未成年人無底線營銷食品行為。市場監(jiān)管、教育、公安等部門要落實《市場監(jiān)管總局 教育部 公安部關于開展面向未成年人無底線營銷食品專項治理工作的通知》（國市監(jiān)稽發(fā)〔2022〕10號）的有關要求，全面治理校園及周邊、網絡平臺等面向未成年人無底線營銷色情低俗食品現象。

（六）快速處理違法違規(guī)商業(yè)行為舉報投訴。各區(qū)人民政府要鼓勵引導社會公眾進行監(jiān)督，充分發(fā)揮12313全國煙草專賣品市場監(jiān)管舉報電話、12345政務服務便民熱線作用，快速處理向未成年人出售煙（含電子煙）酒制品、彩票、違禁出版物、非法出版物和提供互聯(lián)網上網服務等違法行為的舉報和投訴。

（七）強化保護未成年人免受侵害社會共治。各區(qū)人民政府要嚴格落實相關法律法規(guī)規(guī)定，大力開展保護未成年人免受違法商業(yè)行為侵害宣傳工作，壓實家庭、學校、社區(qū)、監(jiān)管部門責任，充分運用新聞媒體、行業(yè)網站等宣傳渠道，以及公益短視頻、“禁煙宣傳進校園活動”等宣傳方式，及時曝光典型案件，廣泛宣傳整治成果，積極營造全社會共同保護未成年人健康成長的輿論環(huán)境。

三、時間安排

（一）排查清理階段（2022年3月1日至4月10日）。各區(qū)人民政府要落實屬地責任，組織相關部門開展全覆蓋排查，做到底數清、情況明、無死角。建立煙（含電子煙）酒制品、彩票、互聯(lián)網上網服務網點的臺賬，實施清單化管理。屬于清零范圍的，建立治理清整清單；屬于規(guī)范管理范圍的，建立日常管理清單。要做到掛圖作戰(zhàn)、銷號管理，全面實現清零和管住的治理目標。

（二）抽查檢查階段（2022年4月11日至4月15日）。相關市級部門成立專項行動檢查組，采取“四不兩直”，分別赴各區(qū)抽查檢查，明察暗訪檢驗專項行動治理成果。

（三）總結提升階段（2022年4月16日至4月20日）。認真總結專項行動開展情況，鞏固專項行動成效，建立長效治理機制。各區(qū)人民政府要認真統(tǒng)計分析專項行動數據，將開展專項行動情況報送市市場監(jiān)管委，市市場監(jiān)管委匯總后上報市委、市政府。

四、工作要求

（一）提高政治站位，確保目標完成。各區(qū)、各部門要充分認識專項行動的重要意義，加強統(tǒng)籌推動，嚴格規(guī)范行動，公正文明執(zhí)法，明確工作目標、重點任務和職責分工，堅決壓實屬地責任、落實屬事責任，嚴格按照本方案要求開展清理整頓工作，確保各項任務落實落地，實現法治效果、社會效果相統(tǒng)一。

（二）堅持協(xié)同聯(lián)動，加強組織協(xié)調。專項行動期間，市市場監(jiān)管委牽頭組建市級工作專班，相關市級部門分管負責同志擔任成員，切實加強組織協(xié)調，及時研究解決工作中遇到的難點問題。各區(qū)人民政府要明確一名副區(qū)長牽頭負責，組織相關部門落實市級工作專班要求。

（三）抓好長短結合，形成長效機制。各區(qū)、各部門要堅持把防范、教育、監(jiān)管、處罰等工作貫通起來，建立長效治理機制，堅決防止反彈回潮。相關部門要切實履行法定職責，做好日常監(jiān)管工作，持續(xù)凈化校園周邊環(huán)境，依法保障和維護未成年人身心健康和合法權益。







 

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