新黨發(fā)〔2010〕18號(hào)《中共新疆維吾爾自治區(qū)黨委、新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)的意見(jiàn)（試行）》

中共新疆維吾爾自治區(qū)黨委、新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)的意見(jiàn)（試行）

新黨發(fā)〔2010〕18號(hào)

為貫徹中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，在認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)行就業(yè)政策基礎(chǔ)上，采取更加積極的就業(yè)政策，進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)大中專畢業(yè)生充分就業(yè)，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、高度重視，努力促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)

（一）大中專畢業(yè)生就業(yè)工作的重大意義。大中專畢業(yè)生是寶貴的人力資源，是推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重要力量。大中專畢業(yè)生就業(yè)，關(guān)系千家萬(wàn)戶切身利益，關(guān)系民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各地、各部門、各單位和各企業(yè)一定要從全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧新疆的全局和戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，把做好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作作為當(dāng)前一項(xiàng)十分重要的任務(wù)，采取更有針對(duì)性、更加得力、更具實(shí)效的舉措，基本解決大中專畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題，逐步建立促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）總體工作要求。統(tǒng)籌做好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，突出重點(diǎn)，促進(jìn)高校畢業(yè)生特別是南疆三地州、少數(shù)民族高校畢業(yè)生和女大學(xué)生就業(yè)；突破難點(diǎn)，轉(zhuǎn)變大中專畢業(yè)生就業(yè)觀念、提升就業(yè)能力，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境；多措并舉、分類施策，注重措施針對(duì)性和有效性；堅(jiān)持市場(chǎng)就業(yè)方針，實(shí)行雙向選擇；鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到企業(yè)、農(nóng)村、基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)；強(qiáng)化政策推動(dòng)、崗位開拓、培訓(xùn)效能、就業(yè)服務(wù)，逐步提高大中專畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)定性。

（三）明確目標(biāo)任務(wù)。到2014年底，通過(guò)多措并舉，力爭(zhēng)使2009年以前畢業(yè)的未就業(yè)大中專畢業(yè)生和2010年至2012年畢業(yè)的高校畢業(yè)生基本實(shí)現(xiàn)就業(yè)，總計(jì)28萬(wàn)人（2009年底以前畢業(yè)的7.5萬(wàn)人，2010年畢業(yè)的6.5萬(wàn)人，2011年畢業(yè)的7萬(wàn)人，2012年畢業(yè)的7.2萬(wàn)人）。其中，鼓勵(lì)企業(yè)吸納9萬(wàn)人，基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位（含公益性崗位）安排就業(yè)4萬(wàn)人，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)崗位安排就業(yè)1.8萬(wàn)人，基層就業(yè)項(xiàng)目安排1.7萬(wàn)人，機(jī)關(guān)招考1萬(wàn)人，事業(yè)單位招聘4.9萬(wàn)人（含特崗教師、支援省市培養(yǎng)），就業(yè)見(jiàn)習(xí)3.1萬(wàn)人，2萬(wàn)余人自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或參與到職業(yè)技能培訓(xùn)等各項(xiàng)就業(yè)準(zhǔn)備活動(dòng)中。當(dāng)前，要把基本解決2009年底以前畢業(yè)的未就業(yè)大中專畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題作為工作重點(diǎn)，在2012年5月底以前完成，力爭(zhēng)在2011年底以前基本完成。同時(shí)，統(tǒng)籌做好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，逐步建立和形成促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)大中專畢業(yè)生就業(yè)基本穩(wěn)定。

二、多措并舉，千方百計(jì)拓寬就業(yè)門路

（一）鼓勵(lì)企業(yè)吸納大中專畢業(yè)生就業(yè)。國(guó)有大中型企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈,延伸配套加工、服務(wù)外包等,拓展就業(yè)空間，吸納更多的有技術(shù)專長(zhǎng)大中專畢業(yè)生就業(yè)。中小企業(yè)和非公有制企業(yè)要積極招用大中專畢業(yè)生，加強(qiáng)人才儲(chǔ)備，增強(qiáng)發(fā)展后勁。對(duì)各類企業(yè)新招用南疆三地州、少數(shù)民族大中專畢業(yè)生或女大中專畢業(yè)生，簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可享受每人每年5萬(wàn)元貸款額度的貼息。貼息期限與勞動(dòng)合同實(shí)際履行期限一致，最長(zhǎng)不超過(guò)5年。貼息額度按照實(shí)際招用人數(shù)累加計(jì)算，據(jù)實(shí)貼息。政策審批期限截止到2015年12月31日。所需資金從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。

（二）鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)。大中專畢業(yè)生到各類企業(yè)就業(yè)、簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，對(duì)其個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)部分給予全額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限與勞動(dòng)合同實(shí)際履行期限一致，最長(zhǎng)不超過(guò)3年。政策審批期限截止到2015年12月31日。所需資金從就業(yè)專項(xiàng)資金中解決。

（三）充分發(fā)揮政府投資重大項(xiàng)目和國(guó)有企業(yè)帶動(dòng)大中專畢業(yè)生就業(yè)的作用。各級(jí)政府在安排投資和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要把增加大中專畢業(yè)生就業(yè)崗位作為重要內(nèi)容統(tǒng)籌考慮。政府投資重大建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)有企業(yè)新招用人員中大中專畢業(yè)生比例不得少于30%。工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等各類產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)要充分發(fā)揮集中吸納大中專畢業(yè)生就業(yè)的作用。督促對(duì)口支援省市援疆項(xiàng)目和引進(jìn)企業(yè)積極招聘當(dāng)?shù)卮笾袑．厴I(yè)生。

（四）實(shí)施少數(shù)民族高校畢業(yè)生赴對(duì)口支援省市培養(yǎng)計(jì)劃。從2011年起，主要組織少數(shù)民族全日制普通高校畢業(yè)生到對(duì)口支援省市參加一定期限的培訓(xùn)、見(jiàn)習(xí)和培養(yǎng)鍛煉。鼓勵(lì)新疆少數(shù)民族高校畢業(yè)生留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。具體實(shí)施辦法由組織部門牽頭研究制定。

（五）加大職業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)大中專畢業(yè)生就業(yè)能力。實(shí)施大中專畢業(yè)生職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)有意愿參加職業(yè)培訓(xùn)的大中專畢業(yè)生，全部實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)。各縣（市、區(qū)）要積極組織開展就業(yè)觀念和就業(yè)政策引導(dǎo)性培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)，給予培訓(xùn)和伙食補(bǔ)貼。鼓勵(lì)企業(yè)吸納大中專畢業(yè)生就業(yè)，對(duì)開展崗前技能培訓(xùn)和訂單培訓(xùn)的企業(yè)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)自治區(qū)、行業(yè)舉辦的職業(yè)院校、技工學(xué)校組織大中專畢業(yè)生開展技能培訓(xùn)，給予培訓(xùn)補(bǔ)貼和交通補(bǔ)貼，對(duì)實(shí)現(xiàn)大中專畢業(yè)生就業(yè)的，再給予師資和設(shè)備損耗補(bǔ)貼。鼓勵(lì)受援縣（市、區(qū)）組織畢業(yè)生赴對(duì)口支援省市接受技能培訓(xùn)的，給予補(bǔ)貼。對(duì)開展少數(shù)民族畢業(yè)生漢語(yǔ)言培訓(xùn)，給予補(bǔ)貼。

鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極開展大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，對(duì)創(chuàng)業(yè)成功的大中專畢業(yè)生給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)高校組織有創(chuàng)業(yè)意愿和條件的在校生在畢業(yè)學(xué)年參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。將大中專畢業(yè)生參加大棚種植、林果種植、畜禽養(yǎng)殖等設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生參加國(guó)家職業(yè)資格全國(guó)和自治區(qū)統(tǒng)一鑒定，取得合格證書后，給予培訓(xùn)鑒定補(bǔ)貼。

進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)能力建設(shè)。加快公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)步伐，各地（州、市）、縣（市、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，充分利用對(duì)口援疆省市資金和師資培訓(xùn)支持，多渠道籌集資金，積極組織開展師資培訓(xùn)，盡快形成滿足當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)需要的培訓(xùn)能力。要加快少數(shù)民族語(yǔ)言文字職業(yè)培訓(xùn)教材開發(fā)建設(shè)。

要結(jié)合職業(yè)培訓(xùn)實(shí)際，適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)落實(shí)補(bǔ)貼資金。上述各項(xiàng)補(bǔ)貼資金直接拔付企業(yè)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，所需資金從就業(yè)專項(xiàng)資金、職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)中解決。

（六）保障大中專畢業(yè)生基本生活。對(duì)未就業(yè)大中專畢業(yè)生參加語(yǔ)言、技能、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，在參加培訓(xùn)期間，按照當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)助。對(duì)赴內(nèi)地省市參加職業(yè)技能培訓(xùn)的大中專畢業(yè)生，按照自治區(qū)實(shí)施的赴對(duì)口支援省市培養(yǎng)計(jì)劃生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)助。所需資金由各地財(cái)政承擔(dān)，自治區(qū)對(duì)南疆三地州給予生活補(bǔ)助費(fèi)支持。

（七）鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層和邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)。各地要參照人力資源和社會(huì)保障部公布的基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位目錄，大力開發(fā)適合高校畢業(yè)生就業(yè)的基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和城鎮(zhèn)社區(qū)就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)生活補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼有關(guān)政策，對(duì)到南疆三地州和國(guó)定、區(qū)定貧困縣、邊境縣農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)的，生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可提高到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)（不含“三險(xiǎn)一金”）的2倍，期限不超過(guò)3年。所需資金從就業(yè)專項(xiàng)資金中解決。

（八）開發(fā)公益性崗位。各地要在開發(fā)公益性崗位、解決零就業(yè)家庭等就業(yè)困難人員就業(yè)的基礎(chǔ)上，拿出部分公益性崗位安置就業(yè)困難的大中專畢業(yè)生就業(yè)特別是2002年底以前畢業(yè)的未就業(yè)大中專畢業(yè)生就業(yè)，并按規(guī)定落實(shí)崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼政策。

（九）挖掘機(jī)關(guān)、事業(yè)單位崗位潛力。堅(jiān)持公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，加大基層公務(wù)員招考力度?？茖W(xué)合理設(shè)置事業(yè)單位空缺崗位條件，加快南疆三地州和國(guó)定、區(qū)定貧困縣、邊境縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)事業(yè)單位空編空崗招錄速度，及時(shí)招聘空崗職位，減少空崗數(shù)量。各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位按照一定比例招錄招聘少數(shù)民族高校畢業(yè)生，擴(kuò)大南疆三地州和國(guó)定、區(qū)定貧困縣、邊境縣招錄招聘當(dāng)?shù)馗咝．厴I(yè)生的比例。

（十）加大面向基層就業(yè)項(xiàng)目實(shí)施力度。繼續(xù)實(shí)施“三支一扶計(jì)劃”并適當(dāng)擴(kuò)大規(guī)模。提高“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”吸納新疆籍畢業(yè)生比例。擴(kuò)大高校畢業(yè)生到社區(qū)和村任職規(guī)模，2010年至2012年每年增加2000個(gè)名額，力爭(zhēng)到2012年實(shí)現(xiàn)每個(gè)社區(qū)至少有2至3名大學(xué)生,每個(gè)村有1名大學(xué)生的目標(biāo)。增加“特崗教師”和學(xué)前、小學(xué)雙語(yǔ)教師招錄數(shù)量。實(shí)施高校畢業(yè)生繼續(xù)升學(xué)計(jì)劃，適當(dāng)擴(kuò)大升學(xué)比例，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)深造。切實(shí)落實(shí)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)學(xué)費(fèi)返還或助學(xué)貸款代償政策。建立和完善從基層培養(yǎng)、選拔、使用人才的長(zhǎng)效機(jī)制，形成從基層選拔優(yōu)秀干部的政策導(dǎo)向。

（十一）鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)。全面落實(shí)就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼政策。見(jiàn)習(xí)單位要為見(jiàn)習(xí)大中專畢業(yè)生辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。鼓勵(lì)見(jiàn)習(xí)單位再給予見(jiàn)習(xí)畢業(yè)生一定的生活補(bǔ)助。鼓勵(lì)見(jiàn)習(xí)單位提前招用見(jiàn)習(xí)畢業(yè)生，對(duì)見(jiàn)習(xí)期限未滿即與見(jiàn)習(xí)畢業(yè)生簽訂2年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可將剩余期限見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼補(bǔ)發(fā)給見(jiàn)習(xí)單位。所需資金從就業(yè)專項(xiàng)資金中解決。加強(qiáng)就業(yè)見(jiàn)習(xí)跟蹤服務(wù)和督查工作，力爭(zhēng)見(jiàn)習(xí)人員見(jiàn)習(xí)期滿后，就業(yè)率達(dá)到70%以上。

（十二）鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)初次創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的大中專畢業(yè)生，實(shí)行“創(chuàng)業(yè)備案”制度，備案期1年，不收取任何費(fèi)用。將《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府印發(fā)自治區(qū)關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（新政辦發(fā)〔2009〕25號(hào)）中“對(duì)畢業(yè)2年以內(nèi)的大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)”的規(guī)定范圍，擴(kuò)大到所有自主創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生。對(duì)大中專畢業(yè)生初次創(chuàng)業(yè)申辦企業(yè)的，實(shí)行注冊(cè)資本“零首期繳納”，自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照2年內(nèi)繳足出資人認(rèn)繳的注冊(cè)資本（注冊(cè)資本不得低于法定最低注冊(cè)資本）。

降低水電收費(fèi)價(jià)格，對(duì)大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，實(shí)行用水與工業(yè)用水同價(jià)，用電與非普工業(yè)用電同價(jià)政策。具體實(shí)施辦法由各地州市研究制定。

（十三）實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。對(duì)初次創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的大中專畢業(yè)生，免繳地方稅收3年，減半征收地方稅收2年。對(duì)企業(yè)和個(gè)體工商戶在當(dāng)年新招用大中專畢業(yè)生，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在5年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)給予每人每年4000元為限額扣減地方稅收，其中對(duì)吸納南疆三地州、少數(shù)民族大中專畢業(yè)生限額標(biāo)準(zhǔn)可上浮20%。政策審批期限截止到2015年12月31日。

（十四）放寬小額擔(dān)保貸款政策。對(duì)初次創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的大中專畢業(yè)生，申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款額度可提高到10萬(wàn)元；對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，按人均不超過(guò)10萬(wàn)元、總額不超過(guò)100萬(wàn)元給予小額擔(dān)保貸款。貸款期限可延長(zhǎng)至3年，到期確需展期的，可展期1年。貸款期限內(nèi)給予全額貼息，展期不貼息。對(duì)創(chuàng)業(yè)成功的，各地可結(jié)合實(shí)際給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)，所需資金從就業(yè)專項(xiàng)資金中解決。符合小額擔(dān)保貸款條件的大中專畢業(yè)生申請(qǐng)其他形式小額貸款，享受相同貼息政策。對(duì)己經(jīng)通過(guò)小額擔(dān)保貸款扶持實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，按時(shí)足額還清貸款并帶動(dòng)3人以上就業(yè)的，可提供二次小額擔(dān)保貸款扶持。貸款額度、期限和貼息仍按上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。以上所需資金按現(xiàn)行渠道解決。鼓勵(lì)對(duì)口支援省市出資增加縣級(jí)小額貸款擔(dān)?；?。

（十五）鼓勵(lì)自謀職業(yè)、靈活就業(yè)、大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)。對(duì)通過(guò)靈活就業(yè)、從事家庭服務(wù)業(yè)等實(shí)現(xiàn)就業(yè)的大中專畢業(yè)生，按照本人實(shí)際繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)給予全額補(bǔ)貼，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。所需資金從自治區(qū)就業(yè)專項(xiàng)資金中解決。

（十六）加大財(cái)政資金支持。各級(jí)政府要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，根據(jù)就業(yè)工作需要，進(jìn)一步加大就業(yè)專項(xiàng)資金投入，確保就業(yè)政策落實(shí)到位。各級(jí)政府要充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金促進(jìn)就業(yè)的功能，在確保失業(yè)人員享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的前提下，從2010年起，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，3年內(nèi)可從上一年失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余中地州市提取20%、自治區(qū)本級(jí)提取30%比例的資金用于促進(jìn)就業(yè)。

三、強(qiáng)化服務(wù)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

（一）實(shí)施就業(yè)全程跟蹤服務(wù)。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要開設(shè)專門服務(wù)窗口，為大中專畢業(yè)生提供檔案管理、人事代理、社會(huì)保險(xiǎn)辦理和接續(xù)、職稱評(píng)定以及權(quán)益保障等方面的服務(wù)。2011年上半年，各地（州、市）和縣（市、區(qū)）兩級(jí)要全部成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心。加強(qiáng)基層平臺(tái)工作力量，通過(guò)開發(fā)特定公益性崗位，解決工作人員緊缺問(wèn)題。

（二）開展就業(yè)專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要廣泛收集適合大中專畢業(yè)生就業(yè)的崗位信息，采取網(wǎng)絡(luò)招聘、專場(chǎng)招聘、供求洽談會(huì)和用人單位進(jìn)校園等多種方式，大力開展就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)用工崗位需求與畢業(yè)生資源的有效對(duì)接。從2011年起，自治區(qū)各高校要按照《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)意見(jiàn)》（教學(xué)〔2002〕18號(hào)）有關(guān)規(guī)定，從當(dāng)年畢業(yè)生繳納的學(xué)費(fèi)中提取不低于1%的資金作為畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。對(duì)高校組織的公益性就業(yè)指導(dǎo)和招聘活動(dòng)，自治區(qū)從就業(yè)專項(xiàng)資金中給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

(三)建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園。各地要安排創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)性資金，積極爭(zhēng)取對(duì)口支援省市資金支持，結(jié)合本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分利用工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等各類產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，建設(shè)一批投資小、見(jiàn)效快的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園，為創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地，并給予場(chǎng)租補(bǔ)貼、稅收返還等政策扶持。同時(shí)，鼓勵(lì)和扶持高等院校、科研院所建立創(chuàng)業(yè)孵化和實(shí)訓(xùn)基地。創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園要切實(shí)為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推介、小額貸款、注冊(cè)登記、財(cái)務(wù)管理、法律援助、成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)業(yè)服務(wù)，幫助落實(shí)各項(xiàng)扶持政策。創(chuàng)業(yè)型縣（市）要率先啟動(dòng)。

(四)建立就業(yè)失業(yè)實(shí)名登記制度。各級(jí)政府要建立大中專畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)基礎(chǔ)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，做好就業(yè)、失業(yè)登記等工作。未就業(yè)大中專畢業(yè)生，憑居民身份證、畢業(yè)證等相關(guān)資料到居住地或戶籍地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記，領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》，憑證享受相關(guān)就業(yè)扶持政策。對(duì)大中專畢業(yè)生因個(gè)人原因3次不接受公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦的就業(yè)崗位，不再進(jìn)行失業(yè)登記。大力推進(jìn)勞動(dòng)用工備案、空崗報(bào)告制度，建立和完善勞動(dòng)用工信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)用人單位勞動(dòng)用工動(dòng)態(tài)管理。

(五)依法維護(hù)公平就業(yè)。各類用人單位要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》相關(guān)規(guī)定，不得以求職者的性別、民族等原因拒絕提供就業(yè)崗位。人力資源和社會(huì)保障部門要加大對(duì)企業(yè)用工行為的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,保護(hù)求職者的合法權(quán)益。

四、轉(zhuǎn)變觀念，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀和成才觀

(一)強(qiáng)化就業(yè)觀念教育。通過(guò)開展職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)形勢(shì)報(bào)告會(huì)、勵(lì)志講座、社會(huì)實(shí)踐、心理輔導(dǎo)等多種形式，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生正確認(rèn)識(shí)就業(yè)形勢(shì)，正確看待自身能力與社會(huì)需求，在就業(yè)時(shí)不等不靠、不挑不撿，先就業(yè)后擇業(yè)，樹立“行行可建功、處處能立業(yè)、勞動(dòng)最光榮”的就業(yè)觀和成才觀。

(二)大力開展就業(yè)宣傳。要采取通俗易懂、喜聞樂(lè)見(jiàn)、生動(dòng)有效的形式，大力宣傳促進(jìn)就業(yè)優(yōu)惠政策，大力宣傳扎根基層、奉獻(xiàn)農(nóng)村、鍛煉成才的優(yōu)秀大中專畢業(yè)生，大力宣傳自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，唱響到企業(yè)、到基層、到非公有制企業(yè)、到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)建功立業(yè)的主旋律，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生自覺(jué)轉(zhuǎn)變觀念，把自身發(fā)展與社會(huì)需求緊密相結(jié)合，形成全社會(huì)共同關(guān)注、合力促進(jìn)大中專畢業(yè)生多渠道就業(yè)的良好輿論氛圍。組建“就業(yè)指導(dǎo)專家團(tuán)”，深入高校、社區(qū)、農(nóng)村、家庭開展公益巡講活動(dòng)。公共媒體要積極開設(shè)就業(yè)欄目、專題，加大公益宣傳力度。將每年4月定為就業(yè)宣傳月。

五、面向市場(chǎng)，深化以就業(yè)為導(dǎo)向的教育改革

(一)加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)課程建設(shè)。從2011年起，自治區(qū)各大中專院校要將就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課作為必修課納入教學(xué)計(jì)劃，并不斷提高課程建設(shè)及教學(xué)水平，幫助畢業(yè)生了解就業(yè)政策，規(guī)劃職業(yè)生涯，提高求職技巧，加強(qiáng)觀念教育，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，開展職業(yè)指導(dǎo)師培訓(xùn)和認(rèn)證，把就業(yè)指導(dǎo)列入大中專院校教師職稱評(píng)審范圍，設(shè)置專業(yè)學(xué)科，解決就業(yè)指導(dǎo)專職教師職稱評(píng)定問(wèn)題。

(二)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和辦學(xué)結(jié)構(gòu)。根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，深化以就業(yè)創(chuàng)業(yè)和質(zhì)量提升為導(dǎo)向的教育改革。教育部門和高校要優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，加大學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高人才培養(yǎng)的適應(yīng)性。擴(kuò)大高職、中職辦學(xué)規(guī)模。要深入開展市場(chǎng)需求調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)各類專業(yè)人才需求的規(guī)律性研究，對(duì)不適應(yīng)市場(chǎng)需求的專業(yè)要客觀分析、區(qū)別情況，采取有力措施予以調(diào)整。自治區(qū)教育、人力資源和社會(huì)保障等部門要建立大中專畢業(yè)生供給與社會(huì)需求情況的調(diào)查研究制度，每3年向自治區(qū)人民政府提供一份調(diào)研分析報(bào)告，提出專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見(jiàn)和建議。

六、履行職責(zé)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。就業(yè)是當(dāng)前最大的民生問(wèn)題。促進(jìn)就業(yè)是政府的重要職責(zé)。各級(jí)黨委、政府，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢固樹立群眾第一、就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展觀和政績(jī)觀，堅(jiān)持以人為本的觀念，把促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。各地（州、市）、各縣（市、區(qū)）政府作為促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，每年要專題研究就業(yè)工作至少2至3次。要把大中專畢業(yè)生就業(yè)工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)任務(wù)考核范圍。各地、各用人單位要高度重視大中專畢業(yè)生就業(yè)后的生活問(wèn)題，努力幫助其改善工作、生活條件，解除后顧之憂，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)。

（二）建立促進(jìn)就業(yè)工作機(jī)制。充分發(fā)揮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,加強(qiáng)對(duì)大中專畢業(yè)生就業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)。人力資源和社會(huì)保障部門要真正發(fā)揮牽頭作用，其他有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同推動(dòng)大中專畢業(yè)生就業(yè)工作。各地（州、市）、縣（市、區(qū)）要建立政府主導(dǎo)、人力資源和社會(huì)保障部門牽頭、各相關(guān)部門相互配合的工作機(jī)制。

（三）實(shí)行定期通報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)各地、各部門開展畢業(yè)生就業(yè)工作情況定期通報(bào)，總結(jié)推廣促進(jìn)就業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。自治區(qū)將適時(shí)開展督查指導(dǎo)活動(dòng)。每年選擇一批用工規(guī)范、吸納就業(yè)潛力大的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)支持培育,以點(diǎn)帶面,在全區(qū)范圍內(nèi)示范推廣。開展就業(yè)工作評(píng)先表彰活動(dòng)。對(duì)在基層、企業(yè)等工作崗位表現(xiàn)突出的大中專畢業(yè)生，對(duì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)成績(jī)突出的大中專畢業(yè)生，定期進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)工作業(yè)績(jī)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）加強(qiáng)就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理。各級(jí)政府要切實(shí)履行促進(jìn)就業(yè)職責(zé)，根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，多渠道積極籌措資金，加大就業(yè)專項(xiàng)資金投入。要規(guī)范就業(yè)專項(xiàng)資金的使用管理，強(qiáng)化資金監(jiān)管。對(duì)違規(guī)使用就業(yè)專項(xiàng)資金的，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定查處。各級(jí)財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障部門要及時(shí)下?lián)苜Y金，進(jìn)一步完善資金支出績(jī)效評(píng)估機(jī)制，提高資金使用效益。

各地、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，盡快研究制定貫徹本意見(jiàn)的具體實(shí)施辦法，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，并將制定實(shí)施辦法情況以及政策落實(shí)過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題及時(shí)上報(bào)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府。

本意見(jiàn)自2011年1月1日起施行，由自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)解釋。

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本文關(guān)鍵詞： 新黨發(fā), 中共新疆維吾爾自治區(qū)黨委, 新疆維吾爾自治區(qū), 進(jìn)一步促進(jìn), 大中專, 畢業(yè)生, 就業(yè), 意見(jiàn), 試行