桂工商函〔2017〕129號(hào)《廣西壯族自治區(qū)工商局加快推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)工作實(shí)施方案》

廣西壯族自治區(qū)工商局加快推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)工作實(shí)施方案





桂工商函〔2017〕129號(hào)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)網(wǎng)上政府服務(wù)工作實(shí)施方案的通知》精神，全面提升廣西工商系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)工作水平，制定本實(shí)施方案。

一、 總體要求

（一）指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和自治區(qū)第十一次黨代會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的要求，圍繞加快政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的工作部署，以信息化平臺(tái)為支撐，積極推進(jìn)工商部門網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)建設(shè)，通過政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開、政府治理創(chuàng)新與互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)的深度融合構(gòu)建網(wǎng)上工商政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事，共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果。

（二）工作目標(biāo)

到2017年底，完善優(yōu)化廣西工商政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全面公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、行政權(quán)力和公共資源交易事項(xiàng)，推進(jìn)網(wǎng)上辦事，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一窗進(jìn)出（一個(gè)窗口進(jìn)出）、雙線協(xié)同（線上線下業(yè)務(wù)協(xié)同）、三向聯(lián)辦（跨地區(qū)遠(yuǎn)程辦理、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理、跨部門協(xié)同辦理）”，政務(wù)服務(wù)和政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化水平顯著提升。

到2020年，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與工商行政管理業(yè)務(wù)深度融合，工商部門政務(wù)服務(wù)公開化、規(guī)范化、智慧化程度大幅提升，覆蓋全區(qū)工商系統(tǒng)一網(wǎng)辦理“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系基本建成，以大眾創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的政務(wù)環(huán)境基本形成。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強(qiáng)化網(wǎng)上政府業(yè)務(wù)支撐體系建設(shè)

1.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照全區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我區(qū)工商部門前期已梳理完成的政務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面細(xì)化完善，編制工商部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄、列明依據(jù)條件、流程時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、注意事項(xiàng)等，明確需提交材料的名稱、依據(jù)、格式、份數(shù)、簽名簽章等要求，并提供規(guī)范表格、填寫說明和示范文本。（宣傳中心牽頭，各業(yè)務(wù)處室配合。2017年6月底完成）

2.推進(jìn)辦事指南規(guī)范化。依據(jù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，逐項(xiàng)編制辦事指南，并實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理。除辦事指南明確的條件外，不得自行增加辦事要求。（各職能處室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2017年6月底前完成）

3.優(yōu)化再造服務(wù)流程。優(yōu)化簡(jiǎn)化服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審查、決定、送達(dá)等流程，縮短辦理時(shí)限，降低企業(yè)和群眾辦事成本。凡是能通過網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料、不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交；凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息，不得要求其他單位重復(fù)提供；凡是能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，不得要求必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理。推進(jìn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，開展在線填報(bào)、在提交和在線審查；建立網(wǎng)上預(yù)審機(jī)制，推行“信用在先、辦結(jié)核驗(yàn)”的網(wǎng)上辦理模式，提供網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上協(xié)同、網(wǎng)上辦理的一站式服務(wù)和精細(xì)化服務(wù)；積極利用第三方平臺(tái)，提供多樣化的便捷服務(wù)。（各職能處室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2017年6月底完成）

4.推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。凡與企業(yè)注冊(cè)登記、年度報(bào)告、變更注銷、商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)、消費(fèi)者申訴舉報(bào)受理等相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，做到“應(yīng)上盡上、全程在線”。凡是能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，不得要求到現(xiàn)場(chǎng)辦理。 （各職能處室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。完成時(shí)限：2017年6月底）

5.推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上延伸，全面公開政務(wù)信息。全區(qū)各級(jí)工商部門要在本級(jí)政府政務(wù)服務(wù)門戶網(wǎng)站和實(shí)體政務(wù)大廳集中全面公開與服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細(xì)則、常見問題、監(jiān)督舉報(bào)方式和網(wǎng)上可辦理程序，以及行政審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)清單、機(jī)構(gòu)名錄等信息，并動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保線上線下信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致。（區(qū)局各職能處室、各市工商局分工負(fù)責(zé)；2017年底完成）

6.推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)上受理和信息發(fā)布。依據(jù)全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)技術(shù)方案，進(jìn)一步完善廣西12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)功能，適時(shí)與全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)互通互聯(lián)。在確保12315專用電話暢通的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化12315互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)互聯(lián)受理渠道建設(shè)，拓寬消費(fèi)者訴求渠道，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)消費(fèi)糾紛的網(wǎng)上接收、網(wǎng)上調(diào)解、網(wǎng)上督辦等。（消保處牽頭，消委會(huì)配合；持續(xù)推進(jìn)）

（二）全面推進(jìn)政務(wù)公開透明

1.制定網(wǎng)上信息公開基本目錄，統(tǒng)一公開標(biāo)準(zhǔn)。制定政府信息主動(dòng)分開基本目錄，突出行政權(quán)力運(yùn)行的決策、執(zhí)行、服務(wù)、管理、結(jié)果等環(huán)節(jié)信息公開，提升信息主動(dòng)公開的規(guī)范化水平。（辦公室牽頭、各職能處室配合；2017年底完成）

2.制定公共資源交易目錄。根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，對(duì)工程建設(shè)、政府采購(gòu)、資源、資產(chǎn)等項(xiàng)目進(jìn)行分門別類，制定統(tǒng)一的公共資源交易目錄，在公共資源交易平臺(tái)公開項(xiàng)目名稱、交易主體、交易方式、監(jiān)督渠道、以及交易供給、資格審查結(jié)果、成交信息、履約信息和變更信息等各類公共資源交易信息，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。（財(cái)務(wù)處牽頭，相關(guān)職能處室配合；2017年底完成）

3.推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放。完善企業(yè)注冊(cè)信息、企業(yè)信用信息和行政執(zhí)法信息等市場(chǎng)監(jiān)管信息的數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)、跨地區(qū)數(shù)據(jù)資源的開放共享。推進(jìn)商事登記、商標(biāo)品牌、重大決策等數(shù)據(jù)資源開放利用。（各職能處室分工負(fù)責(zé)；2018年底完成）

4.強(qiáng)化在線互動(dòng)交流。通過自治區(qū)政府政務(wù)公開統(tǒng)一平臺(tái)和廣西紅盾網(wǎng)廣泛開展新聞發(fā)布、聽證座談、咨詢、意見征集、在線訪談、公眾評(píng)議、政策解讀等政民坳動(dòng)活動(dòng)，擴(kuò)大公眾參與；充分利用政務(wù)微信、微博、移動(dòng)客戶端等新媒體及其互動(dòng)功能，搭建政民企互動(dòng)平臺(tái)。（宣傳中心牽頭，各職能處室配合；2017年底完成）

（三）推動(dòng)政府治理創(chuàng)新

1.創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式。按照統(tǒng)籌與協(xié)同聯(lián)辦相結(jié)合的原則，圍繞跨部門服務(wù)事項(xiàng)理順和優(yōu)化內(nèi)部工作關(guān)系，積極推動(dòng)政務(wù)服務(wù)模式從分散走向統(tǒng)一，從碎片和部分走向整體、從低級(jí)走向高級(jí)的升級(jí)。（宣傳中心牽頭，各職能處室配合；2020年底完成）

2.創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管模式。圍繞“多證合一、一照一碼”“先照后證”后聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、“雙隨機(jī)、一公開”、信用監(jiān)管等方面工作，以信用監(jiān)管為核心，以信息化平臺(tái)為支撐，規(guī)范細(xì)化自由裁量權(quán)，對(duì)服務(wù)事項(xiàng)全過程網(wǎng)上監(jiān)察。開展事中事后行政監(jiān)管過程晰網(wǎng)上公開、監(jiān)管過程可網(wǎng)上追溯與核查、公眾可網(wǎng)上參與監(jiān)督和網(wǎng)上評(píng)價(jià)等事中事后監(jiān)管創(chuàng)新。3年內(nèi)權(quán)力清單內(nèi)權(quán)力運(yùn)行過程和運(yùn)行結(jié)果100%網(wǎng)上公開、網(wǎng)上接受社會(huì)監(jiān)督。（各職能處室分工負(fù)責(zé)；2018年底完成）

3.開展涉民涉企政策法規(guī)網(wǎng)上眾創(chuàng)。積極推進(jìn)涉民涉企政策法規(guī)網(wǎng)上眾創(chuàng)，凡是出臺(tái)涉民涉企政策法規(guī)，原由上都要開展網(wǎng)上眾創(chuàng)，廣泛聽取社會(huì)公眾意見建議，全面提升工商部門依法行政能力和水平。（各職能處室分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）

（四）加強(qiáng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)

１.主動(dòng)做好與自治區(qū)政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接。積極推進(jìn)工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通，加強(qiáng)平臺(tái)間對(duì)接聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一身份認(rèn)證，按需共共享數(shù)據(jù)，做到“單點(diǎn)登錄、全網(wǎng)通辦”。同時(shí)，利用自治區(qū)電子外網(wǎng)中心的虛擬化平臺(tái)，對(duì)我局的各提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，在我局戶門網(wǎng)站上進(jìn)行“一體化”建設(shè)。（一）實(shí)現(xiàn)入口“一體化”，把網(wǎng)上辦事業(yè)務(wù)入口放置在同一界面中。（二）優(yōu)化用戶使用界面提高用戶使用效率。（信息中心負(fù)責(zé)；2017年底完成）

2.完善行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行平臺(tái)。依托自治區(qū)政務(wù)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和廣西紅盾網(wǎng)等載體依法向社會(huì)公布、并實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力設(shè)立、取消、調(diào)整、下放、承接動(dòng)態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理，做到公開示權(quán)、規(guī)范用權(quán)、有效監(jiān)權(quán)。（法制處牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)處室配合；2017年底完成）

3.建立健全企業(yè)信用信息歸集共享機(jī)制。牽頭推動(dòng)政府部門涉企信息歸集工作，全面歸集企業(yè)信用信息，落實(shí)部門信息歸集職責(zé)，明確信息歸集方式和期限，確定信息管理職責(zé)，提高信息歸集共享效率。推動(dòng)其他政府部門統(tǒng)一通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣西），向社會(huì)公示其在履職過程中產(chǎn)生的涉及企業(yè)行政許可準(zhǔn)予、變更、延續(xù)信息和行政處罰信息及其他依法應(yīng)公示的信息，并對(duì)其公示信息的真實(shí)性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。（企業(yè)監(jiān)管處牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)處室配合；持續(xù)推進(jìn)）

4.完善全國(guó)市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)（廣西）建設(shè)。強(qiáng)化公示系統(tǒng)信息歸集、發(fā)布和運(yùn)用，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理，加快完善市場(chǎng)退出機(jī)制（企業(yè)監(jiān)管處牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)處室配合；2017年底完成）

5.積極推進(jìn)工商數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)站集約化管理。加快全區(qū)工商系統(tǒng)各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合，推進(jìn)網(wǎng)站集約化管理；統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和接口，推動(dòng)部門系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接。依托自治區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)資源和云平臺(tái)，加快建設(shè)工商數(shù)據(jù)中心，提升大數(shù)據(jù)歸集、存儲(chǔ)、分析、運(yùn)用水平。（信息化處牽頭，信息中心配合；2018年底完成）

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)自治區(qū)工商局政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署，狠抓落實(shí)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體督促協(xié)調(diào)，常抓不懈，辦公室牽頭負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)，各業(yè)務(wù)處室按照職責(zé)分工，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任的工作機(jī)制，確保網(wǎng)上政務(wù)公開工作取得明顯成效。

（二）加強(qiáng)考核督查。將網(wǎng)上政府服務(wù)工作績(jī)效列入各處室、單位和機(jī)關(guān)工作人員年度工作考核內(nèi)容，定期通報(bào)工作進(jìn)度和成效。建立健全問責(zé)機(jī)制，對(duì)工作開展不力的處室、單位和人員予以通報(bào)；對(duì)不作為、亂作為、慢作為，損害群眾合法權(quán)益的依法依規(guī)進(jìn)行問責(zé)。

（三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)。將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作納入干部教育培訓(xùn)體系，定期組織開展培訓(xùn)。把面向公眾辦事服務(wù)作為機(jī)關(guān)工作人員培訓(xùn)的主要內(nèi)容，有效提升服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)能力和辦事效率。加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，建設(shè)一支既具備互聯(lián)網(wǎng)思維與技能又精通政務(wù)服務(wù)的專業(yè)化隊(duì)伍。



附件：自治區(qū)工 商局2017年加快推進(jìn)網(wǎng)上政 府服務(wù)工作任務(wù)進(jìn) 度表

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