渝府〔2022〕5號《重慶市人民政府關(guān)于高質(zhì)量創(chuàng)建廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城的意見》
重慶市人民政府
關(guān)于高質(zhì)量創(chuàng)建廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城的意見
渝府〔2022〕5號
有關(guān)區(qū)人民政府,市政府有關(guān)部門,有關(guān)單位:
廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城規(guī)劃范圍168平方公里,是重慶東部生態(tài)城的核心區(qū)、引領(lǐng)區(qū)。建設(shè)廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城是深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體舉措,是推進重慶在長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用、助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手。為高質(zhì)量創(chuàng)建廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城,現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,全面落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài),堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo),發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重要指示要求,全面落實市委五屆十次、十一次全會工作部署,立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局,堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向,緊扣長江風(fēng)景眼、重慶生態(tài)島和智創(chuàng)生態(tài)城定位,做靚廣陽島城市功能名片,聚焦“八個綠色”“六個示范”,堅定不移走“智慧+”“綠色+”高質(zhì)量發(fā)展之路,建設(shè)生態(tài)文明、推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展,促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,高水平引領(lǐng)重慶在推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。
(二)工作原則。
堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。貫徹共抓大保護、不搞大開發(fā)方針,推進產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸、用地等領(lǐng)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化,形成綠色低碳循環(huán)的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運營模式,實現(xiàn)綠水青山和金山銀山的有機統(tǒng)一。
堅持科學(xué)規(guī)劃、示范引領(lǐng)。瞄準(zhǔn)建設(shè)國際化、綠色化、智能化、人文化的生態(tài)城樣板,科學(xué)優(yōu)化空間布局、經(jīng)濟布局、功能布局,做好試點示范,推動以點促面,促進整體提升和可持續(xù)發(fā)展。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動、智慧賦能。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,集聚創(chuàng)新資源,試驗創(chuàng)新制度,構(gòu)建綠色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系,建設(shè)智慧城市,借助“智慧+”賦能高質(zhì)量發(fā)展、助力高品質(zhì)生活。
堅持系統(tǒng)推進、協(xié)調(diào)聯(lián)動。強化市區(qū)聯(lián)動、部門協(xié)同,統(tǒng)籌好生態(tài)城與周邊區(qū)域、生態(tài)城與重慶全域的關(guān)系,統(tǒng)籌推進城內(nèi)與城外一體謀劃、生態(tài)與人文一體保護、功能與品質(zhì)一體提升。
(三)發(fā)展定位。
“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。協(xié)同推進生態(tài)保護、綠色發(fā)展,增值自然資本,切實把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,在減污、降碳、豐富生物多樣性等領(lǐng)域開展實踐創(chuàng)新,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興、百姓富、生態(tài)美的有機統(tǒng)一。
人與自然和諧共生的生命共同體。尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然,以高水平生態(tài)環(huán)境保護推動高質(zhì)量發(fā)展,構(gòu)建人與自然生命共同體,形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。
國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。聚焦“智慧+”,推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,促進重慶軟件園做實做強,打造國家密碼應(yīng)用示范與科技創(chuàng)新基地,建設(shè)全市數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心、軟件產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺。以工業(yè)設(shè)計、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字文創(chuàng)、密碼應(yīng)用等為重點方向,建設(shè)“中國軟件名園”。
國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。聚焦“綠色+”,推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,全方位全過程推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計、綠色投資、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費。以長江綠色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園為載體,打造產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和園區(qū)循環(huán)發(fā)展示范,加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系。
長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范。集聚綠色生態(tài)領(lǐng)域科創(chuàng)資源和優(yōu)勢力量,布局生態(tài)總部基地,建設(shè)廣陽灣綠色低碳科創(chuàng)中心,創(chuàng)建綠色技術(shù)創(chuàng)新中心、綠色工程研究中心,打造綠色發(fā)展示范展示和國際交往功能載體,彰顯長江風(fēng)景眼、重慶生態(tài)島和智創(chuàng)生態(tài)城獨特魅力。
(四)發(fā)展目標(biāo)。
到2025年,廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城建設(shè)取得重要進展,廣陽島城市功能名片的效應(yīng)充分顯現(xiàn),高水平引領(lǐng)重慶在推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用,碳排放總量進入平臺期,綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系初步建成。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和數(shù)字化治理水平顯著提升,數(shù)字經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重大幅提高,綠色創(chuàng)新發(fā)展要素能力顯著增強。到2030年,廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城實現(xiàn)碳達峰,碳排放量穩(wěn)中有降,碳中和水平不斷提升,經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型極具成效,綠色低碳發(fā)展走在全國前列。到2035年,廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城影響力和競爭力全面提升,科技創(chuàng)新實力處于全市前列,碳排放量達峰后穩(wěn)中有降,碳中和水平持續(xù)提升,創(chuàng)建全國有影響的零碳示范區(qū),實現(xiàn)人與自然和諧共生。
二、加強生態(tài)保護和修復(fù),加快基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級
(五)厚植綠色生態(tài)本底。以廣陽島為生態(tài)島、牛頭山為活力心,以銅鑼山、明月山為綠屏,形成“一島一心兩屏多廊”的連貫韌性網(wǎng)絡(luò)化生態(tài)空間。統(tǒng)籌城市建設(shè)與山水林田湖草系統(tǒng)治理,加強國土空間“三線一單”管控,建立完善生態(tài)協(xié)同治理長效機制和資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警長效機制,系統(tǒng)開展生態(tài)保護和生態(tài)修復(fù),有序遷建不符合區(qū)域功能定位的項目。
(六)大力推廣綠色建造。深入開展綠色建筑創(chuàng)建行動,建立裝配式建筑實施體系,積極打造零碳(低碳)建筑。打造國家綠色生態(tài)城區(qū),推廣綠色節(jié)能技術(shù)示范應(yīng)用。加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展,通過科技創(chuàng)新和組織管理創(chuàng)新,提升綠色建造能力,努力推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和核心競爭力提升。
(七)構(gòu)建綠色能源體系。完善綠色能源供應(yīng)體系,加大清潔能源開發(fā)利用力度,探索建立有利于清潔能源推廣的價格形成機制和碳排放統(tǒng)計核算體系。提高能源梯級利用水平,鼓勵余熱余壓利用、冷熱電多聯(lián)供等項目建設(shè)。探索建立區(qū)域能源消費總量和強度控制制度,優(yōu)先支持數(shù)字基建等新型基礎(chǔ)設(shè)施使用可再生能源。發(fā)展綜合能源服務(wù),建設(shè)綜合能源系統(tǒng),降低用戶綜合用能成本。
(八)加快發(fā)展綠色交通。建設(shè)公共交通優(yōu)先、綠色低碳的綜合交通體系,以軌道交通引領(lǐng)城市發(fā)展格局,提升區(qū)域互聯(lián)互通水平。加快建設(shè)鐵路樞紐東環(huán)線,打通明月山東向交通瓶頸,提升多式聯(lián)運水平。大力發(fā)展新能源交通,積極推廣工程車輛應(yīng)用非化石能源,統(tǒng)籌布局新能源汽車配套設(shè)施。
(九)優(yōu)化環(huán)境治理設(shè)施。加快建立生活垃圾分類收運網(wǎng)絡(luò),推進廚余垃圾、建筑垃圾、污泥等資源化利用,強化工業(yè)固體廢物和危險廢物收集處理處置。切實做好排水管網(wǎng)建設(shè)和維護,探索集中污水處理廠廠網(wǎng)一體化建設(shè)和智慧水務(wù)建設(shè)。合理布局廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城區(qū)域的污水處理廠,減少生態(tài)城集中污水處理壓力,推動污水處理設(shè)施提檔升級。加強海綿城市建設(shè),構(gòu)建生態(tài)化雨水排放系統(tǒng)。加快建設(shè)水、氣、固、聲等全環(huán)境要素智慧監(jiān)管平臺,提高環(huán)境治理水平。
三、推動轉(zhuǎn)型升級,建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系
(十)提檔升級綠色制造。圍繞“智慧+”“綠色+”,以長江綠色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園為載體,推動綠色制造業(yè)集聚,優(yōu)先布局國家級及市級智能終端、綠色家電、節(jié)能環(huán)保、高端專用車及新能源汽車等重點產(chǎn)業(yè)項目。加大落后產(chǎn)能的淘汰力度,大力推進區(qū)域內(nèi)高耗能企業(yè)搬遷。在兩江新區(qū)魚復(fù)工業(yè)園和果園港積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,促進企業(yè)、行業(yè)間鏈接共生、原料互供、資源共享。
(十一)培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。圍繞廣陽島和廣陽灣生態(tài)修復(fù)等重點項目建設(shè),發(fā)揮長江模擬器項目引領(lǐng)作用,加強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)攻關(guān),促進水生態(tài)修復(fù)等新型環(huán)保領(lǐng)域的研發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。依托廣陽灣生態(tài)總部基地,強化綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)孵化和培育,支持領(lǐng)軍企業(yè)開展強化碳捕捉利用與碳封存技術(shù)等科技攻關(guān),加快綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化及碳中和產(chǎn)業(yè)鏈布局建設(shè)。
(十二)加快發(fā)展綠色金融。推進廣陽灣金融科技城建設(shè),支持區(qū)域內(nèi)綠色金融高質(zhì)量發(fā)展,助推成渝共建西部金融中心。推進綠色金融改革創(chuàng)新試驗,探索開展多樣化科技金融服務(wù),大力發(fā)展氣候投融資,積極探索碳資產(chǎn)質(zhì)押、碳回購、碳托管等碳金融產(chǎn)品和工具,創(chuàng)新綠色信貸、綠色保險等產(chǎn)品。
(十三)推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。全面落實碳達峰、碳中和行動方案,探索建立“碳賬戶”,構(gòu)建零碳示范創(chuàng)建指標(biāo)體系、統(tǒng)計核算體系、評價指標(biāo)體系,積極創(chuàng)建全市零碳示范區(qū)。鼓勵將生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)與生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)權(quán)益掛鉤,暢通生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化通道,推動國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)和生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)雙提升。優(yōu)先布局國家級和市級綠色發(fā)展平臺,參照北京、上海等地做法,高水平組建區(qū)域性資源環(huán)境交易平臺,統(tǒng)籌碳排放、排污、用能和用水等環(huán)境權(quán)益交易,支持“碳惠通”生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)平臺落地。
四、集聚創(chuàng)新資源,構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色創(chuàng)新體系
(十四)大力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)。以重慶軟件園建設(shè)為依托,創(chuàng)建“中國軟件名園”。開展中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動,打造國家級中小企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺。實施企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動,打造具有國際先進水平的智能工廠、數(shù)字化車間。優(yōu)先實施惠企利企數(shù)字經(jīng)濟政策,建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)重要增長極。
(十五)集聚高端創(chuàng)新資源。建設(shè)廣陽島生態(tài)文明創(chuàng)新中心、廣陽灣綠色低碳科創(chuàng)中心,加快布局重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新基地。高水平推動長江模擬器、廣陽島長江生態(tài)環(huán)境野外科學(xué)觀測研究站等項目建設(shè)。健全人才雙向流動機制,探索“雙聘制”,鼓勵科研人員在職或離崗創(chuàng)業(yè),建設(shè)環(huán)大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈,打造國家雙創(chuàng)示范基地。
(十六)提升企業(yè)創(chuàng)新能力。大力引進國內(nèi)外知名院校和科研機構(gòu),鼓勵行業(yè)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建聯(lián)合創(chuàng)新機構(gòu),積極推進建設(shè)綠色技術(shù)創(chuàng)新中心和綠色工程研究中心。實施科技型企業(yè)成長工程,推動科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和高成長科技企業(yè)集聚發(fā)展,打造細分行業(yè)“專精特新”“小巨人”“隱形冠軍”企業(yè)。
(十七)推進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺和中試熟化基地,落實創(chuàng)新產(chǎn)品首臺(套)政策,給予科研人員更大經(jīng)費管理自主權(quán),支持新型研發(fā)機構(gòu)實行“預(yù)算+負面清單”管理模式。支持興辦綠色技術(shù)交易中介機構(gòu),鼓勵國內(nèi)外綠色技術(shù)交易機構(gòu)在生態(tài)城建立分支機構(gòu)。
五、優(yōu)化國土空間規(guī)劃布局,建設(shè)新型智慧城市
(十八)打造城鄉(xiāng)融合綠色人居。規(guī)劃“一島一灣、三城一鎮(zhèn)、兩屏村居、九廊交織”的城野共生空間結(jié)構(gòu),布局城、鎮(zhèn)、村三類人居空間與網(wǎng)絡(luò)化生態(tài)格局融合,推動城鄉(xiāng)空間形態(tài)相融一體、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)互促互聯(lián)、環(huán)境生態(tài)共建共享,打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行示范區(qū)。推進望江廠片區(qū)城市更新規(guī)劃實施,提升片區(qū)群眾生活品質(zhì)。
(十九)構(gòu)建綠色低碳支撐體系。規(guī)劃“二橫四縱”干路系統(tǒng)、次支路網(wǎng)隨形就勢布局,構(gòu)建智能化的綠色公共交通體系。加速建設(shè)綠色基礎(chǔ)設(shè)施,集約高效科學(xué)利用土地資源,促進資源循環(huán)利用。
(二十)加快智慧城市總體設(shè)計。支持數(shù)字城市與現(xiàn)實城市同步規(guī)劃建設(shè),探索新型智慧城市建設(shè)實施路徑和運營模式,實現(xiàn)城市運行全景展現(xiàn)、仿真預(yù)測。進一步優(yōu)化城市管理調(diào)度和決策,打造區(qū)域智慧城市大數(shù)據(jù)資源中心和城市大腦綜合服務(wù)平臺。
(二十一)創(chuàng)新打造智慧應(yīng)用場景。加快布局5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)數(shù)字孿生城市。推進智慧生態(tài)、智慧建造、智慧風(fēng)景、智慧管理、智慧園區(qū)等應(yīng)用場景建設(shè)。
六、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,持續(xù)增強發(fā)展動力和活力
(二十二)加強政策支持。支持重慶經(jīng)開區(qū)率先承接國家重大改革試點。市級層面有關(guān)開發(fā)開放和創(chuàng)新平臺的各類政策,按照“政策從優(yōu)”原則積極推進適用于重慶經(jīng)開區(qū)。建立重慶經(jīng)開區(qū)與市級部門“直通車”制度,在規(guī)劃編制、財政補助及項目要素保障等方面建立直接溝通機制。加快推進重慶經(jīng)開區(qū)管理制度改革,為重慶經(jīng)開區(qū)管理體制及各項政策措施的落實落地提供支撐和保障。
(二十三)強化投入支持。在現(xiàn)行市級與區(qū)縣財政管理體制不變的前提下,增設(shè)一級金庫,增強重慶經(jīng)開區(qū)資金統(tǒng)籌能力。強化財政支持保障力度,將廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城范圍內(nèi)位于廣陽島以南片區(qū)土地的出讓收益用于片區(qū)項目建設(shè)和存量債務(wù)償還。支持廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城加強政府債券項目儲備,支持符合條件的項目發(fā)行政府債券。支持國家綠色發(fā)展基金加大對廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城的投資力度。加快構(gòu)建以財政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融市場為支撐的多元化投融資體系。
(二十四)加強用地管理。充分預(yù)留發(fā)展空間,合理優(yōu)化永久基本農(nóng)田布局,“按需保量”制定土地供應(yīng)計劃。支持開展進城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員收益分配權(quán)“三權(quán)”自愿有償退出。支持集體經(jīng)營性建設(shè)用地納入市農(nóng)村土地交易平臺交易。優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)用地分類體系,推動不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換。率先開展存量建設(shè)用地盤活利用試點。
(二十五)打造國際一流營商環(huán)境。全面實施市場準(zhǔn)入負面清單制度,推進要素市場化配置體制機制改革,推動中國(重慶)自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等相關(guān)改革試點政策復(fù)制推廣。深化投資項目審批全流程改革,推行容缺審批、告知承諾制等方式。推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,推進社會信用體系建設(shè),構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。充分發(fā)揮中組部博士服務(wù)團智囊作用,依托廣陽灣建設(shè)重慶人才高地。支持建立有利于人才引進、培育、使用的激勵機制,營造“近悅遠來”的人才生態(tài)環(huán)境。
(二十六)提升公共服務(wù)水平。適度超前統(tǒng)籌布局公益設(shè)施、居住設(shè)施、市政設(shè)施等,高標(biāo)準(zhǔn)打造生活環(huán)境。支持學(xué)前教育、中小學(xué)教育、國際學(xué)校、高等院校高質(zhì)量辦學(xué)。創(chuàng)建高水平三級醫(yī)院和??漆t(yī)院、國際醫(yī)療服務(wù)中心,統(tǒng)籌布局國際人才社區(qū)、國際酒店、國際展館、文化藝術(shù)中心等公共設(shè)施,完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度。
七、保障機制
(二十七)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分依托重慶廣陽島片區(qū)長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)職能,強化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。重慶經(jīng)開區(qū)牽頭負責(zé)廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城建設(shè),全力推動政策落實、規(guī)劃落地、項目實施。
(二十八)強化責(zé)任落實。市級有關(guān)部門、有關(guān)單位要根據(jù)自身職能職責(zé),全面加強對廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城創(chuàng)建工作的指導(dǎo)。要定期對重大任務(wù)和重點工程進行動態(tài)跟蹤和監(jiān)測評估,建立適應(yīng)廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)統(tǒng)計和績效考核體系。要創(chuàng)新完善選人用人機制,為高質(zhì)量創(chuàng)建廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城提供人才支撐。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、重慶經(jīng)開區(qū)要強化督促檢查,適時對本意見實施情況開展評估,重大問題及時向市委、市政府報告。
附件:創(chuàng)建廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城任務(wù)分工
重慶市人民政府
2022年1月25日?
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創(chuàng)建廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城任務(wù)分工
序號 | 目????標(biāo)????任????務(wù) | 責(zé)任單位 |
1 | 以廣陽島為生態(tài)島、牛頭山為活力心,以銅鑼、明月兩山為綠屏,形成“一島一心兩屏多廊”的連貫韌性網(wǎng)絡(luò)化生態(tài)空間。 | 南岸區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū)、廣陽島綠色發(fā)展公司 |
2 | 統(tǒng)籌城市建設(shè)與山水林田湖草系統(tǒng)治理,加強國土空間“三線一單”管控,建立完善生態(tài)協(xié)同治理長效機制和資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警長效機制。 | 市規(guī)劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局,江北區(qū)、南岸區(qū)、兩江新區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū)、廣陽島綠色發(fā)展公司 |
3 | 有序遷建不符合區(qū)域功能定位的項目。 | 市司法局、市監(jiān)獄局、市公安局、市財政局、市發(fā)展改革委,渝中區(qū)、南岸區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū) |
4 | 打造國家綠色生態(tài)城區(qū),推廣綠色節(jié)能技術(shù)示范應(yīng)用。 | 重慶經(jīng)開區(qū)、廣陽島綠色發(fā)展公司、市住房城鄉(xiāng)建委 |
5 | 加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展,通過科技創(chuàng)新和組織管理創(chuàng)新,提升綠色建造能力,努力推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和核心競爭力提升。 | 市住房城鄉(xiāng)建委 |
6 | 完善綠色能源供應(yīng)體系,加大清潔能源開發(fā)利用力度,探索建立有利于清潔能源推廣的價格形成機制和碳排放統(tǒng)計核算體系。 | 市能源局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計局,江北區(qū)、南岸區(qū)、兩江新區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū)、廣陽島綠色發(fā)展公司 |
7 | 提高能源梯級利用水平,鼓勵余熱余壓利用、冷熱電多聯(lián)供等項目建設(shè)。 | 市能源局,江北區(qū)、南岸區(qū)、兩江新區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū)、廣陽島綠色發(fā)展公司 |
8 | 探索建立區(qū)域能源消費總量和強度控制制度,優(yōu)先支持數(shù)字基建等新型基礎(chǔ)設(shè)施使用可再生能源。 | 市能源局,重慶經(jīng)開區(qū)、廣陽島綠色發(fā)展公司 |
9 | 發(fā)展綜合能源服務(wù),建設(shè)綜合能源系統(tǒng),降低用戶綜合用能成本。 | 市能源局,江北區(qū)、南岸區(qū)、兩江新區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū) |
10 | 加快建設(shè)鐵路樞紐東環(huán)線,打通明月山東向交通瓶頸,提升多式聯(lián)運水平。 | 市交通局、市住房城鄉(xiāng)建委、市發(fā)展改革委 |
11 | 大力發(fā)展新能源交通,加大工程車輛非化石能源應(yīng)用,統(tǒng)籌布局新能源汽車配套設(shè)施。 | 市交通局、市發(fā)展改革委、市能源局、市經(jīng)濟信息委,江北區(qū)、南岸區(qū)、兩江新區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū)、廣陽島綠色發(fā)展公司 |
12 | 加快建立生活垃圾分類收運網(wǎng)絡(luò),推進廚余垃圾、建筑垃圾、污泥等資源化利用,強化工業(yè)固體廢物和危險廢物收集處理處置。 | 市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟信息委、市住房城鄉(xiāng)建委,南岸區(qū)、江北區(qū)、兩江新區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū) |
13 | 切實做好排水管網(wǎng)建設(shè)和維護,探索集中污水處理廠廠網(wǎng)一體化建設(shè)和智慧水務(wù)建設(shè)。合理布局廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城區(qū)域的污水處理廠設(shè)置,減少生態(tài)城集中污水處理壓力,推動污水處理設(shè)施提檔升級。加強海綿城市建設(shè),構(gòu)建生態(tài)化雨水排放系統(tǒng)。 | 市住房城鄉(xiāng)建委、市規(guī)劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局,南岸區(qū)、江北區(qū)、兩江新區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū)、廣陽島綠色發(fā)展公司、重慶水務(wù)環(huán)境集團 |
14 | 加快建設(shè)水、氣、固、聲等全環(huán)境要素智慧監(jiān)管平臺,提高環(huán)境治理水平。 | 市生態(tài)環(huán)境局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局,南岸區(qū)、江北區(qū)、兩江新區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū)、廣陽島綠色發(fā)展公司 |
15 | 以長江綠色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園為載體推動綠色制造業(yè)集聚,優(yōu)先布局國家級及市級智能終端、綠色家電、節(jié)能環(huán)保、高端專用車及新能源汽車等重點產(chǎn)業(yè)項目。 | 市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委,兩江新區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū) |
16 | 加大落后產(chǎn)能的淘汰力度,大力推進區(qū)域內(nèi)高耗能企業(yè)搬遷。 | 市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委,江北區(qū)、南岸區(qū)、兩江新區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū) |
17 | 圍繞廣陽島和廣陽灣生態(tài)修復(fù)等重點項目建設(shè),發(fā)揮長江模擬器項目引領(lǐng)作用,加強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)攻關(guān),促進水生態(tài)修復(fù)等新型環(huán)保領(lǐng)域的研發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。 | 市科技局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局 |
18 | 依托廣陽灣生態(tài)總部基地,強化綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)孵化和培育,支持領(lǐng)軍企業(yè)開展強化碳捕捉利用與碳封存技術(shù)等科技攻關(guān),加快綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化及碳中和產(chǎn)業(yè)鏈布局建設(shè)。 | 市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局 |
19 | 推進廣陽灣金融科技城建設(shè),支持區(qū)域內(nèi)綠色金融高質(zhì)量發(fā)展,助推成渝共建西部金融中心。 | 人行重慶營管部、市金融監(jiān)管局 |
20 | 推進綠色金融改革創(chuàng)新試驗,探索開展多樣化科技金融服務(wù),大力發(fā)展氣候投融資,積極探索碳資產(chǎn)質(zhì)押、碳回購、碳托管等碳金融產(chǎn)品和工具,創(chuàng)新綠色信貸、綠色保險等產(chǎn)品。 | 人行重慶營管部、市金融監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、重慶銀保監(jiān)局、市財政局 |
21 | 全面落實碳達峰、碳中和行動方案,探索建立“碳賬戶”,構(gòu)建零碳示范創(chuàng)建指標(biāo)體系、統(tǒng)計核算體系、評價指標(biāo)體系,積極創(chuàng)建全市首個零碳示范區(qū)。鼓勵將生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)與生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)權(quán)益掛鉤,暢通生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化通道,推動GDP和GEP雙提升。 | 市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃自然資源局、市統(tǒng)計局、市文化旅游委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 |
22 | 優(yōu)先布局國家級和市級綠色發(fā)展平臺。 | 市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局 |
23 | 參照北京、上海等地做法,高水平組建區(qū)域性資源環(huán)境交易平臺,統(tǒng)籌碳排放、排污、用能和用水等環(huán)境權(quán)益交易,支持“碳惠通”生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)平臺落地。 | 市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市水利局、市能源局、人行重慶營管部 |
24 | 以重慶軟件園建設(shè)為依托,創(chuàng)建“中國軟件名園”。 | 市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市經(jīng)濟信息委 |
25 | 開展中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動,打造國家級中小企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺。實施企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動,打造具有國際先進水平的智能工廠、數(shù)字化車間。 | 市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市經(jīng)濟信息委 |
26 | 優(yōu)先實施惠企利企數(shù)字經(jīng)濟政策,建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)重要增長極。 | 市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委 |
27 | 建設(shè)廣陽島生態(tài)文明創(chuàng)新中心,廣陽灣綠色低碳科創(chuàng)中心,加快布局重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新基地。高水平推動長江模擬器、廣陽島長江生態(tài)環(huán)境野外科學(xué)觀測研究站等項目建設(shè)。 | 市科技局、市發(fā)展改革委、廣陽島綠色發(fā)展公司 |
28 | 健全人才雙向流動機制,探索“雙聘制”,鼓勵科研人員在職或離崗創(chuàng)業(yè),建設(shè)環(huán)大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈,打造國家雙創(chuàng)示范基地。 | 市人力社保局、市教委、市科技局,重慶經(jīng)開區(qū) |
29 | 大力引進國內(nèi)外知名院校和科研機構(gòu),鼓勵行業(yè)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建聯(lián)合創(chuàng)新機構(gòu),積極推進建設(shè)綠色技術(shù)創(chuàng)新中心和綠色工程研究中心。 | 市科技局、市發(fā)展改革委、重慶經(jīng)開區(qū) |
30 | 實施科技型企業(yè)成長工程,推動科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和高成長科技企業(yè)集聚發(fā)展,打造細分行業(yè)“專精特新”“小巨人”“隱形冠軍”企業(yè)。 | 市科技局、市經(jīng)濟信息委,兩江新區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū) |
31 | 建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺和中試熟化基地。 | 市科技局、市經(jīng)濟信息委,兩江新區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū) |
32 | 落實創(chuàng)新產(chǎn)品首臺(套)政策。 | 市經(jīng)濟信息委 |
33 | 給予科研人員更大經(jīng)費管理自主權(quán),支持新型研發(fā)機構(gòu)實行“預(yù)算+負面清單”管理模式。 | 市科技局、市經(jīng)濟信息委,兩江新區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū) |
34 | 支持興辦綠色技術(shù)交易中介機構(gòu),鼓勵國內(nèi)外綠色技術(shù)交易機構(gòu)在生態(tài)城建立分支機構(gòu)。 | 市科技局,重慶經(jīng)開區(qū) |
35 | 推進望江廠片區(qū)城市更新規(guī)劃實施,提升片區(qū)群眾生活品質(zhì)。 | 江北區(qū) |
36 | 探索新型智慧城市建設(shè)實施路徑和運營模式,實現(xiàn)城市運行全景展現(xiàn)、仿真預(yù)測。打造區(qū)域智慧城市大數(shù)據(jù)資源中心和城市大腦綜合服務(wù)平臺。 | 市大數(shù)據(jù)發(fā)展局 |
37 | 加快布局5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)數(shù)字孿生城市。 | 市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市通信管理局、市經(jīng)濟信息委,重慶經(jīng)開區(qū) |
38 | 推進智慧生態(tài)、智慧建造、智慧風(fēng)景、智慧管理、智慧園區(qū)等應(yīng)用場景建設(shè)。 | 市大數(shù)據(jù)發(fā)展局,重慶經(jīng)開區(qū) |
39 | 支持重慶經(jīng)開區(qū)率先承接國家重大改革試點。 | 市級有關(guān)部門 |
40 | 市級層面有關(guān)開發(fā)開放和創(chuàng)新平臺的各類政策,按照“政策從優(yōu)”原則積極推進適用于重慶經(jīng)開區(qū)。 | 市級有關(guān)部門 |
41 | 建立重慶經(jīng)開區(qū)與市級部門“直通車”制度,在規(guī)劃編制、財政補助及項目要素保障等方面建立直接溝通機制。 | 市級有關(guān)部門,重慶經(jīng)開區(qū) |
42 | 加快推進重慶經(jīng)開區(qū)管理制度改革,為重慶經(jīng)開區(qū)管理體制及各項政策措施的落實落地提供支撐和保障。 | 南岸區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū),市司法局 |
43 | 在現(xiàn)行市與區(qū)縣財政管理體制不變的前提下,增設(shè)一級金庫,增強重慶經(jīng)開區(qū)資金統(tǒng)籌能力。強化財政支持保障力度,將廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城范圍內(nèi)位于廣陽島以南片區(qū)土地的出讓收益用于片區(qū)項目建設(shè)和存量債務(wù)償還。支持廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城加強政府債券項目儲備,支持符合條件的項目發(fā)行政府債券。支持國家綠色發(fā)展基金加大對廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城的投資力度。 | 市財政局 |
44 | 加快構(gòu)建以財政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融市場為支撐的多元化投融資體系。 | 市發(fā)展改革委、市財政局、市金融監(jiān)管局,江北區(qū)、南岸區(qū)、兩江新區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū) |
45 | 充分預(yù)留發(fā)展空間,合理優(yōu)化永久基本農(nóng)田布局,“按需保量”制定土地供應(yīng)計劃。 | 市規(guī)劃自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 |
46 | 支持開展進城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員收益分配權(quán)“三權(quán)”自愿有償退出。支持集體經(jīng)營性建設(shè)用地納入市農(nóng)村土地交易平臺交易。 | 市規(guī)劃自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 |
47 | 優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)用地分類體系,推動不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換。率先開展存量建設(shè)用地盤活利用試點。 | 市規(guī)劃自然資源局 |
48 | 全面實施市場準(zhǔn)入負面清單制度,推進要素市場化配置體制機制改革,推動中國(重慶)自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等相關(guān)改革試點政策復(fù)制推廣。 | 市發(fā)展改革委、市商務(wù)委,重慶經(jīng)開區(qū) |
49 | 深化投資項目審批全流程改革,推行容缺審批、告知承諾制等方式。推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,推進社會信用體系建設(shè),構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。 | 市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局,江北區(qū)、南岸區(qū)、兩江新區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū) |
50 | 充分發(fā)揮中組部博士服務(wù)團智囊作用,依托廣陽灣建設(shè)重慶人才高地。支持建立有利于人才引進、培育、使用的激勵機制,營造“近悅遠來”的人才生態(tài)環(huán)境。 | 重慶經(jīng)開區(qū),市委組織部、市人力社保局,廣陽島綠色發(fā)展公司 |
51 | 適度超前統(tǒng)籌布局公益設(shè)施、居住設(shè)施、市政設(shè)施等,高標(biāo)準(zhǔn)打造生活環(huán)境。支持學(xué)前教育、中小學(xué)教育、國際學(xué)校、高等院校高質(zhì)量辦學(xué)。 | 市教委,江北區(qū)、南岸區(qū)、兩江新區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū) |
52 | 創(chuàng)建高水平三級醫(yī)院和專科醫(yī)院、國際醫(yī)療服務(wù)中心。 | 市衛(wèi)生健康委,重慶經(jīng)開區(qū) |
53 | 統(tǒng)籌布局國際人才社區(qū)、國際酒店、國際展館、文化藝術(shù)中心等公共設(shè)施。 | 市規(guī)劃自然資源局、市文化旅游委,重慶經(jīng)開區(qū) |
54 | 完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度。 | 市人力社保局、市醫(yī)保局,江北區(qū)、南岸區(qū)、兩江新區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū) |
55 | 重慶經(jīng)開區(qū)牽頭負責(zé)廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城建設(shè),全力推動政策落實、規(guī)劃落地、項目實施。 | 重慶經(jīng)開區(qū) |
56 | 市級有關(guān)部門、有關(guān)單位要根據(jù)自身職能職責(zé),全面加強對廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城創(chuàng)建工作的指導(dǎo)。 | 市級有關(guān)部門 |
57 | 要定期對重大任務(wù)和重點工程進行動態(tài)跟蹤和監(jiān)測評估,建立適應(yīng)廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)統(tǒng)計和績效考核體系。 | 江北區(qū)、南岸區(qū)、兩江新區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū)、重慶廣陽島片區(qū)長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 |
58 | 要創(chuàng)新完善選人用人機制,為高質(zhì)量創(chuàng)建廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城提供人才支撐。 | 重慶經(jīng)開區(qū),市委組織部、市人力社保局 |
59 | 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、重慶經(jīng)開區(qū)要強化督促檢查,適時對本意見實施情況開展評估,重大問題及時向市委、市政府報告。 | 重慶經(jīng)開區(qū)、重慶廣陽島片區(qū)長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 |
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