遼政辦發(fā)〔2017〕71號《遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于支持15個重點貧困縣提升基本公共服務(wù)水平行動計劃的通知》

遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于支持15個重點貧困縣提升基本公共服務(wù)水平行動計劃的通知

遼政辦發(fā)〔2017〕71號

各市人民政府，省政府各廳委，各直屬機構(gòu)：

《關(guān)于支持15個重點貧困縣提升基本公共服務(wù)水平行動計劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

遼寧省人民政府辦公廳

2017年7月8日
 

關(guān)于支持15個重點貧困縣提升基本公共服務(wù)水平行動計劃

為扎實推進(jìn)全省脫貧攻堅工作，進(jìn)一步提升15個重點貧困縣基本公共服務(wù)水平，根據(jù)《中共遼寧省委遼寧省人民政府關(guān)于全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（遼委發(fā)〔2016〕3號）、《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃的通知》（遼政發(fā)〔2017〕16號）有關(guān)要求，制定如下行動計劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平總書記脫貧攻堅重要戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央和省委、省政府脫貧攻堅系列決策部署，堅持脫貧攻堅工作加強領(lǐng)導(dǎo)是根本、把握精準(zhǔn)是要義、增加投入是保障、各方參與是合力、群眾參與是基礎(chǔ)的“五條基本經(jīng)驗”，堅持保障基本、集中投入、部門聯(lián)動、效率優(yōu)先的基本原則，深入推進(jìn)15個重點貧困縣精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，集中力量突破基本公共服務(wù)瓶頸，堅決打贏全省脫貧攻堅戰(zhàn)。

（二）工作目標(biāo)。

2017至2019年，實現(xiàn)岫巖縣、新賓縣、清原縣、寬甸縣、桓仁縣、義縣、阜蒙縣、彰武縣、西豐縣、朝陽縣、建平縣、喀左縣、北票市、凌源市、建昌縣等15個重點貧困縣基本公共服務(wù)達(dá)到和超過全省平均水平，有效保障和實現(xiàn)所轄323個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1332個貧困村、現(xiàn)有30.86萬建檔立卡貧困人口基本公共服務(wù)均等化。

完善基本公共設(shè)施建設(shè)。2017年，為100個公立中心衛(wèi)生院或偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配齊必備的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備；對低于國家和省設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的400個村級文化廣場進(jìn)行改造和完善。2017至2019年，進(jìn)一步優(yōu)化貧困地區(qū)公路網(wǎng)絡(luò)布局，加強農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；梳理水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，落實急需建設(shè)的水利項目，實現(xiàn)貧困地區(qū)飲水安全。

提高基本公共服務(wù)水平。2017年，實現(xiàn)因病致貧建檔立卡貧困人口醫(yī)療保險和醫(yī)療救助全覆蓋；將年滿60周歲以上的建檔立卡貧困人口全部納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，發(fā)放養(yǎng)老金；加大建檔立卡貧困人口危房翻建改造力度，新增3000戶危房翻建改造任務(wù)。2017至2019年實現(xiàn)建檔立卡貧困人口教育基本公共服務(wù)全覆蓋、符合低保條件的應(yīng)保盡保、安全住房有保障；促進(jìn)有勞動能力、有就業(yè)意愿的建檔立卡貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)。

二、重點任務(wù)

（一）提升基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。

1.推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2017年，為15個重點貧困縣的100個公立中心衛(wèi)生院或偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照填平補齊原則購置配齊DR、彩色超聲儀、自動生化分析儀等必備醫(yī)療設(shè)備。（省衛(wèi)生計生委牽頭，省財政廳、相關(guān)市縣政府配合）

2.出臺建檔立卡貧困人口醫(yī)療保險和醫(yī)療救助政策。2017年9月底前，研究制定大力實施醫(yī)療保險和醫(yī)療救助以及進(jìn)一步推動健康扶貧工作的有關(guān)政策，新農(nóng)合和大病保險全覆蓋農(nóng)村建檔立卡貧困人口，取消農(nóng)村建檔立卡貧困人口縣域內(nèi)住院補償起付線，實施“三個一批”（大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批）分類分批救治行動，實現(xiàn)新農(nóng)合、大病保險、醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度無縫對接，明確15個重點貧困縣建檔立卡貧困人口的傾斜政策。（省衛(wèi)生計生委牽頭，省民政廳、省扶貧辦配合）

3.開展健康扶貧對口幫扶。省屬三甲醫(yī)院對口幫扶15個重點貧困縣中心醫(yī)院，組織醫(yī)生團隊蹲點幫扶，開展?？平ㄔO(shè)，定期派出醫(yī)療隊提供集中診療服務(wù)。對15個重點貧困縣縣級中醫(yī)醫(yī)院開展“一幫一”對口支援工作。（省衛(wèi)生計生委牽頭，相關(guān)市縣政府配合）

4.深入組織實施“六個一工程”和“兩免兩減免”政策。對患病建檔立卡貧困人口發(fā)一張健康卡、建一個健康檔案、明確一所定點醫(yī)療機構(gòu)、確定一個家庭醫(yī)生團隊、簽訂一份服務(wù)協(xié)議書、進(jìn)行一次健康體檢。免收掛號費、院內(nèi)會診費、肌肉注射費，對CT、MRI等40項臨床檢查檢驗項目減免20%費用。（省衛(wèi)生計生委牽頭，省財政廳、省人力資源社會保障廳、相關(guān)市縣政府配合）

5.落實重大疾病防控措施。2017年，為15個重點貧困縣配備必要的飲用水檢測設(shè)備。逐步開展艾滋病綜合防治、布病監(jiān)測、腫瘤隨訪登記、死因統(tǒng)計、肺癌早診早治篩查、兒童和孕婦家庭的碘鹽食用情況調(diào)查、7—12歲兒童大骨節(jié)病患病情況調(diào)查、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測等項目。深入開展“三減三健”（減鹽、減油、減糖、健康口腔、健康體重、健康骨骼）為主要內(nèi)容的健康生活方式促進(jìn)行動，不斷提高健康素養(yǎng)和健康水平。（省衛(wèi)生計生委牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、相關(guān)市縣政府配合）

（二）提升基本公共教育服務(wù)能力。

1.完成建檔立卡貧困家庭教育扶貧普查建檔工作。2017年底，完成全省建檔立卡貧困家庭教育扶貧普查，按學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、中等職業(yè)教育、高等教育等分類，對建檔立卡貧困家庭教育扶貧需求摸底建檔，制定因人施策教育扶貧措施和行動方案，明確15個重點貧困縣建檔立卡貧困人口教育扶貧的傾斜政策。（省教育廳牽頭，各市政府、省扶貧辦配合）

2.發(fā)展普惠性學(xué)前教育。省級統(tǒng)籌學(xué)前教育資金向15個重點貧困縣傾斜，到2019年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好1所公辦中心幼兒園，普惠性幼兒園學(xué)位覆蓋率達(dá)到76%。普惠性民辦幼兒園招收建檔立卡貧困家庭子女實行減免費。（省教育廳牽頭，各市政府配合）

3.鞏固提高九年義務(wù)教育水平。全面改善15個重點貧困縣農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。落實“兩免一補”政策，完善控輟保學(xué)機制，保障建檔立卡貧困家庭學(xué)生順利完成義務(wù)教育。（省教育廳牽頭，相關(guān)市縣政府配合）

4.積極發(fā)展普通高中教育。普通高中改造計劃和教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)項目優(yōu)先支持15個重點貧困縣普通高中改善辦學(xué)條件，保障建檔立卡貧困家庭學(xué)生接受普通高中教育的機會。（省教育廳牽頭，相關(guān)市縣政府配合）

5.加快發(fā)展中等職業(yè)教育。重點支持在15個重點貧困縣建設(shè)一批中等職業(yè)學(xué)校。國家、省級職業(yè)學(xué)校骨干教師培訓(xùn)向15個重點貧困縣職業(yè)學(xué)校教師傾斜。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家示范和國家重點中等職業(yè)學(xué)校，選擇就業(yè)好的專業(yè)，針對建檔立卡貧困家庭子女單列招生計劃，確保至少掌握一門實用技能。訂單式、學(xué)徒制等校企聯(lián)合培養(yǎng)類職業(yè)教育優(yōu)先招收建檔立卡貧困家庭子女。（省教育廳牽頭，相關(guān)市縣政府、省扶貧辦配合）

6.全面落實學(xué)生資助政策。健全完善各級各類學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系。對在園家庭經(jīng)濟困難幼兒發(fā)放入園資助金。對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生免除學(xué)雜費和教科書費，對家庭經(jīng)濟困難寄宿生補助生活費。對普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免除學(xué)雜費，對中職學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免除學(xué)雜費。對高中階段教育家庭經(jīng)濟困難學(xué)生發(fā)放國家助學(xué)金。對建檔立卡貧困家庭當(dāng)年考入全日制高校的學(xué)生（研究生、本科生和高職學(xué)生），優(yōu)先辦理生源地信用助學(xué)貸款，實現(xiàn)應(yīng)貸盡貸；組織省內(nèi)高校開設(shè)“綠色通道”，確保學(xué)生順利入學(xué)；在高校學(xué)習(xí)期間，享受國家助學(xué)金資助（平均每生每學(xué)年3000元），優(yōu)先安排勤工助學(xué)崗位。（省教育廳牽頭，各市政府、省財政廳配合）

（三）提升基本民政服務(wù)能力。

1.實現(xiàn)扶貧、低保兩項制度銜接。同時符合扶貧標(biāo)準(zhǔn)和低保標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口，實行扶貧、低保“雙向納入”，實現(xiàn)應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保。建檔立卡貧困人口中的低保對象，因參與扶貧開發(fā)實現(xiàn)家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的，可視其收入狀況、穩(wěn)定程度，繼續(xù)給予一定時期的低保漸退，最長不超過2年。對因病、因殘致貧的建檔立卡貧困人口，在認(rèn)定低保對象時，適當(dāng)考慮因患重病、殘疾等剛性支出因素，按《關(guān)于加強和完善因病致貧家庭救助工作的指導(dǎo)意見》（遼民發(fā)〔2016〕70號）要求，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H執(zhí)行。（省民政廳牽頭，省扶貧辦配合）

2.推動社會救助經(jīng)辦服務(wù)體系建設(shè)。2018—2019年，省對各市分配低保工作經(jīng)費補助資金時，在正常分配的基礎(chǔ)上，對重點貧困縣增加15%，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會救助經(jīng)辦平臺建設(shè)。（省民政廳牽頭，相關(guān)市縣政府、省財政廳配合）

3.加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)投資支持，優(yōu)先用于15個重點貧困縣。每年省對各市分配農(nóng)村敬老院維修改造項目指標(biāo)時，在正常分配的基礎(chǔ)上，對重點貧困縣增加1個指標(biāo)。（省民政廳牽頭，相關(guān)市縣政府、省發(fā)展改革委配合）

4.加強基層社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。省本級福彩公益金資助全省農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)項目時，對15個重點貧困縣予以傾斜，重點支持新建和改擴建面積350平方米以上的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心（含養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施）。（省民政廳牽頭，相關(guān)市縣政府配合）

5.加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)。2017年，指導(dǎo)修訂完善15個重點貧困縣及所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）自然災(zāi)害救助預(yù)案。2018年，健全完善15個重點貧困縣“受災(zāi)人員生活救助標(biāo)準(zhǔn)”。省級“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”名額分配向15個重點貧困縣傾斜。加大補助力度，保障15個重點貧困縣按時完成受災(zāi)人員倒房恢復(fù)重建任務(wù)。（省民政廳牽頭，相關(guān)市縣政府、省財政廳配合）

6.加強流浪未成年人救助保護中心建設(shè)。實施流浪未成年人救助保護中心提質(zhì)達(dá)標(biāo)工程，重點支持15個重點貧困縣開展流浪未成年人救助保護中心建設(shè)。（省民政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳配合）

7.加強孤殘兒童福利機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點支持15個重點貧困縣兒童福利機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，指導(dǎo)支持人口50萬以上的重點貧困縣建立獨立的兒童福利院或設(shè)立兒童部。（省民政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳配合）

8.加強殯儀服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。計劃安排清原縣、西豐縣、喀左縣、阜蒙縣4個殯儀館每個150萬元改擴建資金，計劃安排桓仁縣新建殯儀館資金300萬元。（省民政廳牽頭，省財政廳配合）

（四）提升基本勞動就業(yè)服務(wù)能力。

1.鼓勵企業(yè)穩(wěn)定聘用建檔立卡貧困勞動力。遴選一批管理規(guī)范、社會責(zé)任感較強、崗位適合的企業(yè)作為就業(yè)基地，定向招收建檔立卡貧困勞動力。對企業(yè)吸納建檔立卡貧困勞動力就業(yè)，簽訂勞動合同并繳納社會保險的，按照簽訂的勞動合同期限，給予不超過3年的社會保險補貼，并按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的30%－50%給予崗位補貼。（省人力資源社會保障廳牽頭，省財政廳配合）

2.促進(jìn)貧困家庭畢業(yè)生就業(yè)。優(yōu)先推薦畢業(yè)學(xué)年和離校未就業(yè)的建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)，并按不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)60%給予見習(xí)補貼。對有就業(yè)意愿的建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生（含技師學(xué)校高級工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類的貧困畢業(yè)生）進(jìn)行“一對一”就業(yè)幫扶，享受城鎮(zhèn)貧困家庭高校畢業(yè)生公益崗位托底安置政策。（省人力資源社會保障廳牽頭，省財政廳配合）

3.組織轉(zhuǎn)移就業(yè)。與江蘇、浙江等省份開展勞務(wù)對接協(xié)作，幫助建檔立卡貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。對建檔立卡貧困勞動力參加有組織勞務(wù)輸出的，給予一次性鐵路、公路或水運（路）交通補貼。對經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)或勞務(wù)經(jīng)濟人，組織建檔立卡貧困勞動力到企業(yè)就業(yè)并協(xié)助簽訂1年期限以上勞動合同、參加社會保險的，按不超過200元∕人標(biāo)準(zhǔn)給予補貼。（省人力資源社會保障廳牽頭，各市政府、省扶貧辦配合）

4.拓寬就業(yè)渠道。圍繞特色種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工、生態(tài)旅游觀光、家政服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，開發(fā)適合建檔立卡貧困勞動力就業(yè)的崗位。鼓勵利用閑置場地發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧車間、村社代工點，利用民宅設(shè)置手工工藝品生產(chǎn)等分散加工點，吸納建檔立卡貧困勞動力就近就業(yè)或居家就業(yè)。（省人力資源社會保障廳牽頭，相關(guān)市縣政府、省扶貧辦配合）

5.支持建檔立卡貧困勞動力參加培訓(xùn)。通過遠(yuǎn)程培訓(xùn)平臺，利用“機頂盒”為建檔立卡貧困勞動力提供足不出戶的就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)。支持有就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的建檔立卡貧困勞動力到政府委托的培訓(xùn)機構(gòu)接受職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對培訓(xùn)合格、取得職業(yè)資格證書的建檔立卡貧困勞動力，給予相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。（省人力資源社會保障廳牽頭，相關(guān)市縣政府、省財政廳、省扶貧辦配合）

6.加強貧困家庭的“兩后生”培訓(xùn)。依托技工院校，開展“技能脫貧千校行動計劃”，建檔立卡貧困家庭未繼續(xù)升學(xué)的初中畢業(yè)生、高中畢業(yè)生可免費入讀技工院校進(jìn)行1至2個學(xué)期的勞動預(yù)備性質(zhì)的職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)期間給予每生每月150元的生活補貼。對于入讀技工院校的建檔立卡貧困家庭子女，各技工院校優(yōu)先招生、優(yōu)先選擇專業(yè)、優(yōu)先近排實習(xí)、優(yōu)先推薦就業(yè)，優(yōu)先落實國家助學(xué)金、免學(xué)費政策。對子女接受中高等職業(yè)教育（包括技工院校）的建檔立卡貧困家庭，按照每生每年3000元左右的標(biāo)準(zhǔn)給予扶貧助學(xué)補助，所需資金從財政扶貧資金中列支。（省人力資源社會保障廳牽頭，相關(guān)市縣政府、省財政廳、省扶貧辦配合）

（五）提升基本社會保障服務(wù)能力。

1.促進(jìn)建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。對重度殘疾的建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險由政府代繳養(yǎng)老保險費。加強建檔立卡貧困人口動態(tài)跟蹤管理，對年滿60周歲以上的，按有關(guān)規(guī)定納入發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金范圍。（省人力資源社會保障廳牽頭，省財政廳、省扶貧辦配合）

2.調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。建立城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金與企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整銜接機制，按照國家統(tǒng)一安排調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，確保符合條件的年滿60周歲以上建檔立卡貧困人口按時領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金。（省人力資源社會保障廳牽頭，省財政廳配合）

（六）提升基本交通服務(wù)能力。

開展交通扶貧公路建設(shè)。2017—2019年，重點支持15個重點貧困縣進(jìn)一步加強干線公路改造，擴大農(nóng)村公路覆蓋范圍，強化支持產(chǎn)業(yè)、旅游扶貧的精準(zhǔn)扶貧路建設(shè)，共安排交通扶貧公路建設(shè)6103公里，完成全部縣、鄉(xiāng)公路安全生命防護工程1967公里。2017年，優(yōu)先安排交通扶貧公路建設(shè)2741公里，其中干線公路低標(biāo)準(zhǔn)路段和繞城路改造270公里，農(nóng)村公路精準(zhǔn)扶貧工程1341公里，撤并村通油路等農(nóng)村公路新建工程1130公里，完成全部縣、鄉(xiāng)公路安全生命防護工程1967公里。2018年，擬實施交通扶貧公路建設(shè)1660公里，其中，完成剩余全部農(nóng)村公路精準(zhǔn)扶貧工程700公里，根據(jù)前期工作進(jìn)展情況，實施干線公路低標(biāo)準(zhǔn)路段和撤并村通油路等農(nóng)村公路新建工程960公里。2019年，根據(jù)前期工作進(jìn)展情況，實施干線公路低標(biāo)準(zhǔn)路段和撤并村通油路等農(nóng)村公路新建工程1729公里。（省交通運輸廳牽頭，省財政廳配合）

（七）提升基本水利服務(wù)能力。

1.排查水利服務(wù)需求。2017年9月底，排查15個重點貧困縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，落實急需建設(shè)的水利項目，制定水利行業(yè)扶貧實施方案。（省水利廳牽頭，省財政廳配合）

2.優(yōu)先保障水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。傾斜安排水利投資計劃，重點支持防洪抗旱、灌溉排澇、飲水安全、避險解困等群眾直接受益的民生水利項目。（省水利廳牽頭，省財政廳配合）

3.完成貧困村飲水安全改造。2020年底前，解決全省5.79萬貧困地區(qū)飲水困難人口的吃水問題。（省水利廳牽頭，省財政廳配合）

（八）提升基本公共文化服務(wù)能力。

開展基本公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。對15個重點貧困縣的400個村級文化廣場進(jìn)行建設(shè)完善。（省文化廳牽頭，相關(guān)市縣政府、省財政廳配合）

（九）提升基本住房保障服務(wù)能力。

1.進(jìn)一步核對全省建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房存量。2017年9月底前，各市要依據(jù)全省建檔立卡數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)中的建檔立卡貧困戶居住危房數(shù)據(jù)和國家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部農(nóng)村危房數(shù)據(jù)比對結(jié)果，按照《關(guān)于核對建檔立卡貧困戶等4類重點對象農(nóng)村危房改造存量情況的通知》（遼住建〔2017〕45號）要求，對全省4.4萬戶居住危房的建檔立卡貧困戶進(jìn)行逐一核對，逐戶出具鑒定報告，確定建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房存量。2017—2019年完成全省建檔立卡貧困戶危房翻建改造任務(wù)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省扶貧辦牽頭，各市政府、省財政廳配合）

2.出臺全省建檔立卡貧困戶C級危房改造方案。2017年9月底前，研究制定全省建檔立卡貧困戶C級危房改造2017—2019年工作方案，優(yōu)先保障2018年完成15個重點貧困縣C級危房改造任務(wù)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各市政府、省財政廳、省扶貧辦配合）

3.追加2017年建檔立卡貧困戶危房翻建任務(wù)3000戶。以國家扶貧開發(fā)建檔立卡信息系統(tǒng)識別認(rèn)定結(jié)果為依據(jù)，加快推進(jìn)建檔立卡貧困戶危房翻建和改造，嚴(yán)格控制建房標(biāo)準(zhǔn)，通過翻建或維修、建公租房以及利用閑置農(nóng)戶住房等方式，解決住房安全問題，實現(xiàn)住房安全有保障。2017年集中力量對15個重點貧困縣建檔立卡貧困戶D級危房實施翻建，追加危房翻建任務(wù)3000戶。（省扶貧辦牽頭，省財政廳、相關(guān)市政府配合）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，成立省支持15個重點貧困縣提升基本公共服務(wù)水平工作組。工作組由省長陳求發(fā)任組長，副省長崔楓林任副組長，省教育廳、省民政廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省人力資源社會保障廳、省水利廳、省文化廳、省衛(wèi)生計生委、省扶貧辦主要負(fù)責(zé)同志任成員。有關(guān)市縣政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進(jìn)落實省政府確定的支持15個重點貧困縣提升基本公共服務(wù)水平工作相關(guān)政策措施，制定實施細(xì)則，明確責(zé)任單位，優(yōu)化服務(wù)流程，提高質(zhì)量效率，保證各項決策落實到位，并及時向上級政府和有關(guān)部門報告進(jìn)展情況。

（二）明確部門責(zé)任。各級各行業(yè)主管部門要加大行業(yè)扶貧力度，制訂行業(yè)扶貧實施方案，明確時間表、路線圖，掛圖作戰(zhàn)，層層落實責(zé)任，精心組織實施支持重點貧困地區(qū)提升基本公共服務(wù)水平工作。組織實施全省“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃，各行業(yè)主管部門要將15個重點貧困縣扶貧開發(fā)納入各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將資金項目向重點貧困地區(qū)傾斜。要制定實施15個重點貧困縣基本公共服務(wù)各領(lǐng)域設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置、人員配備、經(jīng)費投入、服務(wù)規(guī)范和流程等具體標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工程建設(shè)。

（三）提升保障能力。加大各級財政對15個重點貧困縣基本公共服務(wù)的投入，明確支出責(zé)任，確保服務(wù)項目及標(biāo)準(zhǔn)落實到位。加大地方政府債券對15個重點貧困縣基本公共服務(wù)保障的支持力度。15個重點貧困縣縣政府要承擔(dān)主體責(zé)任，將提升基本公共服務(wù)水平工作作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要舉措，統(tǒng)籌做好資金安排、政策銜接、項目落地、人力調(diào)配、推進(jìn)實施等工作，確保各項政策和措施落實到位。

（四）加強監(jiān)督問責(zé)。各級政府要加強支持15個重點貧困縣提升基本公共服務(wù)水平工作績效評價和監(jiān)督問責(zé)，強化過程監(jiān)管，把工作落實情況納入績效考核。依法接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，接受社會和人民群眾監(jiān)督。

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