豫公局〔2017〕36號《河南省行政機關(guān)公務(wù)員脫貧攻堅培訓(xùn)實施方案》

河南省公務(wù)員局河南省扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)《河南省行政機關(guān)公務(wù)員脫貧攻堅培訓(xùn)實施方案》的通知




豫公局〔2017〕36號

各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會保障局、公務(wù)員局（辦）、扶貧開發(fā)辦公室，省直有關(guān)單位人事部門：

為認(rèn)真落實中央和省委關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的部署要求，按照《國家公務(wù)員局國務(wù)院扶貧辦關(guān)于開展行政機關(guān)公務(wù)員脫貧攻堅培訓(xùn)的意見》，我們研究制訂了《河南省行政機關(guān)公務(wù)員脫貧攻堅培訓(xùn)實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。


 

河南省公務(wù)員局

河南省扶貧開發(fā)辦公室

2017年7月21日


 

河南省行政機關(guān)公務(wù)員脫貧攻堅培訓(xùn)實施方案

為認(rèn)真落實中央和省委關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的部署要求，按照《國家公務(wù)員局國務(wù)院扶貧辦關(guān)于開展行政機關(guān)公務(wù)員脫貧攻堅培訓(xùn)的意見》和《“十三五”河南省行政機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要》，制訂本實施方案。

一、總體目標(biāo)

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略的深刻內(nèi)涵，按照中央、省委扶貧開發(fā)工作會議及有關(guān)文件精神，堅持突出重點與整體帶動相結(jié)合、培訓(xùn)內(nèi)容與扶貧政策相銜接，針對脫貧攻堅的重點地區(qū)和重點人群，立足本地本行業(yè)脫貧攻堅重點任務(wù)，精準(zhǔn)對接，精準(zhǔn)施訓(xùn)，把提升扶貧攻堅專業(yè)化能力作為出發(fā)點和著力點，持續(xù)擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。確保到2019年底，實現(xiàn)貧困地區(qū)公務(wù)員全員培訓(xùn)一遍，使公務(wù)員隊伍遵循扶貧開發(fā)規(guī)律的主動性和自覺性進(jìn)一步提高，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心和決心進(jìn)一步堅定，政策水平和科學(xué)扶貧能力進(jìn)一步提升。

二、培訓(xùn)內(nèi)容

堅持緊扣需求、按需施教的原則，緊緊圍繞服務(wù)脫貧攻堅大局需要和不同地區(qū)、不同崗位公務(wù)員培訓(xùn)需求，科學(xué)設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容，增強培訓(xùn)針對性。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，深入開展扶貧開發(fā)理論政策培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)精準(zhǔn)扶貧的基本理論、方針政策、實踐規(guī)律、國際經(jīng)驗以及我省精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧系列政策措施等內(nèi)容；深入學(xué)習(xí)扶貧規(guī)劃制定與實施、項目資金管理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)村電商扶貧、駐村幫扶、動員社會力量參與扶貧、科技創(chuàng)新、對外開放、“放管服”改革、基層社會治理等扶貧開發(fā)業(yè)務(wù)知識和實務(wù)技能；進(jìn)一步加強依法行政、政策執(zhí)行、服務(wù)群眾、協(xié)調(diào)溝通、應(yīng)急處置等方面的培訓(xùn)。

三、推進(jìn)措施

以提升公務(wù)員隊伍推動精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的實際能力和政策水平為重點，做到統(tǒng)籌安排、整體聯(lián)動、分類分級、全面覆蓋，確保脫貧攻堅培訓(xùn)有力度、有效果。

（一）示范培訓(xùn)。省公務(wù)員局和省扶貧辦每年聯(lián)合舉辦1-2期“扶貧開發(fā)與精準(zhǔn)脫貧”示范培訓(xùn)班。對各省轄市、省直管縣（市）扶貧辦主任，省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)，省直機關(guān)到貧困縣掛職的處級干部進(jìn)行精準(zhǔn)培訓(xùn)。各省轄市、省直管縣公務(wù)員主管部門和扶貧工作主管部門也要根據(jù)實際舉辦1-2期示范培訓(xùn)班，并重點指導(dǎo)組織好縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以下相關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)。

（二）專題培訓(xùn)。省公務(wù)員局會同省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位，組織業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度較高的行業(yè)部門聯(lián)合舉辦專題培訓(xùn)班。圍繞易地扶貧搬遷、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、發(fā)揮民政兜底保障作用、教育扶貧、醫(yī)療扶貧、農(nóng)村貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧、交通運輸扶貧、財政扶貧、扶貧資金監(jiān)管及貧困標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計監(jiān)測等內(nèi)容，對相關(guān)行業(yè)的公務(wù)員進(jìn)行專題培訓(xùn)。各地、各部門要結(jié)合本地本部門實際，確定公務(wù)員脫貧攻堅培訓(xùn)的目標(biāo)任務(wù)，積極舉辦專題研討班，努力打造公務(wù)員脫貧攻堅培訓(xùn)品牌項目。

（三）重點培訓(xùn)。要緊緊抓住集中連片特困地區(qū)、扶貧開發(fā)工作重點縣、深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)等重點區(qū)域，以領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、專項扶貧公務(wù)員和行業(yè)扶貧公務(wù)員為重點對象，因地因人按需開展精準(zhǔn)培訓(xùn)。省公務(wù)員局和省扶貧辦把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為首要目標(biāo)，重點向我省貧困縣傾斜，打造提升貧困地區(qū)公務(wù)員精準(zhǔn)脫貧能力的重要平臺。行業(yè)部門要加大相關(guān)扶貧政策宣傳培訓(xùn)力度，確保行業(yè)扶貧政策落到實處。對口幫扶單位要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，多為貧困地區(qū)公務(wù)員提供培訓(xùn)資源和參訓(xùn)機會。

（四）集中輪訓(xùn)。各級公務(wù)員主管部門和扶貧工作主管部門要指導(dǎo)各單位，以基層黨建、精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)村工作方法等為重點，通過專題講座、現(xiàn)場教學(xué)、經(jīng)驗介紹、分組研討、送教下鄉(xiāng)等形式，對扶貧一線公務(wù)員、駐村第一書記開展全覆蓋集中輪訓(xùn)，提升其帶領(lǐng)基層干部群眾脫貧致富的綜合能力。

（五）日常培訓(xùn)。以2018年和2019年為重點，分年度制定公務(wù)員脫貧攻堅培訓(xùn)專項計劃，加大工作力度，確保脫貧攻堅培訓(xùn)有效實施；要統(tǒng)籌公務(wù)員四類培訓(xùn)工作，尤其是脫貧攻堅任務(wù)重的地區(qū)和部門，要將脫貧攻堅培訓(xùn)作為專門業(yè)務(wù)和在職培訓(xùn)的重點內(nèi)容，與實施“雙基”公務(wù)員培訓(xùn)工程相結(jié)合，努力拓展培訓(xùn)的深度和廣度。

（六）網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。要充分利用河南省公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院覆蓋面廣、學(xué)習(xí)便利的優(yōu)勢，大力開展脫貧攻堅網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)。省公務(wù)員局統(tǒng)一購買、制作一批脫貧攻堅培訓(xùn)方面的精品課件并作為必修課供全省公務(wù)員學(xué)習(xí)。各地、各單位要督促公務(wù)員認(rèn)真完成相關(guān)課程的研修。2019年年底前，要對每個公務(wù)員的學(xué)習(xí)效果進(jìn)行網(wǎng)上測試，考試成績和培訓(xùn)學(xué)分作為各地、各部門年終考核內(nèi)容以及公務(wù)員個人考核、任職和晉升的依據(jù)之一。

四、有關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。抓好脫貧攻堅培訓(xùn)，提高廣大公務(wù)員帶領(lǐng)人民群眾脫貧致富的本領(lǐng)，是目前公務(wù)員培訓(xùn)工作的重中之重。各地各部門要高度重視貧困地區(qū)公務(wù)員培訓(xùn)工作，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，將脫貧攻堅培訓(xùn)切實擺上重要議事日程，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜制定實施方案，認(rèn)真抓好落實。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和加強學(xué)員管理9條規(guī)定，加強學(xué)風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格學(xué)員選調(diào)，強化學(xué)員管理，對違反有關(guān)規(guī)定的行為嚴(yán)肅處理。

（二）創(chuàng)新培訓(xùn)方式。各地各部門要根據(jù)不同需求，優(yōu)化班次設(shè)置，以短期培訓(xùn)、專題研討為主；改進(jìn)教學(xué)方式，加大案例教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)力度，發(fā)揮脫貧先進(jìn)典型示范作用；加強研討交流，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗做法，研究解決制約貧困地區(qū)發(fā)展的瓶頸問題；倡導(dǎo)送教上門下鄉(xiāng)，實施分段教學(xué)、異地教學(xué)、合作辦班等。

（三）整合培訓(xùn)資源。各地公務(wù)員主管部門、扶貧工作主管部門要密切配合，積極協(xié)調(diào)資金，加大脫貧攻堅培訓(xùn)的投入；努力拓寬經(jīng)費來源渠道，督促相關(guān)部門集中財力，重點開展脫貧攻堅培訓(xùn)；整合優(yōu)質(zhì)師資資源，強化針對性培訓(xùn)；加強宣傳引導(dǎo)，為工作順利開展?fàn)I造良好氛圍。

（四）強化督導(dǎo)考核。將公務(wù)員培訓(xùn)服務(wù)脫貧攻堅戰(zhàn)略作為一項政治責(zé)任，明確工作任務(wù)、量化工作指標(biāo)、限定完成時限，責(zé)任到人。加強對公務(wù)員脫貧攻堅培訓(xùn)規(guī)劃和計劃制定、培訓(xùn)組織實施、培訓(xùn)經(jīng)費使用等情況的考核評估和監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題。各級公務(wù)員主管部門和扶貧工作主管部門要適時開展調(diào)研檢查，強化跟蹤問效，抓好各項措施落實。對重視不夠、問題較大的要通報批評、督促整改，對于任務(wù)不落實或落實不力的，要追究行政責(zé)任。

（五）注重溝通協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮公務(wù)員主管部門和扶貧工作主管部門牽頭抓總、宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職能作用。建立定期會商和聯(lián)合調(diào)研機制，加強溝通協(xié)調(diào)和工作交流，研究解決重點難點問題。積極搭建有效平臺，創(chuàng)新載體，加強交流合作，實現(xiàn)上下聯(lián)動、橫向聯(lián)合、優(yōu)勢互補，形成各司其職、各盡其責(zé)、密切配合、齊抓共管的工作格局。

各地各部門每年要對脫貧攻堅培訓(xùn)情況進(jìn)行專題總結(jié)，并隨年度工作總結(jié)一同上報省公務(wù)員局；在培訓(xùn)中好的經(jīng)驗做法請及時整理上報。省公務(wù)員局和省扶貧辦將定期對培訓(xùn)開展情況進(jìn)行專項督導(dǎo)調(diào)研。

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