豫政辦〔2017〕110號(hào)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育攻堅(jiān)二期工程的意見(jiàn)》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育攻堅(jiān)二期工程的意見(jiàn)





豫政辦〔2017〕110號(hào)

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門(mén):

2014年,省政府啟動(dòng)實(shí)施了職業(yè)教育攻堅(jiān)二期工程。三年來(lái),各地、各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)二期工程的意見(jiàn)》(豫政〔2014〕48號(hào))和《河南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的意見(jiàn)》(豫政〔2014〕75號(hào)),聚焦重點(diǎn),克難攻堅(jiān),職業(yè)教育攻堅(jiān)二期工程取得顯著的階段性成果。但目前還存在不少困難和問(wèn)題,攻堅(jiān)任務(wù)仍然艱巨。為進(jìn)一步加快職業(yè)教育攻堅(jiān)二期工程實(shí)施,確保攻堅(jiān)二期工程目標(biāo)任務(wù)如期完成,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)提出如下意見(jiàn),請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、進(jìn)一步明確職業(yè)教育攻堅(jiān)二期工程的總體要求和主要目標(biāo)任務(wù)

1.總體要求。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神以及省第十次黨代會(huì)精神,落實(shí)新發(fā)展理念,以立德樹(shù)人為根本,堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方針,堅(jiān)持面向市場(chǎng)、貼近需求的辦學(xué)導(dǎo)向,堅(jiān)持“深化改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善體系、提高質(zhì)量”的工作思路,以省部共建國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)和全國(guó)技工院校改革試驗(yàn)區(qū)為平臺(tái),深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新,加快推進(jìn)品牌示范院校和特色院校建設(shè),優(yōu)化中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu),強(qiáng)化產(chǎn)教融合、校企合作,完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系,深入實(shí)施全民技能振興工程,著力做強(qiáng)中等職業(yè)教育、做優(yōu)高等職業(yè)教育、做大職業(yè)技能培訓(xùn),持續(xù)保持職業(yè)教育發(fā)展的良好勢(shì)頭,進(jìn)一步推動(dòng)我省職業(yè)教育上質(zhì)量、上水平、上臺(tái)階,加快培育大批具有專(zhuān)業(yè)技能與工匠精神的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才,為奮力打贏“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平做出新貢獻(xiàn)。

2.主要目標(biāo)任務(wù)。結(jié)合我省學(xué)齡人口的變化和職業(yè)教育發(fā)展的實(shí)際,到2018年,職業(yè)教育規(guī)模基本滿(mǎn)足需求,全省職業(yè)院校在校生規(guī)模達(dá)到260萬(wàn)人左右,其中,中等職業(yè)教育在校生規(guī)模達(dá)到130萬(wàn)人(含技工院校學(xué)制教育在校生30萬(wàn)人),高等職業(yè)教育在校生規(guī)模達(dá)到130萬(wàn)人;每年完成各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)300萬(wàn)人次。職業(yè)教育結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,各級(jí)、各類(lèi)職業(yè)院校調(diào)整到500所左右;建成一批高水平的骨干職業(yè)院校,重點(diǎn)建設(shè)10所示范性應(yīng)用技術(shù)型本科院校、15所優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校、100所職業(yè)教育品牌示范院校和200所特色院校。職業(yè)教育質(zhì)量明顯提升,職業(yè)院校主要辦學(xué)條件達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),“雙師型”教師(含技工院校“一體化”教師)占專(zhuān)任專(zhuān)業(yè)課教師的比例達(dá)到70%以上,全省90%以上中等職業(yè)學(xué)校、所有高等職業(yè)院校、技師學(xué)院均建成標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字校園,中、高等職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)率分別保持在95%和90%以上。職業(yè)教育辦學(xué)活力和效益顯著提高,辦學(xué)模式、投資模式和管理模式改革取得明顯進(jìn)展,對(duì)外開(kāi)放力度不斷加大,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合更加緊密,促進(jìn)社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。統(tǒng)籌普通高中教育和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展,提高中等職業(yè)教育招生比例,切實(shí)落實(shí)中等職業(yè)學(xué)校和普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)囊蟆?br />
二、加快推進(jìn)品牌示范院校和特色院校建設(shè)

1.堅(jiān)持多方共建機(jī)制。按照“省市共建、市縣為主、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進(jìn)”原則,堅(jiān)持國(guó)家和省級(jí)引領(lǐng)支持,發(fā)揮地方的主體作用,上下聯(lián)動(dòng),集聚多方的資源和力量,共同建設(shè)一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的高水平骨干職業(yè)院校和骨干專(zhuān)業(yè),著力打造若干所達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的職業(yè)院校。

2.持續(xù)實(shí)施“四項(xiàng)計(jì)劃”。重點(diǎn)加強(qiáng)職業(yè)院校內(nèi)涵建設(shè),著力提升質(zhì)量、培育特色、打造品牌。實(shí)施品牌示范專(zhuān)業(yè)和特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃,建設(shè)一批高水平的骨干專(zhuān)業(yè),重點(diǎn)建設(shè)30個(gè)省級(jí)品牌示范專(zhuān)業(yè)群及300個(gè)品牌示范專(zhuān)業(yè)點(diǎn)、50個(gè)省級(jí)特色專(zhuān)業(yè)群及500個(gè)特色專(zhuān)業(yè)點(diǎn),在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品、電子信息、裝備制造、建筑、旅游、護(hù)理等領(lǐng)域,重點(diǎn)打造一批具有河南產(chǎn)業(yè)特色的職業(yè)教育知名品牌。實(shí)施示范性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃,重點(diǎn)建設(shè)500個(gè)左右具備教學(xué)、生產(chǎn)、培訓(xùn)和鑒定等多種功能的綜合實(shí)訓(xùn)基地,其中重點(diǎn)建設(shè)100個(gè)左右生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地,推動(dòng)人才培養(yǎng)與崗位需求有效對(duì)接。實(shí)施“雙師素質(zhì)”教師隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃,重點(diǎn)建設(shè)40個(gè)左右省級(jí)“雙師型”(“一體化”)教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地和20個(gè)左右省級(jí)教師企業(yè)實(shí)踐基地,每?jī)赡暾J(rèn)定80名省級(jí)職業(yè)教育教學(xué)專(zhuān)家,每年認(rèn)定10個(gè)省級(jí)技能大師工作室、20個(gè)省級(jí)技能名師工作室、100名左右省級(jí)教學(xué)名師和一批“雙師型”(“一體化”)教師,有計(jì)劃、分步驟地實(shí)施五年一周期的教師全員培訓(xùn),全面提升教師“雙師素質(zhì)”和校長(zhǎng)辦學(xué)治校能力。實(shí)施信息化建設(shè)計(jì)劃,重點(diǎn)建設(shè)省級(jí)職業(yè)教育數(shù)字資源平臺(tái)和資源庫(kù),重點(diǎn)支持品牌示范院校、特色院校在建成標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字校園的基礎(chǔ)上建設(shè)智慧校園,促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。

3.完善動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。建立完善省、市、校三級(jí)監(jiān)控考核體系,對(duì)品牌示范院校和特色院校建設(shè)實(shí)行全過(guò)程審核、監(jiān)控和考核。充分發(fā)揮品牌示范院校和特色院校的示范、帶動(dòng)、引領(lǐng)和輻射作用。對(duì)績(jī)效考核不達(dá)標(biāo)、辦學(xué)質(zhì)量下降的院校,取消其品牌示范院校和特色院校建設(shè)資格。

三、加快推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整工作

1.加快推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。各地、各部門(mén)要按照制定的中等職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整方案,通過(guò)撤銷(xiāo)、合并、兼并、劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)型、共建等辦法,抓緊整合弱、小、散的中等職業(yè)教育資源,及時(shí)將整合后的中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行備案,確保到2018年秋季學(xué)期開(kāi)學(xué)前將中等職業(yè)學(xué)校調(diào)減至420所左右。在優(yōu)化布局、整合資源的基礎(chǔ)上,著力打造一批高水平的骨干中等職業(yè)學(xué)校,每個(gè)省轄市要重點(diǎn)建設(shè)2—3所、每個(gè)縣(市)要重點(diǎn)建設(shè)1所骨干中等職業(yè)學(xué)校。支持有條件的省轄市加強(qiáng)職業(yè)教育園區(qū)建設(shè),推動(dòng)園區(qū)內(nèi)職業(yè)院校資源共建、共享、共用,促進(jìn)職業(yè)教育園區(qū)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)緊密對(duì)接。

2.加快推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。各地、各有關(guān)部門(mén)要在優(yōu)化中等職業(yè)學(xué)校布局的過(guò)程中,統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)專(zhuān)業(yè)布局,明確學(xué)校定位和辦學(xué)特色,優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu),重點(diǎn)建設(shè)一批高水平的骨干專(zhuān)業(yè)。中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置要緊緊圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的需要,重點(diǎn)建設(shè)若干個(gè)直接、有效服務(wù)當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)發(fā)展的品牌示范專(zhuān)業(yè)和特色專(zhuān)業(yè)。

四、深度構(gòu)建產(chǎn)教融合、校企合作機(jī)制

1.創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。深化職業(yè)教育教學(xué)領(lǐng)域的各項(xiàng)改革,落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一,強(qiáng)化思想品德、職業(yè)道德教育,強(qiáng)化工匠精神培育,開(kāi)展教學(xué)、學(xué)習(xí)、實(shí)訓(xùn)相融合的教育教學(xué)活動(dòng)。全面建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度。不斷優(yōu)化教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程體系和教材教法,推行項(xiàng)目教學(xué)、案例教學(xué)、理實(shí)一體化教學(xué)等教學(xué)模式。加大實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)在教學(xué)中的比重,創(chuàng)新頂崗實(shí)習(xí)形式,強(qiáng)化以育人為目標(biāo)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)考核評(píng)價(jià)。探索建立中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)水平評(píng)價(jià)制度和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。持續(xù)推行學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)“雙證書(shū)”制度。修訂、完善符合職業(yè)教育特點(diǎn)的中等職業(yè)學(xué)校教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審條件。建立省級(jí)職業(yè)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)制度,省政府定期對(duì)職業(yè)教育優(yōu)秀教學(xué)成果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。深入開(kāi)展職業(yè)院校技能競(jìng)賽、素質(zhì)能力比賽、信息化教學(xué)大賽、“文明風(fēng)采”競(jìng)賽,積極引導(dǎo)職業(yè)院校學(xué)生參加科技創(chuàng)新大賽等活動(dòng)。在高等職業(yè)院校推行“第二課堂成績(jī)單”制度,在中等職業(yè)學(xué)校探索試行“第二課堂成績(jī)單”制度。

2.大力推進(jìn)產(chǎn)教、校企深度融合。改革封閉式辦學(xué)模式,堅(jiān)持以市場(chǎng)需求和促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向,推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合。充分發(fā)揮行業(yè)職業(yè)教育校企合作指導(dǎo)委員會(huì)的作用,推動(dòng)全省骨干職業(yè)院校與規(guī)模大、效益好、技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)緊密對(duì)接,與知名企業(yè)深度對(duì)接,簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,在協(xié)同育人、實(shí)訓(xùn)就業(yè)、技術(shù)服務(wù)等方面開(kāi)展深度合作。建設(shè)省級(jí)示范性職業(yè)教育集團(tuán),推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)向?qū)嶓w化、法人化方向發(fā)展。廣泛采取訂單培養(yǎng)、冠名培養(yǎng)、廠中校、校中廠等模式,積極開(kāi)展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn),努力形成產(chǎn)教協(xié)同發(fā)展、校企共同育人的格局。

3.完善職業(yè)教育校企合作支持政策。省財(cái)政、國(guó)稅、地稅、教育等部門(mén)要全面落實(shí)各項(xiàng)稅收政策,積極支持職業(yè)教育校企合作。各級(jí)政府要對(duì)職業(yè)教育校企合作工作成績(jī)突出的企業(yè)、院校及個(gè)人予以表彰。切實(shí)加大職業(yè)教育校企合作支持力度,對(duì)成效顯著、具有示范引領(lǐng)作用的校企合作項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持。

4.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與職業(yè)院校辦學(xué)。加快推進(jìn)職業(yè)院校股份制、混合所有制、“公辦民助”、“民辦公助”等辦學(xué)體制改革,啟動(dòng)多元投資主體依法建設(shè)職業(yè)教育集團(tuán)等改革試點(diǎn),探索政府和社會(huì)資本合作等方式,積極吸引社會(huì)資本資源,進(jìn)一步形成多元辦學(xué)的格局。允許企業(yè)等以土地、資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參股、入股,與職業(yè)院校共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院(二級(jí)學(xué)院)、實(shí)訓(xùn)基地、創(chuàng)新基地等或獨(dú)立舉辦職業(yè)院校,并享有相應(yīng)權(quán)利。鼓勵(lì)以引企駐校、引校進(jìn)企、校企一體等方式,吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)與職業(yè)院校共建生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地。支持、引導(dǎo)企業(yè)深度參與職業(yè)院校教學(xué)改革,多種方式參與職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)建設(shè)、教學(xué)設(shè)計(jì)、課程設(shè)置、教學(xué)資源開(kāi)發(fā)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、師資培訓(xùn)等,促進(jìn)企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)。探索在公辦、企業(yè)舉辦、社會(huì)力量舉辦的職業(yè)院校之間通過(guò)委托管理、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、聯(lián)合辦學(xué)等方式開(kāi)展校際合作的機(jī)制。

五、加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系

1.做強(qiáng)中等職業(yè)教育。各地要大力實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃,統(tǒng)籌推進(jìn)普通高中教育和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展,提高中等職業(yè)教育招生比例,切實(shí)落實(shí)中等職業(yè)學(xué)校和普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)囊?。?shí)施國(guó)家現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃、職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程和我省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)計(jì)劃,支持在優(yōu)化布局的基礎(chǔ)上改善中等職業(yè)學(xué)?；巨k學(xué)條件,到2018年,全省中等職業(yè)學(xué)校主要辦學(xué)條件基本達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。建立健全職業(yè)教育特色制度和標(biāo)準(zhǔn),逐步完善涵蓋學(xué)校、教師、學(xué)生、教學(xué)、實(shí)習(xí)、安全、投入等環(huán)節(jié)的管理制度和辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。深入實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校管理水平提升行動(dòng)計(jì)劃,堅(jiān)持依法治校,規(guī)范中等職業(yè)教育辦學(xué)行為,提高學(xué)校治理能力,打造一批中等職業(yè)教育管理強(qiáng)校。

2.做優(yōu)高等職業(yè)教育。完善以改革和績(jī)效為導(dǎo)向的高等職業(yè)教育生均撥款制度,從2017年起,全省公辦高等職業(yè)院校年生均財(cái)政撥款水平不低于12000元。研究制定技師學(xué)院的生均經(jīng)費(fèi)撥款辦法。實(shí)施高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃,重點(diǎn)建設(shè)15所辦學(xué)定位準(zhǔn)確、專(zhuān)業(yè)特色鮮明、社會(huì)服務(wù)能力強(qiáng)、綜合辦學(xué)水平領(lǐng)先、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要契合度高、行業(yè)優(yōu)勢(shì)突出的優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校。加快發(fā)展高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育,在資金、項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)校建設(shè)等方面予以?xún)A斜。深化高等職業(yè)院校治理結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)體系、培養(yǎng)模式、招生入學(xué)制度等關(guān)鍵領(lǐng)域改革,提升辦學(xué)活力和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

3.引導(dǎo)本科院校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)建設(shè)10所示范性應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型本科院校,在招生政策、經(jīng)費(fèi)投入、設(shè)置專(zhuān)業(yè)碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)等方面予以?xún)A斜,加快培養(yǎng)技術(shù)型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才。

4.做大職業(yè)技能培訓(xùn)。聚焦深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,持續(xù)推進(jìn)全民技能振興工程,構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者、貫穿勞動(dòng)者學(xué)習(xí)工作生活終身、適應(yīng)不同群體差異化需求的職業(yè)培訓(xùn)制度。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、人社牽頭、部門(mén)配合、上下聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制,發(fā)揮人力資源社會(huì)保障、教育、農(nóng)業(yè)、民政、扶貧、殘聯(lián)、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、國(guó)資等部門(mén)的行業(yè)優(yōu)勢(shì),多路并進(jìn),統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目和資金,發(fā)揮職業(yè)院校在全民技能振興工程中的主陣地作用,積極開(kāi)展多層次的職業(yè)技能培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn),形成多路參與、職責(zé)明晰、錯(cuò)位培訓(xùn)、相互銜接的培訓(xùn)體系,有力支撐全民技能振興工程實(shí)施。鼓勵(lì)和推動(dòng)職業(yè)院校通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、以強(qiáng)帶弱等各種形式,擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模,提高培訓(xùn)質(zhì)量,積極創(chuàng)建技師學(xué)院。

5.深化職業(yè)教育招生考試制度改革。以“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”招生考試改革為突破口,深化單獨(dú)招生、技能拔尖人才免試等招生考試制度改革,完善對(duì)不同生源類(lèi)型學(xué)生的選拔方式,打通技術(shù)技能人才成長(zhǎng)的“斷頭路”和“天花板”,搭建多元互通的人才成長(zhǎng)“立交橋”。

六、充分發(fā)揮職業(yè)教育在脫貧攻堅(jiān)和轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)中的重要作用

1.大力開(kāi)展職業(yè)教育脫貧攻堅(jiān)。有關(guān)省轄市、縣政府要高度重視加強(qiáng)貧困縣中等職業(yè)學(xué)校建設(shè),省、市級(jí)財(cái)政職業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)資金要重點(diǎn)向貧困縣傾斜,支持每個(gè)貧困縣重點(diǎn)辦好一所中等職業(yè)學(xué)校。充分發(fā)揮職業(yè)教育扶貧的“造血”功能,教育、人力資源社會(huì)保障、扶貧等部門(mén)要組織未升入普通高中的初中畢業(yè)生免費(fèi)接受中等職業(yè)教育,幫助建檔立卡貧困家庭學(xué)生免費(fèi)接受職業(yè)技能培訓(xùn),使其至少掌握一種脫貧致富技能。對(duì)中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍建檔立卡貧困家庭學(xué)生,按照每生每年2000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放國(guó)家助學(xué)金、每生每年2000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放“雨露計(jì)劃”扶貧助學(xué)補(bǔ)助。采取單獨(dú)考試招生、對(duì)口招生和“3+2”分段制、技能拔尖人才免試入學(xué)等辦法,進(jìn)一步擴(kuò)大我省高等職業(yè)院校面向貧困縣中等職業(yè)學(xué)校的招生規(guī)模。依托貧困縣的中等職業(yè)學(xué)校,每年開(kāi)設(shè)精準(zhǔn)脫貧技能培訓(xùn)班,對(duì)當(dāng)?shù)刎毨罕娞貏e是建檔立卡貧困家庭成員進(jìn)行脫貧致富技術(shù)技能培訓(xùn)。加大對(duì)貧困縣中等職業(yè)學(xué)校教師的培訓(xùn)力度,各類(lèi)中等職業(yè)教育教師培訓(xùn)計(jì)劃重點(diǎn)向貧困縣傾斜。

2.著力服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)。要緊緊圍繞我省先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和優(yōu)質(zhì)種養(yǎng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的人才需求,大力推進(jìn)技術(shù)技能人才供給側(cè)改革,引導(dǎo)、支持職業(yè)院校加快專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,重點(diǎn)打造一批服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)的技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地。支持職業(yè)院校與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體以產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)合作形式創(chuàng)辦新型研發(fā)機(jī)構(gòu),廣泛開(kāi)展研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)推廣、技術(shù)咨詢(xún)和科技交流,推進(jìn)應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新,進(jìn)一步完善科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)營(yíng)保障機(jī)制,促進(jìn)技術(shù)成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

七、進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)教育國(guó)際交流與合作

1.擴(kuò)大引進(jìn)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。遴選一批職業(yè)院校與國(guó)(境)外職業(yè)教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作辦學(xué)或?qū)嵤┖献黜?xiàng)目,學(xué)習(xí)和引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)、成熟適用的先進(jìn)理念、人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)課程、教材體系和數(shù)字化教育資源。堅(jiān)持政府合作與民間合作相結(jié)合,調(diào)動(dòng)各方積極性,深入開(kāi)展與德國(guó)、澳大利亞、美國(guó)、新加坡等職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家的合作,開(kāi)展“雙元制”“培訓(xùn)包”“教學(xué)工廠”等人才培養(yǎng)模式本土化改革探索,力爭(zhēng)在校際合作、師資培訓(xùn)等方面實(shí)現(xiàn)新突破。

2.鼓勵(lì)骨干職業(yè)院校“走出去”。實(shí)施職業(yè)教育優(yōu)秀教師和管理人員赴國(guó)(境)外專(zhuān)業(yè)進(jìn)修計(jì)劃,每年資助一批優(yōu)秀教師和管理人員赴國(guó)(境)外專(zhuān)業(yè)進(jìn)修。鼓勵(lì)職業(yè)院校以團(tuán)隊(duì)方式派遣訪問(wèn)學(xué)者系統(tǒng)學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)辦學(xué)模式。積極擴(kuò)大我省職業(yè)院校招收海外留學(xué)生特別是“一帶一路”沿線國(guó)家留學(xué)生的規(guī)模,探索和規(guī)范職業(yè)院校到國(guó)(境)外辦學(xué)。

八、切實(shí)保障攻堅(jiān)二期工程順利實(shí)施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)把職業(yè)教育擺在更加突出的位置,放在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和促進(jìn)就業(yè)的大格局中謀劃,及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決攻堅(jiān)二期工程中的重大問(wèn)題。進(jìn)一步完善政府統(tǒng)籌、部門(mén)參與的職業(yè)教育攻堅(jiān)機(jī)制,切實(shí)把攻堅(jiān)工作納入政府目標(biāo)管理范圍,作為考核的重要指標(biāo)。教育、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等相關(guān)職能部門(mén)要分工合作、各負(fù)其責(zé),共同做好職業(yè)教育攻堅(jiān)工作。

2.強(qiáng)化省轄市、縣(市、區(qū))責(zé)任。完善分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與的管理體制。省轄市、縣(市、區(qū))政府在發(fā)展職業(yè)教育中要切實(shí)承擔(dān)主要責(zé)任,結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際,制定促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的政策和措施,切實(shí)辦好中等職業(yè)學(xué)校。省轄市政府要認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任,有效運(yùn)用總體規(guī)劃、政策引導(dǎo)等手段,加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類(lèi)指導(dǎo)。

3.加大經(jīng)費(fèi)投入力度。各級(jí)政府要調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加大對(duì)職業(yè)教育的投入力度,切實(shí)落實(shí)教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的比例不低于30%,農(nóng)村科學(xué)技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)的10—20%用于農(nóng)村職業(yè)教育,企業(yè)按照職工工資總額的1.5—2.5%提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等國(guó)家、省有關(guān)職業(yè)教育資金投入和財(cái)稅優(yōu)惠政策。全面深化以績(jī)效為導(dǎo)向的財(cái)政經(jīng)費(fèi)核撥機(jī)制改革,所有公辦職業(yè)院校實(shí)行按在校生人數(shù)、專(zhuān)業(yè)類(lèi)別和辦學(xué)質(zhì)量等因素核定財(cái)政撥款的辦法。各省轄市、省直管縣(市)要結(jié)合當(dāng)?shù)刎?cái)力狀況,參照省屬公辦中等職業(yè)學(xué)校生均撥款辦法,制定本地公辦中等職業(yè)學(xué)校生均撥款辦法和標(biāo)準(zhǔn),并于2018年春季學(xué)期開(kāi)始實(shí)施。完善學(xué)費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加大職業(yè)教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金統(tǒng)籌整合力度,提高資金使用效益,確保攻堅(jiān)二期工程目標(biāo)任務(wù)如期完成。

4.加大督查力度。省政府對(duì)省轄市和省直管縣(市)政府、省轄市政府對(duì)下一級(jí)政府的攻堅(jiān)工作每年分別進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)督查,并將督查結(jié)果向社會(huì)公布。督查結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)和撥付教育專(zhuān)項(xiàng)資金、安排教育項(xiàng)目的重要依據(jù)。對(duì)推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢的地方和部門(mén),省政府將予以通報(bào)批評(píng)。

5.營(yíng)造良好氛圍。教育、人力資源社會(huì)保障、新聞出版廣電等部門(mén)要加大輿論宣傳力度,通過(guò)開(kāi)展職業(yè)教育活動(dòng)周活動(dòng)、舉辦新聞發(fā)布會(huì)等多種形式,大力宣傳職業(yè)教育的改革發(fā)展政策,宣傳職業(yè)教育攻堅(jiān)的典型經(jīng)驗(yàn)和做法,宣傳高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才的先進(jìn)事跡和重要貢獻(xiàn)。要大力弘揚(yáng)工匠精神,培育“勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的時(shí)代風(fēng)尚,營(yíng)造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境。



附件:重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表




 

河南省人民政府辦公廳

2017年9月20日

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