內(nèi)政辦發(fā)〔2017〕107號 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)直屬國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革實施方案》的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)直屬國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革實施方案》的通知

內(nèi)政辦發(fā)〔2017〕107號

 

 

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)國資委制定的《內(nèi)蒙古自治區(qū)直屬國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

 

 

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳

2017年6月15日

 

內(nèi)蒙古自治區(qū)直屬國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革實施方案

（自治區(qū)國資委   2017年6月）

 

為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，推進自治區(qū)直屬國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革，根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈全面推進公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2014〕40號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)公務(wù)用車制度改革總體方案〉的通知》(內(nèi)黨辦發(fā)〔2015〕50號)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈自治區(qū)直屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法（試行）〉的通知》(內(nèi)黨辦發(fā)〔2015〕52號)等文件要求，結(jié)合自治區(qū)國有企業(yè)實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）基本原則。

堅持制度創(chuàng)新，分類保障。改革公務(wù)交通保障方式，完善差異化公務(wù)交通保障制度，推進公務(wù)用車貨幣化改革，實現(xiàn)普通公務(wù)出行社會化，取消與經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障無關(guān)的車輛，從嚴(yán)配備并集中管理經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車。

堅持厲行節(jié)約、提高效率。以公務(wù)交通成本節(jié)支情況作為公務(wù)用車制度改革的評價標(biāo)準(zhǔn)，合理確定自治區(qū)直屬國有及國有控股企業(yè)（以下簡稱區(qū)屬企業(yè)）公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)及公務(wù)交通補貼標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格規(guī)范管理。

堅持實事求是，統(tǒng)籌謀劃。妥善處理改革涉及的各種利益關(guān)系，綜合考慮生產(chǎn)經(jīng)營、交通條件等企業(yè)實際情況，不搞“一刀切”，切實保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的實際需要。

堅持分級負(fù)責(zé)、穩(wěn)妥推進。自治區(qū)直屬國有企業(yè)要充分結(jié)合本企業(yè)實際，周密制訂改革實施方案，對子企業(yè)逐級落實責(zé)任，層層推進改革。

（二）總體目標(biāo)。

2017年6月底前，基本完成區(qū)屬企業(yè)集團總部和各級子企業(yè)的改革工作。通過改革，實現(xiàn)公務(wù)出行便捷合理、交通費用節(jié)約可控、車輛管理規(guī)范透明、監(jiān)管問責(zé)科學(xué)有效，基本形成與企業(yè)負(fù)責(zé)人履職特點、生產(chǎn)經(jīng)營需要相結(jié)合的新型公務(wù)用車管理制度。

二、適用范圍

（一）企業(yè)范圍。

本方案適用于自治區(qū)本級黨政機關(guān)及人民團體(以下簡稱有關(guān)部門)所屬的區(qū)屬企業(yè)。區(qū)屬金融企業(yè)（含自治區(qū)農(nóng)村信用社聯(lián)合社）按照本方案執(zhí)行。

（二）人員范圍。

本方案適用的人員主要是指符合公務(wù)用車配備條件的區(qū)屬企業(yè)負(fù)責(zé)人(指上述區(qū)屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員)，以及按照國家、自治區(qū)及有關(guān)部門的有關(guān)政策規(guī)定原符合公務(wù)用車配備條件的其他人員 (如總經(jīng)理助理等，以下簡稱其他原符合條件的人員)。區(qū)屬企業(yè)負(fù)責(zé)人主要包括下列人員：

1.設(shè)立董事會企業(yè)的董事長、副董事長、董事（不含外部董事和職工董事），總經(jīng)理（總裁）、副總經(jīng)理（副總裁）、總會計師、總工程師、總經(jīng)濟師；

2.未設(shè)立董事會企業(yè)的總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會計師、總工程師、總經(jīng)濟師；

3.企業(yè)黨委（黨總支）書記、副書記、紀(jì)委書記、工會主席、黨委委員（黨委常委）；

4.企業(yè)內(nèi)設(shè)監(jiān)事會主席（監(jiān)事長）。

（三）車輛范圍。

區(qū)屬企業(yè)公務(wù)用車。

三、改革任務(wù)

（一）分級分類推進改革。

1．積極穩(wěn)妥改革區(qū)屬企業(yè)負(fù)責(zé)人公務(wù)交通保障方式。

改革區(qū)屬企業(yè)負(fù)責(zé)人公務(wù)用車實物供給方式，實行配備公務(wù)用車或者發(fā)放公務(wù)交通補貼。區(qū)屬企業(yè)正職負(fù)責(zé)人原則上通過配備公務(wù)用車保障履職需要；區(qū)屬企業(yè)副職負(fù)責(zé)人可由企業(yè)根據(jù)實際情況確定公務(wù)交通保障方式。采取配備公務(wù)用車方式的，要嚴(yán)格執(zhí)行《自治區(qū)直屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法（試行）》規(guī)定的配車標(biāo)準(zhǔn)，不得發(fā)放任何形式的公務(wù)交通補貼。采取發(fā)放公務(wù)交通補貼方式的，要取消為企業(yè)負(fù)責(zé)人配備的公務(wù)用車，每月按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放公務(wù)交通補貼或者按年度計算的補貼標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)據(jù)實報銷公務(wù)交通費用。

公務(wù)交通補貼標(biāo)準(zhǔn)上限由有關(guān)部門綜合考慮所屬企業(yè)規(guī)模大小、企業(yè)負(fù)責(zé)人履職需要、所在地黨政機關(guān)公務(wù)交通補貼標(biāo)準(zhǔn)、公務(wù)用車改革成本節(jié)支及薪酬制度改革情況等因素合理確定，報自治區(qū)國資委備案同意后執(zhí)行。

實行市場化方式選聘的職業(yè)經(jīng)理人，其薪酬體系中包括公務(wù)交通補貼的，不再配備公務(wù)用車或另行發(fā)放交通補貼。

2．全面推動其他原符合條件的人員實行公務(wù)用車貨幣化改革。

其他原符合條件的人員公務(wù)出行全部實行社會化保障，取消配備公務(wù)用車方式。區(qū)屬企業(yè)根據(jù)其他原符合條件人員的崗位特點和生產(chǎn)經(jīng)營實際，在有關(guān)部門核定的副職負(fù)責(zé)人公務(wù)交通補貼標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)確定公務(wù)交通補貼標(biāo)準(zhǔn)，每月按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放公務(wù)交通補貼或者按年度計算的補貼標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)據(jù)實報銷公務(wù)交通費用。

3．有序?qū)嵤﹨^(qū)屬企業(yè)經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障等其他公務(wù)用車改革。

區(qū)屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)取消與經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障無關(guān)的車輛，可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點和機要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)服務(wù)(生產(chǎn))、工程建設(shè)、商務(wù)接待等實際需要保留適當(dāng)?shù)慕?jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車。保留的車輛要有明確的實際用途，車型應(yīng)根據(jù)實際用途按照實用節(jié)儉的原則合理確定，并嚴(yán)格控制數(shù)量。公務(wù)用車制度改革過程中，要優(yōu)先淘汰使用效率低、運行維護成本高、配置標(biāo)準(zhǔn)明顯偏高的公務(wù)用車。預(yù)保留的車輛及其用途以及預(yù)處置的車輛等信息要在企業(yè)實施方案中說明，并由有關(guān)部門審核后在本企業(yè)范圍予以公示。

取消為退休、離任或者調(diào)離本企業(yè)的人員配備的公務(wù)用車，不得為區(qū)屬企業(yè)集團總部部門負(fù)責(zé)人及部門其他員工、非本企業(yè)人員等配備公務(wù)用車。

4．分級推進區(qū)屬企業(yè)各級子企業(yè)(含分支機構(gòu)，下同)公務(wù)用車制度改革。

區(qū)屬企業(yè)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進各級子企業(yè)公務(wù)用車制度改革。根據(jù)子企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、交通條件等客觀因素以及規(guī)模、效益等情況合理確定公務(wù)交通保障方式，具備公務(wù)出行社會化保障條件的子企業(yè)負(fù)責(zé)人及其他原符合公務(wù)用車配備條件的人員原則上要以社會化、市場化為方向進行改革。確需配備公務(wù)用車的子企業(yè)負(fù)責(zé)人可予以保障，并從嚴(yán)控制配車標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)屬企業(yè)要從嚴(yán)確定子企業(yè)的公務(wù)交通補貼標(biāo)準(zhǔn)和參改人員范圍，補貼標(biāo)準(zhǔn)按照不超過集團總部副職負(fù)責(zé)人水平分類分檔合理確定，合理控制經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車的數(shù)量和配備標(biāo)準(zhǔn)。

（二）完善相關(guān)配套改革制度。

1.公開規(guī)范處置公務(wù)用車。區(qū)屬企業(yè)要根據(jù)國家、自治區(qū)有關(guān)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓規(guī)定制定規(guī)范的公務(wù)用車處置辦法，對于權(quán)屬清晰的公務(wù)用車進行公開處置，防止甩賣和賤賣，避免國有資產(chǎn)流失。

2.妥善安置司勤人員。區(qū)屬企業(yè)要根據(jù)配備、使用公務(wù)用車的實際需要，合理設(shè)置司勤崗位，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則確定留崗人員。依照法律法規(guī)和有關(guān)政策，按照以人為本、積極穩(wěn)妥、因企制宜的原則，妥善處理好與相關(guān)司勤人員的勞動關(guān)系，保障其合法權(quán)益。

3.完善企業(yè)公務(wù)交通保障制度。區(qū)屬企業(yè)要按照本方案精神制訂完善本企業(yè)公務(wù)出行保障制度和差旅費管理制度。明確公務(wù)出行的保障方式、操作程序、管理辦法以及公務(wù)交通補貼標(biāo)準(zhǔn)等，做好與企業(yè)國內(nèi)差旅制度的有效銜接，特別是公務(wù)交通補貼保障范圍與差旅費保障范圍的銜接。

4.健全責(zé)任追究制度。要將公務(wù)用車制度改革管理情況、公務(wù)用車專項預(yù)算方案及執(zhí)行情況、公務(wù)用車總量及使用明細(xì)等納入廠務(wù)公開范圍、本企業(yè)內(nèi)部審計內(nèi)容、外派監(jiān)事會監(jiān)督檢查工作內(nèi)容。建立健全責(zé)任追究制度，對違反公務(wù)用車管理規(guī)定的責(zé)任人追究相關(guān)責(zé)任，予以嚴(yán)肅處理。

（三）加強公務(wù)用車管理。

1．實行企業(yè)公務(wù)用車(含企業(yè)負(fù)責(zé)人公務(wù)用車，下同)集中統(tǒng)一管理。區(qū)屬企業(yè)應(yīng)對公務(wù)用車的購置(租賃)、更新、保養(yǎng)、維修以及日常使用等實行集中管理，統(tǒng)一調(diào)配。新購置的公務(wù)用車應(yīng)優(yōu)先選用新能源汽車。完善公務(wù)用車使用管理程序，健全公務(wù)用車使用明細(xì)登記制度，確保每輛公務(wù)用車每次公務(wù)出行的詳細(xì)信息有據(jù)可查。車輛各項費用實行單車核算，在年度預(yù)算額度內(nèi)據(jù)實報銷，結(jié)余部分不得發(fā)放給個人。不得擅自增加公務(wù)用車數(shù)量，不得向子企業(yè)調(diào)換、借用公務(wù)用車及轉(zhuǎn)嫁公務(wù)用車購置、租賃資金和運行費用。不得擅自擴大交通補貼人員范圍、提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，不得以交通補貼名義變相發(fā)放福利。

2．合理控制經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車配置標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)屬企業(yè)公務(wù)用車制度改革后保留的轎車型經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車配置標(biāo)準(zhǔn)原則上不高于區(qū)屬企業(yè)集團總部副職負(fù)責(zé)人公務(wù)用車配置標(biāo)準(zhǔn)。商務(wù)車型經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車要控制在購車價格38萬元以內(nèi)、排氣量3.0升(含)以下。確因特殊原因需要配備較高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車的，應(yīng)嚴(yán)格履行企業(yè)內(nèi)部決策程序后報有關(guān)部門同意，數(shù)量原則上不超過2臺。

3．嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)租賃公務(wù)用車管理。通過租賃公務(wù)用車保障區(qū)屬企業(yè)負(fù)責(zé)人履職需要的，視同配備公務(wù)用車進行管理。嚴(yán)格按照本方案關(guān)于配備公務(wù)用車的規(guī)定控制租賃公務(wù)用車數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)，參照本地區(qū)同車型的市場租賃平均價格合理確定單車租賃價格，降低租賃費用。

4．加強企業(yè)公務(wù)用車費用預(yù)算管理。區(qū)屬企業(yè)要將公務(wù)用車購置(含租賃)、運行維護等費用以及公務(wù)交通補貼納入年度預(yù)算管理，明確預(yù)算編制、審核、調(diào)整、動態(tài)監(jiān)測以及執(zhí)行等規(guī)定和程序，嚴(yán)格控制公務(wù)用車開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，每年編制公務(wù)用車預(yù)算方案并嚴(yán)格執(zhí)行。

四、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

自治區(qū)直屬國有企業(yè)公務(wù)用車改革工作由自治區(qū)國資委負(fù)責(zé)指導(dǎo)推動。有關(guān)部門對所屬企業(yè)公務(wù)用車制度改革工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要認(rèn)真研究部署，明確責(zé)任分工，統(tǒng)籌推進所屬企業(yè)公務(wù)用車制度改革。區(qū)屬企業(yè)要嚴(yán)格按照本方案精神研究制定企業(yè)公務(wù)用車制度改革具體實施方案，履行必要的民主程序，統(tǒng)籌做好本企業(yè)公務(wù)用車制度改革組織領(lǐng)導(dǎo)工作。對于正在開展或者已經(jīng)完成公務(wù)用車制度改革的區(qū)屬企業(yè)，要按照本方案要求進行規(guī)范。

（二）明確工作任務(wù)。

有關(guān)部門負(fù)責(zé)對所屬企業(yè)集團總部的公務(wù)用車制度改革方案進行審核；區(qū)屬企業(yè)集團總部負(fù)責(zé)對各級子企業(yè)的公務(wù)用車制度改革方案進行審核。區(qū)屬企業(yè)集團總部及其子企業(yè)改革情況于2017年6月底前報有關(guān)部門，有關(guān)部門匯總后分別報自治區(qū)國資委、車改領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）強化監(jiān)督檢查。

監(jiān)察、審計及有關(guān)部門要加強對區(qū)屬企業(yè)公務(wù)用車改革情況的監(jiān)督檢查，將改革后公務(wù)用車配備和運行維護費用、交通補貼發(fā)放、車輛處置情況等納入監(jiān)督檢查范圍。對弄虛作假獲取不正當(dāng)利益等問題進行嚴(yán)肅查處。

（四）加強輿論引導(dǎo)和政策宣傳。

各有關(guān)部門、區(qū)屬企業(yè)要充分認(rèn)識公務(wù)用車制度改革的重大意義，統(tǒng)一思想，加強宣傳，引導(dǎo)企業(yè)干部職工轉(zhuǎn)變觀念，營造理解和支持改革的良好氛圍，及時有效解決改革中遇到的新情況新問題，確保各項工作落到實處。

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本文關(guān)鍵詞： 內(nèi)政辦發(fā), 內(nèi)蒙古自治區(qū), 直屬, 國有企業(yè), 公務(wù)用車, 制度改革, 實施方案, 通知