川工商發(fā)〔2017〕130號《四川省工商行政管理局關(guān)于全面實施企業(yè)全程電子化登記工作的通知》

四川省工商行政管理局關(guān)于全面實施企業(yè)全程電子化登記工作的通知





川工商發(fā)〔2017〕130號

各市(州)工商局，省局各處室(單位)，省民營辦：

為進一步深化商事制度改革，推進工商注冊便利化，提高企業(yè)登記管理的便利化、規(guī)范化、信息化水平，根據(jù)《工商總局關(guān)于推行企業(yè)登記全程電子化工作的意見》(工商企注字〔2017〕43號)、《四川省工商行政管理局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+工商登記”工作的實施意見〉的通知》(川工商發(fā)〔2017〕78號)精神，全省自2017年10月30日起，在保留窗口登記的同時，開通涵蓋所有登記機關(guān)、所有企業(yè)類型、所有登記業(yè)務(wù)的四川省企業(yè)全程電子化登記管理系統(tǒng)。為確保我省企業(yè)登記全程電子化工作的全面實施，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、提高思想認識，深刻領(lǐng)會企業(yè)登記全程電子化的重要意義

推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，把簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革推向縱深的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對加快轉(zhuǎn)變政府職能，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力具有重要意義。全面推行企業(yè)登記全程電子化，是落實“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的重要舉措，是工商部門由傳統(tǒng)審批準(zhǔn)入轉(zhuǎn)向現(xiàn)代服務(wù)性準(zhǔn)入，由面對面、紙質(zhì)申辦登記轉(zhuǎn)向零見面、無紙化登記注冊的一次革新。各地要從全面深化改革的戰(zhàn)略高度，充分認識開展企業(yè)登記全程電子化的重要意義，切實增強責(zé)任意識，全面推進企業(yè)登記全程電子化改革，讓企業(yè)和群眾共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果，實現(xiàn)讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

二、加強制度建設(shè)，確保企業(yè)登記全程電子化有序推進

(一)做好制度配套。省局對現(xiàn)有企業(yè)登記模式進行流程再造，規(guī)范登記文書格式，在“智慧工商”一體化系統(tǒng)上建立符合總局要求的全程電子化登記平臺。各地要深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握企業(yè)登記全程電子化工作的目標(biāo)任務(wù)、重點難點，認真按照省局的工作部署，并配套相應(yīng)的工作機制，確保各地企業(yè)登記全程電子化工作按要求如期實施。

(二)多種登記方式并行。為確保我省企業(yè)登記全程電子化工作在10月30日實現(xiàn)登記機關(guān)、企業(yè)類型、登記業(yè)務(wù)的全覆蓋，凡公司制企業(yè)設(shè)立登記可實行無紙全程電子化登記，對暫不具備開展無紙全程電子化登記的企業(yè)設(shè)立、變更、備案、注銷等登記業(yè)務(wù)，省局將在四川省企業(yè)全程電子化登記管理系統(tǒng)中開通“申請人外網(wǎng)申請—工作人員內(nèi)網(wǎng)預(yù)審核—預(yù)審核結(jié)果外網(wǎng)反饋—申請人窗口提交紙質(zhì)申請材料”的網(wǎng)上登記模式。登記機關(guān)在核準(zhǔn)企業(yè)設(shè)立登記后即自動生成公示版電子營業(yè)執(zhí)照，保存到四川省電子營業(yè)執(zhí)照庫，并同時通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(四川)公示，并依當(dāng)事人申請依法發(fā)放紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照或下載電子營業(yè)執(zhí)照，推行“零見面”的發(fā)照模式。

各地要在窗口登記、網(wǎng)上登記、無紙全程電子化登記等多種登記方式并行期間，確保各種登記方式有效銜接，形成線上線下功能互補、相輔相成的政務(wù)服務(wù)新模式。要充分尊重企業(yè)意愿，申請人可自主選擇窗口登記或網(wǎng)上登記、無紙全程電子化登記方式。

(三)加強電子檔案管理。各地要嚴格按照《工商總局關(guān)于推行企業(yè)登記全程電子化工作的意見》的規(guī)定，加強電子檔案的歸集、保存、利用、遷移管理工作。要做好與原有企業(yè)檔案管理系統(tǒng)的技術(shù)對接工作，實現(xiàn)電子檔案與紙質(zhì)檔案的統(tǒng)一管理，確保企業(yè)登記檔案的真實、可信、可靠、完整和可用。

(四)加強事中事后監(jiān)管。各地對全程電子化網(wǎng)上登記過程中提供虛假身份、提交虛假材料(文件)、冒用他人身份簽名騙取登記等惡意行為，依法進行調(diào)查處理并限制相關(guān)人員辦理全程電子化網(wǎng)上登記。同時，支持被侵權(quán)人依法向公安機關(guān)舉報，或向有管轄權(quán)的人民法院提起民事訴訟或直接向法院提起撤銷登記的行政訴訟來保護其權(quán)利。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保企業(yè)登記全程電子化的順利實施

(一)強化實施保障。各地要切實加強窗口建設(shè)，設(shè)置企業(yè)登記全程電子化工作窗口，強化網(wǎng)絡(luò)運行、辦公設(shè)備、工作人員以及經(jīng)費保障等工作，制定企業(yè)登記全程電子化內(nèi)部工作制度和工作流程，扎實做好企業(yè)登記全程電子化改革的各項工作。要根據(jù)網(wǎng)上審批的特點，全面梳理業(yè)務(wù)分發(fā)、受理、預(yù)審、審查、核準(zhǔn)、證照管理等工作流程，促使網(wǎng)上審批規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化管理。

(二)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各地要加強窗口登記人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，全面掌握全程電子化登記業(yè)務(wù)流程、材料規(guī)范、操作規(guī)程，熟練使用系統(tǒng)智能化輔助手段對登記申請材料依法進行審查，積極引導(dǎo)并指導(dǎo)申請人通過全程電子化系統(tǒng)辦理工商登記，提高登記效率，讓企業(yè)和群眾辦事更加快捷便利，共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果。

(三)抓好宣傳引導(dǎo)。各地要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒介做好企業(yè)登記全程電子化改革的宣傳解讀，提高政策知曉度和社會參與度，及時解答和回應(yīng)社會關(guān)注的熱點問題，努力營造全社會理解改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。要建立企業(yè)用戶咨詢機制，鼓勵和幫助企業(yè)使用企業(yè)全程電子化登記管理系統(tǒng)，在電話、互聯(lián)網(wǎng)、移動平臺等咨詢方式中，統(tǒng)一服務(wù)口徑，及時解答和回應(yīng)企業(yè)使用中遇到的問題。

(四)加強督導(dǎo)檢查。各地要根據(jù)本通知要求加強對企業(yè)登記全程電子化工作開展情況制定檢查工作計劃，做好跟蹤督查，及時研究解決工作推進過程中遇到的困難問題。省局適時組織專項督查，對工作積極主動、成效明顯的予以表揚和激勵，對落實不力、延誤改革推進的予以通報。

各地在實施企業(yè)登記全程電子化改革中遇到的新情況、新問題，請及時報告省工商局企業(yè)注冊處。




 

四川省工商行政管理局

2017年10月30日

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