桂政辦發(fā)〔2016〕51號《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于建立行政執(zhí)法公示制度的實施意見》

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于建立行政執(zhí)法公示制度的實施意見





桂政辦發(fā)〔2016〕51號

各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構：

為進一步規(guī)范行政執(zhí)法工作，加快法治政府建設，根據(jù)《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》（中發(fā)〔2015〕36號）、《中共廣西壯族自治區(qū)委員會關于貫徹落實黨的十八屆四中全會精神全面推進廣西法治建設的意見》 （桂發(fā)〔2014〕17號）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于深入推進依法行政加快建設法治政府的實施意見》（桂政發(fā)〔2015〕2號）等文件精神，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就建立行政執(zhí)法公示制度提出如下實施意見。

一、總體要求

深入貫徹落實黨的十八大和十八屆四中全會精神，按照深入推進依法行政和建設法治政府要求，建立行政執(zhí)法公示制度，提高行政執(zhí)法工作透明度，保障和監(jiān)督行政執(zhí)法機關依法行政，切實保護公民、法人和其他組織的合法權益，加快建設法治政府，為我區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展提供良好的法治環(huán)境和有效的法治保障。

二、目標任務

在全區(qū)建立行政執(zhí)法公示制度，統(tǒng)一公示方式，依法、有序向公民、法人或其他組織公開執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權限、執(zhí)法程序、執(zhí)法結果等相關信息，推進行政執(zhí)法公開，增強行政執(zhí)法的透明度，促進行政執(zhí)法理念轉變和行政執(zhí)法方式方法創(chuàng)新，提高行政執(zhí)法效率和水平，有效提升行政執(zhí)法的公信力。

三、實施范圍

全區(qū)各級行政機關和法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織及依法接受委托實施行政執(zhí)法的事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法機關），按照本意見的要求建立和實施行政執(zhí)法公示制度。

四、公示原則

行政執(zhí)法公示應當遵循合法、及時、準確、全面、便民的原則。

五、公示內容

行政執(zhí)法公示制度，是指各級行政執(zhí)法機關采用一定方式，將本地區(qū)或本單位的執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權限、執(zhí)法程序、執(zhí)法結果等信息主動向公民、法人或其他組織公開，保障行政管理相對人和社會公眾的知情權、參與權、隱私權、監(jiān)督權，接受社會監(jiān)督，促進行政執(zhí)法公開公平公正的制度。除法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定外，對涉及公共利益、社會公眾普遍關注、需要社會廣泛知曉的行政執(zhí)法信息，行政執(zhí)法機關要主動公示。需要主動公示的具體內容包括：

（一）執(zhí)法主體?？h級以上人民政府負責公示本級行政執(zhí)法機關。除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，各行政執(zhí)法機關應當主動公示本單位及其內設機構名稱、執(zhí)法權限、執(zhí)法區(qū)域、執(zhí)法人員資格、聯(lián)系方式等信息，接受社會監(jiān)督。

（二）執(zhí)法依據(jù)。行政執(zhí)法機關要結合本單位推行政府部門權力清單制度工作，主動公示行政執(zhí)法權力事項所依據(jù)的法律法規(guī)規(guī)章，以及行政執(zhí)法標準、行政執(zhí)法自由裁量規(guī)定等規(guī)范性文件。依法接受委托實施行政執(zhí)法的事業(yè)單位要主動公示委托執(zhí)法的依據(jù)、委托執(zhí)法的事項和權限、委托執(zhí)法的期限、委托機關等信息。

（三）執(zhí)法權限?？h級以上人民政府要按照推行政府部門權力清單制度的要求，主動、及時公示本級政府部門的權力事項。行政執(zhí)法機關要主動公示本單位的具體行政執(zhí)法權。

（四）執(zhí)法程序。行政執(zhí)法機關要對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的執(zhí)法步驟、執(zhí)法順序、執(zhí)法時限和執(zhí)法方式，結合推行政府部門權力清單制度工作的要求，完善行使行政執(zhí)法權的具體程序，逐項制定行政執(zhí)法流程圖，并主動予以公示。

（五）執(zhí)法結果。行政執(zhí)法機關作出行政執(zhí)法決定，必須依法及時送達當事人。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，行政執(zhí)法決定文書要全文公示。

（六）救濟方式。行政執(zhí)法機關實施行政執(zhí)法，要告知行政管理相對人依法享有的法定權利和救濟途徑。

（七）監(jiān)督舉報方式。行政執(zhí)法機關要主動公示接受監(jiān)督舉報的地址、郵編、電話、郵箱及受理反饋程序等信息。

（八）其他依法應當主動公示的行政執(zhí)法信息。

六、公示方式

行政執(zhí)法公示，以門戶網(wǎng)站公示為原則、其他公示方式為補充。各級行政執(zhí)法機關要按照本意見規(guī)定的方式，主動公示相關的行政執(zhí)法信息。

（一）在本單位的門戶網(wǎng)站、辦公場所的電子顯示屏或觸摸屏公示執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權限、執(zhí)法程序。

（二）行政執(zhí)法決定文書除依法及時送達當事人外，對不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的，全文在本單位的門戶網(wǎng)站、辦公場所的電子顯示屏或觸摸屏公示。

（三）采用適當方式告知行政管理相對人依法享有的申請聽證權、陳述權、申辯權等法定權利。作出行政執(zhí)法決定，要在行政執(zhí)法決定文書中告知當事人如對行政執(zhí)法決定不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

（四）在本單位的門戶網(wǎng)站、辦公場所的電子顯示屏或觸摸屏公示接受監(jiān)督舉報方式。

（五）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他主動公示方式。

七、實施步驟

（一）部署啟動階段（2016 年5月底前）?？h級以上人民政府要按照本意見要求，認真研究部署，結合本地區(qū)實際，抓緊制定本地區(qū)建立和實施行政執(zhí)法公示制度的具體方案，明確責任主體、具體公示內容和保障措施，推進本地區(qū)的行政執(zhí)法公示工作落到實處。行政執(zhí)法機關要按照本意見和本地區(qū)的具體方案，明確任務分工和責任，確定相關責任人員，做好本單位的行政執(zhí)法公示工作。

（二）清理權力階段（2016 年7 月底前）。各級行政執(zhí)法機關要結合推行政府部門權力清單制度的要求，逐項梳理本單位所行使的行政執(zhí)法權，做好公示內容的整理、規(guī)范工作。對公示的行政執(zhí)法信息要經(jīng)過行政執(zhí)法機關主要負責人審定。要完善各級各部門門戶網(wǎng)站和其他公示載體建設，確保社會公眾便捷高效地知曉和查詢公示的信息。

（三）全面實施階段（2016 年12月底前）。自治區(qū)本級在2016 年 8 月底前、各設區(qū)市人民政府在 2016 年10月底前、各縣（市、區(qū)）人民政府和縣級以上人民政府工作部門在 2016 年 12月底前，建立并全面實施行政執(zhí)法公示制度。

八、工作要求

（一）加強組織領導。各級人民政府和行政執(zhí)法機關要把建立和實施行政執(zhí)法公示制度作為深入推進依法行政和建設法治政府、轉變工作作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的一項重要工作，納入法治政府建設的重要議事日程，建立由政府統(tǒng)一領導、行政執(zhí)法機關具體組織實施、法制部門業(yè)務指導、監(jiān)察部門監(jiān)督檢查的工作機制，建立健全行政執(zhí)法公示、考核和責任追究機制。對不按時建立和實施行政執(zhí)法公示制度的，要嚴格按照《廣西壯族自治區(qū)行政過錯責任追究辦法》（廣西壯族自治區(qū)人民政府令第24號）的規(guī)定追究責任。

（二）強化指導監(jiān)督。自治區(qū)各行政執(zhí)法機關要加強對本系統(tǒng)市、縣（市、區(qū)）行政執(zhí)法機關的業(yè)務指導和協(xié)調，加強對本系統(tǒng)行政執(zhí)法機關工作人員的培訓，積極推進行政執(zhí)法公示工作。上級行政執(zhí)法機關要加強對下級行政執(zhí)法機關執(zhí)法公示工作的層級監(jiān)督。自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）要將建立和實施行政執(zhí)法公示制度作為法治政府建設年度考核評價的重要內容進行考核評價，及時研究解決行政執(zhí)法公示工作中存在的困難和問題，切實將建立和實施行政執(zhí)法公示制度抓緊抓好。監(jiān)察部門要按照職責，對行政執(zhí)法公示工作依法實行監(jiān)督。

（三）深入貫徹落實。各級行政執(zhí)法機關要認真履行行政執(zhí)法公示的責任和義務，建立本單位實施行政執(zhí)法公示制度的工作領導機構，制定實施方案，認真實施。要建立健全行政執(zhí)法公示動態(tài)管理長效機制，因法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件頒布、修改或廢止，行政執(zhí)法機關執(zhí)法職能調整，或者行政執(zhí)法人員崗位調整等原因引起行政執(zhí)法公示內容發(fā)生變化的，行政執(zhí)法機關要及時更正相關公示內容。公民、法人或其他組織對公示內容提出疑問、要求解釋的，行政執(zhí)法機關要指定人員做好釋疑和解答。





 

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

2016年5月3日

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