閩工商企注〔2017〕268號(hào)《福建省工商行政管理局關(guān)于做好“多證合一”改革的通知》

福建省工商行政管理局關(guān)于做好“多證合一”改革的通知





閩工商企注〔2017〕268號(hào)

各市、縣(區(qū))工商局(市場(chǎng)監(jiān)管局)，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，省工商局相關(guān)處室、直屬單位：

2017年9月6日，《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省工商局等部門關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一”改革實(shí)施意見的通知》(閩政辦〔2017〕103號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)正式印發(fā)?，F(xiàn)結(jié)合《工商總局關(guān)于做好“多證合一”改革工作的指導(dǎo)意見》(工商企注字〔2017〕153號(hào))的要求，就做好企業(yè)(包括個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，下同)“多證合一”改革有關(guān)工作通知如下：

一、立足全省改革發(fā)展大局，充分認(rèn)識(shí)“多證合一”改革的重要意義

全面實(shí)施“多證合一”改革是貫徹中央關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決策部署，落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)的重要舉措；也是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、建設(shè)服務(wù)型政府的必然選擇，對(duì)于推動(dòng)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，營(yíng)造便利寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和公開透明平等競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境具有重要意義。各級(jí)工商(市場(chǎng)監(jiān)管)部門要高度重視，積極作為，切實(shí)負(fù)起這項(xiàng)改革的整體牽頭責(zé)任，把推進(jìn)落實(shí)這項(xiàng)改革工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作來抓，采取有力措施，確保改革落到實(shí)處、取得實(shí)效。

二、切實(shí)履行工作職責(zé)，抓好抓實(shí)“多證合一”改革各個(gè)環(huán)節(jié)工作

我省“多證合一”改革自《通知》印發(fā)之日起正式實(shí)施。各級(jí)工商(市場(chǎng)監(jiān)管)部門要堅(jiān)定信心，積極協(xié)調(diào)，共同努力，重點(diǎn)抓好以下工作：

(一)要積極主動(dòng)，細(xì)化改革配套措施。各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)工商(市場(chǎng)監(jiān)管)部門要積極主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣?管委會(huì))匯報(bào)，在政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，以全省統(tǒng)一實(shí)施整合的13項(xiàng)涉企證照事項(xiàng)為基礎(chǔ)，細(xì)化改革配套措施，制定改革實(shí)施方案。一要印制工作指引。各地根據(jù)本地實(shí)際，與各部門加強(qiáng)溝通，對(duì)整合的證照如何銜接制作詳細(xì)的工作指引，并印發(fā)給辦事群眾；二要做好服務(wù)工作。要安排專人對(duì)“多證合一”改革辦理流程方面提供咨詢指導(dǎo)，讓企業(yè)切實(shí)感受到改革后流程更簡(jiǎn)、效率更高。三要研究解決問題。對(duì)改革遇到的新情況新問題，要及時(shí)研究、提出對(duì)策、積極化解。

(二)要分類處理，一次性采集個(gè)性化指標(biāo)。按照《通知》要求，從嚴(yán)控制個(gè)性化信息采集，確需在企業(yè)設(shè)立或變更階段補(bǔ)充采集的，由相關(guān)部門提出信息需求，經(jīng)梳理匯總后與企業(yè)登記申請(qǐng)表相結(jié)合，在企業(yè)設(shè)立或變更過程中由工商(市場(chǎng)監(jiān)管)部門一并采集。

1.啟用“多證合一”信息采集表。省工商局梳理匯總相關(guān)部門提出的需求，將申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地證企業(yè)備案、出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢企業(yè)備案和廣告發(fā)布登記的相關(guān)指標(biāo)項(xiàng)統(tǒng)一制定《“多證合一”信息采集表》(見附件1)，作為企業(yè)設(shè)立、變更登記的附表，自文件下發(fā)之日起啟用。各級(jí)工商(市場(chǎng)監(jiān)管)部門在辦理企業(yè)設(shè)立、變更登記時(shí)，按照企業(yè)自主選擇的涉企證照事項(xiàng)錄入相關(guān)指標(biāo)項(xiàng)，《“多證合一”信息采集表》不屬于企業(yè)登記的必備材料。

2.引導(dǎo)外商投資企業(yè)通過網(wǎng)上提交材料。外商投資企業(yè)在設(shè)立、變更登記時(shí)必須填報(bào)商務(wù)部門所需要的指標(biāo)項(xiàng)。福建紅盾網(wǎng)上的“網(wǎng)上工商”外資企業(yè)登記流程中已經(jīng)增加“多證合一”信息采集頁，同時(shí)在最后提交材料旁增加鏈接商務(wù)部門的備案系統(tǒng)。各級(jí)工商(市場(chǎng)監(jiān)管)部門要引導(dǎo)外商投資企業(yè)通過網(wǎng)上工商提交材料，并自行錄入商務(wù)部門備案的相關(guān)指標(biāo)，登記機(jī)關(guān)無需收取和審查相關(guān)指標(biāo)及材料。

3.做好企業(yè)法人廣告發(fā)布登記的銜接。按照《通知》要求，廣告發(fā)布登記與營(yíng)業(yè)執(zhí)照合并辦理。各級(jí)工商(市場(chǎng)監(jiān)管)部門在辦理企業(yè)法人的設(shè)立、變更登記時(shí)，如果該企業(yè)在“多證合一”信息采集表中選擇廣告發(fā)布登記的，應(yīng)一并錄入廣告發(fā)布登記的相關(guān)信息。審查通過后該信息自動(dòng)導(dǎo)入廣告發(fā)布登記系統(tǒng)，廣告發(fā)布登記相關(guān)材料一并歸入企業(yè)檔案。

(三)要加強(qiáng)部門協(xié)同，全面實(shí)現(xiàn)信息共享。“多證合一”改革信息共享的模式主要在省級(jí)層面實(shí)行共享，由各相關(guān)省直單位負(fù)責(zé)接收數(shù)據(jù)并分發(fā)到縣市區(qū)級(jí)。同時(shí)對(duì)縱向沒有互聯(lián)互通的部門由省審批信息共享平臺(tái)將數(shù)據(jù)推送給各設(shè)區(qū)市數(shù)字辦，各設(shè)區(qū)市相關(guān)部門與設(shè)區(qū)市數(shù)字辦互聯(lián)互通實(shí)現(xiàn)信息共享。根據(jù)省直各部門協(xié)商的情況，旅游部門信息共享由各設(shè)區(qū)市以及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)工商(市場(chǎng)監(jiān)管)部門牽頭實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；開戶許可證在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)并推進(jìn)信息共享；其余9項(xiàng)涉及商務(wù)、住建、公積金、檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)、文化等部門在省級(jí)層面實(shí)行信息共享；廈門海關(guān)、廈門檢驗(yàn)檢疫局所需信息由廈門市審批信息共享平臺(tái)負(fù)責(zé)。各級(jí)工商(市場(chǎng)監(jiān)管)部門要積極向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，在設(shè)區(qū)市層面建立信息共享機(jī)制，及時(shí)完成與旅游部門的信息共享；要及時(shí)了解其它部門接收上級(jí)分發(fā)的數(shù)據(jù)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)；福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三個(gè)片區(qū)要及時(shí)與當(dāng)?shù)厝诵袇f(xié)商確定開戶許可證信息共享方案。

三、加強(qiáng)窗口建設(shè)，做好宣傳解讀，營(yíng)造良好改革氛圍

各級(jí)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門要以“多證合一”改革為契機(jī)，全面強(qiáng)化企業(yè)登記窗口建設(shè)，提升企業(yè)登記窗口服務(wù)水平，做好宣傳和引導(dǎo)工作，確保改革取得實(shí)效。

(一)要切實(shí)加強(qiáng)窗口保障。要加強(qiáng)培訓(xùn)，快速熟悉業(yè)務(wù)，了解“多證合一”改革涉及的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、文書規(guī)范、信息傳輸?shù)确矫娴闹R(shí)和要求。要通過內(nèi)部調(diào)配、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，加強(qiáng)各級(jí)企業(yè)登記窗口的人員力量配置和軟硬件設(shè)施配備，緩解窗口工作壓力，確保“多證合一”改革后企業(yè)排隊(duì)等候時(shí)間不延長(zhǎng)、工商登記效率不降低。

(二)要做好宣傳解讀工作。各地要通過多種方式、多種渠道，廣泛開展宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳改革的內(nèi)容、做法以及對(duì)企業(yè)帶來的利好，省工商局?jǐn)M定了《“多證合一”改革政策解讀》(見附件2)，可在宣傳時(shí)統(tǒng)一使用。宣傳中要注意規(guī)范“多證合一”改革表述和宣傳口徑，不突出宣傳整合證照的數(shù)量，而是使用“多證合一”統(tǒng)一表述，重點(diǎn)宣傳打通部門信息孤島、實(shí)現(xiàn)部門協(xié)同、推動(dòng)部門信息共享等成果及效應(yīng)。要主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)各界關(guān)切問題，讓企業(yè)和群眾充分知曉改革后的辦事流程、提交材料和注意事項(xiàng)，避免企業(yè)因?yàn)椴涣私飧母飪?nèi)容而增加辦事成本等現(xiàn)象的發(fā)生。

“多證合一”改革的進(jìn)展、成效、存在的問題，請(qǐng)各設(shè)區(qū)市工商局(市場(chǎng)監(jiān)管局)以及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局匯總后于12月1日前報(bào)省工商局企業(yè)注冊(cè)和行政審批處。

聯(lián)系人：劉如陽，聯(lián)系電話：63097602，傳真：87718754





 

福建省工商行政管理局

2017年9月26日

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