青政辦〔2017〕122號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于做好地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件專項清理工作的通知》

青海省人民政府辦公廳關(guān)于做好地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件專項清理工作的通知

青政辦〔2017〕122號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好“放管服”改革涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的通知》（國辦發(fā)〔2017〕40號）和《國務(wù)院法制辦公室關(guān)于做好法規(guī)清理工作的函》（國法函〔2017〕84號）精神，切實做好我省專項清理工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、清理的范圍及內(nèi)容

（一）涉及“放管服”改革的清理工作。

1.清理范圍。

（1）現(xiàn)行有效的政府規(guī)章。

（2）現(xiàn)行有效的縣級以上人民政府及其部門制發(fā)的規(guī)范性文件。

2.清理內(nèi)容。

（1）與國務(wù)院行政審批制度改革、商事制度改革、職業(yè)資格改革、投資制度改革和清理行政審批中介服務(wù)事項等改革決定不一致的有關(guān)規(guī)定。

（2）與因上述改革而修改的法律、行政法規(guī)不一致的有關(guān)規(guī)定。

各地區(qū)、各部門已經(jīng)根據(jù)《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》（中發(fā)〔2015〕36號）對規(guī)章、規(guī)范性文件開展清理的，在清理工作中要做好銜接，規(guī)章、規(guī)范性文件中有變相設(shè)立行政審批、違法增設(shè)審批條件、增加審批流程等規(guī)定的，要堅決予以清理；規(guī)章、規(guī)范性文件設(shè)定影響公民個人切身利益、制約企業(yè)健康發(fā)展、有礙市場活力的各類證明的規(guī)定要進(jìn)行重點清理。

（二）不符合生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)要求的清理工作。

1.清理范圍。

（1）現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)、政府規(guī)章。

（2）現(xiàn)行有效的縣級以上人民政府及其部門制發(fā)的規(guī)范性文件。

2.清理內(nèi)容。

（1）與生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、行政法規(guī)不一致，不符合生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)要求的有關(guān)規(guī)定。

（2）存在“故意放水”、降低標(biāo)準(zhǔn)、管控不嚴(yán)等內(nèi)容的有關(guān)規(guī)定。

（三）“放管服”改革涉及法律和行政法規(guī)的配合清理工作。

市、自治州人民政府、省政府各部門認(rèn)為現(xiàn)行有效的行政法規(guī)存在與國務(wù)院行政審批制度改革、商事制度改革、職業(yè)資格改革、投資體制改革、收費清理改革、價格改革和清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項等改革決定不一致的；與根據(jù)“放管服”改革決定已經(jīng)修改的有關(guān)法律不一致的；與《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新管理優(yōu)化服務(wù)培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的意見》（國辦發(fā)〔2017〕4號）要求不一致的，以及阻礙“放管服”改革措施落地的，可以提出清理意見，并提出具體修改方案和理由。在清理工作中，發(fā)現(xiàn)相關(guān)法律規(guī)定存在制約“放管服”改革、阻礙新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的，可一并研究提出意見建議和修改方案。

二、清理的責(zé)任分工

堅持“誰制定、誰清理，誰實施、誰負(fù)責(zé)”的原則。省人大常委會制定的地方性法規(guī)、省政府制定的規(guī)章由負(fù)責(zé)實施的省政府部門提出修改或者廢止的具體意見。

各市（州）制定的地方性法規(guī)、政府規(guī)章由各市（州）政府按照清理工作要求抓緊制定清理工作方案，對提出修改方案、征求意見、提交審議等關(guān)鍵節(jié)點作出明確安排，政府法制機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，扎實推進(jìn)清理工作。

各級政府制定的規(guī)范性文件，由有關(guān)起草或者實施部門提出擬修改或者廢止的意見，報本級人民政府決定。

政府各部門的規(guī)范性文件由制發(fā)部門負(fù)責(zé)清理，決定修改或者廢止。

三、清理的時限及要求

（一）清理時限。

1.省政府各部門提出的地方性法規(guī)、政府規(guī)章的修改或者廢止意見，務(wù)必在8月30日前報省政府法制辦。

2.各市（州）制定的地方性法規(guī)、政府規(guī)章的清理結(jié)果，以及各市（州）、縣（區(qū)）政府及所屬部門制定的規(guī)范性文件清理結(jié)果由各市（州）統(tǒng)一匯總，于9月30日前報省政府法制辦。

3.省政府及省政府辦公廳制發(fā)的規(guī)范性文件由有關(guān)起草或者實施的省政府部門，提出修改或者廢止的具體意見，報省政府。省政府辦公廳秘書二處匯總后于9月30日前將清理結(jié)果報省政府法制辦。

4.省政府各部門制發(fā)的規(guī)范性文件由各單位自行組織清理，于9月30日前將清理結(jié)果報省政府法制辦。

5.各市（州）人民政府、省政府各部門配合“放管服”改革行政法規(guī)專項清理工作，提出的相關(guān)法律、行政法規(guī)的清理意見、修改廢止方案和理由，務(wù)必于7月30日前報省政府法制辦。

6.省政府法制辦形成專項清理工作報告，于10月30日前報省政府，相關(guān)法律、行政法規(guī)的清理意見、修改方案和理由于8月15日前上報。

（二）清理要求。

１.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作是深入推進(jìn)“放管服”改革，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，各級政府及其各部門要把這項工作擺上重要議事日程，抓緊制定工作方案，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加緊部署，抓好落實。此次清理工作時間緊、任務(wù)重、要求高、專業(yè)性強(qiáng)，各地區(qū)、各部門要明確組織領(lǐng)導(dǎo)，指定專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)此次專項清理工作，確保按時保質(zhì)完成清理任務(wù)。

２.把握原則，全面清理。各地區(qū)、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)2013年以來黨中央、國務(wù)院下發(fā)的有關(guān)“放管服”改革文件和“放管服”涉及修改的法律、行政法規(guī)，學(xué)習(xí)有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的中央文件以及相關(guān)法律、行政法規(guī)，按照“應(yīng)清盡清、應(yīng)改盡改、應(yīng)廢盡廢”的清理要求，切實做好清理工作。地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的主要內(nèi)容與國務(wù)院的改革決策相抵觸，或者與國務(wù)院的改革決策涉及的已修改的法律、行政法規(guī)不一致，不符合生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)要求的，要予以廢止；地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的部分內(nèi)容與國務(wù)院的改革決策不一致，或者與國務(wù)院改革決策涉及的已修改的法律、行政法規(guī)不一致，存在降低環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管制度不嚴(yán)的，要予以修改。經(jīng)過清理，使“放管服”改革措施不折不扣落實到位，使生態(tài)文明建設(shè)有序推進(jìn)。

３.加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)督促檢查所屬部門和下級人民政府的清理工作。各級政府法制辦和省政府各部門法制機(jī)構(gòu)要在本級政府、本部門的領(lǐng)導(dǎo)下，做好清理的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)等工作。省政府各部門和市（州）、縣政府法制機(jī)構(gòu)在清理工作中要加強(qiáng)同省政府法制辦的溝通、聯(lián)系，注意征求相關(guān)部門的意見；涉及的相關(guān)法律問題，特別是一些普遍性問題，要及時向省政府法制辦反映。省政府法制辦對清理工作中的相關(guān)問題要認(rèn)真組織研究、及時予以反饋，確保清理工作順利進(jìn)行。

地方性法規(guī)、政府規(guī)章清理工作聯(lián)系人：

祝海波電話0971-8252074

規(guī)范性文件清理工作聯(lián)系人：

馬海莉電話0971-8252075
 

附件：

1.“放管服”改革涉及的政府規(guī)章清理情況統(tǒng)計表

2.“放管服”改革涉及的規(guī)范性文件清理情況統(tǒng)計表

3.不符合生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)要求的地方性法規(guī)專項清理情況統(tǒng)計表

4.不符合生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)要求的政府規(guī)章專項清理情況統(tǒng)計表

5.不符合生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)要求的規(guī)范性文件專項清理情況統(tǒng)計表

6.配合做好“放管服”改革涉及的法律、行政法規(guī)專項清理情況統(tǒng)計表

7.2013年以來黨中央、國務(wù)院下發(fā)的有關(guān)“放管服”改革的文件目錄

8.2013年以來“放管服”改革涉及修改的法律、行政法規(guī)目錄
 

青海省人民政府辦公廳

2017年7月5日

附件.RAR

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/22781.html

本文關(guān)鍵詞： 青政辦, 青海省, 辦公廳, 地方性法規(guī), 政府, 規(guī)章, 規(guī)范性文件, 專項, 清理, 通知