粵府函〔2017〕263號《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善長效機(jī)制堅決防止“地條鋼”死灰復(fù)燃的通知》

廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善長效機(jī)制堅決防止“地條鋼”死灰復(fù)燃的通知





粵府函〔2017〕263號

各地級以上市人民政府，省鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于化解鋼鐵過剩產(chǎn)能、徹底取締“地條鋼”的決策部署，根據(jù)國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等五部委《關(guān)于堅決遏制鋼鐵煤炭違規(guī)新增產(chǎn)能打擊“地條鋼”規(guī)范建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的通知》（發(fā)改運(yùn)行〔2016〕2547號），以及工業(yè)和信息化部等十六部委《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號）要求，進(jìn)一步完善我省取締“地條鋼”長效機(jī)制，堅決防止“地條鋼”死灰復(fù)燃，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下：

一、層層壓實(shí)取締“地條鋼”工作責(zé)任

在省鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)落實(shí)省市縣鄉(xiāng)村五級聯(lián)動機(jī)制，確保取締“地條鋼”不留死角。省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局要認(rèn)真履行牽頭部門職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)國家和省委、省政府的工作要求，切實(shí)做好取締“地條鋼”工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。繼續(xù)實(shí)行分片區(qū)負(fù)責(zé)制，省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)河源、梅州、惠州三市，省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)廣州、韶關(guān)、清遠(yuǎn)三市，省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)佛山、肇慶、云浮三市，省國土資源廳負(fù)責(zé)陽江、湛江、茂名三市，省工商局負(fù)責(zé)珠海、中山、江門三市，省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)汕頭、潮州、揭陽三市，省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)深圳、汕尾、東莞三市。各地政府對轄區(qū)范圍內(nèi)取締“地條鋼”工作負(fù)總責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要建立核查報告制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的“地條鋼”線索，要第一時間組織查處，并以地級以上市政府名義將查處情況及時函告省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局。省有關(guān)部門對所負(fù)責(zé)區(qū)域取締“地條鋼”工作負(fù)監(jiān)督、指導(dǎo)、驗(yàn)收責(zé)任，要經(jīng)常到所負(fù)責(zé)地市檢查、督促，協(xié)調(diào)解決存在問題。進(jìn)一步完善職能部門日常監(jiān)管制度，投資主管部門要嚴(yán)格項(xiàng)目審查，各有關(guān)職能部門要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、能耗、安全等法律法規(guī)，加大對鋼鐵行業(yè)違法違規(guī)行為的執(zhí)法和達(dá)標(biāo)檢查力度，杜絕“地條鋼”死灰復(fù)燃。

二、引導(dǎo)督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任

各地、各有關(guān)部門要引導(dǎo)企業(yè)提高思想認(rèn)識，自覺遵守法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，按要求徹底拆除“地條鋼”生產(chǎn)設(shè)備，切實(shí)整改違法違規(guī)行為，主動接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。對查實(shí)存在“地條鋼”產(chǎn)能的企業(yè)，各地、各有關(guān)部門要將企業(yè)及法人、實(shí)際出資人、高管人員等納入信用體系黑名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化用電、稅收監(jiān)管

各級電網(wǎng)企業(yè)要充分利用電網(wǎng)大數(shù)據(jù)資源，建立完善涉鋼用電大戶主要用電設(shè)備登記監(jiān)測監(jiān)管制度，每季度將有關(guān)用電信息通報同級經(jīng)濟(jì)和信息化、發(fā)展改革部門。對用電負(fù)荷異常增加的涉鋼企業(yè)，電網(wǎng)企業(yè)要及時告知同級經(jīng)濟(jì)和信息化、發(fā)展改革部門并聯(lián)合進(jìn)行現(xiàn)場核查，確認(rèn)異常用電原因，消除“地條鋼”死灰復(fù)燃隱患。對新報裝用電大戶要加強(qiáng)資料審查，必要時征求同級經(jīng)濟(jì)和信息化、發(fā)展改革部門意見，確保沒有“地條鋼”和其他鋼鐵落后產(chǎn)能設(shè)備。

各級稅務(wù)部門要加強(qiáng)稅務(wù)大數(shù)據(jù)監(jiān)測，每季度將開具涉及鋼坯、鋼錠、方鋼、鑄坯（錠）等產(chǎn)品發(fā)票的生產(chǎn)企業(yè)名單通報同級經(jīng)濟(jì)和信息化、發(fā)展改革部門。各級經(jīng)濟(jì)和信息化、發(fā)展改革要聯(lián)合對上述企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場核查，確認(rèn)是否存在“地條鋼”或其他鋼鐵落后產(chǎn)能設(shè)備。

四、持續(xù)做好專用設(shè)備登記和動態(tài)管理

由省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭會同各地級以上市政府加強(qiáng)專用設(shè)備的登記管理，組織發(fā)布我省鑄造相關(guān)企業(yè)中（工）頻爐專用設(shè)備登記企業(yè)清單，并按要求持續(xù)做好后續(xù)新增專用設(shè)備的登記管理工作。地方各級政府要切實(shí)落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管，并引導(dǎo)企業(yè)自覺遵守法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，確保企業(yè)履行主體責(zé)任和不將專用設(shè)備用于煉鋼。省有關(guān)職能部門要落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，將清單內(nèi)企業(yè)納入日常重點(diǎn)監(jiān)管對象，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅決防止清單內(nèi)企業(yè)將中（工）頻爐相關(guān)設(shè)備用于煉鋼。

五、完善舉報和社會監(jiān)督機(jī)制

繼續(xù)發(fā)揮全省12345平臺設(shè)立的鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能舉報熱線作用，鼓勵支持社會各界積極舉報，共同做好監(jiān)督。省有關(guān)部門接到鋼鐵行業(yè)舉報電話后，要第一時間安排專人進(jìn)行核查，并及時通報省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局，確保社會監(jiān)督暢通。

六、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用

各相關(guān)行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢，加大取締“地條鋼”政策宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)發(fā)展。要積極參與甄別取締“地條鋼”工作，維護(hù)市場秩序，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

下一步，對舉報或日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的“地條鋼”死灰復(fù)燃線索，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)的，將作為負(fù)面典型，依法依規(guī)、從嚴(yán)從重追究各級政府及部門、相關(guān)企業(yè)的責(zé)任。




 

廣東省人民政府

2017年9月18日

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