陜工商發(fā)〔2016〕94號《陜西省工商行政管理局關(guān)于發(fā)揮工商職能服務(wù)美麗陜西建設(shè)的意見》

陜西省工商行政管理局關(guān)于發(fā)揮工商職能服務(wù)美麗陜西建設(shè)的意見






陜工商發(fā)〔2016〕94號

各設(shè)區(qū)市、韓城市、西咸新區(qū)、楊凌示范區(qū)工商局, 各縣（區(qū)）工商（市場監(jiān)管）局：

為落實省委省政府決策部署，加快富裕陜西、和諧陜西、美麗陜西建設(shè)步伐，落實“大服務(wù)”理念，現(xiàn)就發(fā)揮工商職能，服務(wù)美麗陜西建設(shè)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“五大發(fā)展”理念，將發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障和改善民生、保護環(huán)境與發(fā)揮工商職能有機結(jié)合起來，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的問題為重點，凈化市場環(huán)境，提升陜西形象，促進全省生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

二、主要任務(wù)

全省各級工商和市場監(jiān)管部門要立足職能，堅持依法行政，強化信用監(jiān)管，優(yōu)化消費環(huán)境，加大服務(wù)美麗陜西建設(shè)工作力度，重點抓好四項工作。

（一）嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口。加強對影響環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域市場主體登記注冊的資料審查、審核，切實履行“雙告知”義務(wù)，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口,強化源頭防控。密切關(guān)注重點領(lǐng)域和行業(yè)，對本地生態(tài)環(huán)境有較大影響的市場主體，及時進行統(tǒng)計分析，為依法規(guī)范市場主體行為提供數(shù)據(jù)保障。

（二）加強市場監(jiān)管。各級工商和市場監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照《企業(yè)信息公示暫行條例》的規(guī)定，加強企業(yè)年報公示工作，嚴(yán)格落實企業(yè)信息抽查制度，加大對影響環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展行業(yè)企業(yè)信息的抽查比例和頻率，適時開展集中整治和專項執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、擾亂市場秩序、破壞發(fā)展環(huán)境、侵害消費者權(quán)益等違法行為。

1.加強流通領(lǐng)域成品油質(zhì)量監(jiān)管。依據(jù)《陜西省工商行政管理局關(guān)于建立流通領(lǐng)域成品油市場長效監(jiān)管機制的意見》，對本轄區(qū)流通領(lǐng)域經(jīng)營汽油、柴油、煤油及具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等代替燃料的加油站、油庫油品質(zhì)量實施不定期抽樣檢驗，將檢測結(jié)果及時通過媒體和省局網(wǎng)站對外公布，依法查處成品油經(jīng)營違法行為，堅決杜絕不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的油品流入市場，促進治污降霾。

2.抓好農(nóng)資質(zhì)量檢測和市場監(jiān)管。各級工商和市場監(jiān)管部門要按照國家工商總局和省局紅盾護農(nóng)行動通知精神，科學(xué)制定檢測計劃和工作方案，突出檢測重點品種和主要指標(biāo)項目，及時發(fā)布農(nóng)資消費預(yù)警，適時查處農(nóng)資經(jīng)營違法行為。同時，要針對企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶年報信息公示和媒體曝光以及12315投訴舉報中心平臺反映的問題，積極開展市場監(jiān)管分析研判，適時開展專項執(zhí)法行動，整治違法行為，維護市場秩序，凈化市場環(huán)境。

3.加強二手車市場監(jiān)管。各級工商和市場監(jiān)管部門要根據(jù)《二手車流通管理辦法》《報廢汽車回收管理辦法》《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》等法律法規(guī)，告知二手車市場經(jīng)營者必須切實履行的法定義務(wù)和管理職責(zé)。加強二手車交易合同格式的清理規(guī)范，推廣使用二手車交易合同示范文本，從源頭上規(guī)范二手車交易行為。進一步加強對二手車交易行為的監(jiān)管，嚴(yán)查虛假宣傳和欺詐消費等違法行為，防止黃標(biāo)車、老舊車，甚至報廢車流入市場。

4.加大煤炭市場監(jiān)管力度。各級要按照當(dāng)?shù)匦l(wèi)生城市、環(huán)保城市、園林城市、文明城市的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，結(jié)合職能，以煤炭市場經(jīng)營主體、流通領(lǐng)域煤炭質(zhì)量、進銷貨臺賬、交易秩序為監(jiān)管重點，嚴(yán)控主體準(zhǔn)入，嚴(yán)把質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范交易行為，積極配合當(dāng)?shù)攸h委政府及有關(guān)部門開展煤炭市場專項整治，切實規(guī)范煤炭市場交易行為，促進煤炭消費提質(zhì)減量。

5.強化旅游市場監(jiān)管。各級工商和市場監(jiān)管部門要圍繞節(jié)假日、黃金周、學(xué)校假期等重點時段和旅游市場存在的突出問題，采取信息抽查、信用監(jiān)管、專項整治、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒等方式，嚴(yán)厲打擊侵害消費者權(quán)益的違法行為，加強旅游商品質(zhì)量和旅游服務(wù)行為監(jiān)管，樹立旅游市場誠信觀念，健全旅游消費維權(quán)機制，切實規(guī)范旅游市場秩序，樹立陜西旅游的良好形象。

6.扎實做好廣告監(jiān)管。各級工商和市場監(jiān)管部門要依據(jù)《廣告法》加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，落實監(jiān)管責(zé)任。充分運用國家廣告中心數(shù)據(jù)平臺監(jiān)測數(shù)據(jù)，切實找準(zhǔn)本地廣告監(jiān)管漏洞與不足，及時處理監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的違法廣告，加大對嚴(yán)重虛假違法廣告的查處力度，不斷提高廣告監(jiān)管效能，凈化廣告市場環(huán)境，改善虛擬陜西美麗形象和現(xiàn)實陜西視覺美感。

（三）加強聯(lián)合執(zhí)法。各級工商和市場監(jiān)管部門要根據(jù)當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，結(jié)合工商職能，強化部門協(xié)作，積極配合環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、食藥、城管、商務(wù)等部門，對城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、繁華地段、旅游景區(qū)等重點區(qū)域開展聯(lián)合檢查，對沿街燒烤、亂擺飲食攤點、農(nóng)田秸稈焚燒、臨時經(jīng)營煤炭攤點、二手機動車交易、農(nóng)資專營或代銷、旅游商品及服務(wù)、戶外廣告以及大型環(huán)保企業(yè)等存在的突出問題實施聯(lián)合執(zhí)法，形成合力，共同維護全省良好的自然環(huán)境、健康的消費環(huán)境、持續(xù)的發(fā)展環(huán)境。

（四）實施聯(lián)合懲戒。各級工商和市場監(jiān)管部門要充分利用部門間信息共享資源，按照《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實工商部門與各部門的協(xié)同監(jiān)管措施，嚴(yán)格執(zhí)行失信企業(yè)參與市場經(jīng)營活動的限制規(guī)定，將處罰結(jié)果按規(guī)定期限及時在企業(yè)信息公示平臺公示，將“一處違法，處處受限”的信用約束落到實處，樹立誠信陜西形象。

三、組織實施

全省各級工商和市場監(jiān)管部門要高度重視服務(wù)美麗陜西建設(shè)工作，切實做到加強領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)謀劃，完善機制，長效管理。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)美麗陜西是省委省政府高度重視的一項長期工作，事關(guān)人民群眾身心健康、社會進步、經(jīng)濟發(fā)展和陜西形象，各級工商和市場監(jiān)管部門要牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格按照省局工作安排和當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一要求，結(jié)合實際，周密部署，精心組織，做到主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，業(yè)務(wù)部門各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，充分發(fā)揮工商部門在服務(wù)美麗陜西建設(shè)中的積極作用。

（二）加大宣傳。充分利用“3.15”宣傳日、法制宣傳月、工商法律法規(guī)培訓(xùn)、工商咨詢服務(wù)和調(diào)研等形式，廣泛開展送法下基層、為民普法、為民解憂活動，引導(dǎo)經(jīng)營者樹立自律意識、法律意識。充分發(fā)揮媒體宣傳作用，廣泛動員全民參與美麗陜西建設(shè)，不斷提高美麗陜西建設(shè)的認(rèn)知度，形成全社會共建美麗陜西的良好氛圍。

（三）嚴(yán)格考核。要加強美麗陜西建設(shè)過程中一系列工商職能發(fā)揮情況的督導(dǎo)檢查力度，把各項工作列入目標(biāo)責(zé)任考核范圍，實行目標(biāo)責(zé)任制和工作考核機制，做到目標(biāo)細(xì)化、任務(wù)明確、責(zé)任落實到領(lǐng)導(dǎo)班子、具體部門和工作人員，確保美麗陜西建設(shè)工作落到實處，取得實效。




 

陜西省工商行政管理局

2016年5月30日

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