津政發(fā)〔2022〕9號《天津市人民政府印發(fā)關(guān)于落實國務(wù)院〈政府工作報告〉重點工作任務(wù)分工的通知》

《天津市人民政府印發(fā)關(guān)于落實國務(wù)院〈政府工作報告〉重點工作任務(wù)分工的通知》






津政發(fā)〔2022〕9號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

現(xiàn)將《關(guān)于落實國務(wù)院〈政府工作報告〉重點工作的任務(wù)分工》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。


 

天津市人民政府

2022年5月6日
 

關(guān)于落實國務(wù)院《政府工作報告》重點工作的任務(wù)分工

為全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議部署，推動國務(wù)院《政府工作報告》各項部署落地見效，切實做好2022年政府工作，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于落實〈政府工作報告〉重點工作分工的意見》（國發(fā)〔2022〕9號），結(jié)合本市實際，提出如下任務(wù)分工：

一、任務(wù)分工

（一）總體要求和主要預(yù)期目標

1．要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，促進共同富裕，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作，持續(xù)改善民生，把堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”體現(xiàn)到經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的成效中，奮力開創(chuàng)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。（市政府各部門分別負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）

2．今年發(fā)展主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長5%以上；城鎮(zhèn)新增就業(yè)35萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)；居民消費價格漲幅3%左右；居民人均可支配收入穩(wěn)定增長；推動進出口保穩(wěn)提質(zhì)；糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在228.5萬噸以上；節(jié)能減排減污降碳完成國家下達目標；完成國家下達的“十四五”能耗強度進度目標，增強能源消費總量管理彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。（市發(fā)展改革委、市財政局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)局、人民銀行天津分行、天津海關(guān)等按職責(zé)分工負責(zé)，12月底前完成）

（二）重大政策取向和要求

3．完成今年發(fā)展目標任務(wù)，宏觀政策要穩(wěn)健有效，微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場主體活力，結(jié)構(gòu)政策要著力暢通經(jīng)濟循環(huán)，科技政策要扎實落地，改革開放政策要激活發(fā)展動力，區(qū)域政策要增強發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性，社會政策要兜住兜牢民生底線。各方面要圍繞貫徹這些重大政策和要求，細化實化具體舉措，形成推動發(fā)展合力。（市政府各部門分別負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）

4．落實積極的財政政策，提升效能，注重精準、可持續(xù)。落實穩(wěn)健的貨幣政策，加大對實體經(jīng)濟金融服務(wù)力度。強化就業(yè)優(yōu)先政策，促進更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。（市發(fā)展改革委、市財政局、市人社局、人民銀行天津分行等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）

5．繼續(xù)做好常態(tài)化疫情防控和突發(fā)疫情應(yīng)急處置工作。堅持外防輸入、內(nèi)防反彈，不斷優(yōu)化完善防控措施。積極推進全程免疫，加強免疫接種工作。發(fā)揮中醫(yī)藥作用，科學(xué)精準處置局部疫情。（市政府各部門分別負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）

6．堅決落實國家宏觀政策要求，穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。及時解決經(jīng)濟運行中苗頭性、傾向性問題，推動經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，鞏固拓展經(jīng)濟穩(wěn)中向好態(tài)勢。大力實施支持市場主體發(fā)展的措施，落實稅費減免、穩(wěn)崗用工、金融支持等舉措，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。（市政府各部門分別負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）

（三）提升積極的財政政策效能

7．積極統(tǒng)籌中央轉(zhuǎn)移支付和市級財政資金，促進基層落實助企紓困、穩(wěn)就業(yè)保民生政策。完善財政直達資金管理機制，繼續(xù)規(guī)范直達資金分配、下達和使用管理，確保直接惠企利民。建立留抵退稅資金預(yù)撥機制，深入分析留抵退稅對財政收支和庫款運行的影響，密切跟蹤政策執(zhí)行情況。（市財政局牽頭，市發(fā)展改革委、市人社局、人民銀行天津分行、市稅務(wù)局、市煙草局等按職責(zé)分工負責(zé)，12月底前完成）

8．用足用好財政部下達天津市的地方政府專項債券額度，堅持資金跟著項目走，支持在建項目建設(shè)實施，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、保障性安居等領(lǐng)域，謀劃儲備新一批項目，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。支持引導(dǎo)社會資本加大投入力度，保障項目順利實施。（市發(fā)展改革委、市財政局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）

9．堅持政府過緊日子，深化零基預(yù)算改革，堅持量入為出，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴控一般性支出。除中央?？罴翱蒲许椖康染哂袑ｍ椨猛举Y金外，凡年終未形成實際支出的預(yù)算全部收回、統(tǒng)籌平衡。嚴禁違規(guī)新建樓堂館所。全面加強節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。（市財政局牽頭，市發(fā)展改革委、市機關(guān)事務(wù)管理局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）

（四）加大穩(wěn)健的貨幣政策實施力度

10．引導(dǎo)金融機構(gòu)提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效，穩(wěn)步推進信貸總量增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。（人民銀行天津分行牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）按照人民銀行統(tǒng)一部署，做好保持人民幣匯率基本穩(wěn)定工作。（人民銀行天津分行牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）進一步疏通貨幣政策傳導(dǎo)機制，引導(dǎo)資金更多流向重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，擴大普惠金融覆蓋面。（人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）指導(dǎo)金融機構(gòu)持續(xù)釋放貸款市場報價利率（LPR）改革效能，加強存貸款利率管理，為金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利營造良好的利率環(huán)境。組織金融機構(gòu)做好降低小微企業(yè)和個體工商戶支付服務(wù)手續(xù)費相關(guān)工作。（人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）

（五）強化就業(yè)優(yōu)先政策

11．多措并舉拓寬就業(yè)渠道，強化創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用。落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還力度。防范發(fā)生規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市人社局、人民銀行天津分行、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管委、天津銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）完善更加充分更高質(zhì)量就業(yè)政策，聚力穩(wěn)崗位、擴渠道、提技能、強服務(wù)。（市人社局牽頭，市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）

（六）確保糧食能源安全

12．加強糧源調(diào)度，拓寬糧源保障渠道，及時保障市場供應(yīng)。提高蔬菜保供應(yīng)急保障能力。（市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市交通運輸委、市財政局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）做好能源保供工作。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市城市管理委、市交通運輸委等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）加大地?zé)豳Y源勘查工作力度。組織開展地?zé)崽降V權(quán)公開出讓工作。（市規(guī)劃資源局、市財政局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）依法查處價格違法行為。加強物價監(jiān)測，推動重要民生商品保供穩(wěn)價。（市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管委牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）

（七）防范化解重大風(fēng)險

13．全力推動隱性債務(wù)緩釋化解工作，堅決防范公開市場債券違約風(fēng)險，切實做好重大金融風(fēng)險防范化解。完善金融風(fēng)險監(jiān)測評估體系，發(fā)揮存款保險早期糾正作用。加強風(fēng)險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè)，運用市場化、法治化方式化解風(fēng)險隱患，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。（市發(fā)展改革委、市司法局、市財政局、市金融局、人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局、天津證監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）

（八）實施新的組合式稅費支持政策

14．按照國家統(tǒng)一部署，實施新的組合式稅費支持政策，堅持階段性措施和制度性安排相結(jié)合，減稅與退稅并舉。一方面，延續(xù)實施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶的減稅降費政策，并提高減免幅度、擴大適用范圍。對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅。對小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額100萬元至300萬元部分，再減半征收企業(yè)所得稅。對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶在50%的稅額幅度內(nèi)減征資源稅（不含水資源稅）、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，確保減稅降費力度只增不減。另一方面，綜合考慮為企業(yè)提供現(xiàn)金流支持、促進就業(yè)消費投資，延續(xù)實施制造業(yè)緩稅政策，并實施大規(guī)模留抵退稅。上半年完成小微企業(yè)的存量留抵稅額退還，下半年完成制造業(yè)等行業(yè)中大型企業(yè)存量留抵稅額退還，自4月起按月退還小微企業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)的增量留抵稅額。退稅資金全部直達企業(yè)，為企業(yè)雪中送碳，進一步提振市場信心。（市財政局、市稅務(wù)局牽頭，4月底前出臺相關(guān)政策，年內(nèi)持續(xù)推進）

（九）加強金融對實體經(jīng)濟的有效支持

15．用好普惠小微貸款支持工具和再貸款再貼現(xiàn)政策，發(fā)揮好貨幣政策工具引導(dǎo)作用，優(yōu)化監(jiān)管考核，進一步推動小微企業(yè)融資“量增、價降、面擴”。（人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局、市金融局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對受疫情影響的重點行業(yè)企業(yè)及群體支持力度，推動實現(xiàn)金融資源精準投放，幫助中小企業(yè)紓困解難。（人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）引導(dǎo)政策性金融機構(gòu)在津分行支持天津經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。（人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）完善涉企信用信息歸集共享機制。實施中小微企業(yè)“金融顧問”和服務(wù)專員行動方案，擴大政府性融資擔(dān)保對小微企業(yè)的覆蓋面，進一步推動解決實體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)融資難題。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市商務(wù)局、市金融局、人民銀行天津分行、天津海關(guān)、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管委、天津銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）

（十）推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本

16．清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價，切實將降低電價政策紅利傳導(dǎo)至終端用戶。（市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管委牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）引導(dǎo)大型平臺企業(yè)降低收費。進一步清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會、行政事業(yè)性中介機構(gòu)等收費。（市市場監(jiān)管委、市民政局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）開展涉企違規(guī)收費專項整治行動，建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市市場監(jiān)管委牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，12月底前完成）加大拖欠中小企業(yè)賬款清理力度，壓實市級行政事業(yè)單位和國有企業(yè)清欠責(zé)任。積極落實商業(yè)承兌匯票信息披露制度。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市財政局、人民銀行天津分行、市國資委等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）加強對餐飲、零售、文化、旅游、運輸?shù)仁芤咔橛绊懶袠I(yè)企業(yè)的紓困支持力度，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。（市發(fā)展改革委、市財政局、市交通運輸委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市商務(wù)局、市文化和旅游局、人民銀行天津分行、市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）

（十一）落實落細穩(wěn)就業(yè)舉措

17．將階段性降低本市失業(yè)保險繳費費率至1%的政策延續(xù)至2023年7月31日。（市人社局、市財政局、市稅務(wù)局牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）對不裁員少裁員的企業(yè)，繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，中小微企業(yè)返還比例由60%最高提至90%。（市人社局、市財政局牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）做好2022屆高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。啟動百萬就業(yè)見習(xí)崗位募集計劃。（市人社局、市教委、市發(fā)展改革委、市財政局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）做好退役軍人安置和就業(yè)保障。促進和吸引農(nóng)村勞動力、外來務(wù)工人員、殘疾人就業(yè)，開展“春暖農(nóng)民工”等專項公共就業(yè)服務(wù)活動。做好服務(wù)性、公益性崗位安置就業(yè)困難人員工作。（市人社局、市發(fā)展改革委、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市退役軍人局、市殘聯(lián)等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）支持雙創(chuàng)示范基地建設(shè)行業(yè)共性基礎(chǔ)平臺，縱深推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。（市發(fā)展改革委牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）將快遞員等人員納入工傷保險保障范疇，靈活就業(yè)人員可自由選擇參加職工醫(yī)?；蚓用襻t(yī)保，并按規(guī)定享受醫(yī)保待遇。（市人社局、市醫(yī)保局、市財政局、市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）促進勞動者公平就業(yè)，做好就業(yè)性別歧視問題常態(tài)化監(jiān)測和預(yù)防，暢通維權(quán)渠道，依法受理侵害勞動者平等就業(yè)合法權(quán)益的舉報投訴。（市人社局、市教委、市總工會、市婦聯(lián)等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）開展“10+N”公共就業(yè)服務(wù)活動。（市人社局牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）深入實施“海河工匠”建設(shè)，完善面向城鄉(xiāng)全體勞動者的普惠性終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。（市財政局、市人社局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）

（十二）加快轉(zhuǎn)變政府職能

18．印發(fā)《天津市構(gòu)建高標準市場體系若干措施》并出臺任務(wù)分工方案。積極爭取納入要素市場化配置綜合改革國家試點范圍。自查清理妨礙全國統(tǒng)一大市場的有關(guān)規(guī)定。（市發(fā)展改革委牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，12月底前完成）持續(xù)推進“放管服”改革，完成2022年度優(yōu)化營商環(huán)境責(zé)任清單108項重點任務(wù)。實現(xiàn)同一事項同標準受理、無差別辦理。對取消和下放的審批事項，加強審批與監(jiān)管聯(lián)動。持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)事項清單標準化。（市政務(wù)服務(wù)辦牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）推進數(shù)字化治理和數(shù)字化政務(wù)服務(wù)應(yīng)用場景建設(shè)，加快政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”兩網(wǎng)合一，提升城市精細化管理和公共服務(wù)數(shù)字化智能化水平。（市委網(wǎng)信辦、市政務(wù)服務(wù)辦、市公安局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）推進全市政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享。實現(xiàn)常用電子證照互通互認。（市委網(wǎng)信辦、市政務(wù)服務(wù)辦牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）進一步壓減各類證明事項。推動國家公布的138項高頻政務(wù)服務(wù)事項基本實現(xiàn)跨省通辦。（市政務(wù)服務(wù)辦牽頭，市人社局、市民政局、市公安局、市醫(yī)保局、市司法局、市委網(wǎng)信辦等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）按照公安部統(tǒng)一部署，推進人口信息系統(tǒng)改造及居民身份證電子化，同時保障好群眾信息安全和隱私。（市公安局牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）建設(shè)數(shù)字化政務(wù)服務(wù)“一件事”業(yè)務(wù)中臺，推進更多政務(wù)服務(wù)事項集成化辦理。（市委網(wǎng)信辦、市政務(wù)服務(wù)辦牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）上線新建商品房轉(zhuǎn)移登記、預(yù)告登記功能，保障“交房即交證”常態(tài)化。研發(fā)便民機動車檢驗軟件。（市規(guī)劃資源局、市公安局牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）強化“雙隨機、一公開”監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管方法，探索“信息監(jiān)管、統(tǒng)計監(jiān)管、科技監(jiān)管”手段，提升一線監(jiān)管效能和專業(yè)化水平，努力實現(xiàn)在監(jiān)管工作中防范風(fēng)險與促進發(fā)展統(tǒng)籌兼顧。（市市場監(jiān)管委、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市委網(wǎng)信辦、人民銀行天津分行、天津海關(guān)、天津銀保監(jiān)局、天津證監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）嚴厲查處市場壟斷行為。提高反不正當競爭部門協(xié)同規(guī)制合力，為企業(yè)發(fā)展壯大、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展營造良好環(huán)境。（市市場監(jiān)管委牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市商務(wù)局、人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局、天津證監(jiān)局、市工商聯(lián)等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）

（十三）促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展

19．堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，堅持“兩個毫不動搖”。不斷強化政治引領(lǐng)，引導(dǎo)廣大民營經(jīng)濟人士正確看待形勢，堅定發(fā)展信心，營造各類所有制企業(yè)競相發(fā)展的良好環(huán)境。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、人民銀行天津分行、市國資委、市市場監(jiān)管委、天津銀保監(jiān)局、天津證監(jiān)局、市工商聯(lián)等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）完成國企改革三年行動任務(wù)，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大服務(wù)國家戰(zhàn)略、城市運營和民生保障、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新興領(lǐng)域國資布局。繼續(xù)積極穩(wěn)妥深化國企混改。推進黨政機關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。（市國資委、市發(fā)展改革委、市財政局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）實施第十一屆民營企業(yè)健康成長工程。推動構(gòu)建親清政商關(guān)系。提高民營企業(yè)守法經(jīng)營意識，保護民營企業(yè)合法權(quán)益。制定涉企政策多聽市場主體意見。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市國資委、市工商聯(lián)、市貿(mào)促會等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）

（十四）推進財稅金融體制改革

20．完善預(yù)算決策有評估、預(yù)算編制有目標、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有應(yīng)用的全過程預(yù)算績效管理鏈條。增強預(yù)算的約束力和透明度。（市財政局牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）運用發(fā)票大數(shù)據(jù)及信息化支撐系統(tǒng)實施多稅種聯(lián)動，打擊隱瞞收入、虛開發(fā)票涉嫌虛列成本等逃避稅行為。（市稅務(wù)局牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）加強地方金融組織監(jiān)管。完善外匯市場微觀監(jiān)管。做好資本項目事中事后監(jiān)管。（市金融局、人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）深化中小銀行股權(quán)結(jié)構(gòu)和公司治理改革，加快不良資產(chǎn)處置。（天津銀保監(jiān)局牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）加強民營企業(yè)債券融資支持機制建設(shè)。落實股票注冊制改革決策，增強多層次資本市場對經(jīng)濟發(fā)展的支持作用。（人民銀行天津分行、市發(fā)展改革委、天津證監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）

（十五）提升科技創(chuàng)新能力

21．落實基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃，繼續(xù)實施一批基礎(chǔ)研究項目，持續(xù)加大基礎(chǔ)研究支持力度。（市科技局、市財政局、市教委、市國資委等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）落實國家科技體制改革攻堅任務(wù)。推動全國重點實驗室建設(shè)。建設(shè)現(xiàn)代中醫(yī)藥等5個海河實驗室。完善科技成果評價機制，深化科技獎勵改革。（市科技局、市財政局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市國防科工辦、市教委、市衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）大力推進全域科普工作。（市科協(xié)牽頭，市科技局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）大力引聚海內(nèi)外高端人才，構(gòu)筑國際一流人才創(chuàng)新平臺。實施科技人才培育工程和天津市杰出青年基金項目，加大對青年科研人員支持力度。（市科技局、市教委、市科協(xié)等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）

（十六）加大企業(yè)創(chuàng)新激勵力度

22．繼續(xù)做好“雛鷹-瞪羚-領(lǐng)軍”企業(yè)梯度培育工作，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，啟動實施海洋裝備等科技重大專項，加強專業(yè)化市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設(shè)，推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（市科技局、市工業(yè)和信息化局、市教委、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市國資委、市國防科工辦牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）全面推進知識產(chǎn)權(quán)保護、運用、創(chuàng)造、管理、服務(wù)工作。（市知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，市教委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市司法局、市市場監(jiān)管委等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）豐富支持科技創(chuàng)新的金融產(chǎn)品和工具。（人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局、天津證監(jiān)局、市科技局、市發(fā)展改革委、市稅務(wù)局、市金融局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）加大研發(fā)費用加計扣除政策實施力度，將科技型中小企業(yè)加計扣除比例從75%提高到100%，對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實行稅收優(yōu)惠，落實中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除政策。（市稅務(wù)局、市科技局、市財政局牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）落實高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)費用加計扣除等創(chuàng)新激勵稅收優(yōu)惠政策，促進企業(yè)加大研發(fā)投入。推動國家高新技術(shù)企業(yè)和評價入庫科技型中小企業(yè)達到1萬家。（市科技局、市財政局、市稅務(wù)局、市國資委牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）

（十七）增強制造業(yè)核心競爭力

23．出臺振作天津市工業(yè)經(jīng)濟運行推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)“以商招商”，謀劃儲備一批帶動性強、附加值高的優(yōu)質(zhì)項目。做好工業(yè)企業(yè)包聯(lián)幫扶工作，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）繼續(xù)推動金融機構(gòu)提升服務(wù)制造業(yè)能力，引導(dǎo)金融機構(gòu)增加制造業(yè)中長期貸款。（人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）組織申報一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項目。著力打造智能制造典型應(yīng)用場景，持續(xù)培育數(shù)字化車間、智能工廠，積極營造智能制造良好氛圍。實施國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群工程。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）分層培育“專精特新”中小企業(yè)群體，形成“專精特新”種子企業(yè)、市級“專精特新”中小企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)梯度培育的成長體系。引導(dǎo)銀行機構(gòu)主動對接“專精特新”融資需求。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市財政局、市人社局、市金融局、人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局、天津證監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）推進質(zhì)量強市建設(shè)，深入實施質(zhì)量提升行動，助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（市市場監(jiān)管委、市科技局、市工業(yè)和信息化局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）

（十八）促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展

24．深入實施數(shù)字經(jīng)濟“1+3”行動，加快推進“津產(chǎn)發(fā)”數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)用平臺建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈雙向融合，推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。落實5G應(yīng)用“揚帆”行動計劃，加快“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局牽頭，市委網(wǎng)信辦等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）推進中新天津生態(tài)城智慧城市建設(shè)國家級標桿區(qū)。推動西青區(qū)、津南區(qū)國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設(shè)。升級完善“三農(nóng)大數(shù)據(jù)管理平臺”。（市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，推進京津冀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。全力推動信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，實現(xiàn)自主可控。（市工業(yè)和信息化局、市科技局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）推動北方大數(shù)據(jù)交易中心掛牌運營。積極釋放數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)資源對商貿(mào)流通領(lǐng)域的賦能效應(yīng)。（市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管委等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）

（十九）推動消費持續(xù)恢復(fù)

25．統(tǒng)籌提出全市居民收入年度增長目標并監(jiān)測目標執(zhí)行情況。發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線，引導(dǎo)企業(yè)合理增加職工工資。（市發(fā)展改革委、市財政局、市人社局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）加快發(fā)展新型消費。打造一批數(shù)字應(yīng)用場景，建設(shè)智慧商店、智慧餐廳等智慧門店，推廣“社交電商”、“云逛街”等新模式。開展“雙品網(wǎng)購節(jié)”線上促消費活動。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度。推動家電下鄉(xiāng)。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）推動養(yǎng)老、托幼項目建設(shè)，確保養(yǎng)老、托幼設(shè)施與新建住宅項目同步建設(shè)、同步驗收、同步交付。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市民政局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、市衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）培育家政行業(yè)龍頭企業(yè)，拓寬家政服務(wù)效能。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）完善縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。促進農(nóng)村電商和物流融合發(fā)展，繼續(xù)推進“快遞進村”工程。（市商務(wù)局、市郵政管理局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市交通運輸委、市供銷合作總社、中國郵政集團公司天津分公司等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測。開展“3·15”活動。（市市場監(jiān)管委牽頭，市科技局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）

（二十）積極擴大有效投資

26．聚焦國家政策導(dǎo)向和“十四五”規(guī)劃，圍繞交通、能源、水利、防災(zāi)減災(zāi)、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及老舊管網(wǎng)改造等領(lǐng)域，適度超前布局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進項目落地。積極爭取在重大基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居、社會事業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域增加中央預(yù)算內(nèi)投資的資金支持額度。建成京唐高鐵、京濱高鐵寶坻至北辰段。加快津興高鐵、津靜線市（域）郊鐵路建設(shè)。津石高速天津東段、塘承高速濱海新區(qū)段建成通車。政府投資更多向民生項目傾斜，加大社會民生領(lǐng)域補短板力度。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運輸委、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市城市管理委等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）進一步深化投資審批制度改革，切實做好用地、用能等要素保障。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，破解投資難題，持續(xù)發(fā)揮投資對穩(wěn)定經(jīng)濟增長的關(guān)鍵支撐作用。（市發(fā)展改革委、市財政局、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）

（二十一）增強區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性

27．高站位服務(wù)北京非首都功能疏解，2022年新增承接項目投資額達到1600億元。高質(zhì)量建設(shè)北方國際航運樞紐，加快世界一流智慧綠色港口建設(shè)，加快組建環(huán)渤海港口聯(lián)盟。推進天津臨港海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)海水淡化、海洋裝備等重大項目建設(shè)。推動海水淡化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（市發(fā)展改革委牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）

（二十二）提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量

28．穩(wěn)妥有序?qū)嵤┏鞘懈滦袆?，開展城市更新試點實踐。開展城鎮(zhèn)老舊房屋隱患排查整治。深入推進177個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，年內(nèi)實現(xiàn)全部開工。支持有條件的小區(qū)加裝電梯。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市規(guī)劃資源局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）開展困難殘疾人家庭無障礙建設(shè)。（市殘聯(lián)牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）持續(xù)推動基本公共服務(wù)供給水平提升，基本公共服務(wù)資源配置更趨均衡。（市發(fā)展改革委、市財政局、市教委、市公安局、市民政局、市人社局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）穩(wěn)慎優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置。（市民政局牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）建立分類科學(xué)、保護有力、管理有效的城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系，促進文物保護和城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。（市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市文化和旅游局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）增強城市綜合承載力，城鄉(xiāng)融合進一步發(fā)展，推動形成以人為本的新型城鎮(zhèn)化道路。（市發(fā)展改革委牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）

（二十三）加強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供

29．確保糧食播種面積穩(wěn)定在542.8萬畝。抓好夏糧田間管理。大豆種植面積擴大到4萬畝。積極發(fā)展油料作物。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市規(guī)劃資源局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）優(yōu)化農(nóng)資供應(yīng)結(jié)構(gòu)，做好化肥儲備。下達中央和市兩級財政耕地地力保護補貼、農(nóng)機購置補貼、農(nóng)業(yè)保險保費補貼以及農(nóng)田建設(shè)補助資金，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。（市商務(wù)局、市供銷合作總社、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財政局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管委等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）按照自然資源部統(tǒng)一部署，開展永久基本農(nóng)田紅線劃定工作。嚴格落實耕地占補平衡和進出平衡用途管制制度。有效遏制違法占用耕地行為。（市規(guī)劃資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）新建高標準農(nóng)田20萬畝，其中高效節(jié)水灌溉面積3萬畝。實施中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市水務(wù)局牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）扎實推進第三次全國土壤普查試點工作。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委牽頭，市規(guī)劃資源局、市發(fā)展改革委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市統(tǒng)計局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）高起點實施種業(yè)振興行動，打造全國種業(yè)交流交易重要平臺。示范推廣水稻、蔬菜等優(yōu)良品種和相關(guān)配套農(nóng)業(yè)技術(shù)。推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級，推動農(nóng)機裝備補短板。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃資源局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）做好糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品保供氣象服務(wù)。加強基層動植物疫病防控體系建設(shè)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委牽頭，市氣象局、天津海關(guān)、市規(guī)劃資源局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）增強“菜籃子”重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，建立生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，生豬存欄量達150萬至170萬頭、出欄量達180萬頭。雞蛋總產(chǎn)量達到18萬噸，生鮮乳總產(chǎn)量達到50萬噸。水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達到87萬畝。建設(shè)10萬畝稻漁綜合種養(yǎng)基地，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達到26.8萬噸。蔬菜播種面積達到76.65萬畝，總產(chǎn)量達到249.33萬噸。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財政局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）

（二十四）全面鞏固拓展脫貧攻堅成果

30．鞏固拓展結(jié)對幫扶困難村成果，建立健全完善防止返困監(jiān)測機制，扎實穩(wěn)定鞏固住幫扶成果。全面推動鄉(xiāng)村振興，培育100個鄉(xiāng)村振興示范村，扶持800個經(jīng)濟薄弱村。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。深化產(chǎn)業(yè)合作造血行動。多渠道助力脫貧人口就業(yè)增收。幫助結(jié)對地區(qū)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移就業(yè)超過2.6萬人，其中脫貧人口轉(zhuǎn)移就業(yè)超過1.8萬人。（市合作交流辦牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市人社局、市發(fā)展改革委、市工商聯(lián)等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）

（二十五）扎實穩(wěn)妥推進農(nóng)村改革發(fā)展

31．出臺持續(xù)深化供銷社綜合改革方案。加強集體林權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺建設(shè)，推進集體林權(quán)制度改革發(fā)展。深化農(nóng)村股份合作制改革，指導(dǎo)865個村經(jīng)濟合作社改革成為股份經(jīng)濟合作社。（市供銷合作總社、市規(guī)劃資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）加大對鄉(xiāng)村振興重點領(lǐng)域的融資支持，加快設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金，吸引更多社會資本向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)引入。（人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局、天津證監(jiān)局、市金融局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市發(fā)展改革委、市財政局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行天津分行等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）嚴格規(guī)范村莊撤并。提升農(nóng)村人居環(huán)境，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，建成150個農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村。持續(xù)完善鄉(xiāng)村水、電、氣、通信、物流等基礎(chǔ)設(shè)施。深化農(nóng)村“廁所革命”，因地制宜推廣實施“管網(wǎng)+污水處理站”和真空負壓式污水處理模式。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市財政局、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運輸委、市水務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市通信管理局、市郵政管理局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）依法查處農(nóng)民工工資欠薪違法行為。為農(nóng)民工免費提供政策咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等公共就業(yè)服務(wù)，促進農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（市人社局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運輸委、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）

（二十六）多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)

32．擴大出口信用保險對中小微外貿(mào)企業(yè)的覆蓋面。外貿(mào)小微企業(yè)統(tǒng)保平臺費率下降5%，符合條件的非平臺小微企業(yè)費率下降不低于10%。持續(xù)發(fā)揮跨境人民幣政策服務(wù)實體經(jīng)濟的效能。2022年辦理正常出口退稅的平均時間壓縮至6個工作日以內(nèi)。（市商務(wù)局、市財政局、人民銀行天津分行、市稅務(wù)局、天津銀保監(jiān)局、進出口銀行天津分行、中國出口信用保險公司天津分公司、市貿(mào)促會等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）擴大進口品類，探索中心倉、退貨倉等業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新。推動跨境電商示范園區(qū)建設(shè)。支持企業(yè)建設(shè)布局海外倉，提升海外倉公共服務(wù)能力。（市商務(wù)局牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）積極擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)進口。（市商務(wù)局、市財政局、天津海關(guān)牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）以數(shù)字貿(mào)易為引領(lǐng)，探索全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。（市商務(wù)局牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）開展促進跨境貿(mào)易便利化專項行動，進一步深化口岸通關(guān)改革創(chuàng)新。組織協(xié)調(diào)建設(shè)中國國際航空物流中心。搭建貿(mào)易投資促進平臺，助力外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)步經(jīng)營發(fā)展。（天津海關(guān)、市商務(wù)局、市交通運輸委、市發(fā)展改革委、市公安局、市貿(mào)促會等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）

（二十七）積極利用外資

33．落實外商投資準入前國民待遇加負面清單制度，引導(dǎo)外資投向，推動制度型開放。積極引進和推動重大外資項目，做好穩(wěn)外資工作。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）高水平推進自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)。推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。深化服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市科技局、天津海關(guān)等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）

（二十八）高質(zhì)量共建“一帶一路”

34．加強與共建“一帶一路”國家在生物醫(yī)藥、高端裝備等領(lǐng)域合作。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，強化境外項目風(fēng)險防控。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市外辦牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）

（二十九）深化多雙邊經(jīng)貿(mào)合作

35．做好區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定關(guān)稅政策生效實施工作。幫助企業(yè)用足用好關(guān)稅優(yōu)惠、原產(chǎn)地累積規(guī)則等政策。（市商務(wù)局、天津海關(guān)牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）

（三十）加強生態(tài)環(huán)境綜合治理

36．深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。實施污染防治攻堅戰(zhàn)“1+3+8”行動計劃。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，集中力量解決柴油貨車排放、臭氧、重污染天氣以及揚塵、異味、噪聲等突出問題。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)推進入海河流、近岸海域、黑臭水體綜合治理，打造美麗河湖海灣。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快污染地塊修復(fù)治理和后期管理，堅決防止新增土壤、地下水污染。（市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃資源局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運輸委、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市公安局、市市場監(jiān)管委等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）扎實做好垃圾分類工作。有序推進全域“無廢城市”、國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管委、市城市管理委等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）深化節(jié)水型城市建設(shè)，創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）100個、居民小區(qū)110個、高校10家。（市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）構(gòu)建“三區(qū)兩帶中屏障”的市域生態(tài)格局。推進實施濕地自然保護區(qū)“1+4”規(guī)劃，持續(xù)推動七里海、大黃堡、北大港、團泊濕地保護和生態(tài)移民等重點工程。一體化推進山水林田湖草保護和修復(fù)，守住生態(tài)紅線。（市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃資源局、市發(fā)展改革委、市財政局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）

（三十一）有序推進碳達峰碳中和工作

37．建立完善碳達峰碳中和“1+N”政策體系。加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，打造能源革命先鋒城市。積極發(fā)展風(fēng)能、太陽能，推進電力“雙碳”先行示范區(qū)建設(shè)，加快外電入津通道前期工作。鞏固多氣源格局，保障天然氣資源安全穩(wěn)定供應(yīng)。穩(wěn)妥推進控煤減煤工作。完善碳市場交易管理，推動企業(yè)低碳發(fā)展。（市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理委、市規(guī)劃資源局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）加快綠色制造體系建設(shè)，新創(chuàng)建30家國家級綠色示范單位。推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展，大力推廣綠色建筑和裝配式建筑，推進建筑工業(yè)化和智能化建造。全面梳理擬建、在建、存量“兩高”項目，實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。（市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市交通運輸委等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）編制天津市提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力專項方案。推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。推進綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)申建工作。試行綠色租賃標準。（市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、人民銀行天津分行、市金融局、市統(tǒng)計局、市城市管理委等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）

（三十二）促進教育公平與質(zhì)量提升

38．全面提升義務(wù)教育辦學(xué)質(zhì)量。做好義務(wù)教育招生入學(xué)工作。實施新時代鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展助力計劃和鄉(xiāng)村幼兒園骨干師資專業(yè)發(fā)展助力計劃。落實鄉(xiāng)村教師增加績效工資政策，切實提高鄉(xiāng)村教師待遇。堅決打擊隱形變異違規(guī)學(xué)科類培訓(xùn)。強化校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費資金監(jiān)管，有效防范風(fēng)險隱患。不斷豐富義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)資源。推進學(xué)前教育普惠性資源擴容增效。整體提升普通高中辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量，擴大普通高中學(xué)位供給。推動特殊教育高質(zhì)量發(fā)展。加強對普通高校舉辦非學(xué)歷教育規(guī)范管理。規(guī)范民辦義務(wù)教育，全市民辦義務(wù)教育在校生占比降至5%以下。加大國家通用語言文字推廣力度。與教育部共同主辦首屆世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會。建成并運行塔吉克斯坦魯班工坊。以高等教育高質(zhì)量內(nèi)涵發(fā)展為主線，統(tǒng)籌做好全市高等教育布局。指導(dǎo)高校深入推進新工科、新農(nóng)科、新醫(yī)科人才培養(yǎng)改革。安排市屬高校實施“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃”和農(nóng)村貧困地區(qū)專項招生計劃。嚴肅查處師德失范問題。開展學(xué)校家庭教育宣傳月活動。推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展。推進繼續(xù)教育、社區(qū)教育、農(nóng)民教育。大力選樹敬業(yè)奉獻的教師正面典型。（市教委牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市民族宗教委、市民政局、市財政局、市人社局、市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管委、市外辦、市體育局、市殘聯(lián)等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）確保義務(wù)教育教師平均工資水平不低于當?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。（市人社局、市教委、市財政局牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）

（三十三）提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力

39．居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標準分別再提高30元和5元。（市財政局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局牽頭，9月底前出臺相關(guān)政策，年內(nèi)持續(xù)推進）持續(xù)實施基本醫(yī)保市級統(tǒng)籌。（市醫(yī)保局、市財政局、市稅務(wù)局牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）推進藥品和高值醫(yī)用耗材集中帶量采購，確保生產(chǎn)供應(yīng)。（市醫(yī)保局、市工業(yè)和信息化局、市財政局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）強化藥品疫苗質(zhì)量安全監(jiān)管。（市藥監(jiān)局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市公安局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管委、市醫(yī)保局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）持續(xù)推進區(qū)域點數(shù)法總額預(yù)算管理下的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革。開展打擊詐騙醫(yī)?；饘ｍ椪?，加強基金監(jiān)管。（市醫(yī)保局牽頭，市財政局、市衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）完善天津市異地就醫(yī)結(jié)算管理辦法。（市醫(yī)保局牽頭，市財政局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）落實2021年版國家醫(yī)保藥品目錄，全面完成自行增補藥品品種清理任務(wù)。（市醫(yī)保局牽頭，12月底前完成）

40．加強健康教育和健康管理，推進健康天津行動。（市衛(wèi)生健康委、市教委、市體育局牽頭，市發(fā)展改革委、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管委等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）全面落實遏制艾滋病、結(jié)核病、病毒性肝炎等重大傳染病傳播措施，提高防治服務(wù)保障水平。開展大腸癌、心腦血管疾病篩查工作。支持罕見病相關(guān)領(lǐng)域研究。加強用藥保障。（市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委、市科技局、市醫(yī)保局、市藥監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）健全完善重大疫情監(jiān)測預(yù)警、流調(diào)溯源運行機制，強化突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力。拓寬疾控專業(yè)人才成長空間。（市衛(wèi)生健康委、市公安局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市教委、市科技局、市財政局、市人社局、市交通運輸委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管委、市委網(wǎng)信辦、市通信管理局、天津海關(guān)等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）出臺公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實施方案和公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展評價體系。動態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)項目價格。繼續(xù)促進婦幼兒科、精神衛(wèi)生、老年醫(yī)學(xué)學(xué)科培育。（市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管委、市財政局、市教委、市人社局、市民政局、市國資委、市醫(yī)保局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）加快中國醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系核心基地天津基地建設(shè)。推進天津中醫(yī)名醫(yī)堂建設(shè)，促進中醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展。（市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委、市科技局、市教委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市人社局、市醫(yī)保局、市規(guī)劃資源局、市藥監(jiān)局、市知識產(chǎn)權(quán)局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）對事業(yè)單位編制的鄉(xiāng)村醫(yī)生，落實事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼。推動醫(yī)療資源網(wǎng)格化管理和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，形成醫(yī)療機構(gòu)間分工協(xié)作模式，完善上下聯(lián)動、雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)。（市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市財政局、市人社局、市醫(yī)保局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）

（三十四）加強社會保障和服務(wù)

41．嚴格落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的要求，規(guī)范繳費費率，合理確定繳費基數(shù)上下限和過渡計發(fā)基數(shù)，實現(xiàn)全國統(tǒng)籌系統(tǒng)上線平穩(wěn)運行。（市人社局、市財政局、市稅務(wù)局牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）穩(wěn)妥做好職工、居民養(yǎng)老待遇調(diào)整工作，確保各項待遇按時足額發(fā)放。（市人社局、市財政局牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）推動個人養(yǎng)老金制度啟動實施。（市人社局、市財政局、天津銀保監(jiān)局牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）做好軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待撫恤工作。（市退役軍人局牽頭，市財政局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）堅持積極老齡觀、健康老齡化理念，加快構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系和健康支撐體系，推進長期護理保險制度試點，開展失能家庭成員照護培訓(xùn)，深化農(nóng)村地區(qū)老年人助餐服務(wù)試點，新增機構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老床位5000張、家庭養(yǎng)老床位1000張，街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋。積極發(fā)展老年教育。推動建設(shè)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)。（市發(fā)展改革委、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市教委、市財政局、市人社局、市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管委、市醫(yī)保局、天津銀保監(jiān)局、市殘聯(lián)等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）完善三孩生育政策配套措施，發(fā)展普惠托育服務(wù)，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔(dān)。（市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市財政局、市人社局、市教委、市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃資源局、市醫(yī)保局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除。（市稅務(wù)局、市財政局牽頭，市公安局、市民政局、市衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負責(zé)，3月底前出臺相關(guān)政策，年內(nèi)持續(xù)推進）強化未成年人保護工作協(xié)調(diào)機制建設(shè)。開展心理健康教育專項督查。（市民政局牽頭，市教委等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）深入實施殘疾人精準康復(fù)服務(wù)行動，使有康復(fù)服務(wù)需求的殘疾人接受基本康復(fù)服務(wù)比例達到85%以上。完善以市級康復(fù)培訓(xùn)和指導(dǎo)基地為引領(lǐng)、區(qū)域康復(fù)指導(dǎo)和培訓(xùn)基地為主體、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為補充的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升康復(fù)醫(yī)療服務(wù)水平。推進精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。（市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康委、市民政局牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）完善社會救助政策，適度擴大救助范圍。健全低收入人口主動發(fā)現(xiàn)、動態(tài)監(jiān)測、救助幫扶等機制，完善服務(wù)類救助制度，切實保障好困難群眾生活。（市民政局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市醫(yī)保局牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）

（三十五）繼續(xù)保障好群眾住房需求

42．堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，探索新的發(fā)展模式，分區(qū)施策支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。加快發(fā)展保障性租賃住房，多渠道擴大保障性租賃住房供給。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市規(guī)劃資源局、市金融局、人民銀行天津分行、市稅務(wù)局、天津銀保監(jiān)局、天津證監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）

（三十六）豐富人民群眾精神文化生活

43．展播一批弘揚社會主義核心價值觀廣播電視節(jié)目。舉辦第十三屆中國藝術(shù)節(jié)。嚴格落實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制，切實加大網(wǎng)絡(luò)安全管理工作力度。推進公共文化數(shù)字化建設(shè)，推動智慧圖書館建設(shè)。促進基層文化設(shè)施布局優(yōu)化和資源共享。加強文化遺產(chǎn)保護和革命文物保護利用。推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融入現(xiàn)代生活。推動天津楊柳青大運河國家文化公園（元寶島）項目、天津大運河海河文化旅游帶拓展提升改造項目開工建設(shè)。（市文化和旅游局、市發(fā)展改革委、市教委、市委網(wǎng)信辦等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）加快建設(shè)全民健身場地設(shè)施，辦好天津市第十五屆運動會。（市體育局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）

（三十七）推進社會治理共建共治共享

44．深化社區(qū)警務(wù)和網(wǎng)格化服務(wù)管理“四合四聯(lián)”機制。著力增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)供給，創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機制。深化鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，認定鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)13個、示范村60個。（市民政局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市司法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）完善市信用信息共享平臺功能，全面歸集公共信用信息。（市發(fā)展改革委、人民銀行天津分行牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）積極發(fā)展慈善公益事業(yè)。完善志愿服務(wù)體系。推進社會工作人才隊伍建設(shè)。（市民政局、團市委、市衛(wèi)生健康委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市紅十字會等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）積極摸排拐賣婦女兒童線索，解救被拐婦女兒童，保障婦女兒童合法權(quán)益。（市公安局、市民政局、市司法局、市婦聯(lián)、團市委等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）完善社會矛盾糾紛多元調(diào)處化解機制。（市信訪辦牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）健全完善覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。深入開展“法援惠民生”系列活動。（市司法局牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）

45．做好防汛及防御超標洪水準備，全面完成第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，著力提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，加快推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。（市應(yīng)急局、市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市水務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市氣象局、市發(fā)展改革委、市地震局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）全面加強食品安全，持續(xù)推進食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。（市市場監(jiān)管委、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市衛(wèi)生健康委、天津海關(guān)、市教委、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）持續(xù)推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，扎實開展危險化學(xué)品、城鎮(zhèn)燃氣、消防、建筑施工、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域?qū)ｍ椪危瑘詻Q遏制重特大安全生產(chǎn)事故。（市應(yīng)急局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市公安局、市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運輸委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市消防救援總隊等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）組織開展網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法檢查和專項整治活動，落實網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任。（有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）深入推進市域社會治理現(xiàn)代化，加強社會治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資等違法犯罪活動，建設(shè)更高水平平安天津。（市公安局牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）

（三十八）堅持不懈推進全面從嚴治黨，加強法治政府、廉潔政府建設(shè)

46．全市政府系統(tǒng)要全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深刻把握“兩個確立”的決定性意義，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”貫徹落實到政府工作各方面、全過程。依法接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。加強構(gòu)建統(tǒng)計監(jiān)督體系。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織更好發(fā)揮作用。堅持不懈推進全面從嚴治黨，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。加強廉潔政府建設(shè)。鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果。政府工作人員要自覺接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督，始終把人民放在心中最高位置，加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，推進政府治理現(xiàn)代化，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。（市政府各部門分別負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）切實做到依法行政，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。（市司法局牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）深化政務(wù)公開，規(guī)范及時做好主動公開和依申請公開，加大政策解讀力度。（市政府辦公廳牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）加強審計監(jiān)督和風(fēng)險管控。（市審計局牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進）

（三十九）必須恪盡職守、勤政為民，凝心聚力抓發(fā)展、保民生

47．堅持發(fā)展是第一要務(wù)，必須全面落實新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，堅決反對敷衍應(yīng)付、推諉扯皮，堅決糾治任性用權(quán)、工作方法簡單粗暴。始終把人民群眾安危冷暖放在心上，察實情、辦實事、求實效，及時回應(yīng)民生關(guān)切，堅決嚴肅處理漠視群眾合法權(quán)益的嚴重失職失責(zé)問題。健全激勵和保護機制，支持廣大干部敢擔(dān)當、善作為。全市政府系統(tǒng)要狠抓落實的“最后一公里”，形成以實干論業(yè)績、以實效定獎懲的鮮明導(dǎo)向和濃厚氛圍。（市政府各部門分別負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）

（四十）堅持和全面貫徹黨的民族政策、宗教政策、僑務(wù)政策

48．認真落實黨的民族、宗教和僑務(wù)政策。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，促進各民族交往交流交融。堅持我國宗教的中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。在宗教界開展愛國主義、集體主義、社會主義教育。（市民族宗教委等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）

（四十一）大力支持國防和軍隊建設(shè)

49．扎實抓好國防動員體制改革任務(wù)落實，大力支持國防和軍隊建設(shè)，加強全民國防教育，廣泛開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團結(jié)。（有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）

（四十二）繼續(xù)全面準確、堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針

50．堅定落實“愛國者治港”、“愛國者治澳”。增強港澳同胞的國家意識和愛國精神，維護“一國兩制”實踐行穩(wěn)致遠。進一步深化與香港、澳門在商務(wù)、科技、金融、文化、教育等領(lǐng)域交流合作。（市港澳辦牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）

（四十三）堅持對臺工作大政方針

51．堅持一個中國原則和“九二共識”，推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一。促進海峽兩岸交流合作、融合發(fā)展，同心共創(chuàng)民族復(fù)興美好未來。（有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）

（四十四）堅持獨立自主的和平外交政策

52．與國際友好城市進一步深化務(wù)實交流合作。發(fā)揮天津音樂學(xué)院茱莉亞研究院和天津茱莉亞學(xué)院在中美人文交流中的作用，不斷增強國際影響力。加強人文交流。（市外辦、市教委、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進）

二、工作要求

（一）加強組織協(xié)調(diào)。各單位要切實履職盡責(zé)，抓緊制定具體落實措施。要對照分工逐項建立工作臺賬，明確時間表、責(zé)任人和成果形式，確保各項任務(wù)有措施、可量化、能落實。

（二）抓好推動落實。各單位要切實加大工作力度，做好工作統(tǒng)籌，解決矛盾問題，確保任務(wù)落實。對涉及各單位協(xié)同配合的，主責(zé)單位要牽頭負責(zé)，配合單位要積極主動，形成合力，確保各項工作有序銜接推進。

（三）持續(xù)跟蹤督辦。各單位要抓好各自落實任務(wù)的日常督查、重點抽查和總結(jié)評估，及時解決突出問題，做細做實各項工作。各區(qū)政府要加強與市有關(guān)單位的工作對接，結(jié)合本地實際，抓好督查落實。市政府辦公廳要跟蹤督辦重要工作落實情況，推動重點工作落到實處、取得實效。







 

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