津政辦發(fā)〔2022〕26號《天津市人民政府辦公廳關于印發(fā)天津市高質(zhì)量落實〈區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定〉（RCEP）若干措施的通知》

《天津市人民政府辦公廳關于印發(fā)天津市高質(zhì)量落實〈區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定〉（RCEP）若干措施的通知》






津政辦發(fā)〔2022〕26號

各區(qū)人民政府，市政府有關委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市高質(zhì)量落實〈區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定〉（RCEP）的若干措施》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。



 

天津市人民政府辦公廳

2022年5月7日
 

天津市高質(zhì)量落實《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）的若干措施

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于實施好《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）的決策部署，服務產(chǎn)業(yè)和企業(yè)加快適應更加開放的區(qū)域市場，享受更多政策紅利，根據(jù)《商務部等6部門關于高質(zhì)量實施〈區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定〉（RCEP）的指導意見》（商國際發(fā)〔2022〕10號），結(jié)合本市區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、政策等優(yōu)勢，制定如下措施。

一、擴大貨物貿(mào)易規(guī)模

（一）用好關稅減讓安排。綜合利用RCEP成員國關稅減讓安排，為本市進出口企業(yè)提供關稅籌劃等咨詢服務，幫助企業(yè)查詢確認進出口貨物在RCEP協(xié)定項下的優(yōu)惠關稅，指導企業(yè)充分享受優(yōu)惠關稅，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點，推動擴大本市精細化工、紡織服裝、家具、金屬制品、中藥材等優(yōu)勢產(chǎn)品出口，積極擴大汽車零部件、通用機械設備、計量檢測分析儀器、中高端鋼材、醫(yī)療器械等實施關稅減讓的產(chǎn)品進口。（責任單位：市商務局、天津海關、市貿(mào)促會）

（二）用活原產(chǎn)地規(guī)則。進一步加強原產(chǎn)地規(guī)則組織實施，確保優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則發(fā)揮實效。實施經(jīng)核準出口商制度，鼓勵企業(yè)用好區(qū)域原產(chǎn)地累積規(guī)則，指導企業(yè)用足用好原產(chǎn)地自主聲明便利化措施，及時幫助進出口企業(yè)溝通解決享惠受阻問題。（責任單位：天津海關、市貿(mào)促會、市商務局）

（三）深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設。依托國際貿(mào)易“單一窗口”標準版，推動進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件通過“單一窗口”申領（保密等特殊情況除外）。在新加坡-天津經(jīng)濟貿(mào)易理事會框架下，探索拓展中國-新加坡“單一窗口”合作項目應用，服務企業(yè)享受RCEP優(yōu)惠政策。（責任單位：市商務局、天津海關、市貿(mào)促會）

（四）創(chuàng)新發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)。結(jié)合RCEP實施，完善財政、金融支持政策，擴大跨境電商、海外倉、外貿(mào)綜合服務、保稅維修、離岸貿(mào)易等新型貿(mào)易方式規(guī)模。充分運用數(shù)字技術和數(shù)字工具，集成外貿(mào)供應鏈各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)，推動外貿(mào)全流程優(yōu)化。（責任單位：市商務局、天津海關、市金融局、市財政局、中國出口信用保險公司天津分公司、天津港集團）

（五）擴大對日貨物貿(mào)易規(guī)模。對照中日關稅減讓表，梳理出口關稅減讓幅度較大的化工產(chǎn)品、食品、服裝、塑料制品等商品，進口關稅減讓幅度較大的汽車零部件、電工器材、工程機械等機電產(chǎn)品和醫(yī)藥、食品、美妝等日用消費品，建立本市進出口重點商品和企業(yè)清單，擴大優(yōu)勢產(chǎn)品進出口規(guī)模。（責任單位：市商務局、市發(fā)展改革委、天津海關、市工業(yè)和信息化局）

二、提升招商引資效能

（六）推動制造業(yè)優(yōu)化升級。加強產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈精準招商，依托天津資源稟賦與市場優(yōu)勢，借助區(qū)域原產(chǎn)地累積規(guī)則，緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，做好新能源汽車零部件、智能制造等制造業(yè)精準招商。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務局）

（七）增強產(chǎn)業(yè)競爭力。聚焦RCEP成員國的世界500強、行業(yè)龍頭企業(yè)開展招商，重點吸引包括日本、韓國、新加坡等國家新材料、新能源、生物醫(yī)藥等領域企業(yè)來津投資。加強與日本、韓國等國家在設計、研發(fā)、物流、金融服務等制造業(yè)相關的服務業(yè)領域合作。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務局）

（八）拓展高端產(chǎn)業(yè)鏈和區(qū)域集成優(yōu)勢。用好區(qū)域原產(chǎn)地累積規(guī)則，發(fā)揮本市產(chǎn)業(yè)和市場優(yōu)勢，在RCEP區(qū)域內(nèi)積極加強高新技術領域合作，促進高新技術企業(yè)開展研發(fā)和技術交流，進一步推動高端產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢互補、深度整合。進一步推進本市各類開放載體建設，充分利用世界智能大會、天津夏季達沃斯論壇、中國國際進口博覽會等重大招商活動平臺，力爭引進更多優(yōu)勢外資項目。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務局）

三、穩(wěn)妥有序開展境外投資

（九）支持企業(yè)對RCEP成員國投資。深入研究RCEP國別市場機遇和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，利用RCEP關稅待遇差距以及東盟國家人工、土地低成本優(yōu)勢，挖掘服裝、家具、輕工等先期降稅商品潛力，通過經(jīng)貿(mào)外事撮合，疊加政策性保險和信貸資源，充分發(fā)揮本市“走出去”企業(yè)海外投資保險統(tǒng)保平臺作用，支持有條件的天津企業(yè)赴RCEP成員國拓展投資合作。（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務局、中國出口信用保險公司天津分公司）

（十）構(gòu)建海外多層次經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡。鼓勵有條件的龍頭企業(yè)根據(jù)市場原則加強對RCEP成員國的投資合作，推動構(gòu)建更優(yōu)化的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，培育多元化全球供應鏈網(wǎng)絡，增強供應鏈靈活性、可靠性。充分借助國際貿(mào)易、國際友好城市及文化交流等渠道，構(gòu)建多層次多領域的經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡。加強農(nóng)業(yè)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地建設，促進本市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品對日本、韓國和東盟國家出口。（責任單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市外辦、市商務局、市工業(yè)和信息化局、市文化和旅游局）

四、深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展

（十一）加快數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。運用RCEP在電信領域增加的國際海底電纜系統(tǒng)等便利規(guī)則，推動海底通信、智慧城市和可數(shù)字化交付的服務外包等領域國際合作，加快融入RCEP數(shù)字貿(mào)易市場網(wǎng)絡。推動天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設國家數(shù)字服務出口基地，打造綜合服務平臺體系，探索數(shù)字標準、數(shù)字治理、數(shù)字要素等方向，引育一批數(shù)字貿(mào)易典型企業(yè)、先進技術和專業(yè)人才。（責任單位：市商務局、市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化局、天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）

（十二）推進特色服務貿(mào)易發(fā)展。拓展同RCEP成員國在金融、工程、法律、知識產(chǎn)權(quán)、醫(yī)療和文化等特色領域合作。推動天津中醫(yī)藥大學同RCEP成員國開展中醫(yī)藥教育和文化交流活動，支持國家中醫(yī)藥服務出口基地與RCEP成員國相關機構(gòu)開展科研、教育和商業(yè)等方面合作。推進供應鏈、倉儲、運輸、研發(fā)服務出口。依托中新天津生態(tài)城聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會機制，推動中新天津生態(tài)城建設國家文化出口基地，拓展特色服務出口。（責任單位：市商務局、市委宣傳部、市教委、市衛(wèi)生健康委、市交通運輸委、市文化和旅游局、北辰區(qū)人民政府、靜海區(qū)人民政府、天津中醫(yī)藥大學、天津港集團、中新天津生態(tài)城管委會）

五、促進跨境電商擴容發(fā)展

（十三）推動跨境電子商務高質(zhì)量發(fā)展。高水平履行電子商務規(guī)則，對接國家“絲路電商”合作機制，利用貿(mào)易便利化規(guī)則，與RCEP成員國開展電子商務務實合作。鼓勵電子商務平臺企業(yè)全球化經(jīng)營，完善倉儲、物流、支付等全球電子商務基礎設施建設，帶動品牌出海。支持跨境電商海外倉建設，完善海外倉儲物流服務體系。補足貨運航空等跨境物流短板，打造與跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式相適應的公海鐵空郵立體式物流通道。（責任單位：市商務局、天津海關、市交通運輸委、天津港集團、市郵政管理局）

（十四）拓展線上市場。加強與知名跨境電商平臺合作，支持企業(yè)借助跨境電商平臺、數(shù)字營銷及社交營銷工具拓展國際市場，以RCEP稅差作為“賣點”，進一步拓展海外市場。圍繞本市汽車及零部件、自行車、地毯等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)利用線上營銷手段完成品牌化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升品牌市場認知度和產(chǎn)品附加值。（責任單位：市商務局、市工業(yè)和信息化局）

六、構(gòu)建高水平國際合作園區(qū)

（十五）高水平建設中日（天津）健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作示范區(qū)。充分利用RCEP在服務業(yè)領域擴大開放機遇，加快推進與日本在特色項目方面的合作，引進特色康養(yǎng)產(chǎn)品制造項目，將中日（天津）健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作示范區(qū)發(fā)展成為健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)、健康生活先行區(qū)、國際合作示范區(qū)，引領京津冀健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務局、靜海區(qū)人民政府）

（十六）加快推進境外合作園區(qū)建設。促進農(nóng)業(yè)國際合作，依托RCEP中的東盟成員國在投資負面清單中對農(nóng)業(yè)種植、畜牧業(yè)飼養(yǎng)以及產(chǎn)品加工中作出的開放承諾，發(fā)揮本市在蔬菜、水稻和畜禽種業(yè)科技優(yōu)勢，引導本市企業(yè)在該地區(qū)建立農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地，促進本市農(nóng)業(yè)企業(yè)、產(chǎn)品和技術“走出去”。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務局、天津海關）

七、高標準對接自貿(mào)區(qū)投資貿(mào)易規(guī)則

（十七）構(gòu)建中日韓自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略先導區(qū)。依托天津自貿(mào)試驗區(qū)，對接我國在RCEP中對日本和韓國投資、檢驗結(jié)果國際互認、原產(chǎn)地聲明制度、服務貿(mào)易、跨境電商、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的相關承諾，在天津自貿(mào)試驗區(qū)率先開放和創(chuàng)新，為中日韓自由貿(mào)易協(xié)定進行風險壓力測試。（責任單位：市商務局、天津自貿(mào)試驗區(qū)管委會）

（十八）推進與日韓貿(mào)易投資全面對接。利用RCEP中的國際經(jīng)濟合作條款，加強與日本、韓國相關地區(qū)和仁川等特殊經(jīng)濟區(qū)域在醫(yī)療美容、生物醫(yī)藥、人工智能等方面的合作，打造國內(nèi)國際雙向循環(huán)的資源配置樞紐，促進中日韓產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈和分銷網(wǎng)絡的調(diào)整和重塑。（責任單位：市商務局、天津自貿(mào)試驗區(qū)管委會）

八、完善金融服務體系

（十九）進一步提升貿(mào)易投資的金融服務質(zhì)效。引導金融機構(gòu)按照市場化、商業(yè)可持續(xù)性原則，結(jié)合外貿(mào)企業(yè)需求創(chuàng)新保單融資等產(chǎn)品和服務，加大對外貿(mào)企業(yè)的信貸支持力度，支持符合條件的外貿(mào)企業(yè)拓寬直接融資渠道，加強對外貿(mào)領域小微、民營企業(yè)的信用保險和融資支持。（責任單位：市金融局、天津銀保監(jiān)局、市商務局、人民銀行天津分行、中國出口信用保險公司天津分公司）

（二十）提高人民幣結(jié)算對貿(mào)易投資發(fā)展的支持作用。推動RCEP區(qū)域內(nèi)貿(mào)易投資活動更多使用人民幣結(jié)算，幫助市場主體降低匯兌成本，規(guī)避匯率波動風險。引導金融機構(gòu)提升金融服務水平，支持金融機構(gòu)創(chuàng)新人民幣交易、投資、避險產(chǎn)品，為市場主體提供便捷高效的跨境人民幣金融產(chǎn)品和服務。（責任單位：市金融局、人民銀行天津分行）

九、構(gòu)建市場化法治化國際化營商環(huán)境

（二十一）提升貨物通關效率。率先落實RCEP相關開放舉措，采用價格預裁定、抵達前處理等措施，支持企業(yè)申請“經(jīng)認證的合格經(jīng)營者（AEO）”認證。進一步簡化通關手續(xù)，盡可能在貨物抵達并提交所有海關通關所需信息后48小時內(nèi)放行，易腐貨物盡可能短時間內(nèi)放行，在可能范圍內(nèi)，于貨物抵達并提交放行所要求的信息后6小時內(nèi)放行；快運貨物正常情況下盡快放行，在可能情況下，在貨物抵達并且提交放行所需信息后6小時內(nèi)放行。落實本市口岸收費目錄清單制度，做到清單之外無收費。（責任單位：天津海關、市商務局、天津港集團）

（二十二）完善知識產(chǎn)權(quán)保護。按照RCEP知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則，對著作權(quán)、商標、地理標志、專利、外觀設計、遺傳資源、傳統(tǒng)知識、民間文藝和商業(yè)秘密等提供高水平保護。完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系，加大執(zhí)法力度，加強打擊盜版、假冒等侵權(quán)行為。加強海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對和維權(quán)援助。（責任單位：市市場監(jiān)管委、市委宣傳部、市文化和旅游局、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市規(guī)劃資源局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市貿(mào)促會）

（二十三）優(yōu)化涉外法律服務。整合各方資源，提高涉外法律服務水平，幫助企業(yè)有效識別和防范RCEP成員國投資貿(mào)易法律風險，強化應對貿(mào)易摩擦信息預警和法律服務，指導支持企業(yè)積極應訴RCEP成員國貿(mào)易救濟調(diào)查。（責任單位：市商務局、市司法局、市貿(mào)促會）

（二十四）持續(xù)做好宣傳培訓和調(diào)研。制定有關RCEP培訓方案，運用各種平臺和媒介，向企業(yè)、商協(xié)會等開展法律法規(guī)及政策解讀和宣傳，提升企業(yè)對RCEP認知度，幫助企業(yè)熟悉并掌握RCEP，指導企業(yè)用足用好規(guī)則。深入開展調(diào)研，及時分析解決實施中存在的問題，提升本市企業(yè)對RCEP實施工作的參與度。（責任單位：市商務局、市委宣傳部、天津海關、市貿(mào)促會、市知識產(chǎn)權(quán)局）










 

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