津政辦發(fā)〔2022〕23號《天津市人民政府辦公廳關于不誤農時全力抓好春季農業(yè)生產的通知》

《天津市人民政府辦公廳關于不誤農時全力抓好春季農業(yè)生產的通知》






津政辦發(fā)〔2022〕23號

有關區(qū)人民政府，市政府有關委、辦、局：

為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，千方百計不誤農時進一步抓好春季農業(yè)生產，確保糧食豐收和重要農產品穩(wěn)定供應，根據(jù)《國務院辦公廳關于不誤農時進一步抓好春季農業(yè)生產的通知》（國辦發(fā)明電〔2022〕5號）精神，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、全力穩(wěn)定糧食生產

（一）積極落實農作物種植意向。本市玉米、水稻等農作物春播即將進入高潮，截至目前，全市已下達各涉農區(qū)糧食播種面積計劃542.8萬畝。人誤地一時，地誤人一年。各涉農區(qū)要錨定“兩穩(wěn)兩擴”目標，依據(jù)分解下達的指標，組織落實好春播及全年農作物種植意向。要充分考慮災害損失、結構調整等因素，結合實際進一步提高播種面積目標。要一個作物一個作物地盯緊抓好，引導農民快整地早播種、多育秧盡早栽，嚴防耕地撂荒。要提前謀劃秋糧生產，多種一畝是一畝，多搶一茬是一茬，確保完成全年糧食生產任務。要結合本市農業(yè)節(jié)水控沉工作，引導農民種植節(jié)水、耐旱、抗逆性強的農作物，發(fā)展節(jié)水農業(yè)。

（二）全力奪取夏糧豐收。本市冬小麥已進入拔節(jié)期，進入加強田間管理的關鍵階段。各涉農區(qū)要針對晚播麥苗個體弱、群體雜的特點，以促為主，因地制宜、因苗施策。要盯緊小麥抽穗、灌漿、成熟等生育時期，抓緊推進小麥“一噴三防”技術措施，防范好“干熱風”、春旱等氣象災害，力爭多增穗粒數(shù)、千粒重。要組織落實好小麥條銹病“帶藥偵查、發(fā)現(xiàn)一點、控制一片”的防治策略和赤霉病“見花就打、盛花再打”的防范要求。要成立技術指導組和技術分隊，及時深入田間地頭開展技術指導，提出分區(qū)域、分作物技術指導意見，組織開展查苗情、查墑情、查病蟲害工作，確保各項關鍵技術措施有效落實。

（三）抓緊抓好大豆油料擴種。從提高大豆油料有效供給出發(fā)，千方百計挖掘土地資源，鼓勵引導大豆油料種植，推動大豆種植面積發(fā)展到7萬畝，以“深挖一粒”的力度，全力促進本市大豆油料增產增收。要引導農民選用具有高產、優(yōu)質特色、耐鹽堿、耐干旱、耐弱光等優(yōu)點的適合品種，大力推行良種良法相配套、農機農藝相融合。要深挖沙土地、河灘地、鹽堿地、撂荒地、林下果下、魚池坑塘臺面、稻田田埂、棚室間空地等土地資源種植大豆油料，積極探索果園套種、林下套種、油料和糧食蔬菜間作等種植模式。

（四）科學做好防災減災。針對本市春季干旱多發(fā)易發(fā)的情況，農業(yè)農村、氣象、應急、水務等部門要加強溝通會商，及時發(fā)布氣象災害預警，及早制定完善防災減災技術預案，提前落實防御措施。要強化水源調度，適時采取澆灌和劃鋤等措施減輕干旱危害。要結合今年重大病蟲害呈重發(fā)態(tài)勢的情況，全面開展“蟲口奪糧”促豐收行動，加強加密監(jiān)測，密切關注病蟲發(fā)生動態(tài)，及時發(fā)布病蟲情況信息，力爭早發(fā)現(xiàn)、早預警，做到關口前移。要深入推廣綠色防治技術，大力推行專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，提高防治效果。要加大災后恢復生產力度，加強災后技術指導，組織農戶進行生產自救，力爭把災害損失降到最低。

二、全力保障農事活動有序開展

（五）維護農業(yè)生產秩序。從農村實際和農時農事需要出發(fā)，原則上以村為單位劃分封控、管控、防范區(qū)域，分類落實精準防控措施，嚴禁以防疫為理由擅自設卡攔截、隨意斷路封村、不讓農民下地，及時打通影響農民回鄉(xiāng)務農、農機上路作業(yè)、農資調運下擺、農產品生產供應等堵點卡點。多途徑、多方式宣傳我市新冠肺炎疫情期間農業(yè)生產物資道路交通運輸通行證發(fā)放與管理相關政策，保障農業(yè)生產經(jīng)營主體暢通物流運輸。沒有發(fā)生疫情的區(qū)要落實常態(tài)化防控要求，保證農業(yè)生產正常開展。防范區(qū)要在落實限制人員聚集等管控措施的基礎上，保證農資農機、農產品流通和務農人員流動，確保農事活動順利開展。管控區(qū)要在采取核酸檢測、閉環(huán)管理等措施的基礎上，允許農民正常戶外作業(yè)，對大棚等封閉場所采取錯時錯峰、“兩點一線”等方式作業(yè)，確保農業(yè)生產有序開展。封控區(qū)要充分發(fā)揮基層組織作用，通過土地流轉、托管服務等方式，確保農時不耽誤、農田不撂荒。要科學有序組織引導需要返鄉(xiāng)農民回鄉(xiāng)開展農業(yè)生產，制定有針對性的農民返鄉(xiāng)工作方案，分類明確返鄉(xiāng)條件、申請程序、操作流程和責任部門，嚴禁層層加碼疫情管控措施。

（六）確保農資及時到位。要加強市場行情監(jiān)測，重點監(jiān)測種子、化肥、農藥、農膜批發(fā)和零售價格。要加強與農民、農資生產企業(yè)、農資經(jīng)銷點的溝通，準確把握農資供應動態(tài)。要保障農資企業(yè)生產和原料、能源供應，組織企業(yè)開足馬力生產，增加農資供給。要堅決落實貨運物流保通保暢“一斷三不斷”要求，全力暢通春耕農資交通運輸通道，將化肥農藥種子等農資及其生產原料、農機及零配件納入重點物資運輸保障范圍，落實保供綠色通道政策，優(yōu)先發(fā)放通行證、優(yōu)先承運、優(yōu)先裝卸、優(yōu)先查驗、優(yōu)先放行。要加快農資到店下擺進度，鼓勵農資銷售企業(yè)和新型經(jīng)營主體對接，倡導開展“訂單式”生產和配送服務。建立“點對點”保供和應急配送機制，鼓勵社會化服務組織提供農資供應與農機作業(yè)一體的社會化服務。持續(xù)開展農資打假專項行動，加大農資市場監(jiān)督檢查力度，確保農資質量可靠。

（七）強化農機裝備作業(yè)保障。要充分發(fā)揮農機在春耕生產中的主力軍作用，確保有機可用、有件能換、有油可加、有人可用。要持續(xù)摸清春耕機具及零配件、農機手需求，逐地塊對接服務主體、適宜機具和農機手。要組織做好農機具檢修、保養(yǎng)和調試，保障用油供應，預防和減少作業(yè)故障，提高工作質量和效率。要組織有關生產主體和企業(yè)，搞好農機手技能培訓，通過舉辦專題培訓班、現(xiàn)場講解操作示范、以老帶新、發(fā)放明白紙等形式，豐富培訓內容，提高培訓效果。要合理調劑調配作業(yè)機具，適時開展跨區(qū)作業(yè)，組織各類新型經(jīng)營主體及社會化服務組織開展代耕代種代管服務。要加強農機車輛和務農出行安全管理，排查安全隱患，嚴管嚴查農用車違法載人。

（八）持續(xù)抓好農村疫情防控。筑牢農村地區(qū)疫情防控防線，加強對農貿市場、鄉(xiāng)村旅游景點、養(yǎng)老機構、宗教場所、農村中小學校、村民活動室等重點區(qū)域的常態(tài)化疫情防控管理。廣泛深入宣傳疫情防控要求，教育引導廣大農民群眾掌握防疫知識，及時接種疫苗，倡導“喜事緩辦，喪事簡辦，宴會不辦”。妥善處置涉疫村鎮(zhèn)生活垃圾，做到專人專車專線收運、集中焚燒處置、日產日清。及時掌握農村特殊困難群體情況，幫助解決在防疫物資、日常生活、農業(yè)生產等方面的困難問題。

三、全力推動“菜籃子”產品穩(wěn)定供應

（九）提高蔬菜自給能力。堅持以設施農業(yè)建設引領蔬菜產業(yè)高效發(fā)展。要抓緊梳理設施農業(yè)發(fā)展空間，全部上圖入庫，堅持不等不靠，圍繞設施建設、種苗培育、冷庫冷鏈及重點龍頭企業(yè)培育等項目，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代化種植設施。要圍繞提高“冬淡季”蔬菜自給能力，進一步擴大日光溫室和保暖式大棚比例，加大傳統(tǒng)老化棚室提升改造力度，建設一批現(xiàn)代化設施園區(qū)。要集成推廣設施專用品種和主推技術，合理安排蔬菜熟期品種和上市茬口，針對市場需求積極發(fā)展速生葉菜、芽苗菜生產。要積極引導家庭農場、農民合作社等規(guī)模經(jīng)營主體開展互助合作、互換用工，確保蔬菜生產及采收正常開展。要積極搭建產銷對接平臺，拓寬市場銷售渠道，保障蔬菜產業(yè)健康發(fā)展。

（十）保障畜產品有效供給。要認真落實生豬產能調控各項措施，保持能繁母豬存欄量在合理區(qū)間，穩(wěn)定生豬基礎產能。要強化生產監(jiān)測預警，科學指導養(yǎng)殖場戶調整養(yǎng)殖規(guī)模，合理引導市場預期。實施生豬良種補貼政策，降低配種成本，提高良種覆蓋范圍，提升生豬出欄品質。要圍繞產業(yè)集群發(fā)展，推動重點項目加快建設，補齊產業(yè)鏈短板。要保障出欄畜禽正常運銷秩序，暢通畜禽、飼料等供應運輸，保證春季動物防疫正常開展。對因疫情封控無法正常飼喂的養(yǎng)殖場戶，要落實幫扶包保服務機制。

（十一）提高水產品供給能力。要穩(wěn)定漁業(yè)生產面積和產量，嚴禁隨意占用養(yǎng)殖水面。要積極推動宜漁鹽田、稻田等水域開發(fā)，拓展水產養(yǎng)殖增量空間。要加快建設稻漁綜合種養(yǎng)基地，實現(xiàn)“一水兩用、一地雙收”，切實提高水資源和土地利用率。要積極謀劃推動現(xiàn)有工廠化水產養(yǎng)殖設施提升改造，大力推進養(yǎng)殖工藝調整，開展陸基圓池循環(huán)水養(yǎng)殖、兩茬蝦養(yǎng)殖等新技術、新模式、新工藝培訓與試驗示范。要加強水產養(yǎng)殖病害防治技術攻關與示范應用，強化苗種檢疫，堅持源頭管控，有效降低重大疫病發(fā)生率和死亡率。要保障出塘水產品正常運銷秩序，穩(wěn)定市場供應，保護水產養(yǎng)殖主體利益。要開展養(yǎng)殖生產環(huán)境整治和安全隱患排查整改，做好漁業(yè)安全生產工作。

（十二）促進“菜籃子”產品順暢流通。保障“菜籃子”產品運輸通道暢通，落實鮮活農產品運輸綠色通道政策，優(yōu)化防疫通行管控措施，將糧油、蔬菜、水果、肉蛋奶、水產品等農產品納入常態(tài)化疫情防控重點保障物資范圍，優(yōu)先通行運輸“菜籃子”產品車輛，嚴禁通行管控措施簡單化、“一刀切”。對實施全域封閉的區(qū)要及時設立“菜籃子”產品中轉調運站、接駁區(qū)或分撥場，發(fā)揮商超企業(yè)、電商平臺等主體中轉作用，加強終端配送保障，盡快恢復批發(fā)市場、社區(qū)菜店等流通節(jié)點功能。各涉農區(qū)要根據(jù)產出情況及時與其他區(qū)對接，建立穩(wěn)定的產銷合作關系。要主動對接外埠蔬菜主產區(qū)和蔬菜生產基地，合理利用外埠資源，化解風險和不確定因素，增強應急保供能力。

四、全力推動各項措施落細落實

（十三）壓實屬地責任。穩(wěn)定糧食等重要農產品生產供應，對保持經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定特別是穩(wěn)定物價、保障民生具有壓艙石作用。各涉農區(qū)要按照分解下達的任務，種足種滿種在適播期、不得撂荒，決不能減少糧食播種面積，今年年底將對未完成任務的區(qū)予以嚴肅追責。要著力提高單產，千方百計穩(wěn)住糧食產量。嚴格落實“菜籃子”市長負責制考核要求，將應對疫情保障“菜籃子”產品供給情況作為重要考核內容。要組建工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調抓好春季農業(yè)生產、農資保供穩(wěn)價和農產品產銷對接、流通運輸、市場調控、質量安全等工作。要抓緊落實耕地地力保護補貼、實際種糧農民一次性補貼、農機購置與應用補貼等支持政策，加快資金撥付進度，加強補貼資金監(jiān)管，資金發(fā)放使用情況將作為績效考核和下年度資金分配的重要依據(jù)。

（十四）及時解決問題。各涉農區(qū)、各有關部門要設立春季農業(yè)生產和農產品農資保供熱線電話、微信公眾號等，暢通問題反映和受理渠道，及時發(fā)現(xiàn)解決農民和農業(yè)生產經(jīng)營主體遇到的困難和問題。對因層層加碼、簡單粗暴、工作不力等造成春耕生產、農資農機調運和“菜籃子”產品供應嚴重受阻的，要依法依規(guī)追究相關區(qū)、部門和人員的責任。

（十五）加強協(xié)同配合。各聯(lián)防聯(lián)控機制（領導小組、指揮部）要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，密切關注疫情對春季農業(yè)生產的影響，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調解決；加大調度和督導檢查力度，對與本通知要求不符的防疫管控措施要立即整改。加強部門協(xié)作，發(fā)展改革、公安、財政、交通運輸、水務、農業(yè)農村、商務、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、糧食和物資儲備、供銷等部門和單位要各司其職、密切配合，切實維護正常農業(yè)生產秩序，確保居民生活必需品供應。



 

天津市人民政府辦公廳

2022年4月29日








 

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