黑辦發(fā)〔2014〕27號《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省規(guī)范普通中小學(xué)辦學(xué)行為若干意見〉的通知》

《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省規(guī)范普通中小學(xué)辦學(xué)行為若干意見〉的通知》




黑辦發(fā)〔2014〕27號

各市（地）委和人民政府（行署），省委各部委，省直各單位：

經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)將《黑龍江省規(guī)范普通中小學(xué)辦學(xué)行為若干意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。




 

中共黑龍江省委辦公廳

黑龍江省人民政府辦公廳

2014年11月10日


 

黑龍江省規(guī)范普通中小學(xué)辦學(xué)行為若干意見

規(guī)范普通中小學(xué)辦學(xué)行為是貫徹落實黨的教育方針，大力推進素質(zhì)教育的重要舉措；是切實減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)，促進學(xué)生健康成長的重要保障；是轉(zhuǎn)變以升學(xué)率和考試成績作為考核教育部門、評價學(xué)校工作成效的片面教育政績觀，樹立全面實施素質(zhì)教育的科學(xué)教育發(fā)展觀的重要前提。為進一步規(guī)范全省普通中小學(xué)辦學(xué)行為，徹底整治“亂辦班、亂補課、亂收費”等違規(guī)行為，落實立德樹人根本任務(wù)，推動依法治教、依法執(zhí)教、依法辦學(xué)，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國教師法》《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》《黑龍江省實施〈中華人民共和國義務(wù)教育法〉條例》等相關(guān)法律法規(guī)和《教育部等五部門關(guān)于規(guī)范教育收費治理教育亂收費工作的實施意見》等相關(guān)文件精神，結(jié)合我省實際，提出如下意見。

一、嚴格執(zhí)行課程方案。

各普通中小學(xué)校要嚴格執(zhí)行國家、省定的課程方案，開齊課程、開足課時。不得趕超教學(xué)進度和提前結(jié)束新課，不得擠占藝術(shù)課、體育課、地方課程、綜合實踐活動、自習(xí)、大課間體育活動、班會及團隊活動時間。切實保證中小學(xué)生每天1小時校園體育活動，掌握2項體育運動技能和1項藝術(shù)特長。因地制宜開發(fā)校本課程，發(fā)展學(xué)生興趣、愛好、特長，形成學(xué)校特色。統(tǒng)籌小學(xué)、初中、高中階段的育人目標和教育內(nèi)容，避免學(xué)科內(nèi)容脫節(jié)、交叉、錯位等現(xiàn)象。小學(xué)一年級從“零起點”開展教學(xué)。

二、嚴格規(guī)范作息時間。

嚴格遵守學(xué)生在校學(xué)習(xí)時間,堅決糾正隨意侵占學(xué)生休息時間的做法。小學(xué)、初中、高中學(xué)生每天在校集中學(xué)習(xí)時間（包括自習(xí)）分別不超過6小時、7小時、8小時。學(xué)校不得統(tǒng)一安排走讀生上早、晚自習(xí)，對于自愿到學(xué)校自習(xí)的學(xué)生，學(xué)校不得收費，不得安排教師進行上課、復(fù)習(xí)、考試、集體輔導(dǎo)等教學(xué)活動。寄宿制學(xué)校住校生晚自習(xí)結(jié)束時間不超過21時30分。農(nóng)村寄宿制學(xué)?？梢暻闆r實行月假制，月假總時數(shù)不少于學(xué)生法定休息時間。

三、嚴格禁止違規(guī)收費補課。

各普通中小學(xué)校一律不得在課余時間、雙休日、寒暑假和其他法定節(jié)假日組織在校學(xué)生集體補習(xí)文化課或上新課，不得通過組織上課、補習(xí)、輔導(dǎo)、自習(xí)等向?qū)W生收取費用。在職教師一律不得從事有償補課。學(xué)校、教師不得組織、引導(dǎo)本校學(xué)生參加校外文化課補習(xí)班，不得將校舍出租給其他教育機構(gòu)舉辦文化課補習(xí)班。普通中小學(xué)校在學(xué)生課余時間應(yīng)按規(guī)定開放圖書館、實驗室、體育館、運動場及其他文體設(shè)施等公共資源。

四、嚴格控制學(xué)生課外作業(yè)量。

各普通中小學(xué)校要統(tǒng)籌管理學(xué)生的家庭作業(yè)時間。小學(xué)一、二年級不留書面式家庭作業(yè)，其他年級課外書面作業(yè)量每天不超過1小時；初中課外書面作業(yè)量每天不超過1.5小時；高中課外書面作業(yè)量每天不超過2小時。教師應(yīng)加強作業(yè)設(shè)計研究，豐富作業(yè)類型，倡導(dǎo)布置閱讀、探究、實踐、合作、體驗等類型作業(yè)。

五、嚴格規(guī)范考試和評價工作。

各普通中小學(xué)校要嚴格控制考試次數(shù)和科目。小學(xué)一、二年級不舉行任何形式的統(tǒng)一考試，其他年級每學(xué)期可舉行一次語文、數(shù)學(xué)、外語學(xué)科全校統(tǒng)一考試。初、高中每學(xué)期可進行期中和期末兩次全?；蛉昙壍膶W(xué)科考試。市（地）、縣（市、區(qū)）教育行政部門要嚴格控制學(xué)校參加各種畢業(yè)年級統(tǒng)考、聯(lián)考和模擬考試。所有普通中小學(xué)校學(xué)科考試內(nèi)容不允許超出課程標準。

各級人民政府、教育行政部門和普通中小學(xué)校要樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀和人才觀，建立健全中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價體系，全面、客觀、公正地評價學(xué)生、教師、學(xué)校和區(qū)域教育工作。小學(xué)考試取消百分制，實行“等級加評語”的評價方式。中學(xué)實行學(xué)業(yè)水平和綜合素質(zhì)評定相結(jié)合的評價辦法。人民政府、教育行政部門、學(xué)校和教師不得逐級下達重點率等升學(xué)任務(wù)，不得公布學(xué)生考試分數(shù)、名次。教育行政部門和學(xué)校不得以升學(xué)率作為評價、獎懲教師的主要標準。新聞媒體、學(xué)校不得宣傳、炒作升學(xué)人數(shù)、升學(xué)率、高（中）考“狀元”及高分數(shù)學(xué)生等。

六、嚴格管理學(xué)生用書。

各地教育行政部門和普通中小學(xué)校要嚴格管理教學(xué)用書和教輔材料。普通中小學(xué)教學(xué)用書不得超出省定教學(xué)用書目錄選用范圍。教輔材料實行“一科一輔”制，小學(xué)一、二年級學(xué)生原則上不訂購教輔材料，小學(xué)其他年級和初中、高中學(xué)生自愿選擇訂購中小學(xué)教輔推薦目錄內(nèi)的教輔材料。嚴禁任何單位和個人向?qū)W生推薦或變相推薦教輔材料。

七、嚴格規(guī)范招生和編班行為。

義務(wù)教育階段公辦學(xué)校招生堅持免試就近入學(xué)原則，禁止捐資助學(xué)、借讀等變相擇校行為。公辦普通高中嚴格執(zhí)行屬地化招生規(guī)定，不得違規(guī)搶挖生源或以直升等名義招生。公辦普通高中不得占用公共教育資源舉辦、參與舉辦或變相舉辦高三復(fù)讀學(xué)校、復(fù)讀班，嚴禁以借讀生、自費生、復(fù)讀生等名義收費招收學(xué)生。教育行政部門要嚴格執(zhí)行學(xué)生學(xué)籍管理有關(guān)規(guī)定，對學(xué)校違規(guī)招收的學(xué)生不核準學(xué)籍注冊。各普通中小學(xué)校招收農(nóng)民工隨遷子女需符合相關(guān)政策要求。

各普通中小學(xué)校按規(guī)定控制班額，小學(xué)班級人數(shù)不超過45人，初中班級人數(shù)不超過50人，高中班級人數(shù)不超過55人。各普通中小學(xué)校一律實行陽光、均衡分班，不允許開設(shè)“重點班”“尖子班”等，分班過程接受教育行政部門和社會監(jiān)督。

八、嚴格監(jiān)管民辦中小學(xué)校和面向中小學(xué)生的非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)行為。

各民辦中小學(xué)校要嚴格執(zhí)行招生計劃，嚴禁突破招生人數(shù)、招生范圍和招生條件，嚴禁通過給生源學(xué)校校長或老師回扣、舉辦或參與舉辦各種培訓(xùn)班選拔生源等不正當(dāng)方式招生。義務(wù)教育階段民辦學(xué)校嚴禁采取考試方式招生。民辦中小學(xué)校和面向中小學(xué)生的非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)不得聘用公辦學(xué)校在職教師，不得以升入某中小學(xué)的名義開辦“直升班”“預(yù)備班”。

九、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

建立“省級統(tǒng)籌、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、綜合治理”的工作機制，堅持“分級負責(zé)、屬地管理”的工作原則，加強規(guī)范普通中小學(xué)辦學(xué)行為工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各相關(guān)部門要主動開展工作，落實具體責(zé)任單位和工作人員，公布舉報電話，并通過簽約承諾、目標考核、行風(fēng)評議、社會監(jiān)督、專項督導(dǎo)、明察暗訪等工作方式，形成統(tǒng)一部署、責(zé)任明晰、協(xié)作聯(lián)動、互相促進的工作格局。同時，要充分發(fā)揮新聞媒體的引導(dǎo)和監(jiān)督作用，努力營造實施素質(zhì)教育的良好輿論氛圍。

十、嚴格責(zé)任追究。

堅持“誰主管、誰負責(zé)”，建立規(guī)范普通中小學(xué)辦學(xué)行為責(zé)任倒查制和責(zé)任追究制，有錯必究，有責(zé)必問，加大對普通中小學(xué)違規(guī)辦學(xué)行為的整治處罰力度。各市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門違反本意見規(guī)定的，由上級人民政府、教育行政部門、行政監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，并予以通報批評；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處分。普通中小學(xué)違反本意見規(guī)定的，由縣級以上人民政府或者其教育行政部門責(zé)令改正，視情節(jié)給予通報批評、撤銷教育類榮譽稱號等行政處理，情節(jié)嚴重的，依法給予行政處罰；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員視情節(jié)給予行政處理，并按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處分。普通中小學(xué)教師以及其他工作人員違反本意見規(guī)定的，由縣級以上人民政府教育行政部門或者學(xué)校責(zé)令改正，視情節(jié)給予通報批評或調(diào)離工作崗位，并按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處分。

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