黑政辦綜〔2017〕4號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步集約節(jié)約利用政府系統(tǒng)公辦運營公共資源的通知》

黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步集約節(jié)約利用政府系統(tǒng)公辦運營公共資源的通知

黑政辦綜〔2017〕4號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為進一步集約節(jié)約利用政府系統(tǒng)公辦運營公共資源，減少公共資源閑置浪費或無效、低效使用現(xiàn)象，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、高度重視公共資源集約節(jié)約利用工作。政府系統(tǒng)公辦運營公共資源是指政府各級行政及事業(yè)單位占有、使用的，產(chǎn)權(quán)為行政事業(yè)單位所有，可以為公眾所利用并能夠通過市場化配置投入到生產(chǎn)性部門創(chuàng)造社會財富，形成現(xiàn)金流和稅收的公共資源。包括：公辦孵化器、科技園、產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、展覽館、史料館、文化館、體育館、圖書館、游泳館和閑置或清理騰退辦公用房等。各地、各部門要切實加強政府系統(tǒng)公辦運營公共資源的集約節(jié)約利用工作，深入推動公共資源市場化配置，根據(jù)各類公共資源的情況和特點，分類分領(lǐng)域創(chuàng)新利用方式，將行政事業(yè)單位超標準配置、低效運轉(zhuǎn)或者長期閑置的資產(chǎn)投入到生產(chǎn)部門，盤活存量資產(chǎn)，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)公共資源使用效益最大化。

二、切實提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共資源的使用效率。各地、各部門辟建的公辦孵化器和眾創(chuàng)空間，要嚴格按照《黑龍江省人民政府關(guān)于促進科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間發(fā)展的指導(dǎo)意見》（黑政發(fā)〔2016〕33號）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，國有孵化器和眾創(chuàng)空間在孵企業(yè)使用的場地（含公共服務(wù)場地）和孵化服務(wù)機構(gòu)使用的場地應(yīng)當占孵化器和眾創(chuàng)空間總使用面積的85%以上。國有孵化器和眾創(chuàng)空間要高效集約利用孵化空間，為在孵企業(yè)提供一定比例的公共服務(wù)空間，不設(shè)立專門對本孵化空間進行匯報展示的空間，把有效面積多提供給孵化企業(yè)。各孵化器和眾創(chuàng)空間的產(chǎn)權(quán)單位負責公共資源的日常管理；科技行政部門和教育行政部門負責業(yè)務(wù)指導(dǎo)及監(jiān)督檢查?？萍紙@、產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等公辦運營公共資源可以根據(jù)園區(qū)或中心的實際情況，參照此規(guī)定執(zhí)行。

三、有序推進場館類公共資源的統(tǒng)籌使用。各地、各部門所屬的展覽館、史料館等場館，要盡可能壓縮單一的展覽展示空間，整合、綜合使用。場館的規(guī)劃設(shè)計和空間布局要盡量緊湊合理，最大限度地集約節(jié)約使用，避免浪費、閑置現(xiàn)象。逐步建立場館公共資源共享機制，鼓勵和支持有條件的場館設(shè)施在課后或節(jié)假日面向社會免費或低收費開放，提高各級各類場館的利用率和共享性，增加公共服務(wù)的有效供給。

四、深入推進非辦公類資產(chǎn)清理和合理配置。加大集約節(jié)約利用政府公共資源力度，進一步推動政府系統(tǒng)非辦公類資產(chǎn)清理和處置工作，對于清理出來的閑置資產(chǎn)要盡快市場化配置到生產(chǎn)領(lǐng)域，有效降低行政運行成本，避免公共資源浪費。特別是交通便利、面積適宜、適合辟建孵化器、科技園的非辦公類資產(chǎn)，要優(yōu)先配置用于補充孵化器及科技園等，鼓勵和支持全省大學生和科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；已經(jīng)清理出來用于孵化器、科技園的資產(chǎn)，要按規(guī)定合理充分利用，切實發(fā)揮資產(chǎn)使用效益。

五、嚴格執(zhí)行辦公用房配備使用標準。各地、各部門要嚴格執(zhí)行《黑龍江省黨政機關(guān)辦公用房管理辦法》（黑辦發(fā)〔2015〕44號）的相關(guān)規(guī)定，進一步規(guī)范和加強本地、本部門辦公用房的配備使用，嚴格按照核定的辦公用房使用面積標準使用辦公用房。辦公用房超標部分必須騰退，騰退方式要按整層整棟方式進行，移交機關(guān)事務(wù)主管部門統(tǒng)一調(diào)配使用，并到同級財政部門辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)手續(xù)。騰退的辦公用房可作為非辦公類資產(chǎn)優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，也可根據(jù)資產(chǎn)實際情況用于社區(qū)活動用房或由政府集中處置。

六、切實加強集約節(jié)約利用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，單位主要負責人嚴格把關(guān)，對本地、本部門占有的公辦運營公共資源進行全面梳理，查找存在的問題并立即進行整改。對于長期未采取有效措施，導(dǎo)致國有資產(chǎn)無端損耗造成公共資源嚴重浪費的，將依法依規(guī)追究相關(guān)責任人責任。各地、各部門要認真總結(jié)本單位公辦運營公共資源的集約節(jié)約利用工作情況，認真填報相關(guān)表格，并將此項工作推進落實情況形成文字報告經(jīng)主要負責人簽字加蓋公章后，連同電子版一并于5月15日前報送省財政廳（聯(lián)系人：賈琳，聯(lián)系電話：0451-53635414，電子郵箱：xzzc1113@163.com）。
 

附件：

1、政府系統(tǒng)公辦孵 化器、科 技園、產(chǎn) 業(yè)園、創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè)服務(wù)中心情 況表

2、政 府系統(tǒng)場館情 況表

3、填表說 明

黑龍江省人民政府辦公廳

2017年4月26日

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