津政發(fā)〔2022〕6號(hào)《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市婦女和兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》

《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市婦女和兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》






津政發(fā)〔2022〕6號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

現(xiàn)將《天津市婦女發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《天津市兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。



 

天津市人民政府

2022年3月4日

天津市婦女發(fā)展“十四五”規(guī)劃

男女平等和婦女全面發(fā)展程度，是新時(shí)代堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想的重要體現(xiàn)，是衡量天津治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)尺。市委、市政府高度重視婦女事業(yè)發(fā)展，實(shí)施了三個(gè)周期的婦女發(fā)展規(guī)劃，為促進(jìn)婦女進(jìn)步與發(fā)展提供了重要保障。特別是黨的十八大以來(lái)，婦女對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)日益凸顯，參與民主政治建設(shè)更加廣泛，健康水平比肩發(fā)達(dá)國(guó)家，受教育程度全國(guó)領(lǐng)先，合法權(quán)益得到有效維護(hù)，社會(huì)保障水平大幅提升，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，在家庭生活中的重要作用進(jìn)一步彰顯，婦女事業(yè)和男女平等發(fā)展取得了歷史性新成就。“十四五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)男女平等和婦女全面發(fā)展的重大機(jī)遇期。目前，本市婦女發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然存在，在更高水平上促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

依照《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》等有關(guān)法律法規(guī)，按照《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2021-2030年）》和《天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的總體布局和要求，參照聯(lián)合國(guó)相關(guān)公約和文件宗旨，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，緊緊圍繞天津“一基地三區(qū)”功能定位和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義婦女發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、婦女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展、男女兩性平等發(fā)展、促進(jìn)婦女全面發(fā)展、共建共治共享的基本原則，貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，不斷完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，保障婦女合法權(quán)益，推動(dòng)性別平等成為全社會(huì)共同遵循的行為規(guī)范和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮婦女在推動(dòng)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中的“半邊天”作用。

二、總體目標(biāo)

男女平等基本國(guó)策得到深入貫徹落實(shí)，促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制創(chuàng)新完善，婦女全面發(fā)展程度進(jìn)一步提高，男女兩性平等發(fā)展，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間婦女均衡發(fā)展，婦女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。婦女平等享有全方位全生命周期健康服務(wù)，生命質(zhì)量和健康水平持續(xù)提高。婦女平等享有終身受教育權(quán)利和機(jī)會(huì)，素質(zhì)能力全國(guó)領(lǐng)先。婦女平等享有經(jīng)濟(jì)權(quán)益，經(jīng)濟(jì)地位明顯提升。婦女平等享有政治權(quán)利，參與國(guó)家和經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)事務(wù)管理的水平逐步提高。婦女平等享有多層次可持續(xù)的社會(huì)保障，待遇水平穩(wěn)步提升。婦女在家庭生活中的獨(dú)特作用充分彰顯，新時(shí)代家庭觀(guān)日益形成。婦女發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。保障婦女權(quán)益的法規(guī)政策體系更加完善，婦女合法權(quán)益得到切實(shí)保障。力爭(zhēng)到“十四五”時(shí)期末，本市婦女發(fā)展的總體水平繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先。展望2035年，與天津基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市相適應(yīng)，男女平等和婦女全面發(fā)展取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，婦女更好地?fù)?dān)負(fù)起新時(shí)代賦予的光榮使命，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市而不懈奮斗。

三、發(fā)展領(lǐng)域

（一）婦女與健康

主要目標(biāo)：

1．?huà)D女全生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務(wù)，婦女人均預(yù)期壽命延長(zhǎng)，人均健康預(yù)期壽命穩(wěn)步提高。

2．孕產(chǎn)婦死亡率控制在8.5/10萬(wàn)以下，流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦死亡率得到有效控制。

3．?huà)D女的宮頸癌和乳腺癌防治意識(shí)明顯提高。宮頸癌、乳腺癌綜合防治能力不斷增強(qiáng)。適齡婦女宮頸癌人群篩查率達(dá)70%以上，逐步提高乳腺癌人群篩查率，提高宮頸癌和乳腺癌的早診早治率。

4．生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)全面普及，促進(jìn)健康孕育，減少非意愿妊娠。

5．減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播，艾滋病母嬰傳播率下降到2%以下。

6．?huà)D女心理健康素養(yǎng)水平不斷提升。婦女焦慮障礙、抑郁癥患病率上升趨勢(shì)減緩。

7．普及健康知識(shí)，提高婦女健康素養(yǎng)水平。

8．改善婦女營(yíng)養(yǎng)狀況。預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦貧血。

9．?huà)D女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到45%以上，婦女體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)合格以上的比例達(dá)到92%以上。

10．健全婦幼健康服務(wù)體系，提升婦幼健康服務(wù)能力，婦女健康水平不斷提高。

策略措施：

1．完善保障婦女健康的制度機(jī)制。大力推進(jìn)健康天津建設(shè)，保障婦女獲得高質(zhì)量、有效率、可負(fù)擔(dān)的醫(yī)療和保健服務(wù)。為婦女健康事業(yè)發(fā)展提供資金保障，健全重大疫情防控救治機(jī)制和應(yīng)急物資保障體系，滿(mǎn)足婦女尤其是孕產(chǎn)婦、女醫(yī)務(wù)工作者等重點(diǎn)人群的特殊需求。

2．建立完善婦女全生命周期的健康管理模式。為婦女提供全方位衛(wèi)生健康服務(wù)，開(kāi)展宣傳教育、篩查評(píng)估、綜合干預(yù)等工作，提高婦女健康水平和人均健康預(yù)期壽命。

3．全力實(shí)施婦女兒童健康提升計(jì)劃。完善多渠道籌資保障機(jī)制，控制孕產(chǎn)婦死亡率、保障母嬰安全，減少出生缺陷、提高出生人口素質(zhì)，解決婦女健康突出問(wèn)題、改善婦女健康狀況。

4．保障孕產(chǎn)婦安全分娩。全面落實(shí)妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查評(píng)估、危急重癥救治等制度。做好生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高危急重癥搶救成功率。提倡科學(xué)備孕和適齡懷孕，保持適宜生育間隔，控制剖宮產(chǎn)率。

5．完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系。提高婦女的宮頸癌和乳腺癌防治意識(shí)和能力，探索推廣適齡婦女人乳頭瘤病毒疫苗接種。保障宮頸癌和乳腺癌檢查的經(jīng)費(fèi)投入，擴(kuò)大宮頸癌和乳腺癌篩查覆蓋面。實(shí)施農(nóng)村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)范圍政策，實(shí)施低收入婦女群體宮頸癌和乳腺癌救助項(xiàng)目。

6．提高婦女生殖健康水平。在學(xué)校教育不同階段設(shè)置科學(xué)、實(shí)用的健康教育課程，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生青春期教育指導(dǎo)，提高對(duì)生殖健康的認(rèn)知能力和自我保護(hù)意識(shí)，倡導(dǎo)男女兩性增強(qiáng)性道德、性健康、性安全意識(shí)。促進(jìn)生殖健康服務(wù)納入婦女健康管理，提高避孕節(jié)育服務(wù)的可及性。開(kāi)展產(chǎn)后和流產(chǎn)后避孕節(jié)育服務(wù)，指導(dǎo)婦女選擇高效的避孕方式。規(guī)范不孕不育癥診療服務(wù)。規(guī)范人類(lèi)輔助生殖技術(shù)應(yīng)用。

7．預(yù)防和控制艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播。全面落實(shí)預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合干預(yù)措施，提高孕早期檢測(cè)率。孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測(cè)率達(dá)到98%以上。感染艾滋病和梅毒的孕產(chǎn)婦及所生兒童治療率達(dá)到95%以上，先天梅毒報(bào)告發(fā)生率控制在12/10萬(wàn)以下。加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)婦女主動(dòng)了解艾滋病防治知識(shí)和相關(guān)政策，提高防范意識(shí)和能力。加強(qiáng)對(duì)感染婦女特別是流動(dòng)感染婦女的醫(yī)療服務(wù)，提高隨訪(fǎng)率。

8．促進(jìn)婦女心理健康。加強(qiáng)婦女心理問(wèn)題的早期發(fā)現(xiàn)和干預(yù)，暢通婦女獲得心理健康信息的渠道。加強(qiáng)對(duì)基層?jì)D女群眾自治組織中骨干力量的心理知識(shí)和技能培訓(xùn)，支持社區(qū)搭建心理服務(wù)平臺(tái)。加大應(yīng)用型心理健康專(zhuān)業(yè)人員培養(yǎng)力度，規(guī)范心理健康診療和咨詢(xún)服務(wù)。

9．提升婦女健康素養(yǎng)。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的作用，在天津母子健康手冊(cè)、天津婦兒掌上通微信小程序、婦幼保健機(jī)構(gòu)微信公眾號(hào)等平臺(tái)推送婦女健康知識(shí)技能，引導(dǎo)婦女樹(shù)立科學(xué)的健康理念，培養(yǎng)健康文明的生活方式。發(fā)揮婦女在家庭健康中的引領(lǐng)作用，提高婦女參與疫情防控、應(yīng)急避險(xiǎn)的意識(shí)和能力。

10．提高婦女營(yíng)養(yǎng)水平。大力開(kāi)展健康和營(yíng)養(yǎng)知識(shí)的宣傳教育，提倡科學(xué)、合理的膳食結(jié)構(gòu)和習(xí)慣。幫助婦女了解掌握營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，均衡飲食、吃動(dòng)平衡，預(yù)防控制營(yíng)養(yǎng)不良和肥胖。定期為孕前、孕產(chǎn)期和哺乳期婦女等重點(diǎn)人群提供有針對(duì)性的營(yíng)養(yǎng)檢測(cè)、指導(dǎo)和干預(yù)。預(yù)防控制老年婦女體重和貧血。

11．引導(dǎo)婦女積極參與全民健身行動(dòng)。加強(qiáng)婦女體育健身活動(dòng)的宣傳和科學(xué)指導(dǎo)，鼓勵(lì)婦女經(jīng)常性開(kāi)展適度體育鍛煉，養(yǎng)成運(yùn)動(dòng)習(xí)慣。發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)體育活動(dòng)，引導(dǎo)婦女有效利用社區(qū)健身設(shè)施、公共體育場(chǎng)所等開(kāi)展健身活動(dòng)。

12．強(qiáng)化婦女健康服務(wù)科技保障。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”，創(chuàng)新應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)開(kāi)展婦女健康服務(wù)。對(duì)婦女人群開(kāi)展健康管理和健康風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。促進(jìn)信息技術(shù)在婦女專(zhuān)科醫(yī)聯(lián)體建設(shè)中的應(yīng)用和有益于婦女身心健康的科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化。

（二）婦女與教育

主要目標(biāo)：

1．加強(qiáng)思想政治教育，增進(jìn)婦女對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，引領(lǐng)婦女做偉大事業(yè)的建設(shè)者、文明風(fēng)尚的倡導(dǎo)者、敢于追夢(mèng)的奮斗者。

2．教育工作全面貫徹男女平等基本國(guó)策。

3．大中小學(xué)性別平等教育全面推進(jìn)，教師和學(xué)生的男女平等意識(shí)明顯增強(qiáng)。

4．女童平等接受義務(wù)教育，九年制義務(wù)教育鞏固率保持在99%以上。

5．女性平等接受高中階段教育，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到98%以上。

6．女性接受職業(yè)教育的水平提高。

7．女性平等接受高等教育，高校在校生中男女比例保持均衡。

8．高等教育毛入學(xué)率達(dá)到65%。高等教育學(xué)科專(zhuān)業(yè)的性別結(jié)構(gòu)逐步趨于平衡。

9．大力培養(yǎng)女性科技人才。男女兩性的科學(xué)素質(zhì)水平差距顯著縮小。

10．女性終身學(xué)習(xí)意識(shí)顯著增強(qiáng)，接受終身教育水平不斷提高。

11．新增勞動(dòng)力中女性平均受教育年限達(dá)到15.5年以上，女性平均受教育年限不斷提高。

策略措施：

1．面向婦女深入開(kāi)展思想政治教育。深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)“愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、愛(ài)社會(huì)主義”教育，促進(jìn)婦女更加堅(jiān)定理想信念，自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)。注重發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道的思想價(jià)值引領(lǐng)作用，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)融入學(xué)校各類(lèi)主題教育和實(shí)踐活動(dòng)。充分發(fā)揮各級(jí)各類(lèi)學(xué)校實(shí)踐教育基地的思想政治教育功能。

2．將貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策體現(xiàn)在教育工作全過(guò)程。在制定、修訂、執(zhí)行和評(píng)估與教育相關(guān)的法規(guī)政策時(shí)，納入社會(huì)性別視角，提高教育決策者、管理者、工作者和教育對(duì)象的社會(huì)性別意識(shí)。在師資培訓(xùn)和師范類(lèi)院校課程中加入性別平等教育內(nèi)容。

3．在各級(jí)各類(lèi)學(xué)校深入開(kāi)展性別平等教育。推動(dòng)本市適時(shí)出臺(tái)性別平等教育實(shí)施方案，探索構(gòu)建學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育相結(jié)合的性別平等教育模式。開(kāi)展專(zhuān)題師資培訓(xùn)，將性別平等教育融入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容、思政課程、校園文化、社團(tuán)活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

4．保障女童平等接受義務(wù)教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，確保女童平等接受公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。完善落實(shí)控輟保學(xué)機(jī)制，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，督促法定監(jiān)護(hù)人依法保障適齡女童接受義務(wù)教育。切實(shí)保障農(nóng)村留守女童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女以及殘疾女童的受教育權(quán)利和機(jī)會(huì)。

5．提高女性接受普通高中教育的水平。促進(jìn)普通高中多樣化有特色發(fā)展，滿(mǎn)足女性全面發(fā)展和個(gè)性化發(fā)展需求。開(kāi)展學(xué)科選擇和職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，提高女性自主選擇能力，破除性別因素對(duì)女性學(xué)業(yè)和職業(yè)發(fā)展的影響。

6．促進(jìn)女性接受高質(zhì)量職業(yè)教育。優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置，提供多種學(xué)習(xí)方式，支持女性獲得職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能女性人才。加大對(duì)高校女畢業(yè)生、去產(chǎn)能分流女職工等重點(diǎn)人群開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)更多女生報(bào)考對(duì)接本市新動(dòng)能引育和高質(zhì)量發(fā)展的專(zhuān)業(yè)。

7．保持高校在校生中男女比例均衡。加強(qiáng)對(duì)屬地院校招生中涉及性別歧視問(wèn)題的監(jiān)管，建立約談、處罰機(jī)制。消除性別因素對(duì)學(xué)生專(zhuān)業(yè)選擇的不利影響。加強(qiáng)引導(dǎo)，提高女性在科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)等學(xué)科學(xué)生中的比例。

8．提高女性科學(xué)素質(zhì)。加大對(duì)女性的科學(xué)知識(shí)教育、傳播與宣傳普及力度。培養(yǎng)中小學(xué)女生科學(xué)興趣和實(shí)踐能力。支持女大學(xué)生選擇學(xué)習(xí)國(guó)家戰(zhàn)略、社會(huì)發(fā)展等領(lǐng)域急需的學(xué)科和專(zhuān)業(yè)。鼓勵(lì)女大學(xué)生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技競(jìng)賽等活動(dòng)。為女性科技人才提供更多參與繼續(xù)教育和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。

9．加強(qiáng)女性的教育培訓(xùn)和知識(shí)更新。注重為因生育中斷學(xué)業(yè)和職業(yè)的女性、來(lái)津務(wù)工女性、女性新市民等提供有針對(duì)性的教育培訓(xùn)。整合、優(yōu)化社區(qū)教育資源，促進(jìn)婦女參與社區(qū)教育。組織實(shí)施女性專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，有序推進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新。

10．構(gòu)建平等、尊重、安全、友善的校園環(huán)境。鼓勵(lì)學(xué)校將生命健康教育和防傷害教育等內(nèi)容納入學(xué)校公共安全教育統(tǒng)籌安排，提升學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)。中小學(xué)校建立完善預(yù)防性侵未成年人工作機(jī)制，高校建立完善預(yù)防性侵和性騷擾工作機(jī)制，健全完善學(xué)生傷害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。

11．加強(qiáng)婦女及社會(huì)性別理論研究。加大對(duì)婦女及社會(huì)性別理論研究的支持力度，增加天津社科基金項(xiàng)目、天津教委人文社科項(xiàng)目等研究項(xiàng)目中婦女或性別研究相關(guān)選題的立項(xiàng)比例。

（三）婦女與經(jīng)濟(jì)

主要目標(biāo)：

1．鼓勵(lì)支持婦女為推動(dòng)天津經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。保障婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源、參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的權(quán)利和機(jī)會(huì)。

2．促進(jìn)平等就業(yè)，消除就業(yè)性別歧視，就業(yè)人員中的女性比例達(dá)到40%。促進(jìn)女大學(xué)生充分就業(yè)。

3．優(yōu)化婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例達(dá)到40%以上。

4．促進(jìn)女性人才發(fā)展。高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中的女性比例達(dá)到45%以上，高技能人才中的女性比例逐步提高。

5．男女非農(nóng)就業(yè)率、男女收入差距縮小。

6．保障女性從業(yè)人員勞動(dòng)安全和健康，職業(yè)病發(fā)病率明顯降低。

7．落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策，堅(jiān)持自愿原則，推動(dòng)女性與男性同齡退休。

8．保障農(nóng)村婦女平等享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)等權(quán)益，平等享有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或征用安置補(bǔ)償權(quán)益。

9．增強(qiáng)低收入婦女群體的可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)對(duì)特殊困難婦女群體的就業(yè)支持。

10．?huà)D女在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用充分發(fā)揮。

策略措施：

1．落實(shí)保障婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源、參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的制度機(jī)制。在制定法規(guī)政策時(shí)，充分關(guān)注婦女特殊權(quán)益和需求，充分保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)報(bào)酬等方面的權(quán)益。創(chuàng)新制度機(jī)制，激發(fā)婦女創(chuàng)造力，為婦女充分參與社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市建設(shè)創(chuàng)造良好條件。

2．消除就業(yè)性別歧視。全面貫徹落實(shí)有關(guān)保障婦女經(jīng)濟(jì)權(quán)益的法律法規(guī)政策。暢通就業(yè)性別歧視投訴和處置渠道，依法查處用人單位的性別歧視現(xiàn)象。充分發(fā)揮工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，提高行業(yè)自律意識(shí)。推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位在落實(shí)男女平等原則方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

3．加大婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新業(yè)態(tài)吸納婦女就業(yè)的功能，促進(jìn)婦女在新興行業(yè)就業(yè)。鼓勵(lì)婦女積極投身大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，促進(jìn)各類(lèi)平臺(tái)支持婦女創(chuàng)業(yè)。支持女性科技人才投身科技創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮女性科技人才在科技創(chuàng)新中的作用。拓寬婦女創(chuàng)業(yè)融資渠道，多渠道幫助就業(yè)困難婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

4．促進(jìn)女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面加強(qiáng)女大學(xué)生就業(yè)觀(guān)教育。拓寬大學(xué)生就業(yè)渠道，做好大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)，特別是要加強(qiáng)女大學(xué)生的就業(yè)工作。開(kāi)展天津市“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，發(fā)揮高校眾創(chuàng)空間協(xié)同培育中心的作用，為有就業(yè)意愿的女大學(xué)生提供就業(yè)幫扶。

5．優(yōu)化婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。實(shí)施知識(shí)更新工程和技能提升行動(dòng)，培育知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型婦女。提高女性在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員中的比例。依托“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局，提高婦女非農(nóng)就業(yè)比例。結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，逐步實(shí)現(xiàn)婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)與本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同步優(yōu)化。

6．加大女性人才隊(duì)伍建設(shè)。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，大力引進(jìn)高層次創(chuàng)新型女性科技人才。探索建立女性科技人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)女性科技人才、技術(shù)技能人才培訓(xùn)。鼓勵(lì)和支持女性人才申報(bào)評(píng)定科技獎(jiǎng)勵(lì)和各種人才稱(chēng)號(hào)。提高科研和工程建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)和負(fù)責(zé)人、評(píng)審專(zhuān)家隊(duì)伍中的女性比例，提升女性的參與度和決策權(quán)。加強(qiáng)女性科技、技術(shù)技能人才典型宣傳，發(fā)揮榜樣引領(lǐng)作用。

7．縮小男女兩性收入差距。全面落實(shí)男女同工同酬，保障收入公平。提升女性對(duì)技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的應(yīng)用水平。督促用人單位實(shí)施促進(jìn)男女平等的人力資源制度，為女性職業(yè)發(fā)展和職務(wù)職級(jí)晉升提供機(jī)會(huì)。動(dòng)態(tài)掌握男女兩性收入狀況，加強(qiáng)對(duì)收入的分性別統(tǒng)計(jì)。

8．保障女職工勞動(dòng)安全。開(kāi)展勞動(dòng)安全和職業(yè)病防治宣傳教育，提高用人單位和女職工的勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)。將女職工勞動(dòng)保護(hù)納入勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)安全監(jiān)督范圍，督促用人單位加強(qiáng)對(duì)女職工經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期的保護(hù)。保護(hù)女職工在工作中免受有毒有害物質(zhì)和危險(xiǎn)生產(chǎn)工藝的危害。

9．保障女職工勞動(dòng)合法權(quán)益。督促用人單位規(guī)范用工行為，提高勞動(dòng)合同簽訂率。加強(qiáng)勞動(dòng)保障守法信用等級(jí)信息化體系建設(shè)，對(duì)違反女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定、情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，按規(guī)定向社會(huì)公布并及時(shí)調(diào)整守法信用等級(jí)。依法處理女職工勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。

10．為女性生育后的職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。協(xié)同推進(jìn)落實(shí)男女平等基本國(guó)策和人口生育政策，加強(qiáng)對(duì)用人單位將生育狀況作為對(duì)女性招聘錄用、培訓(xùn)定級(jí)等條件的督查力度，為女性生育后回歸崗位或再就業(yè)提供就業(yè)、權(quán)益保障支持。禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、惡意調(diào)崗、予以辭退、解除勞動(dòng)（聘用）合同，推動(dòng)落實(shí)生育獎(jiǎng)勵(lì)假期間的工資待遇。加大普惠性托育服務(wù)、學(xué)前教育學(xué)位的供給，支持有條件的用人單位為職工提供福利性托育托管服務(wù)，并建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化母嬰設(shè)施。

11．堅(jiān)持自愿原則，漸進(jìn)式推進(jìn)女性與男性同齡退休。全面落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位處級(jí)干部和具有高級(jí)職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員男女同齡退休政策，加大執(zhí)行和監(jiān)督力度。在探索制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策中研究中級(jí)及以下專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)女性與男性同齡退休問(wèn)題。根據(jù)女性健康狀況、崗位需求、個(gè)人意愿等因素，綜合考慮不同職業(yè)女性的退休需求。

12．保障農(nóng)村婦女平等享有各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作中保障農(nóng)村婦女權(quán)益，確保應(yīng)登盡登。嚴(yán)格農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定程序，保障農(nóng)村婦女平等享有知情權(quán)、參與權(quán)、資格權(quán)和收益權(quán)。暢通經(jīng)濟(jì)權(quán)益受侵害農(nóng)村婦女的維權(quán)渠道。

13．支持婦女積極參與鄉(xiāng)村振興。持續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，支持城鄉(xiāng)低收入婦女自主發(fā)展，促進(jìn)婦女群體增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)，鼓勵(lì)支持婦女創(chuàng)辦、領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體。加強(qiáng)高素質(zhì)女農(nóng)民培育，引導(dǎo)女農(nóng)民爭(zhēng)做鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人、農(nóng)技協(xié)領(lǐng)辦人和新型農(nóng)業(yè)管理經(jīng)營(yíng)能手。

（四）婦女參與決策和管理

主要目標(biāo)：

1．保障婦女參與社會(huì)主義民主政治建設(shè)和社會(huì)治理，提升參與水平。

2．全市中國(guó)共產(chǎn)黨女黨員比例達(dá)到35%以上；本市中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)黨代表大會(huì)中女代表占代表總數(shù)的比例一般不低于本地區(qū)本單位女黨員占黨員總數(shù)的比例。

3．本市各級(jí)人大代表、政協(xié)委員中的女性比例達(dá)到25%以上；各級(jí)人大常委會(huì)委員、政協(xié)常委中的女性保持適當(dāng)比例。

4．區(qū)級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子至少各配備1名女干部，擔(dān)任正職的女干部占同級(jí)正職干部的比例逐步提高。

5．市、區(qū)級(jí)黨委、政府工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率達(dá)到55%以上，擔(dān)任正職的女干部占同級(jí)正職干部的比例逐步提高。

6．市、區(qū)所屬教育、科技、文化和旅游、衛(wèi)生健康、體育、民政、司法、人社等與婦女權(quán)益相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子至少各配備1名女干部，并逐步提高。

7．局級(jí)和局級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)干部中的女性保持適當(dāng)數(shù)量。

8．處級(jí)和處級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)干部中的女性保持適當(dāng)數(shù)量。

9．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子至少各配備1名女干部，并逐步提高任正職的女干部比例。

10．各級(jí)各類(lèi)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中女干部配備率達(dá)到30%以上。

11．企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員及管理層中的女性比例逐步提高。企事業(yè)單位職工代表大會(huì)中女性比例與女職工比例相適應(yīng)。

12．村黨組織成員、村黨組織書(shū)記中女性比例逐步提高。村民委員會(huì)成員中女性比例力爭(zhēng)達(dá)到30%以上，村民委員會(huì)主任中女性比例逐步提高。

13．社區(qū)黨組織成員、社區(qū)黨組織書(shū)記中女性比例逐步優(yōu)化。社區(qū)居民委員會(huì)成員中女性比例保持在60%以上，社區(qū)居民委員會(huì)主任中女性比例保持50%以上。

14．社會(huì)組織女性負(fù)責(zé)人比例逐步提高。

策略措施：

1．保障婦女參與決策和管理。充分發(fā)揮婦女在參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理中的重要作用，提升婦女參與決策和管理水平。加大宣傳培訓(xùn)力度，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部性別平等意識(shí)。提升各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)、黨政工作部門(mén)以及企事業(yè)單位、基層群眾自治組織和社會(huì)組織中的女性比例。

2．提高婦女參與社會(huì)事務(wù)和民主管理的意識(shí)和能力。加大培訓(xùn)力度，提高女干部的政治素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)能力。推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)婦女議事會(huì)建設(shè)全覆蓋，探索打造婦女網(wǎng)上議事平臺(tái)，引導(dǎo)婦女積極、有序參與基層民主管理和協(xié)商。

3．加大中國(guó)共產(chǎn)黨女黨員發(fā)展力度。加強(qiáng)婦女思想政治工作，宣傳黨的主張，培養(yǎng)對(duì)黨的感情，激發(fā)婦女入黨的政治意愿。重視從各行各業(yè)青年女性中發(fā)展黨員。在黨代表候選人推薦提名過(guò)程中，注重培養(yǎng)優(yōu)秀女黨員，確保黨員代表大會(huì)代表中女黨員代表保持合理比例。

4．提高人大女代表、政協(xié)女委員比例。按照法律規(guī)定落實(shí)人大代表選舉規(guī)則和程序，保障婦女享有平等權(quán)利和機(jī)會(huì)。重視從基層、生產(chǎn)一線(xiàn)推薦人大代表女性候選人。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時(shí)，保障提名一定比例的婦女。

5．加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度。培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專(zhuān)業(yè)化女干部，進(jìn)一步提升女干部的能力水平。優(yōu)化女干部成長(zhǎng)路徑，注重選拔女干部到重要部門(mén)、關(guān)鍵崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，注重從基層、生產(chǎn)一線(xiàn)培養(yǎng)選拔女干部。加大優(yōu)秀年輕女干部培養(yǎng)力度，落實(shí)女干部選拔配備的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)配盡配，屆中調(diào)整保障女干部比例不降低。

6．推動(dòng)?jì)D女積極參與事業(yè)單位決策管理。在深化事業(yè)單位改革進(jìn)程中，保障婦女在崗位晉升（職員晉級(jí)）、職稱(chēng)評(píng)聘等方面享有平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入決策管理層。重視提高衛(wèi)生、教育、文化等女性集中的行業(yè)決策管理層中的女性比例，促進(jìn)事業(yè)單位職工代表大會(huì)中的女職工代表比例與女企業(yè)職工比例相適應(yīng)。

7．推動(dòng)?jì)D女廣泛參與企業(yè)決策管理。在深化企業(yè)人事制度改革中，采用多種方式，促進(jìn)優(yōu)秀婦女進(jìn)入企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和管理層。將女干部選拔配備納入國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。完善企業(yè)民主管理制度，促進(jìn)職工代表大會(huì)中女代表比例與女職工比例相適應(yīng)。

8．推動(dòng)?jì)D女有序參與城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理。注重從女致富能手、經(jīng)商務(wù)工女性、農(nóng)村專(zhuān)職黨務(wù)工作者和社區(qū)工作者中的女性等群體中發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)村（社區(qū)）黨組織書(shū)記。采取“專(zhuān)職專(zhuān)選、定位產(chǎn)生”等有效措施，提高村民委員會(huì)成員、村民委員會(huì)主任中的女性比例。組織婦女參與村規(guī)民約、居民公約制修訂及涉及婦女兒童權(quán)益事項(xiàng)的協(xié)商議事活動(dòng)。促進(jìn)新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者中的女性積極參與社會(huì)治理。

9．支持引導(dǎo)婦女參與社會(huì)組織。加大對(duì)女性社會(huì)組織的支持和指導(dǎo)服務(wù)，吸引更多女性成為社會(huì)組織成員或從業(yè)人員，加大對(duì)社會(huì)組織女性專(zhuān)業(yè)人才和管理人才的培養(yǎng)力度，注重培養(yǎng)社會(huì)組織女性負(fù)責(zé)人。

（五）婦女與社會(huì)保障

主要目標(biāo)：

1．不斷提高婦女社會(huì)保障水平，縮小男女兩性差距。

2．鞏固完善生育保障制度。進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)居民生育醫(yī)療費(fèi)用保障，確保婦女生育保障權(quán)益。

3．鞏固完善基本醫(yī)療保障制度，確保婦女醫(yī)療保障權(quán)益。

4．完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系。推進(jìn)婦女參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由制度全覆蓋到法定人群全覆蓋，待遇水平穩(wěn)步提高。

5．完善失業(yè)保險(xiǎn)制度。婦女失業(yè)保險(xiǎn)的參保率和待遇水平不斷提高。

6．完善工傷保險(xiǎn)制度。婦女工傷保險(xiǎn)的參保率和待遇水平不斷提高。

7．健全分層分類(lèi)社會(huì)救助體系。低保、特困和低收入家庭婦女的生活得到基本保障，救助標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。

8．?huà)D女福利待遇水平持續(xù)提升，重點(diǎn)向老年婦女、殘疾婦女、單親困難母親等群體傾斜。

9．建立完善多層次養(yǎng)老服務(wù)和長(zhǎng)期照護(hù)保障制度。保障老年婦女享有均等可及的基本養(yǎng)老服務(wù)，對(duì)失能婦女的照護(hù)服務(wù)水平不斷提高。

10．加強(qiáng)對(duì)困難婦女的關(guān)愛(ài)服務(wù)，重點(diǎn)為有困難和有需求的農(nóng)村留守婦女、殘疾婦女、單親困難母親以及計(jì)劃生育特殊家庭女性成員等提供幫扶。

策略措施：

1．完善惠及婦女群體的社會(huì)保障體系。在健全覆蓋全民的社會(huì)保障體系工作中，更加關(guān)切和保障婦女的特殊利益和需求。持續(xù)推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)婦女應(yīng)保盡保。加強(qiáng)社會(huì)保障分性別統(tǒng)計(jì)、信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理。

2．完善覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育保障制度機(jī)制。促進(jìn)婦女群體參加生育保險(xiǎn)，保障婦女在就業(yè)和領(lǐng)取失業(yè)金期間享有生育保險(xiǎn)待遇。

3．鞏固婦女醫(yī)療保障水平。推動(dòng)女職工和城鄉(xiāng)女性居民持續(xù)參加醫(yī)療保險(xiǎn)，滿(mǎn)足婦女基本醫(yī)療保障需求。推動(dòng)將符合規(guī)定的宮頸癌、乳腺癌等檢查費(fèi)用納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)范圍。建立醫(yī)療救助對(duì)象及時(shí)精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制。推進(jìn)建立互助性質(zhì)的女職工大病保險(xiǎn)，充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)對(duì)宮頸癌、乳腺癌等重大疾病的保障作用。

4．促進(jìn)婦女享有可持續(xù)多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)。督促用人單位依法為女職工足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，鼓勵(lì)有條件的用人單位為女職工建立企業(yè)（職業(yè)）年金。豐富商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高婦女養(yǎng)老保障水平。

5．保障女性失業(yè)保險(xiǎn)權(quán)益。督促用人單位依法為女職工辦理失業(yè)保險(xiǎn)，提高女職工特別是女農(nóng)民工的參保率。為符合條件的失業(yè)女職工按時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)促就業(yè)防失業(yè)功能，支持女職工穩(wěn)定就業(yè)。

6．?dāng)U大婦女工傷保險(xiǎn)覆蓋面。探索建立新業(yè)態(tài)領(lǐng)域職業(yè)傷害參保機(jī)制，將靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女納入?yún)⒈７秶?。督促用人單位特別是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)單位依法為女職工投保，確保女職工工傷保險(xiǎn)待遇的落實(shí)。

7．強(qiáng)化社會(huì)救助對(duì)生活困難婦女的兜底保障。健全專(zhuān)項(xiàng)救助，完善急難社會(huì)救助，促進(jìn)社會(huì)參與，做好低保、特困、低收入家庭婦女和單親困難母親救助工作，推動(dòng)建立全市統(tǒng)一的救助信息平臺(tái)。加強(qiáng)社會(huì)救助分性別統(tǒng)計(jì)，精準(zhǔn)識(shí)別救助對(duì)象。

8．滿(mǎn)足特殊婦女群體的社會(huì)福利需求。做好符合條件的老年婦女的老年人生活補(bǔ)助、居家養(yǎng)老（護(hù)理）補(bǔ)貼等待遇保障工作。擴(kuò)大適合婦女特殊需求的公共服務(wù)供給，逐步提升高齡、失能老年婦女和殘疾婦女的津貼補(bǔ)貼待遇。

9．保障婦女享有基本養(yǎng)老服務(wù)。加快完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。健全完善“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”，打造智慧養(yǎng)老服務(wù)新模式。加快日間照料中心社會(huì)化運(yùn)營(yíng)改革，推進(jìn)老年人家庭食堂全覆蓋。鼓勵(lì)依托社區(qū)提供養(yǎng)老服務(wù)，支持鄰里之間的互助式養(yǎng)老，培育養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)。推進(jìn)市級(jí)公辦養(yǎng)老院改擴(kuò)建，推動(dòng)建立特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

10．探索推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作。落實(shí)應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要戰(zhàn)略部署，切實(shí)減輕重度失能人員家庭負(fù)擔(dān)。提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位比例，提升護(hù)理服務(wù)質(zhì)量。為家庭照料者提供照護(hù)培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)和保險(xiǎn)待遇支付等支持。

11．加強(qiáng)困難婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。建立完善以區(qū)為單位的農(nóng)村留守婦女、單親困難母親等信息臺(tái)賬，加強(qiáng)分類(lèi)管理和服務(wù)。為有困難的農(nóng)村留守婦女、殘疾婦女、單親困難母親以及計(jì)劃生育特殊家庭女性成員提供權(quán)益保護(hù)、幫扶救助、精神撫慰等關(guān)愛(ài)服務(wù)。

（六）婦女與家庭建設(shè)

主要目標(biāo)：

1．樹(shù)立新時(shí)代家庭觀(guān)，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)愛(ài)家、相親相愛(ài)、向上向善、共建共享的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)在家庭落地生根。

2．建立完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強(qiáng)家庭功能，提升家庭發(fā)展能力。

3．拓展支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務(wù)。

4．注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的重要作用。

5．充分發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨(dú)特作用，弘揚(yáng)中華民族家庭美德、樹(shù)立良好家風(fēng)，支持婦女成為幸福安康家庭的建設(shè)者、倡導(dǎo)者。

6．倡導(dǎo)構(gòu)建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，降低婚姻家庭糾紛對(duì)婦女發(fā)展的不利影響。

7．倡導(dǎo)和支持男女共擔(dān)家務(wù)，縮小兩性家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間差距。

8．支持家庭承擔(dān)贍養(yǎng)老人責(zé)任，不斷提升老年婦女家庭生活質(zhì)量。

9．促進(jìn)夫妻共同承擔(dān)未成年子女的撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任，為未成年子女身心發(fā)展創(chuàng)造良好家庭環(huán)境。

策略措施：

1．促進(jìn)家庭成員踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)。加強(qiáng)教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實(shí)踐養(yǎng)成，使婦女和家庭成員將社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)內(nèi)化為精神追求，外化為自覺(jué)行動(dòng)，把家庭夢(mèng)融入中國(guó)夢(mèng)，體現(xiàn)共建共享的家庭追求，為大力培育和發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚貢獻(xiàn)力量。

2．制定完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策。推動(dòng)完善兒童養(yǎng)育教育、贍養(yǎng)老人、促進(jìn)工作家庭平衡和特殊家庭救助關(guān)愛(ài)、友好型生育環(huán)境支持等政策，增強(qiáng)家庭發(fā)展能力。推動(dòng)建立促進(jìn)家庭發(fā)展的政策評(píng)估機(jī)制。

3．大力發(fā)展家庭公共服務(wù)。推動(dòng)將婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)、育幼養(yǎng)老等納入公共服務(wù)，滿(mǎn)足家庭日益增長(zhǎng)的個(gè)性化、多元化需求。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，引導(dǎo)社會(huì)力量開(kāi)展家庭服務(wù)，探索在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建立家庭綜合服務(wù)中心，鼓勵(lì)有條件的社區(qū)（村）建立家庭綜合服務(wù)中心。

4．夯實(shí)家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的作用。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)合作、家庭盡責(zé)、社會(huì)參與的家庭建設(shè)工作格局。鼓勵(lì)家庭成員履行家庭和社會(huì)責(zé)任與義務(wù)，加強(qiáng)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。增進(jìn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，用好家風(fēng)營(yíng)造社會(huì)好風(fēng)氣。

5．鼓勵(lì)支持婦女在家庭建設(shè)中發(fā)揮獨(dú)特作用。深入開(kāi)展文明家庭、最美家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)平安家庭、無(wú)煙家庭建設(shè)。支持婦女帶領(lǐng)家庭成員提升健康素養(yǎng)，踐行綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生活方式，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。

6．促進(jìn)婚姻家庭關(guān)系健康發(fā)展。面向家庭宣傳《中華人民共和國(guó)民法典》等維護(hù)家庭成員權(quán)益的法律法規(guī)。倡導(dǎo)夫妻平等參與家庭事務(wù)決策，反對(duì)一切形式的家庭暴力。推廣婚姻登記、婚前醫(yī)學(xué)檢查、婚姻家庭關(guān)系輔導(dǎo)“一站式”服務(wù)，做好婚姻家庭咨詢(xún)指導(dǎo)服務(wù)。培育健康文明的婚俗文化，加強(qiáng)對(duì)廣播電視婚戀節(jié)目、社會(huì)婚戀活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)婚戀活動(dòng)和婚戀服務(wù)的規(guī)范管理。

7．加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作。健全婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作機(jī)制，推進(jìn)各區(qū)普遍建立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，壯大人民調(diào)解員隊(duì)伍。搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”糾紛預(yù)防化解工作平臺(tái)，加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)測(cè)預(yù)防預(yù)警。推進(jìn)家事審判制度改革，構(gòu)建新型家事糾紛綜合協(xié)調(diào)解決模式。

8．促進(jìn)男女平等分擔(dān)家務(wù)。提高家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化程度，推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容增效，發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和失能失智老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。建立和落實(shí)父母帶薪育兒假，鼓勵(lì)用人單位支持夫妻共同履行家庭責(zé)任。倡導(dǎo)夫妻共同承擔(dān)照料陪伴子女老人、教育子女、料理家務(wù)的家庭責(zé)任，平等分擔(dān)家務(wù)，不斷縮小兩性家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間差距。

9．支持家庭履行贍養(yǎng)老人的主體責(zé)任。倡導(dǎo)夫妻共同贍養(yǎng)父母，鼓勵(lì)子女與老年人共同生活或就近居住，為長(zhǎng)期照護(hù)老年人的家庭成員提供“喘息服務(wù)”。推動(dòng)建立子女護(hù)理假制度，落實(shí)贍養(yǎng)義務(wù)人個(gè)稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除政策。建立完善社區(qū)老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

10．增強(qiáng)夫妻共同承擔(dān)家庭教育責(zé)任的意識(shí)和能力。鼓勵(lì)夫妻共同落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，共同承擔(dān)子女教育，加強(qiáng)親子交流，提高陪伴質(zhì)量，創(chuàng)造有利于子女健康成長(zhǎng)的家庭環(huán)境。加大宣傳培訓(xùn)，幫助父母樹(shù)立科學(xué)教子理念，掌握科學(xué)知識(shí)方法，增強(qiáng)家庭教育本領(lǐng)，共同陪伴未成年子女成長(zhǎng)。

（七）婦女與環(huán)境

主要目標(biāo)：

1．提高婦女的思想政治意識(shí)，動(dòng)員婦女踴躍投身社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市的建設(shè)。

2．開(kāi)展男女平等基本國(guó)策宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)。推動(dòng)性別平等成為全社會(huì)共同遵循的行為規(guī)范和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。

3．完善文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等評(píng)估和監(jiān)管機(jī)制。提高媒體管理者和從業(yè)人員的性別平等意識(shí)。

4．提升婦女的媒介素養(yǎng)，增強(qiáng)婦女利用信息技術(shù)參與天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的能力。

5．提高婦女的生態(tài)文明意識(shí)，促進(jìn)婦女積極踐行綠色發(fā)展理念，做生態(tài)文明建設(shè)的推動(dòng)者和踐行者。

6．保障飲水安全，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。農(nóng)村集中式供水受益人口比例、安全飲水普及率均達(dá)到100%，城市集中式飲用水水源地供水期間水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

7．農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到100%，城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與實(shí)際需求相適應(yīng)。

8．鞏固城鎮(zhèn)公共場(chǎng)所和用人單位母嬰室配備設(shè)施并提升服務(wù)水平，進(jìn)一步提升各級(jí)各類(lèi)婦女活動(dòng)陣地服務(wù)功能。

9．提高婦女應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，特殊需求得到有效滿(mǎn)足。

10．支持婦女和婦女組織廣泛參與國(guó)際交流與合作，不斷提升婦女在國(guó)際事務(wù)中的影響力。

策略措施：

1．加強(qiáng)對(duì)婦女的思想政治引領(lǐng)。面向婦女深入宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心、婦女之家（半邊天家園）、主流媒體和新媒體等作用，引導(dǎo)婦女聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。加強(qiáng)對(duì)青年女性、知識(shí)女性、各領(lǐng)域改革創(chuàng)新女性帶頭人以及活躍在網(wǎng)絡(luò)空間中的女性的思想政治引領(lǐng)。

2．營(yíng)造男女平等社會(huì)氛圍。將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述以及馬克思主義婦女觀(guān)、男女平等基本國(guó)策納入各級(jí)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。面向機(jī)關(guān)、學(xué)校、家庭等開(kāi)展多種形式的男女平等基本國(guó)策宣傳教育，提升全社會(huì)性別平等意識(shí)。

3．促進(jìn)婦女共建共享精神文明創(chuàng)建和城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善成果。為婦女提供豐富優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)供給，鼓勵(lì)婦女積極參與文明城市建設(shè)，將男女平等基本國(guó)策落實(shí)的參與程度和婦女滿(mǎn)意度納入文明城市評(píng)選內(nèi)容。引導(dǎo)婦女參與文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、人居環(huán)境整治、文化發(fā)展培育和社會(huì)治理。

4．構(gòu)建和弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)性別文化。大力宣傳新時(shí)代婦女在社會(huì)生活和家庭生活中的獨(dú)特作用，宣傳女性自尊、自信、自立、自強(qiáng)精神，宣傳優(yōu)秀婦女典型，推動(dòng)男女平等理念成為社會(huì)主流價(jià)值觀(guān)。

5．加強(qiáng)文化與傳媒領(lǐng)域性別平等評(píng)估和監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。加大對(duì)文化傳媒工作者和傳媒相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)生性別平等理念的宣傳培訓(xùn)力度，加強(qiáng)文化與傳媒領(lǐng)域性別平等傳播能力建設(shè)，使性別平等成為文化傳媒工作者自覺(jué)踐行的行為準(zhǔn)則。完善文化與傳媒內(nèi)容的違規(guī)行為警示記錄系統(tǒng)，優(yōu)化線(xiàn)上輿情預(yù)警和線(xiàn)下評(píng)估處置機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)管理，倡導(dǎo)發(fā)布有利于男女平等的相關(guān)信息，抵制歧視、貶損婦女的信息，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)名人和公眾賬號(hào)傳播行為。

6．提高婦女媒介素養(yǎng)。利用多種渠道開(kāi)展面向婦女的媒介素養(yǎng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升婦女網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和能力，引導(dǎo)婦女弘揚(yáng)網(wǎng)上正能量。加強(qiáng)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，引導(dǎo)女生安全使用網(wǎng)絡(luò)，提升自我保護(hù)能力。重點(diǎn)幫助老年、困難和殘疾婦女掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識(shí)技能，提高運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)獲取信息、學(xué)習(xí)交流、促進(jìn)自身發(fā)展的能力。

7．提升婦女生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和能力。廣泛開(kāi)展生態(tài)文化宣傳教育和實(shí)踐活動(dòng)，提高婦女生態(tài)文明意識(shí)、環(huán)境科學(xué)素養(yǎng)，養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，在參與生態(tài)環(huán)境治理、杜絕餐飲浪費(fèi)、實(shí)施垃圾分類(lèi)等方面發(fā)揮積極作用。

8．持續(xù)改善婦女生活的環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境污染治理。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和健康監(jiān)測(cè)，開(kāi)發(fā)利用清潔能源，推行垃圾分類(lèi)和減量化、資源化，推廣使用家用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)和污水治理工作，引導(dǎo)婦女參與水源保護(hù)。推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化和規(guī)?；r(nóng)村供水工程建設(shè)，為婦女提供安全用水。

9．加強(qiáng)符合婦女需求的文明衛(wèi)生廁所建設(shè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)公共廁所改造，將男女廁位比例的規(guī)范化建設(shè)和達(dá)標(biāo)率納入文明城市、文明單位、文明校園的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)廁所革命，提高農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率和實(shí)際利用率。推動(dòng)旅游景區(qū)、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所建設(shè)第三衛(wèi)生間。

10．完善各級(jí)各類(lèi)婦女活動(dòng)陣地建設(shè)。各級(jí)人民政府要高度重視婦女活動(dòng)陣地建設(shè)，提供資金保障，滿(mǎn)足婦女教育培訓(xùn)、心理咨詢(xún)、糾紛調(diào)解、娛樂(lè)活動(dòng)等多方面需求。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、項(xiàng)目合作等方式，引入有資質(zhì)的相關(guān)社會(huì)組織為婦女提供專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)。

11．在突發(fā)事件應(yīng)急體系、預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制、相關(guān)應(yīng)急預(yù)案中充分考慮和優(yōu)先保障婦女特殊需求及供給。面向婦女開(kāi)展突發(fā)事件預(yù)防應(yīng)對(duì)知識(shí)和自救互救技能培訓(xùn)。在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)加強(qiáng)對(duì)有需求婦女的救助和心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)婦女積極參與防災(zāi)減災(zāi)工作。

12．積極促進(jìn)國(guó)際婦女事務(wù)交流與合作。認(rèn)真履行關(guān)于促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的國(guó)際公約和文件。開(kāi)展國(guó)際交流合作，推動(dòng)發(fā)展婦女民間外交，講好天津婦女發(fā)展故事。

（八）婦女與法律

主要目標(biāo)：

1．全面貫徹落實(shí)男女平等憲法原則和基本國(guó)策，推動(dòng)健全完善保障婦女合法權(quán)益的地方性法規(guī)體系。

2．促進(jìn)法規(guī)政策性別平等評(píng)估機(jī)制規(guī)范化建設(shè)和有效運(yùn)行。

3．提高婦女尊法學(xué)法守法用法的意識(shí)和能力，充分發(fā)揮婦女在法治天津建設(shè)中的作用。

4．推進(jìn)反家庭暴力地方性法規(guī)立法，預(yù)防和制止針對(duì)婦女一切形式的家庭暴力。

5．嚴(yán)厲打擊強(qiáng)奸、拐賣(mài)婦女和組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣(mài)淫等嚴(yán)重侵害婦女人身權(quán)利的違法犯罪行為。

6．提升預(yù)防和制止性騷擾的法治意識(shí)，有效遏制針對(duì)婦女的性騷擾。

7．嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)婦女實(shí)施的違法犯罪行為，加大網(wǎng)絡(luò)空間保障婦女權(quán)益的力度。

8．保障婦女在家庭關(guān)系中的財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)，保障婦女對(duì)婚姻家庭關(guān)系中共同財(cái)產(chǎn)享有知情權(quán)和平等處理權(quán)。

9．依法為婦女提供公共法律服務(wù)，保障遭受侵害婦女及時(shí)獲得法律援助、司法救助、心理疏導(dǎo)。

策略措施：

1．保障婦女合法權(quán)益。加大《中華人民共和國(guó)民法典》、《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》、《天津市婦女權(quán)益保障條例》等有關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)力度，提高相關(guān)政策執(zhí)行力和相關(guān)問(wèn)題的督查督辦效率。將保障婦女權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī)宣傳納入法治隊(duì)伍建設(shè)、全民普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動(dòng)。

2．加強(qiáng)法規(guī)政策性別平等評(píng)估工作。推動(dòng)各區(qū)人民政府建立完善政策性別平等評(píng)估機(jī)制，明確評(píng)估范圍、標(biāo)準(zhǔn)、流程、指標(biāo)。通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，將男女平等基本國(guó)策落實(shí)到法規(guī)、規(guī)章、政策制定實(shí)施的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)。

3．提升婦女法治意識(shí)。加強(qiáng)法治宣傳教育，面向婦女提供法律咨詢(xún)等服務(wù)。對(duì)婦女開(kāi)展憲法和法律知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織婦女參與立法、司法和普法活動(dòng)，增強(qiáng)法治思維。充分發(fā)揮女人大代表、女政協(xié)委員、婦聯(lián)組織、女性社會(huì)組織等在科學(xué)立法、民主立法和立法協(xié)商中的作用。

4．加大《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》的落實(shí)力度。宣傳倡導(dǎo)對(duì)家庭暴力零容忍理念，建立健全反家庭暴力多部門(mén)合作機(jī)制，加快反家庭暴力地方性法規(guī)的立法進(jìn)程，加強(qiáng)家庭暴力的預(yù)防排查，推動(dòng)緊急庇護(hù)、告誡、人身安全保護(hù)令制度的落實(shí)。依托市、區(qū)救護(hù)管理站建立緊急庇護(hù)場(chǎng)所，加強(qiáng)日常管理。為家庭暴力受害婦女提供心理?yè)嵛?、身體康復(fù)和生活救助。加強(qiáng)對(duì)施暴者的教育警示、心理輔導(dǎo)和行為矯治。開(kāi)展家庭暴力案件跟蹤回訪(fǎng)。加強(qiáng)反家庭暴力業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)。

5．加大對(duì)拐賣(mài)婦女違法犯罪行為的打擊力度。完善落實(shí)集預(yù)防、打擊、救助、安置康復(fù)于一體的反拐工作長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，提高全社會(huì)的反拐意識(shí)以及婦女的防范意識(shí)和能力。深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)整治“買(mǎi)方市場(chǎng)”，及時(shí)解救被拐婦女并幫助其正常融入社會(huì)。

6．嚴(yán)厲打擊組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣(mài)淫等違法犯罪行為。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理，利用大數(shù)據(jù)完善違法信息過(guò)濾、舉報(bào)等功能，對(duì)強(qiáng)迫、引誘幼女和智力殘疾婦女賣(mài)淫的犯罪行為依法加大打擊力度。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，建立常態(tài)整治機(jī)制，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督和舉報(bào)涉黃違法犯罪行為。

7．打擊強(qiáng)奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。加強(qiáng)防性侵教育，提高婦女尤其是女童的防性侵意識(shí)和能力。完善重點(diǎn)人群和家庭關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制、違法犯罪發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和侵權(quán)案件推進(jìn)工作督查制度。建立性侵害違法犯罪人員信息查詢(xún)系統(tǒng)，完善和落實(shí)涉性侵違法犯罪人員從業(yè)禁止制度。加強(qiáng)對(duì)受害婦女的隱私保護(hù)、心理疏導(dǎo)和干預(yù)。

8．預(yù)防和制止針對(duì)婦女的性騷擾。推動(dòng)建立健全預(yù)防和制止性騷擾的法規(guī)政策，多形式多渠道傳播防治性騷擾的知識(shí)，提升婦女預(yù)防和制止性騷擾的意識(shí)和能力。建立健全預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制，推動(dòng)用人單位建立相關(guān)機(jī)制，遏制利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實(shí)施性騷擾，預(yù)防和制止公共場(chǎng)所和工作、學(xué)習(xí)等場(chǎng)所發(fā)生的性騷擾。

9．保障婦女免受網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為的侵害。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理，依法打擊利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)婦女實(shí)施的猥褻、侮辱、誹謗、性騷擾、侵犯隱私等違法犯罪行為，依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)非法收集、使用、加工、傳輸、買(mǎi)賣(mài)、提供或者公開(kāi)婦女個(gè)人信息的違法犯罪行為。提高婦女防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法網(wǎng)絡(luò)貸款的意識(shí)和能力。

10．依法保障婦女在婚姻家庭和繼承案件中的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。保障婦女對(duì)家庭財(cái)產(chǎn)平等享有各項(xiàng)權(quán)利，保障婦女依法享有夫妻互相繼承遺產(chǎn)、子女平等繼承父母遺產(chǎn)的權(quán)利，保障夫妻對(duì)共同財(cái)產(chǎn)享有平等權(quán)利。離婚時(shí)，保障生活困難婦女獲得適當(dāng)幫助，負(fù)擔(dān)較多家庭義務(wù)的婦女獲得補(bǔ)償，無(wú)過(guò)錯(cuò)婦女依法獲得重大過(guò)錯(cuò)方的損害賠償。

11．為婦女提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。推進(jìn)公共法律服務(wù)融合發(fā)展，促進(jìn)公共法律服務(wù)惠及城鄉(xiāng)婦女，特別是為低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女和單親困難母親等提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)。加強(qiáng)法律援助機(jī)構(gòu)、婦女法律心理幫助中心和維護(hù)婦女合法權(quán)益的專(zhuān)業(yè)律師隊(duì)伍、心理咨詢(xún)師隊(duì)伍建設(shè)。保障特定案件中生活困難婦女能獲得司法救助。

12．發(fā)揮婦聯(lián)組織代表和維護(hù)婦女合法權(quán)益的職能作用。支持婦聯(lián)組織健全聯(lián)合約談、調(diào)研督查、發(fā)布案例等工作制度，推動(dòng)保障婦女權(quán)益法規(guī)政策的制定實(shí)施。暢通婦女有序表達(dá)訴求的渠道。及時(shí)報(bào)告侵權(quán)問(wèn)題，依法建議查處性別歧視事件或協(xié)助辦理侵害婦女權(quán)益案件，配合打擊侵害婦女合法權(quán)益的違法犯罪行為。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織推動(dòng)。落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門(mén)合作、全社會(huì)參與的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制。加強(qiáng)本規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接，實(shí)現(xiàn)婦女發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。各級(jí)人民政府對(duì)婦女事業(yè)發(fā)展要提供必要的人力物力財(cái)力支持，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和難點(diǎn)問(wèn)題提供資金保障，積極動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資金，保證規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)施。婦兒工委成員單位、有關(guān)部門(mén)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。依托高校、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等加強(qiáng)婦女發(fā)展研究，培育專(zhuān)業(yè)研究力量，促進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化。各區(qū)人民政府要依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制定本區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃并抓好組織實(shí)施。

（二）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。舉辦多層次、多形式培訓(xùn)，增強(qiáng)有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識(shí)和能力。加大對(duì)規(guī)劃內(nèi)容、實(shí)施經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展成果的宣傳力度，努力營(yíng)造有利于婦女發(fā)展的社會(huì)氛圍。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)和公益人士參與保障婦女合法權(quán)益、促進(jìn)婦女全面發(fā)展的工作。提高婦女在參與規(guī)劃實(shí)施中實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識(shí)和能力。

（三）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。對(duì)規(guī)劃實(shí)施實(shí)行年度監(jiān)測(cè)、終期評(píng)估。設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。監(jiān)測(cè)組由各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)牽頭，負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)測(cè)的組織、指導(dǎo)和數(shù)據(jù)上報(bào)、分性別指標(biāo)完善等工作；評(píng)估組由各級(jí)婦兒工委辦公室牽頭，負(fù)責(zé)評(píng)估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)等工作。監(jiān)測(cè)評(píng)估工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。運(yùn)用監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施的常態(tài)化監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)化預(yù)警、精準(zhǔn)化干預(yù)、高質(zhì)量推進(jìn)。




天津市兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃




促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必然要求。市委、市政府始終高度重視兒童事業(yè)發(fā)展，實(shí)施了三個(gè)周期的兒童發(fā)展規(guī)劃，為兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)力的實(shí)現(xiàn)提供了重要保障。特別是黨的十八大以來(lái)，本市兒童主要健康指標(biāo)位于全國(guó)前列，兒童享有高質(zhì)量的教育保障，兒童普惠型福利水平顯著提升，兒童合法權(quán)益得到有效維護(hù)，兒童發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化，天津市兒童和兒童事業(yè)發(fā)展取得了歷史性新成就。“十四五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)兒童優(yōu)先保障和全面發(fā)展的重大機(jī)遇期。當(dāng)前，本市兒童事業(yè)發(fā)展還不能適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市建設(shè)的新要求和兒童發(fā)展及家庭建設(shè)的新期盼，兒童健康、教育、安全、環(huán)境等領(lǐng)域仍然存在短板和薄弱環(huán)節(jié)。

依照《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)，按照《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2021-2030年）》和《天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》總體要求，參照聯(lián)合國(guó)相關(guān)公約和文件宗旨，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義兒童發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)兒童發(fā)展的優(yōu)先保障、促進(jìn)兒童全面發(fā)展、保障兒童平等發(fā)展、鼓勵(lì)兒童積極參與的基本原則，堅(jiān)持和完善最有利于兒童、促進(jìn)兒童全面發(fā)展的制度機(jī)制，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利，全面提升兒童綜合素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

二、總體目標(biāo)

堅(jiān)持兒童和兒童事業(yè)發(fā)展與天津全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市進(jìn)程同步推進(jìn)，保障兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護(hù)領(lǐng)域的權(quán)利進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。兒童健康素質(zhì)持續(xù)優(yōu)化；兒童安全意識(shí)和自我保護(hù)能力顯著增強(qiáng)；兒童思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平全國(guó)領(lǐng)先；普惠型兒童福利保障制度更加優(yōu)越；兒童享有更加和諧、友好的家庭和社會(huì)環(huán)境；保障兒童權(quán)利的法規(guī)政策體系更加健全。展望2035年，與天津基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市相適應(yīng)，兒童優(yōu)先原則全面貫徹，兒童全面發(fā)展取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，廣大兒童成長(zhǎng)為擔(dān)當(dāng)天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展重任的時(shí)代新人。

三、發(fā)展領(lǐng)域

（一）兒童與健康

主要目標(biāo)：

1．保障兒童健康權(quán)益，提升兒童健康服務(wù)水平，兒童健康素質(zhì)持續(xù)優(yōu)化。

2．普及兒童健康生活方式，提高兒童及其照護(hù)人健康素養(yǎng)。

3．新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別降至3.0‰、5.0‰和6.0‰以下。

4．構(gòu)建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，預(yù)防和控制出生缺陷。

5．兒童常見(jiàn)疾病和惡性腫瘤等嚴(yán)重危害兒童健康的疾病得到有效防治。

6．以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為單位的適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在95%以上。

7．促進(jìn)城鄉(xiāng)兒童早期發(fā)展服務(wù)供給，普及兒童早期發(fā)展的知識(shí)、方法和技能。

8．5歲以下兒童貧血率、生長(zhǎng)遲緩率分別控制在10%、3%以下，兒童超重、肥胖上升趨勢(shì)得到有效控制。

9．兒童新發(fā)近視率明顯下降，全市兒童青少年總體近視率在上一年度基礎(chǔ)上每年降低1個(gè)百分點(diǎn)以上。0至6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)到90%以上。

10．增強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)能力，提升兒童心理健康水平。中小學(xué)校100%配備專(zhuān)兼職心理健康工作者。

11．適齡兒童普遍接受性教育，兒童性健康服務(wù)可及性明顯提高。

12．增強(qiáng)兒童體質(zhì)，中小學(xué)生國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率達(dá)到60%以上。

策略措施：

1．優(yōu)先保障兒童健康。將兒童健康理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策，將兒童健康主要指標(biāo)納入政府目標(biāo)和責(zé)任考核。加強(qiáng)兒童醫(yī)療保障政策與公共衛(wèi)生政策銜接，為兒童醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展提供資金保障。適時(shí)將兒童重大疾病和主要健康危險(xiǎn)因素納入本市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。

2．積極推進(jìn)天津市婦女兒童健康提升計(jì)劃。完善多渠道籌資的兒童健康保障機(jī)制，解決兒童健康突出問(wèn)題，改善兒童健康狀況，保障兒童健康服務(wù)公平可及，共建共享健康天津。

3．完善兒童健康服務(wù)體系。統(tǒng)籌規(guī)劃和設(shè)置區(qū)域內(nèi)兒童健康服務(wù)資源，擴(kuò)大兒童健康資源供給，促進(jìn)兒童健康服務(wù)均等化。健全基層兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配備1名提供規(guī)范兒童基本醫(yī)療服務(wù)的全科醫(yī)生，至少配備2名專(zhuān)業(yè)從事兒童保健的醫(yī)生，每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生的數(shù)量和床位數(shù)不低于全國(guó)平均水平。完善兒童急救體系。加快兒童醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)，提高全科醫(yī)生的兒科專(zhuān)業(yè)技能。

4．加大兒童健康知識(shí)宣傳普及力度。依托家庭、社區(qū)、學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)，宣傳普及兒童健康知識(shí)和技能，提高兒童、父母或其他監(jiān)護(hù)人健康素養(yǎng)。構(gòu)建全媒體健康知識(shí)傳播機(jī)制。發(fā)揮健康科普專(zhuān)家和醫(yī)務(wù)人員作用，依托醫(yī)療機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織等開(kāi)展健康科普活動(dòng)。預(yù)防和制止兒童吸煙（含電子煙）、酗酒，保護(hù)兒童遠(yuǎn)離毒品。

5．新生兒安全與健康的保障水平不斷提升。深入實(shí)施危重新生兒篩查與評(píng)估、危急重癥救治等制度。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科、新生兒科質(zhì)量規(guī)范化管理體系和新生兒保健專(zhuān)科建設(shè)。依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)持續(xù)推進(jìn)和完善危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心建設(shè)，強(qiáng)化危重新生兒救治保障，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。

6．出生缺陷綜合防治得到全面加強(qiáng)。落實(shí)出生缺陷三級(jí)防治措施，加強(qiáng)知識(shí)普及和出生缺陷防控咨詢(xún)，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、生育指導(dǎo)“一站式”服務(wù)。新生兒苯丙酮尿癥篩查率、新生兒甲狀腺功能減低癥篩查率、新生兒聽(tīng)力篩查率達(dá)到95%以上。兒童先天性白內(nèi)障篩查率、兒童髖關(guān)節(jié)發(fā)育不良篩查率、兒童先天性心臟病篩查率達(dá)到95%以上。建立篩查、治療和隨訪(fǎng)等一體化服務(wù)模式，促進(jìn)早篩早診早治。加強(qiáng)出生缺陷防治監(jiān)測(cè)，促進(jìn)出生缺陷防治領(lǐng)域科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

7．兒童保健服務(wù)和管理全面加強(qiáng)。深化兒童保健門(mén)診標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。0至6歲兒童健康管理工作全面加強(qiáng)，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率高于90%。推進(jìn)以視力、聽(tīng)力、肢體、智力及孤獨(dú)癥等五類(lèi)殘疾為重點(diǎn)的0至6歲兒童殘疾篩查，完善篩查、診斷、康復(fù)、救助相銜接的工作機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的常見(jiàn)病預(yù)防保健能力，按標(biāo)準(zhǔn)配備校醫(yī)、幼兒園及托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健人員和必要保健設(shè)備。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)、留守以及困境兒童等重點(diǎn)人群的健康管理。

8．強(qiáng)化兒童疾病防治。加強(qiáng)兒童口腔保健，7至9歲兒童窩溝封閉率達(dá)到40%以上，12歲兒童齲患率控制在25%以?xún)?nèi)。加強(qiáng)兒童重大傳染性疾病、新發(fā)傳染病管理及艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作和罕見(jiàn)病管理。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系、藥品供應(yīng)和綜合保障制度。加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合，推廣應(yīng)用中醫(yī)兒科適宜技術(shù)。鞏固加強(qiáng)兒童免疫規(guī)劃疫苗管理和預(yù)防接種。

9．加強(qiáng)兒童早期發(fā)展服務(wù)。建立健全多部門(mén)協(xié)作的兒童早期發(fā)展工作機(jī)制，為兒童提供涵蓋充足營(yíng)養(yǎng)、回應(yīng)性照護(hù)、安全保障等多維度的兒童早期綜合服務(wù)。為家庭和托育機(jī)構(gòu)提供嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)。促進(jìn)兒童早期發(fā)展服務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，探索適合農(nóng)村留守兒童和困境兒童的入戶(hù)家訪(fǎng)指導(dǎo)等早期發(fā)展服務(wù)模式。

10．改善兒童營(yíng)養(yǎng)狀況。關(guān)注兒童生命早期1000天營(yíng)養(yǎng)，加強(qiáng)孕前、孕產(chǎn)期營(yíng)養(yǎng)和膳食評(píng)價(jià)指導(dǎo)，鞏固提升公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所母嬰設(shè)施建設(shè)及愛(ài)嬰醫(yī)院管理水平。6個(gè)月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到50%以上。普及為6月齡以上兒童合理添加輔食的知識(shí)技能。強(qiáng)化兒童生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的營(yíng)養(yǎng)健康教育和膳食指導(dǎo)，預(yù)防控制兒童超重和肥胖。加大宣傳普及碘缺乏病防治知識(shí)的工作力度。

11．加強(qiáng)兒童近視防控。學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)落實(shí)兒童視力保護(hù)規(guī)定要求，教育引導(dǎo)家長(zhǎng)掌握科學(xué)的兒童用眼護(hù)眼知識(shí)，保證兒童每天接觸戶(hù)外自然光不少于1小時(shí)。充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)作用，定期開(kāi)展兒童用眼護(hù)眼知識(shí)教育，定期開(kāi)展兒童視力檢查、監(jiān)測(cè)。

12．增強(qiáng)兒童身體素質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，健全完善學(xué)生健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度。開(kāi)足開(kāi)齊體育和健康課。保障兒童每天至少1小時(shí)中等及以上強(qiáng)度的運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)適宜兒童的體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，提倡公共體育場(chǎng)館設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠向周邊學(xué)校和兒童開(kāi)放，提倡學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開(kāi)放。合理安排兒童作息，保證中小學(xué)生每天充足的睡眠時(shí)間。

13．加強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)。構(gòu)建兒童心理健康服務(wù)和心理援助公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。中小學(xué)校全部配備專(zhuān)兼職心理健康工作人員。積極開(kāi)展生命教育和挫折教育，培養(yǎng)兒童珍愛(ài)生命的意識(shí)和自我情緒調(diào)適能力。提高學(xué)校、幼兒園心理健康教育與服務(wù)水平，為孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、困境兒童提供心理發(fā)展服務(wù)。加強(qiáng)兒童醫(yī)院、精神專(zhuān)科醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)兒童心理咨詢(xún)及專(zhuān)科門(mén)診建設(shè)。加大兒童心理健康服務(wù)人才培養(yǎng)力度。

14．為兒童提供性教育和性健康服務(wù)。將性健康教育納入基礎(chǔ)教育體系和質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。根據(jù)年齡階段和發(fā)展特點(diǎn)，指導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人為兒童開(kāi)展性教育。加強(qiáng)防范性侵害教育，提高兒童自我保護(hù)意識(shí)和能力。促進(jìn)學(xué)校與醫(yī)療機(jī)構(gòu)密切協(xié)作，提供適宜兒童的性健康服務(wù)，保護(hù)就診兒童隱私。設(shè)立兒童性健康保護(hù)熱線(xiàn)。

15．強(qiáng)化兒童健康的科技保障。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)在兒童健康領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。發(fā)揮婦幼健康信息平臺(tái)作用，完善兒童健康統(tǒng)計(jì)制度，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)兒童健康全周期全過(guò)程管理和服務(wù)的信息化、智能化。加強(qiáng)兒童健康領(lǐng)域的科研創(chuàng)新。推動(dòng)兒童健康科技國(guó)際交流合作。

（二）兒童與安全

主要目標(biāo)：

1．優(yōu)化兒童安全成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境，預(yù)防和控制兒童傷害，保障兒童安全健康成長(zhǎng)。

2．減少兒童傷害所致死亡和殘疾。兒童意外傷害死亡率以2020年數(shù)據(jù)為基數(shù)下降20%。

3．排查消除溺水隱患，兒童溺水死亡率持續(xù)下降。

4．推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔，兒童出行安全得到有效保障。

5．減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。

6．有效保障兒童食品安全，評(píng)價(jià)性抽檢合格率達(dá)到98%以上。

7．逐步提升兒童用品質(zhì)量安全水平。

8．預(yù)防和制止針對(duì)兒童一切形式的暴力。

9．提高對(duì)學(xué)生欺凌的綜合治理能力，預(yù)防和有效處置學(xué)生欺凌。

10．預(yù)防和干預(yù)兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，有效治理不良信息、隱私泄露等問(wèn)題。

11．加大對(duì)兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測(cè)力度。

策略措施：

1．創(chuàng)建兒童安全環(huán)境。樹(shù)立兒童意外傷害可防可控意識(shí)，面向兒童宣傳自然災(zāi)害科普知識(shí)，開(kāi)展安全自護(hù)教育，幫助兒童及其看護(hù)人提高安全意識(shí)，掌握安全知識(shí)和技能，培養(yǎng)兒童安全行為習(xí)慣及自我保護(hù)的意識(shí)和能力。落實(shí)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)等安全管理主體責(zé)任。

2．加大兒童傷害防控的立法和執(zhí)法力度。構(gòu)建完善多部門(mén)合作的兒童傷害防控工作機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與兒童傷害防控。制定實(shí)施預(yù)防和控制兒童溺水，兒童道路交通傷害，兒童跌倒（跌落）、燒燙傷、中毒等傷害的行動(dòng)措施。優(yōu)先制定實(shí)施針對(duì)留守兒童、流動(dòng)兒童、困境兒童的傷害防控措施。

3．加強(qiáng)兒童食品安全監(jiān)管。健全完善兒童食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)嬰幼兒配方食品和輔助食品安全嚴(yán)格監(jiān)管，加大抽檢監(jiān)測(cè)及處罰力度，嚴(yán)肅查處食品安全違法違規(guī)行為。壓實(shí)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)食品安全管理主體責(zé)任，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)消除兒童集體用餐安全隱患。加強(qiáng)校園及周邊食品安全監(jiān)管。

4．預(yù)防和減少產(chǎn)品引發(fā)的兒童傷害。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)兒童用品強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，完善產(chǎn)品安全警示標(biāo)識(shí)。持續(xù)開(kāi)展兒童用品質(zhì)量安全守護(hù)行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品造成兒童傷害的信息監(jiān)測(cè)、分析和監(jiān)督檢查。

5．預(yù)防和控制針對(duì)兒童的暴力傷害。加大對(duì)兒童暴力零容忍理念的宣傳力度，不斷提高公眾的法治和兒童保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)兒童自我保護(hù)意識(shí)和能力。加強(qiáng)國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校、家庭保護(hù)責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)各級(jí)未成年人保護(hù)工作平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)兒童暴力傷害發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、干預(yù)機(jī)制落實(shí)，國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)行使公權(quán)力的各類(lèi)組織及法律規(guī)定的公職人員，密切接觸未成年人的機(jī)構(gòu)和人員履行強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任，鼓勵(lì)公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對(duì)兒童的暴力行為。依法嚴(yán)懲針對(duì)兒童的暴力違法犯罪行為。

6．加強(qiáng)對(duì)學(xué)生欺凌的綜合治理。學(xué)校健全預(yù)防和處置學(xué)生欺凌的工作機(jī)制，依法依規(guī)調(diào)查和處置欺凌事件，發(fā)揮教育懲戒作用。強(qiáng)化校園周邊綜合治理，將學(xué)生欺凌專(zhuān)項(xiàng)治理納入社會(huì)治安綜合治理工作。

7．加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理，完善和落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測(cè)、識(shí)別、舉報(bào)、處置制度，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)散布違法和不良信息、從事危害未成年人身心健康的行為。開(kāi)展學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)和網(wǎng)絡(luò)自我保護(hù)教育，引導(dǎo)未成年人限時(shí)、安全、理性上網(wǎng)，學(xué)習(xí)使用文明、健康的網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言，預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。利用全國(guó)統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證系統(tǒng)，完善游戲產(chǎn)品分類(lèi)、內(nèi)容審核、時(shí)長(zhǎng)限制等措施。加強(qiáng)對(duì)兒童個(gè)人信息和隱私權(quán)的保護(hù)。

8．提高對(duì)兒童遭受意外傷害和暴力傷害的緊急救援、醫(yī)療救治能力。面向看護(hù)人、教師廣泛宣傳兒童緊急救援知識(shí)，提高緊急救援技能。完善公共場(chǎng)所急救設(shè)施配備。完善緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)兒童傷害院前急救設(shè)施設(shè)備配備，實(shí)現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急診有效銜接，加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高兒童醫(yī)學(xué)救治及康復(fù)服務(wù)的效率和水平。建立健全兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測(cè)體系，形成多部門(mén)、多專(zhuān)業(yè)共同參與的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、分析、評(píng)估和利用。

（三）兒童與教育

主要目標(biāo)：

1．建設(shè)高質(zhì)量教育體系，全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

2．適齡兒童普遍接受有質(zhì)量的學(xué)前教育，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到93%。

3．推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99%以上。

4．鞏固提高高中階段教育普及水平，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到98%以上。

5．特殊兒童群體受教育權(quán)利得到充分保障。適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%以上。

6．兒童科學(xué)素質(zhì)全面提升，科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)踐能力不斷提高。

7．完善以提高兒童綜合素質(zhì)為導(dǎo)向的教育評(píng)價(jià)體系。

8．加強(qiáng)校園文化建設(shè)，建立友善、平等、尊重的師生和同學(xué)關(guān)系。

9．學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制進(jìn)一步完善，全面提升育人成效。

策略措施：

1．全面貫徹黨的教育方針。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，建立健全立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制，大力實(shí)施素質(zhì)教育，不斷完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。培養(yǎng)兒童良好的思想道德素質(zhì)、法治意識(shí)和行為習(xí)慣，引領(lǐng)學(xué)生堅(jiān)定理想信念，愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、愛(ài)社會(huì)主義，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)。提升智育水平，發(fā)展學(xué)生終生學(xué)習(xí)能力，促進(jìn)思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)。深化體教融合，提升學(xué)生審美和人文素養(yǎng)，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的勞動(dòng)觀(guān)，培養(yǎng)勤儉、奮斗、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)的勞動(dòng)精神。

2．全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。確保在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育，財(cái)政資金投入上優(yōu)先保障教育，公共資源配置上優(yōu)先滿(mǎn)足教育。切實(shí)把義務(wù)教育作為教育投入重中之重。依法落實(shí)本市各級(jí)人民政府教育支出責(zé)任，完善各教育階段生均財(cái)政撥款制度。支持和規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)。

3．全面推進(jìn)教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法創(chuàng)新。嚴(yán)格落實(shí)課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，因材施教，提高教學(xué)質(zhì)量。健全完善德育工作體系，創(chuàng)新德育工作形式，豐富德育內(nèi)容，增強(qiáng)德育工作吸引力、感染力和實(shí)效性。推動(dòng)中小學(xué)、幼兒園廣泛開(kāi)展性別平等教育。加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣力度，提升民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育水平。

4．逐步推進(jìn)學(xué)前教育全面普及。擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施學(xué)前教育，建立健全學(xué)前教育公共服務(wù)體系。加強(qiáng)學(xué)前幼兒普通話(huà)教育，推進(jìn)學(xué)前學(xué)會(huì)普通話(huà)。規(guī)范小區(qū)配套幼兒園建設(shè)使用，鼓勵(lì)有條件的企事業(yè)單位、街道、村集體舉辦幼兒園。健全普惠性學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制，建立公辦幼兒園收費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)非營(yíng)利性民辦幼兒園收費(fèi)監(jiān)管，遏制過(guò)度逐利行為。注重科學(xué)保教，完善幼兒園保教質(zhì)量規(guī)范，堅(jiān)決克服和糾正“小學(xué)化”傾向，全面提升保教質(zhì)量。

5．推進(jìn)區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)科學(xué)布局，全面落實(shí)新建居住區(qū)配套學(xué)校建設(shè)，農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，義務(wù)教育城鄉(xiāng)差距和校際差距進(jìn)一步縮小，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。落實(shí)精準(zhǔn)控輟保學(xué)機(jī)制，提高義務(wù)教育鞏固水平。支持和規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展。

6．進(jìn)一步普及高中階段教育。深化普通高中育人方式改革，推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，滿(mǎn)足學(xué)生個(gè)性化、多樣化發(fā)展需要。建立完善中等職業(yè)教育和普通高中統(tǒng)一招生平臺(tái)，深化職普融通。建設(shè)一批優(yōu)秀中等職業(yè)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)，放寬中等職業(yè)教育招生地域限制。完善高中階段學(xué)生資助政策。

7．有效保障特殊兒童群體受教育權(quán)利。大力發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，進(jìn)一步鞏固提高殘疾兒童義務(wù)教育普及水平，加快發(fā)展以職業(yè)教育為重點(diǎn)的殘疾人高中階段教育。落實(shí)居住證持有人隨遷子女接受義務(wù)教育政策。完善獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和助學(xué)貸款政策，精準(zhǔn)資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。充分保障留守兒童和困境兒童教育權(quán)利，優(yōu)先滿(mǎn)足留守兒童寄宿需求。

8．提高兒童科學(xué)素質(zhì)。實(shí)施未成年人科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)，著力培養(yǎng)兒童的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，鼓勵(lì)有創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生個(gè)性化發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同，注重利用校外場(chǎng)所開(kāi)展科學(xué)學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)。加強(qiáng)專(zhuān)兼職科學(xué)教師和科技輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)全國(guó)未成年人科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。

9．健全完善科學(xué)教育評(píng)價(jià)制度體系。建立健全區(qū)域義務(wù)教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。不斷完善初高中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。高中階段學(xué)校實(shí)行基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的招生錄取模式，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到初中政策，健全完善分類(lèi)考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的高校招生等制度機(jī)制。

10．加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。突出加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格教師資格準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)教師專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)和進(jìn)修培訓(xùn)，著力造就一支有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛(ài)之心的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。

11．開(kāi)展友好型學(xué)校建設(shè)。著力提升校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)水平，構(gòu)建積極向上、健康文明的校園文化。保障學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的權(quán)利。美化優(yōu)化校園環(huán)境，提升學(xué)生學(xué)習(xí)、生活條件水平。

12．健全完善學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。中小學(xué)、幼兒園、社區(qū)加強(qiáng)家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)委員會(huì)建設(shè)，普及家庭教育知識(shí)，推廣家庭教育經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)家園、家校協(xié)作，推動(dòng)教師家訪(fǎng)制度化、常態(tài)化。發(fā)揮校外教育育人功能，統(tǒng)籌資源建設(shè)社會(huì)實(shí)踐基地，鼓勵(lì)兒童積極參與科技、文化、體育、藝術(shù)、勞動(dòng)等實(shí)踐活動(dòng)，參與日常生活勞動(dòng)、生產(chǎn)勞動(dòng)、專(zhuān)題調(diào)查、研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)、志愿服務(wù)和社會(huì)公益活動(dòng)，幫助學(xué)生深入了解國(guó)情、社情、民情。落實(shí)國(guó)家關(guān)于校外培訓(xùn)的管理規(guī)定。完善中小學(xué)課后服務(wù)保障機(jī)制和措施。發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊(duì)、婦聯(lián)、科協(xié)、關(guān)心下一代工作委員會(huì)等組織的育人作用，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同的育人合力。

13．推動(dòng)傳統(tǒng)文化進(jìn)校園。以弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神為核心，以家國(guó)情懷教育、社會(huì)關(guān)愛(ài)教育和人格修養(yǎng)教育為重點(diǎn)，分學(xué)段有序推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，融入課程和教材體系。推進(jìn)中醫(yī)藥基礎(chǔ)知識(shí)納入中小學(xué)傳統(tǒng)文化課程試點(diǎn)工作，加強(qiáng)中醫(yī)藥文化宣傳和知識(shí)普及，提升中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)。

（四）兒童與福利

主要目標(biāo)：

1．適度普惠型兒童福利制度體系基本建成，兒童福利水平顯著提升。

2．面向兒童的基本公共服務(wù)均等化水平顯著提高，城鄉(xiāng)兒童公共服務(wù)需求得到公平滿(mǎn)足。

3．鞏固完善基本醫(yī)療保障制度，確保兒童基本醫(yī)療權(quán)益。

4．持續(xù)推進(jìn)兒童營(yíng)養(yǎng)改善工作。

5．加快普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，托育機(jī)構(gòu)和托位數(shù)量持續(xù)增加。

6．孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、困境兒童、殘疾兒童、流浪兒童的生存、發(fā)展和安全權(quán)益得到有效保障。

7．不斷完善留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，流動(dòng)兒童服務(wù)機(jī)制更加健全。

8．鞏固提高城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家覆蓋率，持續(xù)提升服務(wù)能力。

9．建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)防、強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)“五位一體”的基層兒童保護(hù)有效運(yùn)行機(jī)制。本市各級(jí)人民政府有效運(yùn)行全國(guó)統(tǒng)一的兒童保護(hù)熱線(xiàn)。

10．基層兒童福利工作陣地和隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。

11．培育發(fā)展為兒童服務(wù)的社會(huì)組織和兒童社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。

策略措施：

1．健全完善兒童福利保障和救助制度。逐步建成與天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)、與相關(guān)福利制度相銜接的適度普惠型兒童福利制度體系。不斷完善困境兒童分類(lèi)保障政策，提升保障力度。完善兒童福利政策，合理提高兒童福利標(biāo)準(zhǔn)。

2．提高面向兒童的公共服務(wù)供給水平。將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項(xiàng)優(yōu)先納入基本公共服務(wù)清單，提高基本公共服務(wù)均等化、可及性、智慧化水平。完善面向兒童的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基本公共服務(wù)投入向特殊兒童群體傾斜。全面落實(shí)兒童乘坐公共交通工具和游覽參觀(guān)票價(jià)優(yōu)惠政策，推進(jìn)采取年齡標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先、身高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充的兒童票價(jià)優(yōu)待政策。

3．加強(qiáng)兒童醫(yī)療保障工作。鞏固完善覆蓋兒童的醫(yī)療保障制度，強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障功能，鞏固提高兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率。完善醫(yī)保藥品目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，將符合條件的兒童重大疾病治療藥物按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍。建立兒童醫(yī)療服務(wù)價(jià)格定期調(diào)整機(jī)制。按規(guī)定資助低收入家庭兒童參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。做好符合救助條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難患兒醫(yī)療救助。加快發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)慈善醫(yī)療救助力量，支持醫(yī)療互助有序發(fā)展，合力降低患病兒童家庭醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

4．推進(jìn)兒童營(yíng)養(yǎng)改善體系建設(shè)。促進(jìn)各學(xué)齡段兒童營(yíng)養(yǎng)提升，加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)改善工作，有效解決學(xué)生在校用餐難問(wèn)題，提高配餐質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）陪餐、用餐信息公開(kāi)等制度。

5．大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)家庭托育點(diǎn)管理規(guī)定、托育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等要求，發(fā)揮相關(guān)規(guī)劃引導(dǎo)作用，支持發(fā)展多種形式的普惠托育服務(wù)。完善管理機(jī)制，加強(qiáng)綜合監(jiān)管，推動(dòng)托育服務(wù)規(guī)范健康發(fā)展。加大專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度，依法逐步實(shí)行從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。研究制定天津市促進(jìn)托育服務(wù)健康發(fā)展實(shí)施方案。力爭(zhēng)每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位4.5個(gè)。

6．落實(shí)孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障機(jī)制。完善孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障政策，明確保障對(duì)象，規(guī)范認(rèn)定流程，適當(dāng)提高保障標(biāo)準(zhǔn)，并納入自然增長(zhǎng)機(jī)制。落實(shí)社會(huì)散居孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護(hù)責(zé)任。完善兒童收養(yǎng)有關(guān)法規(guī)政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)家庭收養(yǎng)病殘兒童。健全收養(yǎng)評(píng)估制度，落實(shí)收養(yǎng)狀況回訪(fǎng)監(jiān)督制度，加強(qiáng)收養(yǎng)登記信息化建設(shè)。

7．落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度。為符合條件的殘疾兒童提供醫(yī)療手術(shù)類(lèi)、康復(fù)訓(xùn)練類(lèi)、輔助器具類(lèi)康復(fù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)有康復(fù)需求的殘疾兒童應(yīng)救盡救。制定殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)管理辦法，進(jìn)一步增強(qiáng)康復(fù)服務(wù)供給能力，提升康復(fù)服務(wù)水平。保障市兒童福利院內(nèi)孤殘兒童康復(fù)服務(wù)，支持市兒童福利院面向社會(huì)殘疾兒童提供康復(fù)服務(wù)。

8．加強(qiáng)流浪兒童救助保護(hù)工作。落實(shí)流浪兒童街面巡查和轉(zhuǎn)介處置職責(zé)，依法依規(guī)為流浪兒童提供照料、身份查詢(xún)、接送返回等服務(wù)。建立健全源頭治理和回歸穩(wěn)固機(jī)制，確保流浪兒童相關(guān)社會(huì)保障和義務(wù)教育等政策落實(shí)。

9．加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和流動(dòng)兒童服務(wù)。進(jìn)一步落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，提升監(jiān)護(hù)能力水平。強(qiáng)化區(qū)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）屬地責(zé)任，落實(shí)關(guān)愛(ài)幫扶政策措施。積極倡導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，為務(wù)工人員加強(qiáng)與留守未成年子女的聯(lián)系溝通提供支持。拓展農(nóng)村留守兒童信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用。落實(shí)以居住證為載體、與居住年限等條件掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。整合社區(qū)和社會(huì)資源，健全以社區(qū)為依托、面向流動(dòng)兒童家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)流動(dòng)兒童及其家庭融入社區(qū)。

10．加強(qiáng)兒童之家等市級(jí)兒童社會(huì)服務(wù)陣地建設(shè)和管理，提高服務(wù)水平。健全政府主導(dǎo)、部門(mén)統(tǒng)籌、多方參與、共同建設(shè)的工作格局。完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)保障、工作制度和管理規(guī)范，配備專(zhuān)兼職工作人員，發(fā)揮社區(qū)兒童主任和婦聯(lián)執(zhí)委作用，提升管理和使用效能。引入有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織為兒童提供專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化的公益服務(wù)，保證服務(wù)時(shí)長(zhǎng)，拓展服務(wù)內(nèi)容，確保服務(wù)安全，充分發(fā)揮市級(jí)兒童社會(huì)服務(wù)陣地在基層社會(huì)治理和兒童保護(hù)中的作用。加強(qiáng)兒童社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)技能水平。

11．建立健全基層兒童保護(hù)機(jī)制。完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)兒童保護(hù)機(jī)制。區(qū)級(jí)以上人民政府充分利用全國(guó)統(tǒng)一的兒童保護(hù)熱線(xiàn)，及時(shí)受理、轉(zhuǎn)介侵犯兒童合法權(quán)益的投訴、舉報(bào)，形成一門(mén)受理、協(xié)同辦理的工作機(jī)制。

12．提升未成年人救助保護(hù)、兒童福利機(jī)構(gòu)和基層兒童工作隊(duì)伍服務(wù)能力。推動(dòng)兒童養(yǎng)育、康復(fù)、教育、醫(yī)療、社會(huì)工作一體化建設(shè)，對(duì)承擔(dān)集中養(yǎng)育職能的兒童福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化提質(zhì)。整合未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，為臨時(shí)監(jiān)護(hù)情形未成年人和困境兒童等提供服務(wù)。制定完善未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)工作標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)中心建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童督導(dǎo)員、兒童主任的工作職責(zé)，并加大培訓(xùn)力度。

13．支持社會(huì)力量參與兒童保護(hù)和服務(wù)。通過(guò)政府委托、孵化扶持等方式，積極發(fā)現(xiàn)培育為兒童服務(wù)的社會(huì)組織和志愿服務(wù)隊(duì)伍，加強(qiáng)兒童社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭和學(xué)校的能力水平。

（五）兒童與家庭

主要目標(biāo)：

1．發(fā)揮家庭立德樹(shù)人第一所學(xué)校作用，教育引導(dǎo)兒童培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習(xí)慣。

2．尊重兒童主體地位，兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利得到保障。

3．教育引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人落實(shí)撫養(yǎng)、教育、保護(hù)兒童的主體責(zé)任。

4．為父母或其他監(jiān)護(hù)人提供科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)，樹(shù)立科學(xué)育兒理念，掌握科學(xué)育兒方法。

5．用社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚熏陶兒童，培養(yǎng)兒童成為好家風(fēng)的踐行者和傳承者。

6．增強(qiáng)親子互動(dòng)，建立平等和諧的親子關(guān)系。

7．覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系基本建成，95%的城市社區(qū)和85%的農(nóng)村社區(qū)（村）建立家長(zhǎng)學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)。

8．兒童家長(zhǎng)每年接受2次以上家庭教育指導(dǎo)服務(wù)、參加2次以上家庭教育實(shí)踐活動(dòng)。

9．健全完善支持家庭生育養(yǎng)育教育兒童的地方性法規(guī)政策體系。

策略措施：

1．堅(jiān)持把立德樹(shù)人貫徹落實(shí)到家庭教育各方面。引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人將立德樹(shù)人作為家庭教育的首要任務(wù)，以身作則、言傳身教，在日常生活中開(kāi)展兒童思想品德教育，引導(dǎo)兒童踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，養(yǎng)成愛(ài)國(guó)愛(ài)家、誠(chéng)實(shí)守信、尊老愛(ài)幼、扶殘濟(jì)困、勤儉節(jié)約等好思想、好品德、好習(xí)慣。增強(qiáng)法制意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，從小學(xué)會(huì)做人，學(xué)會(huì)做事，學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，扣好人生第一?？圩?。

2．尊重兒童主體地位和權(quán)利。尊重兒童的知情權(quán)、參與權(quán)，重視聽(tīng)取并采納兒童的合理意見(jiàn)。引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人依據(jù)兒童的身心發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，在家庭中合理安排兒童的學(xué)習(xí)和生活。教育引導(dǎo)兒童增強(qiáng)家庭和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，鼓勵(lì)兒童自主選擇、自我管理、自我服務(wù)，樂(lè)于參與力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，培養(yǎng)勞動(dòng)習(xí)慣，提高勞動(dòng)技能。

3．增強(qiáng)監(jiān)護(hù)責(zé)任意識(shí)和能力。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，幫助父母或其他監(jiān)護(hù)人掌握科學(xué)育兒方法。創(chuàng)造有利于兒童發(fā)展的家庭環(huán)境，滿(mǎn)足兒童身心發(fā)展需要，培養(yǎng)兒童良好行為習(xí)慣和健康生活方式。加強(qiáng)對(duì)家庭落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任的支持、監(jiān)督和干預(yù)，根據(jù)不同需求及時(shí)為家庭提供分類(lèi)指導(dǎo)和福利保障。

4．引導(dǎo)家庭培育和傳承良好家風(fēng)。父母發(fā)揮榜樣示范作用，教育引導(dǎo)兒童傳承家庭美德，踐行社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚。廣泛宣傳弘揚(yáng)好家風(fēng)，不斷豐富家風(fēng)文化服務(wù)產(chǎn)品。引導(dǎo)兒童養(yǎng)成文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，杜絕浪費(fèi)。

5．重視良好親子關(guān)系的建立。引導(dǎo)家庭建立有效親子溝通方式，加強(qiáng)日常親子交流，開(kāi)展親子活動(dòng)，增加陪伴時(shí)間，提高陪伴質(zhì)量。充分利用各類(lèi)公益性設(shè)施、場(chǎng)所和城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家等，支持和助力家庭開(kāi)展親子活動(dòng)。重視親子閱讀指導(dǎo)，分年齡段推薦優(yōu)秀閱讀書(shū)目，培養(yǎng)兒童閱讀好習(xí)慣。完善兒童社區(qū)閱讀場(chǎng)所和功能，有條件的社區(qū)圖書(shū)館設(shè)立親子閱讀專(zhuān)區(qū)。指導(dǎo)幫助家庭調(diào)適親子關(guān)系，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。

6．構(gòu)建家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。各區(qū)依托家長(zhǎng)學(xué)校、兒童之家等現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心（站點(diǎn)），統(tǒng)籌家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作。建設(shè)家庭教育信息化共享平臺(tái)，促進(jìn)家庭教育公共服務(wù)共享。將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入中小學(xué)、幼兒園工作計(jì)劃和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)。社區(qū)（村）支持協(xié)助家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)開(kāi)展工作。鼓勵(lì)支持公共文化服務(wù)場(chǎng)所開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)，利用多媒體開(kāi)展家庭教育知識(shí)宣傳。

7．強(qiáng)化對(duì)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的支持保障。進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施家庭教育工作規(guī)劃，推動(dòng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)普惠享有，并納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄。加強(qiáng)家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)自律，建立完善服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)認(rèn)證體系，開(kāi)展從業(yè)人員培訓(xùn)。鼓勵(lì)支持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)、志愿者組織和專(zhuān)業(yè)工作者依法依規(guī)開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。

8．完善支持家庭生育養(yǎng)育教育的政策體系。推進(jìn)天津市家庭教育立法及實(shí)施。出臺(tái)三孩生育政策配套措施。落實(shí)產(chǎn)假制度，提高生育津貼，增加父母育兒假。將困境兒童及其家庭的支持與保障作為家庭支持政策的優(yōu)先領(lǐng)域。規(guī)范家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高家庭服務(wù)智慧化和數(shù)字化水平。鼓勵(lì)用人單位創(chuàng)辦母嬰室和托育服務(wù)設(shè)施，實(shí)施彈性工時(shí)、居家辦公等靈活的家庭友好措施。落實(shí)天津市促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展實(shí)施細(xì)則。

9．加強(qiáng)家庭領(lǐng)域理論和實(shí)踐研究。充分發(fā)揮學(xué)術(shù)型社會(huì)組織作用，鼓勵(lì)有條件的高等院校和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)家庭教育專(zhuān)業(yè)和課程，壯大家庭領(lǐng)域?qū)I(yè)研究隊(duì)伍，推進(jìn)研究成果積極轉(zhuǎn)化利用，為更好地開(kāi)展家庭領(lǐng)域工作提供理論支持和實(shí)踐指導(dǎo)。

（六）兒童與環(huán)境

主要目標(biāo)：

1．將兒童優(yōu)先理念落實(shí)到公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給各方面，探索建設(shè)兒童友好城市和兒童友好社區(qū)。

2．兒童參與家庭、學(xué)校和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利得到充分保障。

3．為兒童提供豐富多彩、健康有益的精神文化產(chǎn)品，每年出版高質(zhì)量的兒童讀物500種以上。

4．保護(hù)兒童免受網(wǎng)絡(luò)、游戲、廣告、影視及其他傳媒不良信息的影響。

5．提升兒童的媒介素養(yǎng)。

6．增加公益性?xún)和逃?、科技、文化、體育、娛樂(lè)等校外活動(dòng)場(chǎng)所，不斷提升利用率和服務(wù)質(zhì)量。

7．改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障兒童環(huán)境權(quán)益。城市集中式飲用水水源地供水期間，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；農(nóng)村安全飲水普及率達(dá)到100%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。

8．生態(tài)文明教育普及率達(dá)到98%以上。兒童生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)明顯提高，綠色低碳生活習(xí)慣基本養(yǎng)成。

9．預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)充分考慮兒童的身心特點(diǎn)，優(yōu)先滿(mǎn)足兒童的生存發(fā)展需求。

10．促進(jìn)兒童事務(wù)國(guó)際交流，開(kāi)展廣泛合作。

策略措施：

1．探索開(kāi)展兒童友好城市和兒童友好社區(qū)創(chuàng)建工作。鼓勵(lì)創(chuàng)建社會(huì)政策友好、公共服務(wù)友好、權(quán)利保障友好、成長(zhǎng)空間友好、發(fā)展環(huán)境友好的中國(guó)特色兒童友好城市。建立多部門(mén)合作工作機(jī)制，制定適合本市的兒童友好城市和社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系和建設(shè)指南，建設(shè)一批兒童友好示范站點(diǎn)。積極參與國(guó)際兒童友好城市建設(shè)交流活動(dòng)。

2．保障兒童參與和表達(dá)的權(quán)利。培養(yǎng)和增強(qiáng)兒童參與意識(shí)和能力。涉及兒童的法規(guī)政策制定、實(shí)施和評(píng)估以及重大事項(xiàng)決策，聽(tīng)取兒童意見(jiàn)。將兒童參與納入學(xué)校、校外教育機(jī)構(gòu)、社區(qū)工作計(jì)劃。加強(qiáng)學(xué)校班委會(huì)和學(xué)生會(huì)建設(shè)，暢通學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的渠道。

3．為兒童提供豐富多樣、積極向上的精神文化產(chǎn)品。支持各類(lèi)媒體創(chuàng)作、生產(chǎn)和傳播優(yōu)秀兒童作品，培育兒童文化品牌。支持兒童參與優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)、傳承和創(chuàng)新，探索在網(wǎng)絡(luò)空間開(kāi)展兒童思想道德教育的新途徑、新方法。鼓勵(lì)社會(huì)組織、文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)為兒童文化藝術(shù)活動(dòng)提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)和場(chǎng)地支持。公共圖書(shū)館和社區(qū)圖書(shū)館設(shè)立兒童圖書(shū)專(zhuān)區(qū)。

4．加強(qiáng)新聞出版、文化市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)兒童出版物的審讀、鑒定和處置，深化“掃黃打非”工作，清除危害兒童身心健康的淫穢色情低俗、暴力恐怖迷信等有害出版物及信息。規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動(dòng)。對(duì)校園周邊非法銷(xiāo)售出版物和涉及低俗內(nèi)容的兒童文化用品、玩具等進(jìn)行清理。

5．提升兒童媒介素養(yǎng)教育水平。保障兒童利用和參與媒介的權(quán)利。豐富兒童數(shù)字生活體驗(yàn)，提高數(shù)字生活質(zhì)量。通過(guò)學(xué)校、幼兒園、家庭和社會(huì)多渠道，提升兒童及其監(jiān)護(hù)人媒介素養(yǎng)，加強(qiáng)針對(duì)不同年齡階段兒童使用網(wǎng)絡(luò)的分類(lèi)教育指導(dǎo)，教育引導(dǎo)兒童自覺(jué)抵制網(wǎng)絡(luò)不文明行為，增強(qiáng)信息識(shí)別和網(wǎng)上自我保護(hù)能力，防治沉迷網(wǎng)絡(luò)，養(yǎng)成良好用網(wǎng)習(xí)慣。

6．嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)管理與執(zhí)法。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和娛樂(lè)場(chǎng)所執(zhí)法，查處違規(guī)接納未成年人、提供含有禁止內(nèi)容的曲目和游戲游藝設(shè)備等違規(guī)行為。落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責(zé)任，完善治理手段。

7．加大兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理力度。加強(qiáng)各類(lèi)愛(ài)國(guó)主義教育基地、黨史國(guó)史教育基地建設(shè)。將兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)農(nóng)村地區(qū)兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和運(yùn)行加大扶持力度。進(jìn)一步規(guī)范兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所管理，全面實(shí)行各類(lèi)公益性場(chǎng)所對(duì)兒童免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放，根據(jù)條件開(kāi)辟兒童活動(dòng)專(zhuān)區(qū)，打造特色鮮明、參與面廣的兒童主題活動(dòng)品牌。

8．優(yōu)化兒童成長(zhǎng)的自然環(huán)境和人居環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)空氣質(zhì)量提升，深入開(kāi)展水、海洋、土壤污染防治，加強(qiáng)水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)和重金屬污染防治。提升村容村貌和人居環(huán)境，分類(lèi)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，提高農(nóng)村集中供水率、自來(lái)水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保證率。

9．加強(qiáng)面向兒童的生態(tài)文明宣傳教育。重視將生態(tài)文明教育融入課堂教學(xué)、校園活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等環(huán)節(jié)。推進(jìn)環(huán)境教育示范基地創(chuàng)建和環(huán)保設(shè)施、城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開(kāi)放。培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識(shí)，開(kāi)展垃圾分類(lèi)，自覺(jué)踐行綠色低碳、健康文明的生活方式。

10．在突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)中加強(qiáng)對(duì)兒童的保護(hù)。在制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時(shí)，統(tǒng)籌考慮兒童的特殊需求。在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，優(yōu)先救護(hù)兒童和保證兒童需求供給。在災(zāi)后恢復(fù)和重建階段，針對(duì)兒童特點(diǎn)采取優(yōu)先救助和康復(fù)措施。

11．開(kāi)展促進(jìn)兒童發(fā)展的國(guó)際交流與合作。切實(shí)履行聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利公約》等國(guó)際公約和文件。促進(jìn)交流與合作，吸收借鑒國(guó)際社會(huì)在兒童領(lǐng)域的有益經(jīng)驗(yàn)，積極宣介促進(jìn)兒童發(fā)展的“天津故事”。

（七）兒童與法律保護(hù)

主要目標(biāo)：

1．健全完善兒童保護(hù)的地方性法規(guī)和政策體系。

2．加強(qiáng)保障兒童權(quán)益的執(zhí)法工作。

3．中小學(xué)生法治教育普及率達(dá)到100%。兒童的法治素養(yǎng)、自我保護(hù)意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)。

4．依法保障兒童的民事權(quán)益。

5．落實(shí)兒童監(jiān)護(hù)制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護(hù)。

6．禁止使用童工，除國(guó)家另有規(guī)定以外，任何組織或個(gè)人不得招用未滿(mǎn)十六周歲未成年人。禁止對(duì)兒童的經(jīng)濟(jì)剝削，嚴(yán)格監(jiān)管安排兒童參與商業(yè)性活動(dòng)的行為。

7．依法嚴(yán)懲性侵害、虐待、拐賣(mài)、遺棄等侵犯兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為。

8．依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)侵犯兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。

9．預(yù)防未成年人違法犯罪，對(duì)未成年人犯罪實(shí)行分級(jí)干預(yù)。降低未成年人犯罪人數(shù)占未成年人人口數(shù)量的比重。

10．保障兒童依法獲得及時(shí)有效的法律援助和司法救助。

策略措施：

1．健全保障兒童合法權(quán)益的法規(guī)體系。推動(dòng)加快兒童福利、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)等兒童相關(guān)領(lǐng)域的立法進(jìn)程。完善未成年人司法工作體系，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)確立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或者指定專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)辦理涉及未成年人案件。落實(shí)未成年人司法保護(hù)工作評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)要求。推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化辦案與社會(huì)化保護(hù)有效銜接，共同做好未成年人心理干預(yù)、社會(huì)觀(guān)護(hù)、教育矯治等工作。

2．依法保障涉案未成年人的訴訟權(quán)利。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》中關(guān)于未成年人刑事案件訴訟特別程序的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步將嚴(yán)格限制適用逮捕措施、法律援助、社會(huì)調(diào)查、心理評(píng)估、法定代理人或合適成年人到場(chǎng)、附條件不起訴、不公開(kāi)審理、犯罪記錄封存等規(guī)定落到實(shí)處。增強(qiáng)未成年人社區(qū)矯正實(shí)施效果。落實(shí)涉案未成年人與成年人分案審理、分別關(guān)押、分別管理、分別教育制度。

3．全面加強(qiáng)對(duì)兒童保護(hù)的法治宣傳。完善學(xué)校、家庭、社會(huì)共同參與的兒童法治教育工作機(jī)制，引導(dǎo)媒體客觀(guān)、審慎、適度采訪(fǎng)和報(bào)道涉未成年人案件。加大普法力度，青少年法治教育實(shí)踐基地、法治資源教室和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)全面推進(jìn)，運(yùn)用法治副校長(zhǎng)、以案釋法、模擬法庭等多樣化方式深入開(kāi)展法治教育和法治實(shí)踐活動(dòng)，提高兒童法治素養(yǎng)。

4．全面保障兒童的民事權(quán)益。依法保障兒童的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和其他合法權(quán)益。依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養(yǎng)、教育、保護(hù)的權(quán)利。依法保障兒童和胎兒的繼承權(quán)和受贈(zèng)與權(quán)。依法保護(hù)兒童名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)和個(gè)人信息等人格權(quán)。

5．完善落實(shí)監(jiān)護(hù)制度。依法規(guī)范父母或其他監(jiān)護(hù)人履行對(duì)未成年子女的撫養(yǎng)、教育和保護(hù)的職責(zé)要求，依法規(guī)范父母或其他監(jiān)護(hù)人委托他人照護(hù)未成年子女的行為。依法規(guī)范監(jiān)護(hù)責(zé)任落實(shí)，禁止早婚早育和早婚輟學(xué)行為。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)護(hù)的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助，落實(shí)強(qiáng)制家庭教育制度。符合法定情形的未成年人由區(qū)級(jí)以上民政部門(mén)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人，也可以由具備履行監(jiān)護(hù)職責(zé)條件的被監(jiān)護(hù)人住所地的居（村）民委員會(huì)擔(dān)任，確保突發(fā)事件情況下無(wú)人照料兒童及時(shí)獲得臨時(shí)有效監(jiān)護(hù)。

6．嚴(yán)厲查處使用童工等違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)使用童工行為的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格落實(shí)兒童參加演出、節(jié)目制作等方面國(guó)家有關(guān)規(guī)定。對(duì)企業(yè)、其他經(jīng)營(yíng)組織或個(gè)人、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等吸納兒童參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節(jié)目制作、網(wǎng)絡(luò)直播等加強(qiáng)監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行未成年工特殊保護(hù)規(guī)定，不得安排其從事過(guò)重、有毒、有害等危害未成年人身心健康的勞動(dòng)或危險(xiǎn)作業(yè)。

7．依法嚴(yán)懲侵犯兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為。堅(jiān)持和完善集預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)于一體的反拐工作長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)兒童預(yù)防性侵害教育，完善落實(shí)入職查詢(xún)、從嚴(yán)禁止、強(qiáng)制報(bào)告制度。杜絕針對(duì)兒童的家庭暴力，及時(shí)受理、調(diào)查、立案和轉(zhuǎn)處兒童遭受家庭暴力的案件。嚴(yán)厲打擊拐賣(mài)兒童、引誘脅迫兒童涉毒涉黑等違法犯罪行為。

8．嚴(yán)厲打擊侵犯兒童合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。嚴(yán)格禁止制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播或者持有有關(guān)未成年人的淫穢色情物品和網(wǎng)絡(luò)信息等行為。嚴(yán)格禁止對(duì)兒童實(shí)施網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)誘騙兒童參與賭博以及敲詐勒索、實(shí)施金融詐騙等違法犯罪行為。

9．有效預(yù)防未成年人違法犯罪。健全完善未成年人違法犯罪分級(jí)干預(yù)制度，對(duì)未成年人的不良行為，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、管教。及時(shí)制止、處理未達(dá)刑事責(zé)任年齡未成年人嚴(yán)重危害他人及社會(huì)的行為。健全完善專(zhuān)門(mén)學(xué)校入學(xué)程序、學(xué)生和學(xué)籍管理、轉(zhuǎn)回普通學(xué)校等制度。依法懲戒與精準(zhǔn)幫教相結(jié)合，增強(qiáng)教育矯治效果，預(yù)防重新犯罪。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實(shí)現(xiàn)在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。全面夯實(shí)預(yù)防未成年人犯罪工作的基層基礎(chǔ)。

10．推進(jìn)兒童保護(hù)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。將兒童權(quán)益保護(hù)工作與公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作統(tǒng)一推進(jìn)，提升針對(duì)兒童的公共法律服務(wù)供給能力和服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)建立專(zhuān)業(yè)化兒童法律援助律師隊(duì)伍。充分保障符合司法救助條件的兒童獲得有針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)救助、身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)等多元綜合救助。

四、組織實(shí)施

（一）推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施。落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門(mén)合作、全社會(huì)參與的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制。加強(qiáng)本規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接，實(shí)現(xiàn)兒童發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。各級(jí)人民政府對(duì)兒童事業(yè)發(fā)展要提供必要的人力物力財(cái)力支持，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和難點(diǎn)問(wèn)題提供資金保障，積極動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資金，保證規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)施。婦兒工委成員單位、有關(guān)部門(mén)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。依托高校、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等加強(qiáng)兒童發(fā)展研究，培育專(zhuān)業(yè)研究力量，促進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化。各區(qū)人民政府要依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制定本區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃并抓好組織實(shí)施。

（二）開(kāi)展宣傳培訓(xùn)。舉辦多層次、多形式培訓(xùn)，增強(qiáng)有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識(shí)和能力。加大對(duì)規(guī)劃內(nèi)容、實(shí)施經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展成果的宣傳力度，努力營(yíng)造有利于兒童發(fā)展的社會(huì)氛圍。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)和公益人士參與保障兒童合法權(quán)益、促進(jìn)兒童全面發(fā)展的工作。

（三）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。對(duì)規(guī)劃實(shí)施實(shí)行年度監(jiān)測(cè)、終期評(píng)估。設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。監(jiān)測(cè)組由各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)牽頭，負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)測(cè)的組織、指導(dǎo)和數(shù)據(jù)上報(bào)、分年齡指標(biāo)完善等工作；評(píng)估組由各級(jí)婦兒工委辦公室牽頭，負(fù)責(zé)評(píng)估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)等工作。監(jiān)測(cè)評(píng)估工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。運(yùn)用監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施的常態(tài)化監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)化預(yù)警、精準(zhǔn)化干預(yù)、高質(zhì)量推進(jìn)。













 

附件下載： 《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市婦女和兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》全文下載

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