津市場監(jiān)管規(guī)〔2017〕20號《關(guān)于印發(fā)〈天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定〉及行政處罰文書的通知》

《天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會關(guān)于印發(fā)〈天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定〉及行政處罰文書的通知》






津市場監(jiān)管規(guī)〔2017〕20號

各區(qū)局、機(jī)關(guān)各處室及直屬單位：


《天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》及行政處罰文書已經(jīng)2017年第22次委主任辦公會審議通過，自2018年1月1日起施行，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



 

天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會

2017年12月19日
 

 

 

天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定

第一章 總則

第一條  為規(guī)范市場和質(zhì)量監(jiān)督管理行政處罰程序，保護(hù)公民、法人或者非法人組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》《天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理若干規(guī)定》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  本市各級市場和質(zhì)量監(jiān)督管理部門（以下簡稱市場監(jiān)管部門）實(shí)施行政處罰及其相關(guān)的行政執(zhí)法活動，適用本規(guī)定。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條  實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，法律適用準(zhǔn)確，處罰合理，執(zhí)法文書使用規(guī)范。

第四條  市場監(jiān)管部門實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。

責(zé)令限期改正的期限按照法律、法規(guī)、規(guī)章或者技術(shù)規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)、規(guī)章或者技術(shù)規(guī)范沒有規(guī)定的，改正期限一般不超過三十日；確有必要超過三十日的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件實(shí)際情況確定，并報市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

對已有證據(jù)證明違反市場監(jiān)督管理法律法規(guī)的違法行為，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)違法行為或調(diào)查違法事實(shí)時，責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正違法行為。

第五條  市場監(jiān)管部門辦理行政處罰案件實(shí)行回避制度。執(zhí)法人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請回避；當(dāng)事人也有權(quán)申請其回避：

（一）是本案的當(dāng)事人；

（二）是本案當(dāng)事人的近親屬；

（三）與本案有直接利害關(guān)系。

前款規(guī)定的回避由市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人決定；市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人的回避應(yīng)當(dāng)由主要負(fù)責(zé)人決定，主要負(fù)責(zé)人的回避應(yīng)當(dāng)由其他負(fù)責(zé)人集體研究決定。

回避決定作出前，執(zhí)法人員不得擅自停止對案件的處理。

第六條  市市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對區(qū)市場監(jiān)管部門實(shí)施行政處罰行為的指導(dǎo)和監(jiān)督，可以對區(qū)市場監(jiān)管部門辦理的行政處罰案件進(jìn)行督辦。

市場監(jiān)管部門業(yè)務(wù)主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對辦案機(jī)構(gòu)辦理行政處罰案件的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時回復(fù)辦案機(jī)構(gòu)提出的案件定性等涉及業(yè)務(wù)知識的請示、咨詢。
 

第二章  管轄

第七條  行政處罰由違法行為發(fā)生地的市場監(jiān)管部門按照各自職責(zé)權(quán)限管轄。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第八條  市市場監(jiān)管部門依職權(quán)管轄發(fā)生在本市的違反市場和質(zhì)量監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的重大、復(fù)雜行政處罰案件。

區(qū)市場監(jiān)管部門依職權(quán)管轄發(fā)生在本行政區(qū)域的違反市場和質(zhì)量監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行政處罰案件。

第九條  天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督稽查總隊以市市場監(jiān)管部門名義查辦行政處罰案件，但法律、法規(guī)授權(quán)以自己名義作出行政處罰的除外。

天津市紡織纖維檢驗(yàn)所依據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)，以自己名義查辦行政處罰案件。

第十條  區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)督稽查大隊以區(qū)市場監(jiān)管部門名義查辦行政處罰案件。

市場和質(zhì)量監(jiān)督管理所在區(qū)市場監(jiān)管部門賦予的權(quán)限范圍內(nèi)以區(qū)市場監(jiān)管部門名義查辦行政處罰案件，但法律、法規(guī)授權(quán)以自己名義作出行政處罰的除外。

第十一條  依法吊銷許可證、營業(yè)執(zhí)照的，由核發(fā)證、照的市場監(jiān)管部門決定。

第十二條  對利用廣播、電影、電視、報紙、期刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒介發(fā)布違法廣告的行為實(shí)施行政處罰，由廣告發(fā)布者所在地市場監(jiān)管部門管轄。廣告發(fā)布者所在地市場監(jiān)管部門管轄異地廣告主、廣告經(jīng)營者有困難的，可以將廣告主、廣告經(jīng)營者的違法情況移交廣告主、廣告經(jīng)營者所在地市場監(jiān)管部門處理。

對廣告主自行發(fā)布的違法廣告實(shí)施行政處罰，由廣告主所在地市場監(jiān)管部門管轄。

對于互聯(lián)網(wǎng)廣告違法行為，廣告主所在地、廣告經(jīng)營者所在地市場監(jiān)管部門先行發(fā)現(xiàn)違法線索或者收到投訴、舉報的，也可以進(jìn)行管轄。

第十三條  對當(dāng)事人的同一違法行為，兩個以上市場監(jiān)管部門都有管轄權(quán)的，由最先立案的市場監(jiān)管部門管轄。

第十四條  兩個以上市場監(jiān)管部門因管轄權(quán)發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報請共同上一級市場監(jiān)管部門指定管轄。

第十五條  有管轄權(quán)的區(qū)市場監(jiān)管部門由于特殊原因不能行使管轄權(quán)的，可以報請市市場監(jiān)管部門管轄或者指定管轄。

第十六條  市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)所查處的案件不屬于本部門管轄時，應(yīng)當(dāng)將案件移送有管轄權(quán)的市場監(jiān)管部門。受移送的市場監(jiān)管部門對管轄有異議的，應(yīng)當(dāng)報請共同上一級市場監(jiān)管部門指定管轄，不得再自行移送。

第十七條  報請上一級市場監(jiān)管部門指定管轄權(quán)的，上一級市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在收到材料之日起七個工作日內(nèi)確定案件的管轄機(jī)關(guān)。

第十八條  上級市場監(jiān)管部門認(rèn)為有必要時，可以直接辦理下級市場監(jiān)管部門管轄的行政處罰案件。

第十九條  市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)辦理的案件屬于其他行政機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)依法移送其他有關(guān)機(jī)關(guān)。

市場監(jiān)管部門在查處違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，必須依照有關(guān)規(guī)定及時向司法機(jī)關(guān)移送。

第二十條  收到其他市場監(jiān)管部門協(xié)助調(diào)查函的，應(yīng)在收到協(xié)助調(diào)查函之日起十五個工作日內(nèi)完成相關(guān)工作；需要延期或者無法協(xié)查的，應(yīng)當(dāng)及時告知提出協(xié)查請求的部門。
 

第三章 行政處罰的一般程序
 

第一節(jié) 立案

第二十一條  市場監(jiān)管部門根據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)，或者通過投訴、舉報、其他機(jī)關(guān)移送、上級機(jī)關(guān)交辦以及其他途徑發(fā)現(xiàn)違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)違法行為線索之日起七個工作日內(nèi)予以核查，并決定是否立案；特殊情況下，可以延長至十五個工作日內(nèi)決定是否立案。

檢驗(yàn)、檢測、檢定、鑒定、協(xié)查等所需時間，不計入前款規(guī)定期限。

第二十二條  立案應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有違法嫌疑人；

（二）有涉嫌違法的行為；

（三）對涉嫌違法的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定了行政處罰；

（四）認(rèn)為屬于本部門管轄。

第二十三條  符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)填寫《立案審批表》，由市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，辦案機(jī)構(gòu)指定兩名以上辦案人員負(fù)責(zé)調(diào)查處理。

第二十四條  對投訴、舉報涉及的違法行為線索不予立案的，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)不予立案之日起十個工作日內(nèi)，將結(jié)果告知具名的投訴人、舉報人，并說明不予立案的理由。不予立案及告知的相關(guān)情況應(yīng)當(dāng)作書面記錄留存。
 

第二節(jié)  調(diào)查取證

第二十五條  立案后，辦案人員應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查，收集、調(diào)取證據(jù)，并可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行檢查。

首次向案件當(dāng)事人收集、調(diào)取證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)告知其有申請辦案人員回避的權(quán)利。

辦案過程中涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的，辦案人員應(yīng)當(dāng)保守秘密。

第二十六條  辦案人員調(diào)查案件，不得少于兩人。辦案人員調(diào)查取證時，應(yīng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件。

第二十七條  需要委托其他行政機(jī)關(guān)調(diào)查的，應(yīng)向受委托單位出具協(xié)助調(diào)查函。

第二十八條  調(diào)查取證的案件事實(shí)主要包括：

（一）當(dāng)事人的基本情況；

（二）違法行為是否存在；

（三）違法行為是否為案件當(dāng)事人實(shí)施；

（四）實(shí)施違法行為的時間、地點(diǎn)、方式、后果及其他情形；

（五）當(dāng)事人有無法定從重、從輕、減輕以及不予處罰的情形；

（六）與案件有直接關(guān)聯(lián)的其他必要事實(shí)。

第二十九條  辦案人員應(yīng)當(dāng)依法收集與案件有關(guān)的證據(jù)。證據(jù)包括以下幾種：

（一）書證；

（二）物證；

（三）視聽資料；

（四）電子數(shù)據(jù)；

（五）證人證言；

（六）當(dāng)事人陳述；

（七）檢驗(yàn)、檢測、檢定結(jié)果或者鑒定意見；

（八）現(xiàn)場筆錄。

上述證據(jù)，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章等關(guān)于證據(jù)的規(guī)定，并經(jīng)查證屬實(shí)，才能作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。

立案前取得的證據(jù)，適用前款規(guī)定。

第三十條  辦案人員可以詢問當(dāng)事人及證明人。詢問應(yīng)當(dāng)個別進(jìn)行，制作筆錄，并交被詢問人核對；對閱讀有困難的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。經(jīng)核對無誤后，由被詢問人在筆錄上逐頁簽名或者以其他方式確認(rèn)。辦案人員亦應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。

第三十一條  辦案人員可以要求當(dāng)事人及證明人提供證明材料或者與違法行為有關(guān)的其他材料，并由材料提供人在有關(guān)材料上簽名或者以其他方式確認(rèn)。

辦案人員發(fā)現(xiàn)涉嫌假冒或侵權(quán)產(chǎn)品（商品）的，可以交由被假冒或侵權(quán)的企業(yè)、權(quán)利人進(jìn)行鑒別。經(jīng)市場監(jiān)管部門查證后，可以將企業(yè)、權(quán)利人出具的鑒別證明材料作為認(rèn)定案件事實(shí)的證據(jù)。

出具證明材料的企業(yè)、權(quán)利人對其證明內(nèi)容負(fù)責(zé)，并依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三十二條  辦案人員應(yīng)當(dāng)收集與案件有關(guān)的原始證明材料作為證據(jù)。收集原始證明材料有困難的，可以提取復(fù)制件、影印件或者抄錄本，由證據(jù)提供人標(biāo)明“與原件一致”或“經(jīng)核對與原件無誤”等確認(rèn)意見。

收集、提取的證據(jù)應(yīng)當(dāng)注明出證日期、證據(jù)出處，并由辦案人員、證據(jù)提供人簽名或者以其他方式確認(rèn)。

第三十三條  從中華人民共和國領(lǐng)域外取得的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)說明來源，經(jīng)所在國公證機(jī)關(guān)證明，并經(jīng)中華人民共和國駐該國使領(lǐng)館認(rèn)證，或者履行中華人民共和國與證據(jù)所在國訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)。

境外證據(jù)所包含的語言、文字應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)具有翻譯資質(zhì)的機(jī)構(gòu)翻譯的或者其他翻譯準(zhǔn)確的中文譯文。

在中華人民共和國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)取得的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)具有按照有關(guān)規(guī)定辦理的證明手續(xù)。

第三十四條  對于視聽資料、電子數(shù)據(jù)，辦案人員應(yīng)當(dāng)收集原始載體。收集原始載體有困難的，可以收集復(fù)制件，并注明制作方法、制作時間、制作人等情況。聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。

對于電子數(shù)據(jù)被刪除、篡改或者因內(nèi)容復(fù)雜等情形，辦案人員自行收集有困難的，市場監(jiān)管部門可以書面委托具有資質(zhì)的第三方鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)分析，并由其出具書面意見。

第三十五條  對有違法嫌疑的物品或者場所進(jìn)行檢查，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場。找不到當(dāng)事人或者當(dāng)事人拒不到場的，不影響檢查的進(jìn)行，辦案人員應(yīng)當(dāng)在筆錄中載明情況?，F(xiàn)場筆錄應(yīng)當(dāng)由辦案人員、當(dāng)事人或者見證人逐頁簽名或者以其他方式確認(rèn)。

現(xiàn)場筆錄應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄檢查情況；涉及清點(diǎn)涉案財物的，清點(diǎn)情況一并記入現(xiàn)場筆錄。

辦案人員可以采取拍照、錄像等方式記錄現(xiàn)場情況。當(dāng)事人或者見證人不到場的，辦案人員應(yīng)當(dāng)采取拍照、錄像等方式記錄現(xiàn)場情況。

第三十六條  市場監(jiān)管部門抽樣取證時，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場，辦案人員應(yīng)當(dāng)制作抽樣記錄，對樣品加貼封條，由辦案人員和當(dāng)事人在封條和相關(guān)記錄上簽名或者以其他方式確認(rèn)。

法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家有關(guān)規(guī)定對抽樣機(jī)構(gòu)或者方式有規(guī)定的，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)委托相關(guān)機(jī)構(gòu)或者按規(guī)定方式抽取樣品。

第三十七條  需要對案件中專門事項(xiàng)進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測、檢定或者鑒定的，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)出具載明委托事項(xiàng)及相關(guān)材料的委托鑒定書，委托具有法定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

檢驗(yàn)、檢測、檢定或者鑒定結(jié)論應(yīng)有檢驗(yàn)、檢測、檢定或者鑒定人員簽名，加蓋檢驗(yàn)、檢測、檢定或者鑒定機(jī)構(gòu)公章。檢驗(yàn)、檢測、檢定或者鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。法律、法規(guī)、規(guī)章對復(fù)檢有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)同時告知當(dāng)事人復(fù)檢的權(quán)利。

第三十八條  在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以對與涉嫌違法行為有關(guān)的證據(jù)采取先行登記保存措施。

采取先行登記保存措施或者解除先行登記保存措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

情況緊急，需要當(dāng)場采取先行登記保存措施的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)向市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人報告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取先行登記保存措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。

第三十九條  先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場清點(diǎn)，開具清單，由當(dāng)事人和辦案人員簽名或者以其他方式確認(rèn)，交當(dāng)事人一份，并當(dāng)場交付先行登記保存證據(jù)通知書。先行登記保存的證據(jù)應(yīng)當(dāng)加貼封條。

先行登記保存期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得損毀、銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

第四十條  對于先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)采取以下措施：

（一）根據(jù)情況及時采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施；

（二）需要檢驗(yàn)、檢測、檢定或者鑒定的，及時送交有關(guān)部門檢驗(yàn)、檢測、檢定或者鑒定；

（三）違法事實(shí)成立，應(yīng)當(dāng)予以沒收的，作出行政處罰決定，沒收違法物品；

（四）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定可以查封、扣押（包括封存、扣留，下同）的，決定查封、扣押；

（五）違法事實(shí)不成立，或者違法事實(shí)成立但依法不應(yīng)當(dāng)予以查封、扣押或者沒收的，決定解除先行登記保存措施。

逾期未作出處理決定的，先行登記保存措施自動解除。

第四十一條  經(jīng)市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，辦案人員可以依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施。

第四十二條  情況緊急，需要當(dāng)場采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)向市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人報告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。

第四十三條  查封、扣押的期限不得超過三十日；情況復(fù)雜，經(jīng)市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長，但延長的期限不得超過三十日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

檢驗(yàn)、檢測、檢疫或者鑒定期間不計入查封、扣押期限。檢驗(yàn)、檢測、檢疫或者鑒定的期間應(yīng)當(dāng)明確，并書面告知當(dāng)事人。

第四十四條  查封、扣押當(dāng)事人的財物，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場清點(diǎn)，開具清單，由當(dāng)事人和辦案人員簽名或者以其他方式確認(rèn)，并當(dāng)場交付查封、扣押決定書。

第四十五條  扣押當(dāng)事人托運(yùn)的物品，應(yīng)當(dāng)制作協(xié)助扣押通知書，通知有關(guān)運(yùn)輸部門協(xié)助辦理，并書面通知當(dāng)事人。

第四十六條  對當(dāng)事人家存或者寄存的涉嫌違法物品，需要扣押的，責(zé)令當(dāng)事人取出；當(dāng)事人拒絕取出的，應(yīng)當(dāng)會同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門將其取出，并辦理扣押手續(xù)。

第四十七條  查封、扣押的財物應(yīng)當(dāng)妥善保管，嚴(yán)禁使用、調(diào)換或者損毀。

對容易腐爛、變質(zhì)的物品，法律、法規(guī)規(guī)定可以直接先行處理的，或者當(dāng)事人同意先行處理的，經(jīng)市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，在采取相關(guān)措施留存證據(jù)后可以先行處理，并做好先行處理情況記錄。

第四十八條  依法解除查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，送達(dá)解除查封、扣押決定書，并由辦案人員、當(dāng)事人在財物清單上簽名或者以其他方式確認(rèn)。

第四十九條  必須對自然人的人身或者住所進(jìn)行檢查的，應(yīng)當(dāng)依法提請公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，市場監(jiān)管部門予以配合。

第五十條  辦案人員在調(diào)查取證過程中，當(dāng)事人拒絕到場，拒絕在筆錄或者其他材料上簽名或者以其他方式確認(rèn)，或者無法找到當(dāng)事人的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在筆錄或其他材料上注明原因，并邀請第三方人員作為見證人簽字或者以其他方式確認(rèn)，也可以采取錄音、錄像等方式記錄。

第五十一條  詢問筆錄、現(xiàn)場筆錄以及其他現(xiàn)場填寫的文書如有差錯、遺漏，可以予以更正或者補(bǔ)充。更正或者補(bǔ)充部分應(yīng)當(dāng)由被詢問人、被調(diào)查人簽名或者以其他方式確認(rèn)。

第五十二條  有下列情形之一的，可以中止案件調(diào)查：

（一）因不可抗力致使案件暫時無法調(diào)查的；

（二）當(dāng)事人下落不明致使案件暫時無法調(diào)查的；

（三）當(dāng)事人喪失行為能力尚未確定法定代理人，致使案件暫時無法調(diào)查的；

（四）涉及法律適用問題，需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋的；

（五）須以相關(guān)訴訟案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而相關(guān)案件尚未審結(jié)的；

（六）需要公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、其他行政機(jī)關(guān)的決定或者結(jié)論作為前提，但尚無定論的；

（七）需要中止調(diào)查的其他情形。

案件中止調(diào)查的情形消除后，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)調(diào)查。

中止案件調(diào)查或者中止后恢復(fù)調(diào)查，應(yīng)當(dāng)報市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第五十三條  因涉嫌違法的自然人死亡或者法人、非法人組織終止，并且無權(quán)利義務(wù)承受人等原因，致使調(diào)查無法繼續(xù)進(jìn)行的，可以由市場監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人決定終止調(diào)查并結(jié)案。

第五十四條  案件調(diào)查終結(jié)，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)寫出調(diào)查終結(jié)報告，提出下列處理建議，連同案件材料報送法制（執(zhí)法監(jiān)督）機(jī)構(gòu)初審：

（一）認(rèn)為違法事實(shí)成立，應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的，提出行政處罰建議；

（二）認(rèn)為違法事實(shí)不成立或者超出行政處罰追責(zé)時效的，提出銷案建議；

（三）認(rèn)為依法不予行政處罰或者免予行政處罰的，提出不予行政處罰或者免予行政處罰的建議；

（四）認(rèn)為不屬于本部門管轄的，提出移送其他行政機(jī)關(guān)的建議；

（五）認(rèn)為涉嫌犯罪的，提出移送司法機(jī)關(guān)的建議；

（六）認(rèn)為需要終止調(diào)查的，提出終止調(diào)查的建議。

調(diào)查終結(jié)報告應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人的基本情況、調(diào)查的事實(shí)、相關(guān)證據(jù)及其證明事項(xiàng)、案件性質(zhì)、自由裁量理由、處理依據(jù)、處理建議等。
 

第三節(jié)  審核

第五十五條  法制（執(zhí)法監(jiān)督）機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到案件材料后五個工作日內(nèi)，完成對案件的初審工作。

初審內(nèi)容主要包括：

（一）是否具有管轄權(quán)；

（二）當(dāng)事人的基本情況是否清楚；

（三）案件事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否充分；

（四）定性是否準(zhǔn)確；

（五）適用依據(jù)是否正確；

（六）處理建議是否適當(dāng)；

（七）程序是否合法；

（八）文書是否規(guī)范：

（九）是否涉嫌犯罪需要移送司法機(jī)關(guān)。

第五十六條  法制（執(zhí)法監(jiān)督）機(jī)構(gòu)經(jīng)過對案件材料進(jìn)行初審，提出以下書面意見和建議：

（一）對事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、適用依據(jù)正確、處理適當(dāng)、程序合法、文書規(guī)范的，同意辦案機(jī)構(gòu)意見；

（二）對事實(shí)不清、證據(jù)不足的，建議辦案機(jī)構(gòu)補(bǔ)正；

（三）對定性不準(zhǔn)、適用依據(jù)錯誤、處理不當(dāng)?shù)?，建議辦案機(jī)構(gòu)修改；

（四）對程序不合法、文書不規(guī)范的，建議辦案機(jī)構(gòu)糾正；

（五）對不屬于本部門管轄的，建議移送其他行政機(jī)關(guān)；

（六）對涉嫌犯罪的，建議移送司法機(jī)關(guān)。

第五十七條  經(jīng)法制（執(zhí)法監(jiān)督）機(jī)構(gòu)初審，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將初審意見連同案卷材料報案件審理委員會集體審理。

市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立案件審理委員會，其中主任委員一名，副主任委員、委員若干名。主任委員由市場監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任委員由市場監(jiān)管部門有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，委員由市場監(jiān)管部門有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

第五十八條  案件審理委員會審理案件實(shí)行會議制度，由主任委員或者副主任委員主持，法制（執(zhí)法監(jiān)督）機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、案件涉及的業(yè)務(wù)主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加，并根據(jù)案件情況確定其他參會人員。對擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷證照、較大數(shù)額罰款等處理決定的，由應(yīng)參會人員的三分之二以上進(jìn)行集體審理。其他案件，由副主任委員、法制（執(zhí)法監(jiān)督）機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、案件涉及的業(yè)務(wù)主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行集體審理。

案件審理委員會對案件集體審理應(yīng)當(dāng)有書面記錄，經(jīng)參加會議的委員簽字確認(rèn)，存入行政處罰案卷。具備條件的可以同時采集錄音、錄像等視聽資料，作為文字記錄的輔助材料存入案卷。

第五十九條  區(qū)市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)定，制定本部門的案件審理委員會工作規(guī)則，自制發(fā)之日起七日內(nèi)報市市場監(jiān)管部門執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。

第六十條  經(jīng)案件審理委員會集體審理，擬給予行政處罰的，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作并向當(dāng)事人送達(dá)行政處罰事先告知書，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯權(quán)；擬給予的行政處罰屬于聽證范圍的，應(yīng)當(dāng)一并告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

自行政處罰事先告知書送達(dá)之日起三個工作日內(nèi)，當(dāng)事人未行使陳述、申辯權(quán)以及未提出聽證申請的，視為放棄此權(quán)利。

第六十一條  當(dāng)事人陳述、申辯、申請聽證的，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見。對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。不得因當(dāng)事人陳述、申辯、申請聽證而加重行政處罰。

經(jīng)復(fù)核，擬改變原認(rèn)定的違法事實(shí)、理由、依據(jù)或者處罰內(nèi)容的，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報案件審理委員會集體審理后重新履行行政處罰告知程序。
 

第四節(jié) 聽證程序

第六十二條  市場監(jiān)管部門擬作出的行政處罰有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在行政處罰事先告知書中一并告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利：

（一）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

（二）吊銷、收繳、扣繳許可證、營業(yè)執(zhí)照或者批準(zhǔn)文件；

（三）對公民處以三千元、對法人或者非法人組織處以三萬元以上罰款；

（四）對公民、法人或者非法人組織沒收違法所得和非法財物達(dá)到第（三）項(xiàng)所列數(shù)額。

第六十三條  當(dāng)事人依法提出聽證申請的，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)受理，由法制（執(zhí)法監(jiān)督）機(jī)構(gòu)具體組織聽證。

聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的，聽證不公開舉行。

第六十四條  市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人的聽證申請之日起三個工作日內(nèi)指定聽證主持人。聽證主持人可以由一至三人擔(dān)任，二人以上共同主持聽證的，應(yīng)當(dāng)由其中一人為首席聽證主持人。辦案人員不得擔(dān)任聽證主持人和聽證記錄員。

聽證主持人在聽證活動中行使下列職責(zé)：

（一）指定聽證記錄員；

（二）決定舉行聽證的時間、地點(diǎn)；

（三）主持聽證，并可以就案件的事實(shí)、證據(jù)、處罰依據(jù)等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行詢問；

（四）維持聽證秩序，對違反聽證紀(jì)律的行為進(jìn)行警告或者采取必要的措施予以制止；

（五）決定聽證的延期、中止或者終止，宣布結(jié)束聽證；

（六）本規(guī)定賦予的其他職責(zé)。

第六十五條  提出聽證申請的公民、法人或者非法人組織是聽證的當(dāng)事人。

與聽證案件有利害關(guān)系的其他公民、法人或者非法人組織，可以作為第三人向聽證主持人申請參加聽證，或者由聽證主持人通知其參加聽證。

當(dāng)事人、第三人可以委托一至二名代理人代為參加聽證。委托他人代為參加聽證的，應(yīng)當(dāng)向市場監(jiān)管部門提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書以及委托代理人的身份證明文件。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)及權(quán)限。委托代理人代為放棄行使陳述權(quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán)的，必須有委托人的明確授權(quán)。

聽證主持人有權(quán)決定與聽證案件有關(guān)的證人、鑒定人、勘驗(yàn)人等聽證參加人到場參加聽證。

第六十六條  市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照下列要求組織聽證：

（一）辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自指定聽證主持人之日起三日內(nèi)，將案卷移送聽證主持人；

（二）聽證主持人應(yīng)當(dāng)自接到移送的案卷之日起五日內(nèi)確定聽證的時間、地點(diǎn)，并應(yīng)當(dāng)于舉行聽證七日前通知當(dāng)事人、第三人和辦案機(jī)構(gòu)，并將案卷退回給辦案機(jī)構(gòu)；

（三）公開舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證前公告當(dāng)事人姓名或者名稱、案由以及舉行聽證的時間、地點(diǎn)。

第六十七條  聽證按下列順序進(jìn)行：

（一）聽證開始前，記錄員應(yīng)當(dāng)查明聽證參加人是否到場，宣布聽證紀(jì)律，并向聽證主持人報告聽證準(zhǔn)備就緒;

（二）聽證主持人核對聽證參加人，宣布案由，宣布聽證主持人、記錄員名單，詢問當(dāng)事人是否提出回避申請;

（三）由辦案人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)以及行政處罰建議；

（四）當(dāng)事人及其委托代理人進(jìn)行陳述和申辯；

（五）第三人及其委托代理人進(jìn)行陳述；

（六）互相辯論；

（七）聽證主持人按照第三人、辦案人員、當(dāng)事人的先后順序征詢各方最后意見。

當(dāng)事人可以當(dāng)場提出證明自己主張的證據(jù)，聽證主持人應(yīng)當(dāng)接收。

當(dāng)事人和辦案人員經(jīng)聽證主持人允許，可以就有關(guān)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，也可以向到場的證人、鑒定人、勘驗(yàn)人發(fā)問。

對違反聽證紀(jì)律的，聽證主持人有權(quán)予以制止；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其退場。

第六十八條  有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：

（一）當(dāng)事人因不可抗拒的事由無法到場的；

（二）應(yīng)當(dāng)延期的其他情形。

有下列情形之一的，可以中止聽證：

（一）需要通知新的證人到場或者需要重新鑒定、勘驗(yàn)的；

（二）當(dāng)事人因不可抗拒的事由，無法繼續(xù)參加聽證的；

（三）當(dāng)事人死亡或者解散，需要確定相關(guān)權(quán)利義務(wù)繼承人的；

（四）當(dāng)事人提出回避申請的；

（五）應(yīng)當(dāng)中止聽證的其他情形。

有下列情形之一的，可以終止聽證：

（一）當(dāng)事人撤回聽證申請的；

（二）當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不到場參加聽證的；

（三）當(dāng)事人未經(jīng)聽證主持人允許中途退場的；

（四）應(yīng)當(dāng)終止聽證的其他情形。

延期、中止聽證的情形消失后，由聽證主持人決定恢復(fù)聽證的時間、地點(diǎn)。

聽證主持人決定聽證延期、中止或者終止以及恢復(fù)聽證的，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人、第三人和辦案機(jī)構(gòu)。

第六十九條  記錄員應(yīng)當(dāng)將聽證的有關(guān)情況記入聽證筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)聽證參加人審核無誤或者補(bǔ)正后，由聽證參加人當(dāng)場簽名或者蓋章；拒絕簽名或者蓋章的，在聽證筆錄中予以載明。

聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)撰寫出聽證報告并簽名，連同聽證筆錄一并上報市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人。
 

第五節(jié)  決定

第七十條  行政處罰告知后，當(dāng)事人未要求陳述、申辯、聽證，或者對當(dāng)事人提出的陳述、申辯、聽證意見不予采納的，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，制作行政處罰決定書，送達(dá)當(dāng)事人。

第七十一條  行政處罰決定書的內(nèi)容包括：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、住所（經(jīng)營場所）或者住址等基本情況；

（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；

（三）對當(dāng)事人陳述、申辯或者聽證意見的采納情況及理由；

（四）從輕、減輕、從重處罰的理由；

（五）行政處罰依據(jù)和內(nèi)容；

（六）行政處罰的履行方式和期限；

（七）不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（八）作出行政處罰決定的市場監(jiān)管部門的名稱和作出決定的日期；

（九）依法應(yīng)當(dāng)載明的其他內(nèi)容。

行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)加蓋作出行政處罰決定的市場監(jiān)管部門的印章。

涉及罰沒款的，應(yīng)當(dāng)附市財政部門制發(fā)的罰沒款統(tǒng)一繳款通知書；涉及沒收物品的，應(yīng)當(dāng)附市財政部門制發(fā)的沒收物品統(tǒng)一收據(jù)。

第七十二條  市場監(jiān)管部門作出不予（免予）行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)制作不予（免予）行政處罰決定書，載明違法事實(shí)和證據(jù)、不予（免予）行政處罰的理由和依據(jù)，并送達(dá)當(dāng)事人。

第七十三條  適用一般程序處理的案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起九十日內(nèi)作出處理決定；案情復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長三十日；案情特別復(fù)雜，經(jīng)延期仍不能作出處理決定的，是否繼續(xù)延期應(yīng)當(dāng)由本部門案件審理委員會集體討論決定。

案件處理過程中聽證、公告、檢驗(yàn)、檢測、檢定、鑒定、協(xié)查、中止等時間，不計入前款所指的案件辦理期限。

第七十四條  市場監(jiān)管部門對投訴、舉報所涉及的違法嫌疑人作出行政處罰、不予（免予）行政處罰、銷案、移送其他行政機(jī)關(guān)、移送司法機(jī)關(guān)、終止調(diào)查等處理決定的，應(yīng)當(dāng)自作出處理決定之日起十個工作日內(nèi)將處理結(jié)果告知具名的投訴人、舉報人。

案件處理結(jié)果依法應(yīng)當(dāng)公示的，依照有關(guān)規(guī)定予以公示。

第七十五條  已作出行政處罰決定的案件，涉嫌犯罪的，不免除刑事責(zé)任，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定及時移送司法機(jī)關(guān)。
 

第四章 行政處罰的簡易程序

第七十六條  違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者非法人組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出處罰決定。

第七十七條  適用簡易程序當(dāng)場查處違法行為，辦案人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場調(diào)查違法事實(shí)，收集必要的物證、書證、當(dāng)事人陳述、現(xiàn)場筆錄等證據(jù)，填寫預(yù)定格式、編有號碼的當(dāng)場行政處罰決定書并送達(dá)當(dāng)事人，由當(dāng)事人和辦案人員簽名或者以其他方式確認(rèn)。

當(dāng)場行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法行為、行政處罰依據(jù)、處罰種類、罰款數(shù)額、時間、地點(diǎn)、救濟(jì)途徑、行政機(jī)關(guān)名稱，加蓋行政機(jī)關(guān)印章。

第七十八條  辦案人員在行政處罰決定作出前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)和處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯的，辦案人員應(yīng)當(dāng)記入筆錄。

第七十九條  適用簡易程序查處的案件，辦案人員應(yīng)當(dāng)自當(dāng)場行政處罰決定作出后二個工作日內(nèi)向市場監(jiān)管部門法制（執(zhí)法監(jiān)督）機(jī)構(gòu)備案。
 

第五章  期間、送達(dá)

第八十條  期間以時、日、月計算，期間開始之時或者日不計算在內(nèi)。期間不包括在途時間，期間屆滿的最后一日為法定節(jié)、假日的，以節(jié)、假日后的第一日為期間屆滿的日期。

第八十一條  市場監(jiān)管部門送達(dá)行政處罰決定書，應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照下條的規(guī)定送達(dá)。

第八十二條  市場監(jiān)管部門送達(dá)執(zhí)法文書，應(yīng)當(dāng)按下列方式送達(dá)：

（一）直接送達(dá)受送達(dá)人的，由受送達(dá)人注明收到日期，并簽名或者以其他方式確認(rèn)，受送達(dá)人的簽收日期為送達(dá)日期。

（二）直接送達(dá)有困難的，可以郵寄送達(dá)或者委托當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門、有關(guān)基層組織代為送達(dá)。郵寄送達(dá)的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期；委托送達(dá)的，受送達(dá)人的簽收日期為送達(dá)日期。

（三）受送達(dá)人拒絕接受執(zhí)法文書的，送達(dá)人可以邀請第三方見證人到場，說明情況，在送達(dá)回證上載明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者以其他方式確認(rèn)，把執(zhí)法文書留在受送達(dá)人的住所；也可以把執(zhí)法文書留在受送達(dá)人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過程，即視為送達(dá)。

（四）經(jīng)受送達(dá)人同意，可以采用傳真、電子郵件等能夠確認(rèn)其收悉的方式送達(dá)除責(zé)令改正通知書、行政處罰決定書、不予（免予）行政處罰決定書、實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書等行政執(zhí)法決定類文書以外的執(zhí)法文書，并通過錄音、短信、截屏、截圖、拍照、錄像等方式予以記錄，傳真件上應(yīng)注明傳真時間和受送達(dá)人的傳真號碼，以傳真、電子郵件等到達(dá)受送達(dá)人特定系統(tǒng)的日期為送達(dá)日期。

（五）受送達(dá)人下落不明，或者采取上述方式無法送達(dá)的，公告送達(dá)。公告送達(dá)，可以在市場監(jiān)管部門公告欄和受送達(dá)人住所地張貼公告，也可以通過報紙、電視或者市場監(jiān)管部門對外網(wǎng)站等刊登公告。自公告發(fā)布之日起經(jīng)過六十日，即視為送達(dá)。公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中載明原因和經(jīng)過。

在市場監(jiān)管部門公告欄和受送達(dá)人住所地張貼公告的，應(yīng)當(dāng)采取拍照、錄像等方式記錄張貼過程。
 

第六章 行政處罰的執(zhí)行

第八十三條  市場監(jiān)管部門對當(dāng)事人作出罰款、沒收違法所得處罰的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人自收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定銀行繳納罰沒款。有下列情形之一的，可以由辦案人員當(dāng)場收繳罰款：

（一）當(dāng)場處以二十元以下罰款的；

（二）對公民處以二十元以上五十元以下、對法人或者非法人組織處以一千元以下罰款，不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的；

（三）在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)以及其他原因，當(dāng)事人向指定銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出的。

辦案人員當(dāng)場收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)出具市財政部門制發(fā)的統(tǒng)一收據(jù)。

第八十四條  辦案人員當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至其所在市場監(jiān)管部門，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定銀行。

第八十五條  當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的市場監(jiān)管部門可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；加處罰款的數(shù)額不得超出金錢給付義務(wù)的數(shù)額。

（二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣抵繳罰款；

（三）依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第八十六條  當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請。經(jīng)市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，由辦案機(jī)構(gòu)以市場監(jiān)管部門的名義，書面告知當(dāng)事人延期或者分期的期限。

延期或者分期繳納罰款的期限不得超出法定申請強(qiáng)制執(zhí)行期限。

第八十七條  市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全罰沒物資的管理、處理制度，具體辦法由市市場監(jiān)管部門依照國家有關(guān)規(guī)定制定。

第八十八條  罰沒款及沒收物品的變價款，必須全部上繳財政，任何單位和個人不得截留、私分或者變相私分。

第八十九條  對依法解除行政強(qiáng)制措施，需返還當(dāng)事人財物的，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人在三個月內(nèi)領(lǐng)??；當(dāng)事人下落不明或者無法確定涉案物品所有人的，應(yīng)當(dāng)采取公告方式通知當(dāng)事人自公告之日起六個月內(nèi)認(rèn)領(lǐng)財物。通知或者公告認(rèn)領(lǐng)的期限屆滿后，無人認(rèn)領(lǐng)的，市場監(jiān)管部門可以按照有關(guān)規(guī)定將涉案物品上繳或者采取拍賣、變賣等方式處理，所得款項(xiàng)上繳國庫。

第九十條  有以下情形之一的，經(jīng)市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以中止行政處罰決定的執(zhí)行：

（一）行政復(fù)議或者行政訴訟期間，依法需要中止執(zhí)行的；

（二）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，人民法院裁定中止執(zhí)行的；

（三）其他需要中止執(zhí)行的。

第九十一條  因自然人死亡或者法人、非法人組織終止，并且無權(quán)利義務(wù)承受人等原因，致使行政處罰決定無法繼續(xù)執(zhí)行的，經(jīng)市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以終止行政處罰決定的執(zhí)行。
 

第七章 結(jié)案

第九十二條  辦案人員應(yīng)當(dāng)自一般程序案件出現(xiàn)下列情形之日起十五個工作日內(nèi)報經(jīng)市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，予以結(jié)案：

（一）行政處罰決定執(zhí)行完畢或者人民法院終結(jié)強(qiáng)制執(zhí)行程序的；

（二）決定終止行政處罰決定執(zhí)行的；

（三）不予（免予）行政處罰的；

（四）決定銷案的；

（五）決定終止調(diào)查的；

（六）案件移送其他行政機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)的。

第九十三條  辦案人員應(yīng)當(dāng)將案件辦理過程中形成的材料按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定立卷。一般程序案件自結(jié)案之日起三十日內(nèi)立卷，應(yīng)當(dāng)一案一卷，分為正副卷；簡易程序案件按年度合案一卷。
 

第八章 附則

第九十四條  本規(guī)定中的“以上”、“以下”、“以內(nèi)”，均包括本數(shù)。

第九十五條  本規(guī)定所稱的市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人，是指主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人。

第九十六條  行政處罰有關(guān)文書由市市場監(jiān)管部門統(tǒng)一制定。

第九十七條  天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督稽查總隊、天津市紡織纖維檢驗(yàn)所以及市場和質(zhì)量監(jiān)督管理所根據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)以自己名義實(shí)施行政處罰的，參照適用本規(guī)定。

第九十八條  天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督稽查總隊以市市場監(jiān)管部門名義實(shí)施行政處罰的程序，市市場監(jiān)管部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九十九條  本規(guī)定自2018年1月1日起施行，有效期五年。

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