京工商發(fā)〔2017〕10號(hào)《北京市工商行政管理局關(guān)于印發(fā)推進(jìn)工作重心下移執(zhí)法力量下沉服務(wù)北京城市副中心建設(shè)發(fā)展的若干措施的通知》

北京市工商行政管理局關(guān)于印發(fā)推進(jìn)工作重心下移執(zhí)法力量下沉服務(wù)北京城市副中心建設(shè)發(fā)展的若干措施的通知





京工商發(fā)〔2017〕10號(hào)

各區(qū)分局、專業(yè)分局，市局機(jī)關(guān)各處室、稽查總隊(duì)，各事業(yè)單位，各協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)：

為貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于提高北京城市副中心管理水平的意見(jiàn)》，推進(jìn)工商工作重心下移、執(zhí)法力量下沉，高標(biāo)準(zhǔn)做好服務(wù)北京城市副中心建設(shè)發(fā)展工作，市局研究制定了《推進(jìn)工作重心下移執(zhí)法力量下沉 服務(wù)北京城市副中心建設(shè)發(fā)展的若干措施》，現(xiàn)將該《措施》予以印發(fā)，請(qǐng)各單位加強(qiáng)研究并認(rèn)真貫徹落實(shí)。




 

北京市工商行政管理局

2017年3月2日

推進(jìn)工作重心下移、執(zhí)法力量下沉服務(wù)北京城市副中心建設(shè)發(fā)展的若干措施

為貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于提高北京城市副中心管理水平的意見(jiàn)》，推進(jìn)工商工作重心下移、執(zhí)法力量下沉，高標(biāo)準(zhǔn)做好服務(wù)北京城市副中心建設(shè)發(fā)展工作，提出如下措施。

一、加強(qiáng)組織保障

（一）市局成立“提高北京城市副中心市場(chǎng)秩序管理水平工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)提高北京城市副中心市場(chǎng)秩序控制水平工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：陳永 市局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：市局各主管局領(lǐng)導(dǎo)

成員單位：辦公室、綜合經(jīng)濟(jì)處、人事教育處、機(jī)關(guān)黨委、基層黨建處、宣傳處、計(jì)財(cái)處、法制處、注冊(cè)處、企監(jiān)處、市場(chǎng)處、消保處、廣告處、商標(biāo)處、合同處、網(wǎng)監(jiān)處、信用處、商品處、執(zhí)法協(xié)作處、稽查總隊(duì)、12315中心、信息中心、檔案中心、私個(gè)協(xié)會(huì)、市消協(xié)、工商學(xué)會(huì)、通州分局。

（二）組建市工商局進(jìn)駐北京城市副中心工作小組

工作小組由市局領(lǐng)導(dǎo)薄宗林同志帶隊(duì)，執(zhí)法協(xié)作處和通州分局分別指派2名人員參加并按市政府統(tǒng)一要求時(shí)間進(jìn)駐副中心。工作小組的主要職責(zé)是圍繞北京城市副中心功能定位，重點(diǎn)指導(dǎo)、支持通州分局制定完善管理標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化工作流程、抓好重點(diǎn)整治、開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，扎實(shí)做好指導(dǎo)、協(xié)作、服務(wù)等工作。

二、完善體制機(jī)制

（三）充實(shí)基層執(zhí)法力量。按一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一所配置執(zhí)法力量，在潞城、于家務(wù)、中倉(cāng)、玉橋、新華、北苑等六個(gè)尚未設(shè)立工商所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按工商所模式組建相應(yīng)基層工商隊(duì)伍并于2月底前全部到位，待履行編制調(diào)整程序后，正式以工商所形式開(kāi)展工作。（人事教育處、基層黨建處負(fù)責(zé)）

（四）積極實(shí)踐基層綜合執(zhí)法。加強(qiáng)基層市場(chǎng)秩序監(jiān)管綜合執(zhí)法機(jī)制建設(shè)，積極參與街鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法，推動(dòng)工商執(zhí)法與城市管理、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)治安、城管綜合執(zhí)法網(wǎng)格的深度融合。（通州分局負(fù)責(zé)）

（五）提升基層工作質(zhì)量。立足副中心功能定位和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，將工商改革的經(jīng)驗(yàn)成果優(yōu)先在副中心實(shí)施，將工商業(yè)務(wù)工作與街鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作精準(zhǔn)對(duì)接，針對(duì)基層需求加強(qiáng)研究探索，提出切實(shí)可行的工作措施。（市局領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

三、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

（六）在通州工商分局設(shè)立副中心市級(jí)企業(yè)登記服務(wù)平臺(tái)，授權(quán)平臺(tái)對(duì)在通州設(shè)立的各類(lèi)市場(chǎng)主體，進(jìn)行全程登記注冊(cè)，支持重大企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目快速落地。（注冊(cè)處負(fù)責(zé)）

（七）在副中心優(yōu)先推行全程電子化登記試點(diǎn)，營(yíng)造更加便捷的投資興業(yè)環(huán)境。到2017年底，實(shí)現(xiàn)在副中心登記注冊(cè)企業(yè)網(wǎng)登率達(dá)到70%。（注冊(cè)處負(fù)責(zé)）

（八）充分利用工商數(shù)據(jù)資源，為服務(wù)副中心發(fā)展和市場(chǎng)監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，提供副中心市場(chǎng)主體發(fā)展報(bào)告。（信息中心負(fù)責(zé)）

（九）整合全市工商登記檔案數(shù)據(jù)資源，加強(qiáng)檔案查詢網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在副中心企業(yè)檔案查詢窗口提供跨登記區(qū)域的一站式查詢服務(wù)，在副中心實(shí)現(xiàn)工商登記檔案全市通查，降低公眾取證成本。（檔案中心負(fù)責(zé)）

（十）在實(shí)行城六區(qū)產(chǎn)業(yè)禁限目錄的基礎(chǔ)上，支持出臺(tái)更加嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)禁限政策。開(kāi)展個(gè)體戶簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記試點(diǎn)，優(yōu)化“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記流程，提升副中心市場(chǎng)主體質(zhì)量。對(duì)低端產(chǎn)業(yè)和行業(yè)嚴(yán)格住所準(zhǔn)入，實(shí)行“一址一照”登記和住所實(shí)地核查，鏟除散亂小污等低端業(yè)態(tài)生存土壤。（注冊(cè)處負(fù)責(zé)）

四、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管

（十一）制定副中心市場(chǎng)秩序監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)，比照核心區(qū)要求切實(shí)加強(qiáng)對(duì)副中心市場(chǎng)主體的日常監(jiān)管，綜合運(yùn)用隨機(jī)抽查、重點(diǎn)檢查和舉報(bào)核查等執(zhí)法手段，強(qiáng)化市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控，大力查處違法行為，有效維護(hù)副中心市場(chǎng)秩序和環(huán)境秩序。（企監(jiān)處、市局領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）全面推進(jìn)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)和“開(kāi)墻打洞”專項(xiàng)整治，限制“開(kāi)墻打洞”等違法主體的工商變更登記，實(shí)現(xiàn)2017年城市副中心無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)壓減不低于70%，“開(kāi)墻打洞”整治不低于322處的工作目標(biāo)。在新城行政辦公區(qū)建立無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)和開(kāi)墻打洞動(dòng)態(tài)清零工作機(jī)制。（企監(jiān)處負(fù)責(zé)）

（十三）強(qiáng)化信用信息系統(tǒng)在副中心街鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級(jí)的應(yīng)用，促進(jìn)信用監(jiān)管向基層延伸，更加突出信用監(jiān)管平臺(tái)在事中監(jiān)管中的重要作用，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)秩序風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效治理。（企監(jiān)處、信用處按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

（十四）充分發(fā)揮京津冀三地工商和市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)作平臺(tái)作用，加強(qiáng)三地基層工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)情報(bào)交流、信息共享和執(zhí)法協(xié)作。（稽查總隊(duì)負(fù)責(zé)）



 

北京市工商行政管理局辦公室

2017年3月2日

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