豫發(fā)改服務(wù)業(yè)〔2017〕1178號(hào)《河南省家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)實(shí)施方案》全文

關(guān)于印發(fā)《河南省家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)實(shí)施方案》的通知




豫發(fā)改服務(wù)業(yè)〔2017〕1178號(hào)

各省轄市、省直管縣（市）發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障局、商務(wù)局、教育局、工業(yè)和信息化委、民政局、財(cái)政局、衛(wèi)生計(jì)生委、人民銀行、國稅局、工商行政管理局、文廣新局、總工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，南陽保監(jiān)分局：

現(xiàn)將《河南省家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

附件：河南省家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)實(shí)施方案


 

河南省發(fā)展和改革委員會(huì) 河南省人力資源和社會(huì)保障廳 河南省商務(wù)廳

河南省教育廳 河南省工業(yè)和信息化委 河南省民政廳

河南省財(cái)政廳 河南省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì) 中國人民銀行鄭州中心支行

河南省國家稅務(wù)局 河南省工商局 河南省新聞出版廣電局

中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)河南監(jiān)管局 河南省總工會(huì) 中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)河南省委員會(huì)

河南省婦女聯(lián)合會(huì) 河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

2017年11月14日



 

河南省家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委等17部門《關(guān)于印發(fā)〈家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)方案（2017年）〉的通知》（發(fā)改社會(huì)〔2017〕1293號(hào)）精神，推動(dòng)我省家政服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以專業(yè)化、規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化為方向，著力加強(qiáng)市場(chǎng)主體培育，強(qiáng)化供需對(duì)接，擴(kuò)大有效供給；著力加強(qiáng)人才培養(yǎng)，健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，提高服務(wù)質(zhì)量；著力加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，完善市場(chǎng)監(jiān)管，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，全面提升家政服務(wù)業(yè)對(duì)穩(wěn)增長、促就業(yè)、惠民生方面的促進(jìn)作用。

二、主要目標(biāo)

家政服務(wù)行業(yè)繼續(xù)保持較快增長，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展水平明顯提高，吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)下崗職工、 “4050”人員、靈活就業(yè)人員、大中專畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)的作用進(jìn)一步增強(qiáng)，2017年從業(yè)人員數(shù)量達(dá)到100萬人以上，為家政服務(wù)業(yè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）引導(dǎo)家政企業(yè)做大做強(qiáng)

1、實(shí)施龍頭企業(yè)培育計(jì)劃，支持本土骨干企業(yè)通過合資合作、兼并重組，加快規(guī)?；⑦B鎖化、集團(tuán)化、品牌化步伐，提升現(xiàn)代企業(yè)管理水平，打造全省家政服務(wù)標(biāo)桿。鼓勵(lì)小、微家政服務(wù)企業(yè)向運(yùn)作規(guī)范的員工制企業(yè)方向發(fā)展，培育一批“專、精、特、新”家政服務(wù)示范企業(yè)，形成多元化、多層次，滿足不同消費(fèi)市場(chǎng)需求的家政服務(wù)企業(yè)隊(duì)伍。（省商務(wù)廳、人力資源社會(huì)保障廳、婦聯(lián)、工商局，各省轄市、省直管縣（市）有關(guān)部門）

2、組織鄭州、洛陽等家庭服務(wù)中心城市與貧困縣之間開展家政服務(wù)勞務(wù)對(duì)接，緩解中心城市家政服務(wù)供需矛盾，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、精準(zhǔn)脫貧。（省人力資源社會(huì)保障廳、商務(wù)廳，各省轄市、省直管縣（市）有關(guān)部門）

3、開展家政服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，與電商進(jìn)社區(qū)、社區(qū)便民生活服務(wù)體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容特色化、服務(wù)方式標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)手段信息化和服務(wù)對(duì)象均等化。推進(jìn)家政企業(yè)和社區(qū)對(duì)接，鼓勵(lì)家政從業(yè)人員在社區(qū)備案，將從業(yè)人員數(shù)據(jù)納入社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)家政服務(wù)信息互聯(lián)互通，信息共享。（省商務(wù)廳、人力資源社會(huì)保障廳，各省轄市、省直管縣（市）有關(guān)部門）

    4、推廣“互聯(lián)網(wǎng)+家政服務(wù)”模式，引導(dǎo)家政服務(wù)企業(yè)與電商平臺(tái)開展合作，促進(jìn)家政服務(wù)線上線下融合發(fā)展，支持建設(shè)巾幗“伊家政”服務(wù)平臺(tái)，加快信息流通，提升行業(yè)效率。（省商務(wù)廳、工信委、婦聯(lián)，各省轄市、省直管縣（市）有關(guān)部門）

（二）加強(qiáng)對(duì)行業(yè)發(fā)展的政策扶持

1、落實(shí)家政服務(wù)企業(yè)由員工制家政服務(wù)員提供的家政服務(wù)免征增值稅的政策。發(fā)放家政服務(wù)企業(yè)稅源清單，廣泛開展政策宣傳輔導(dǎo)，確保符合條件的企業(yè)應(yīng)享盡享。（省財(cái)政廳、國稅局、人力資源社會(huì)保障廳、商務(wù)廳，各省轄市、省直管縣（市）有關(guān)部門）

2、支持有條件的市（縣）開展員工制家政服務(wù)企業(yè)社保補(bǔ)貼試點(diǎn)。對(duì)家政服務(wù)人員參加工傷保險(xiǎn)及其他有條件的社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)行靈活便捷的參保繳費(fèi)方式，并做好轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。對(duì)招用就業(yè)困難人員，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的各類家政服務(wù)機(jī)構(gòu)，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)在家政服務(wù)業(yè)靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。（省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳，各省轄市、省直管縣（市）有關(guān)部門）

3、支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與各地家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)合作，鼓勵(lì)家政服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員投保家政服務(wù)員職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)、人身意外傷害保險(xiǎn)和重大疾病保險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與家政服務(wù)企業(yè)開展家政服務(wù)定制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。（省保監(jiān)局、人力資源社會(huì)保障廳、商務(wù)廳等）

4、育嬰員、養(yǎng)老護(hù)理員等職業(yè)實(shí)行上崗前健康體檢，鼓勵(lì)其他從業(yè)人員上崗前按所從事家政服務(wù)類別進(jìn)行體檢，從事體檢的醫(yī)院或體檢機(jī)構(gòu)要明示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施檔案管理。制定全省養(yǎng)老護(hù)理員崗前健康體檢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，把養(yǎng)老護(hù)理員崗前健康體檢制度的落實(shí)情況，作為養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)的主要內(nèi)容進(jìn)行督導(dǎo)檢查。（省人力資源社會(huì)保障廳、衛(wèi)生計(jì)生委、民政廳，各省轄市、省直管縣（市）有關(guān)部門）

5、農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、被征地農(nóng)民和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員等就業(yè)困難人員自主創(chuàng)辦家政服務(wù)機(jī)構(gòu)或從事家政服務(wù)個(gè)體經(jīng)營并符合規(guī)定的，為其提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按規(guī)定享受貼息補(bǔ)貼。對(duì)上述人員合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)創(chuàng)辦的家政服務(wù)業(yè)實(shí)體，可按規(guī)定發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款并予以貼息。對(duì)家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)和病患陪護(hù)服務(wù)等家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)招聘從業(yè)人員并依托所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行從業(yè)技能培訓(xùn)的，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。將省級(jí)家政服務(wù)專業(yè)實(shí)訓(xùn)示范基地和省級(jí)巾幗家政服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)示范基地納入定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)范圍。（省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、婦聯(lián)）

（三）健全家政服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)體系

1、實(shí)施家政服務(wù)業(yè)技能人才提升工程，強(qiáng)化家政服務(wù)業(yè)崗前培訓(xùn)，對(duì)育嬰員、養(yǎng)老護(hù)理員等職業(yè)實(shí)行在崗“回爐”培訓(xùn)，保證有培訓(xùn)需求的從業(yè)人員“應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)”，并按規(guī)定得到職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。（省人力資源社會(huì)保障廳，各省轄市、省直管縣（市）有關(guān)部門）

2、推動(dòng)有條件的職業(yè)院校（含技工院校）、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)，支持產(chǎn)教融合、校企合作，大力開展訂單式培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)企業(yè)的平臺(tái)作用，組織校企合作交流，推動(dòng)職業(yè)化發(fā)展。（省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳，各省轄市、省直管縣（市）有關(guān)部門等）

3、把家政服務(wù)列為農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃——“春潮行動(dòng)”實(shí)施重點(diǎn)。開展“巾幗家政服務(wù)”專項(xiàng)培訓(xùn)工程，建立巾幗家政服務(wù)培訓(xùn)專家?guī)?。（省人力資源社會(huì)保障廳、婦聯(lián)等）

4、依托現(xiàn)有職業(yè)院校和企業(yè)資源，在全省范圍內(nèi)遴選建設(shè)一批家政服務(wù)專業(yè)實(shí)訓(xùn)示范基地，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)家政服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)示范基地。加快建設(shè)省級(jí)巾幗家政服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)示范基地。（省人力資源社會(huì)保障廳、總工會(huì)、婦聯(lián)、教育廳，各省轄市、省直管縣（市）有關(guān)部門）

5、積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金支持公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，將家政服務(wù)納入實(shí)訓(xùn)工種范圍。（省發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障廳，各省轄市、省直管縣（市）有關(guān)部門）

（四）完善家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范

1、制訂完善省級(jí)家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，支持行業(yè)協(xié)會(huì)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，自行開展能力水平評(píng)價(jià)活動(dòng)。開展家政企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)。探索建立家政服務(wù)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)家政企業(yè)自我聲明公開產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。組織編寫我省母嬰護(hù)理、家務(wù)照料、醫(yī)療陪護(hù)、產(chǎn)婦通乳、小兒推拿、家庭保潔等家政服務(wù)培訓(xùn)系列教材。（省質(zhì)監(jiān)局、人力資源社會(huì)保障廳、商務(wù)廳、工信委、婦聯(lián)等）

2、大力推進(jìn)家政服務(wù)合同管理，鼓勵(lì)和引導(dǎo)家政服務(wù)企業(yè)公開服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，與從業(yè)人員、消費(fèi)者簽訂家政服務(wù)勞務(wù)合同，明確服務(wù)清單和服務(wù)要求，推廣使用家政服務(wù)合同示范文本，規(guī)范家政服務(wù)三方權(quán)利義務(wù)關(guān)系。（省商務(wù)廳、人力資源社會(huì)保障廳，各省轄市、省直管縣（市）有關(guān)部門）

（五）強(qiáng)化家政服務(wù)行業(yè)監(jiān)管

1、研究制訂加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理、促進(jìn)規(guī)范化發(fā)展的政策措施。按管理有規(guī)范、服務(wù)有標(biāo)準(zhǔn)、上崗有培訓(xùn)、勞動(dòng)有合同、從業(yè)有保險(xiǎn)、就業(yè)有證明的要求，規(guī)范和監(jiān)督家政服務(wù)公司運(yùn)營。開展家政服務(wù)市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，加大對(duì)違法違規(guī)行為防范懲處力度，堅(jiān)決取締非法職業(yè)中介，查處違法經(jīng)營行為，重點(diǎn)整治違法買賣職業(yè)資格證書、濫發(fā)職業(yè)資格證書等行為。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處未經(jīng)許可從事職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)或者職業(yè)技能考核鑒定等行為。（省商務(wù)廳、人力資源社會(huì)保障廳等，各省轄市、省直管縣（市）有關(guān)部門）

    2、加強(qiáng)家政服務(wù)行業(yè)誠信體系建設(shè)，建立家政服務(wù)企業(yè)、從業(yè)人員信用記錄，并相應(yīng)歸集到省公共信用信息平臺(tái)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南），同時(shí)依法在“信用河南”網(wǎng)站進(jìn)行公示。推動(dòng)家政服務(wù)企業(yè)建立包括從業(yè)人員個(gè)人身份信息、家庭情況、健康體檢情況、培訓(xùn)情況、工作情況、客戶評(píng)價(jià)等一系列信息的電子檔案，逐步實(shí)現(xiàn)人員基礎(chǔ)信息采集全覆蓋，確保家政從業(yè)人員來源背景清晰、就業(yè)軌跡可查。（省商務(wù)廳、人力資源社會(huì)保障廳、發(fā)展改革委、工商局、人民銀行鄭州中心支行等，各省轄市、省直管縣（市）有關(guān)部門）

3、大力開展普法宣傳，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，組織編寫家政法律道德讀本，切實(shí)維護(hù)各方權(quán)益。（省新聞出版廣電局、人力資源社會(huì)保障廳、商務(wù)廳、總工會(huì)、團(tuán)省委、婦聯(lián)等）

四、加強(qiáng)組織實(shí)施

各地要結(jié)合本地家政服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)際，健全完善家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制，建立工作任務(wù)臺(tái)賬，明確責(zé)任主體，確定時(shí)間表，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)等各方積極性，抓緊組織實(shí)施。人力資源社會(huì)保障部門承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任，商務(wù)部門按其行業(yè)管理職責(zé)承擔(dān)家政服務(wù)業(yè)的監(jiān)管責(zé)任，其他單位要充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容的重要意義，各司其職，形成合力，落實(shí)責(zé)任分工，促進(jìn)我省家政服務(wù)業(yè)快速健康可持續(xù)發(fā)展。

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