湘工商注字〔2017〕24號(hào)《湖南省工商行政管理局關(guān)于印發(fā)“最多跑一次”改革企業(yè)注冊(cè)登記窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案的通知》

湖南省工商行政管理局關(guān)于印發(fā)“最多跑一次”改革企業(yè)注冊(cè)登記窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案的通知






湘工商注字〔2017〕24號(hào)

各市、州工商行政管理局，省局機(jī)關(guān)各處室、直屬行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、社團(tuán)組織辦事機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《湖南省工商行政管理局“最多跑一次”改革企業(yè)注冊(cè)登記窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。




 

湖南省工商行政管理局

2017年9月29日



 

湖南省工商行政管理局“最多跑一次”改革企業(yè)注冊(cè)登記窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案

為進(jìn)一步推進(jìn)商事制度改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高便利化服務(wù)能力，提升群眾和企業(yè)的獲得感，按照《湖南省工商行政管理局關(guān)于推行“最多跑一次”改革的實(shí)施意見(jiàn)》的總體要求，大力推進(jìn)開(kāi)展以“六個(gè)一”為主要內(nèi)容的企業(yè)注冊(cè)大廳窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以實(shí)行“一廳辦理、一站導(dǎo)辦、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦成、一單速達(dá)”為主要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)注冊(cè)大廳硬件和軟件建設(shè)，開(kāi)通應(yīng)用全程電子化登記系統(tǒng)，規(guī)范優(yōu)化辦事流程，提供專業(yè)化、便利化和多樣化服務(wù)，提升企業(yè)登記注冊(cè)服務(wù)效能，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿，實(shí)現(xiàn)公布實(shí)施的清單內(nèi)事項(xiàng)“最多跑一次”甚至“一次不用跑”就能辦成。

二、實(shí)施范圍

省局企業(yè)注冊(cè)大廳辦理登記注冊(cè)以及其他有關(guān)服務(wù)的窗口（根據(jù)清單目錄按照先簡(jiǎn)單后復(fù)雜的原則分步分類組織實(shí)施）。

三、實(shí)施步驟

第一階段：動(dòng)員部署，規(guī)范流程。清理所有涉及企業(yè)登記注冊(cè)業(yè)務(wù)的事項(xiàng)清單，完成窗口建設(shè)的動(dòng)員部署，并分類梳理規(guī)范“最多跑一次”辦事流程。時(shí)間：2017年9月30日前。

第二階段：組織實(shí)施，優(yōu)化系統(tǒng)。按照標(biāo)準(zhǔn)化要求，加強(qiáng)企業(yè)注冊(cè)大廳硬件建設(shè)，重新規(guī)劃設(shè)置大廳辦事窗口，配齊大廳設(shè)備設(shè)施，配強(qiáng)大廳工作人員；按照“一窗受理，集成服務(wù)”的要求加強(qiáng)軟件建設(shè)，改造綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，開(kāi)通網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上申請(qǐng)功能，完成大廳窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)。時(shí)間：2017年10月31日前。

第三階段：總結(jié)驗(yàn)收，推廣經(jīng)驗(yàn)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，網(wǎng)上登記和窗口服務(wù)同步優(yōu)化，線上線下同步推進(jìn)，真正讓“數(shù)據(jù)多跑路”，讓群眾“最多跑一次”，甚至“一次不用跑”，實(shí)現(xiàn)清單事項(xiàng)“一次申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦成”。企業(yè)注冊(cè)大廳窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)完成后，將全局其他所有涉及企業(yè)和群眾的對(duì)外業(yè)務(wù)實(shí)行“最多跑一次”，并在全省范圍內(nèi)推進(jìn)，全面推行全程電子化、湖南企業(yè)登記微信公眾號(hào)、全程電子化登記手機(jī)APP，實(shí)行“工商微審批”，核發(fā)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照“零見(jiàn)面”。時(shí)間：2017年11月30日前。

四、主要內(nèi)容

（一）一廳辦理。在企業(yè)注冊(cè)大廳一站辦齊“最多跑一次”清單內(nèi)所有涉企證照事項(xiàng)（根據(jù)涉企證照辦理的種類和復(fù)雜程度，按照先易后難原則，分步公布清單，積極穩(wěn)妥組織實(shí)施），領(lǐng)取整合有關(guān)證照和事項(xiàng)的“多證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。在企業(yè)注冊(cè)大廳完善排隊(duì)叫號(hào)預(yù)約系統(tǒng)、多媒體播放設(shè)備、觸摸屏、自助電腦等設(shè)施，公布服務(wù)指南、網(wǎng)址和其他服務(wù)內(nèi)容，提供各類示范樣本，供群眾和企業(yè)查閱參考，開(kāi)放免費(fèi)WIFI，方便群眾和企業(yè)自助查閱、辦理相關(guān)事項(xiàng)。

（二）一站導(dǎo)辦。采取購(gòu)買服務(wù)的方式，在企業(yè)注冊(cè)大廳設(shè)置導(dǎo)辦站，負(fù)責(zé)輔助取號(hào)、業(yè)務(wù)咨詢、服務(wù)引導(dǎo)、填表指導(dǎo)，提供面對(duì)面的貼心服務(wù)。導(dǎo)辦人員接受咨詢做到問(wèn)題應(yīng)知應(yīng)會(huì)的一口說(shuō)清，當(dāng)場(chǎng)不能答復(fù)的，引導(dǎo)到登記窗口。窗口工作人員嚴(yán)格執(zhí)行《首問(wèn)負(fù)責(zé)制度》、《一次性告知制度》，一次性告知群眾和企業(yè)辦事流程以及所需提交的材料。企業(yè)注冊(cè)大廳統(tǒng)一公布電話、網(wǎng)絡(luò)、微信、信函等多種辦事咨詢渠道，保證正常工作時(shí)間咨詢實(shí)時(shí)暢通。根據(jù)咨詢業(yè)務(wù)量組建專業(yè)受聽(tīng)咨詢員隊(duì)伍，進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)，確保用語(yǔ)規(guī)范、態(tài)度和藹、解答清晰。咨詢員應(yīng)對(duì)群眾和企業(yè)的咨詢及時(shí)登記，一次性作出明確答復(fù)，做好記錄。當(dāng)場(chǎng)不能答復(fù)的，應(yīng)告知答復(fù)時(shí)間、方式及其他咨詢途徑，并在承諾時(shí)限內(nèi)對(duì)咨詢問(wèn)題通過(guò)電話或信函方式一次性作出明確答復(fù)。

（三）一窗受理。建立和完善一窗受理機(jī)制，落實(shí)一窗受理、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、評(píng)價(jià)反饋等工作要求。推行前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”。實(shí)行企業(yè)登記綜合受理，每個(gè)窗口均可辦理內(nèi)外資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷、備案及股權(quán)出質(zhì)登記等各類登記事項(xiàng)。

（四）一網(wǎng)通辦。加快推進(jìn)全程電子化登記系統(tǒng)的應(yīng)用，進(jìn)一步完善網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾開(kāi)展網(wǎng)上辦理。開(kāi)通網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上登記等功能，設(shè)立網(wǎng)上留言板塊或在線咨詢窗口，提供在線實(shí)時(shí)咨詢答復(fù)；設(shè)置“最多跑一次”專欄，可查詢或下載辦事所需的資料和范本；開(kāi)通網(wǎng)上預(yù)約模塊，也通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)電腦端、微信移動(dòng)端等渠道進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)約取號(hào)；設(shè)置全程電子化登記系統(tǒng)端口，注冊(cè)登記通過(guò)網(wǎng)上系統(tǒng)進(jìn)行申報(bào)，經(jīng)網(wǎng)上審核后，企業(yè)最多只需到窗口一次性提交材料，也可以使用無(wú)紙全程電子化登記系統(tǒng)申報(bào)辦理，一次都不用跑。

（五）一次辦結(jié)。及時(shí)受理群眾和企業(yè)提出的登記事項(xiàng)辦理申請(qǐng)，對(duì)申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式的，或者申請(qǐng)材料存在可當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤并經(jīng)更正的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)受理；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)予以指正，一次性告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；存在其他不予受理情形的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)告知。對(duì)已受理的辦事事項(xiàng)能當(dāng)場(chǎng)辦理的，應(yīng)立即辦結(jié)；不能當(dāng)場(chǎng)辦理的，告知辦結(jié)時(shí)限，并在承諾時(shí)限內(nèi)一次性辦結(jié)。核準(zhǔn)通過(guò)后，即可核發(fā)加載所有申報(bào)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批備案信息的“多證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。完善身份認(rèn)證、電子簽名和電子歸檔功能，力爭(zhēng)2017年10月底前實(shí)行“網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、身份認(rèn)證、電子簽名、電子歸檔”，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人辦理企業(yè)登記“零見(jiàn)面”。

（六）一單速達(dá)。現(xiàn)場(chǎng)辦理或網(wǎng)上辦理的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、核準(zhǔn)通知書(shū)等文書(shū)，可根據(jù)群眾和企業(yè)需求采取由政府購(gòu)買速遞服務(wù)的方式送達(dá)。寄遞服務(wù)實(shí)行專人管理，做到“單號(hào)可查、記錄可溯”，確保準(zhǔn)確高效。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加快推進(jìn)企業(yè)注冊(cè)大廳窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是推進(jìn)“最多跑一次”改革的有力保障，是服務(wù)群眾服務(wù)發(fā)展的直接體現(xiàn)。企業(yè)注冊(cè)大廳全體工作人員要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)“最多跑一次”窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重大意義，服從省商事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的組織安排，凝心聚力推進(jìn)該項(xiàng)工作。

（二）攻堅(jiān)克難，落實(shí)措施保障。省局企業(yè)注冊(cè)大廳窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要盡快抓緊落實(shí)企業(yè)名稱自主申報(bào)改革、企業(yè)登記全程電子化、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、“多證合一”、“簡(jiǎn)易注銷”等各項(xiàng)工作的電子信息化建設(shè)，確保企業(yè)登記便利化各項(xiàng)舉措落地推進(jìn)的技術(shù)保障。

（三）提升效能，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式保證企業(yè)注冊(cè)大廳各項(xiàng)服務(wù)落實(shí)到位，充實(shí)窗口人員力量，增配輔助人員，緩解登記窗口工作壓力。進(jìn)一步深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”常態(tài)化、制度化學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)注冊(cè)大廳工作人員的服務(wù)意識(shí)，展現(xiàn)更加飽滿的工作熱情和良好的精神面貌；加強(qiáng)綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)軟件培訓(xùn)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步樹(shù)立企業(yè)登記窗口高效便民的良好形象，使“最多跑一次”工作得到社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可。

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