桂政辦發(fā)〔2017〕108號《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理暫行辦法的通知》

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理暫行辦法的通知



桂政辦發(fā)〔2017〕108號

 

各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理暫行辦法》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。



 

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

2017年8月8日

自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理暫行辦法

第一章  總  則

第一條　為加強(qiáng)和規(guī)范自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理，優(yōu)化國有資本配置，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》和《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于推行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》（桂政發(fā)〔2011〕74號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于完善自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)制度的通知》（桂政辦發(fā)〔2014〕92號）等規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算，是指自治區(qū)人民政府以所有者身份依法取得國有資本經(jīng)營收益，并對所得收益作出支出安排的收支預(yù)算。

第三條　本辦法適用于財(cái)政廳、自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算單位（以下簡稱自治區(qū)本級國資預(yù)算單位）和自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算企業(yè)（以下簡稱自治區(qū)本級國資預(yù)算企業(yè)）編制、執(zhí)行、調(diào)整、監(jiān)督自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算等事項(xiàng)。

本辦法所稱自治區(qū)本級國資預(yù)算單位，是指代表自治區(qū)人民政府履行出資人職責(zé)的部門、單位。

本辦法所稱自治區(qū)本級國資預(yù)算企業(yè)，是指所有自治區(qū)直屬企業(yè)、自治區(qū)本級事業(yè)單位出資企業(yè)（以上包括國有獨(dú)資企業(yè)、國有控股公司、國有參股公司）。

第四條　國有資本經(jīng)營預(yù)算管理應(yīng)遵循以下原則：

（一）統(tǒng)籌兼顧、適度集中。統(tǒng)籌兼顧企業(yè)自身積累、發(fā)展和國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及國家宏觀調(diào)控的需要，適度集中國有資本收益。

（二）相對獨(dú)立、相互銜接。既保持國有資本經(jīng)營預(yù)算的完整性和相對獨(dú)立性，又保持其與一般公共預(yù)算的相互銜接。

（三）量入為出、收支平衡。國有資本經(jīng)營預(yù)算按照收支平衡的原則編制，以收定支，不列赤字。

（四）講求績效、公開透明。國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)行績效管理，并按規(guī)定及時(shí)公開自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收支及績效情況。
 

第二章  管理職責(zé)

第五條　國有資本經(jīng)營預(yù)算管理由財(cái)政廳、自治區(qū)本級國資預(yù)算單位和自治區(qū)本級國資預(yù)算企業(yè)各司其職，共同負(fù)責(zé)。

第六條　財(cái)政廳主要職責(zé)：

（一）制訂自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理有關(guān)辦法與規(guī)范。

（二）負(fù)責(zé)自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入的征收管理。

（三）擬訂自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出方向和重點(diǎn)。

（四）編制自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)（決）算草案。

（五）批復(fù)自治區(qū)本級國資預(yù)算單位國有資本經(jīng)營預(yù)（決）算。

（六）對自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算編制、執(zhí)行和決算情況組織實(shí)施績效管理和監(jiān)督檢查。

第七條　自治區(qū)本級國資預(yù)算單位主要職責(zé)：

（一）組織所監(jiān)管（所屬）企業(yè)編報(bào)國有資本經(jīng)營預(yù)算收支計(jì)劃并進(jìn)行審核。

（二）提出本單位年度國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案。

（三）組織本單位國有資本經(jīng)營預(yù)算的執(zhí)行，按規(guī)定辦理資金撥付。

（四）組織所監(jiān)管（所屬）企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入的審核確認(rèn)及征收，確保所監(jiān)管（所屬）企業(yè)國有資本預(yù)算收入核算準(zhǔn)確、按時(shí)繳庫。

（五）編制本單位國有資本經(jīng)營決算建議草案。

（六）對所監(jiān)管（所屬）企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)施績效管理和監(jiān)督檢查。

第八條　自治區(qū)本級國資預(yù)算企業(yè)主要職責(zé)：

（一）提出國有資本經(jīng)營預(yù)算收支計(jì)劃。

（二）按照規(guī)定申報(bào)、上繳國有資本經(jīng)營預(yù)算收入。

（三）根據(jù)國有資本經(jīng)營預(yù)算批復(fù)安排支出，報(bào)告國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行、決算、績效管理情況并依法接受監(jiān)督。

（四）建立、健全內(nèi)部國有資本經(jīng)營預(yù)算的資金管理制度和審計(jì)制度，規(guī)范資金核算，確保資金按規(guī)定用途使用。
 

第三章  收支范圍

第九條  國有資本經(jīng)營預(yù)算收入主要包括：

（一）利潤收入，即國有獨(dú)資企業(yè)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳國家的利潤。

（二）股利、股息收入，即國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)（股份）獲得的股利、股息收入。

（三）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，即國有獨(dú)資企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入和國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)（股份）轉(zhuǎn)讓收入。

（四）清算收入，即國有獨(dú)資企業(yè)清算凈收入以及國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)（股份）分享的清算凈收入。

（五）其他國有資本經(jīng)營收入。

第十條  國有獨(dú)資企業(yè)應(yīng)交利潤的上繳比例按自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條  國有獨(dú)資企業(yè)擁有獨(dú)資子公司或者控股子公司、子企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)由集團(tuán)公司（母公司、總公司）以年度合并財(cái)務(wù)報(bào)表反映的歸屬于母公司所有者的凈利潤為基數(shù)申報(bào)。

第十二條　國有控股、參股企業(yè)應(yīng)付國有投資者的股利、股息，按照股東會或者股東大會決議通過的利潤分配方案，將應(yīng)付國有投資者的股利、股息全額上繳。

第十三條　國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓形成的凈收入全額上繳。

第十四條　國有獨(dú)資企業(yè)清算凈收入以及國有控股、參股企業(yè)取得的清算凈收入中屬國有股權(quán)應(yīng)分享的部分全額上繳。

第十五條  其他需上繳的國有資本經(jīng)營收入按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條　自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府總體規(guī)劃部署，除調(diào)入一般公共預(yù)算和補(bǔ)充自治區(qū)本級社會保障基金外，主要用于以下用途：

（一）優(yōu)先用于解決國有企業(yè)歷史遺留問題及相關(guān)改革成本支出。

（二）關(guān)系全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的國家資本金注入。

（三）國有企業(yè)政策性補(bǔ)貼。

（四）補(bǔ)充廣西政府投資引導(dǎo)基金。

（五）其他國有資本經(jīng)營預(yù)算支出。

自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出方向和重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和全區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)政策需要，以及自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府確定的不同時(shí)期國有企業(yè)改革發(fā)展任務(wù)適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
 

第四章　預(yù)算編制

第十七條　自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算按年度單獨(dú)編制，并按照自治區(qū)有關(guān)要求，編制自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算中期收支規(guī)劃。

第十八條　編制年度自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算草案依據(jù)：

（一）《中華人民共和國預(yù)算法》及其實(shí)施條例。

（二）國家和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府調(diào)控政策，自治區(qū)人民政府關(guān)于國有資本經(jīng)營預(yù)算的要求。

（三）自治區(qū)人民政府確定的自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算支持的重點(diǎn)和方向。

（四）自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算中期收支規(guī)劃。

（五）上年度自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況。

（六）財(cái)政廳年度預(yù)算編制安排。

（七）自治區(qū)本級國資預(yù)算單位、自治區(qū)本級國資預(yù)算企業(yè)有關(guān)預(yù)算績效評價(jià)結(jié)果。

第十九條  自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算按下列程序進(jìn)行編制：

（一）財(cái)政廳按照自治區(qū)人民政府編制預(yù)算的統(tǒng)一要求，根據(jù)自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收支政策，布置編報(bào)年度自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算草案。

（二）自治區(qū)本級國資預(yù)算單位根據(jù)財(cái)政廳編報(bào)要求，向所監(jiān)管（所屬）自治區(qū)本級國資預(yù)算企業(yè)布置編報(bào)年度自治區(qū)本級企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算收支計(jì)劃。

（三）自治區(qū)本級國資預(yù)算企業(yè)根據(jù)有關(guān)編報(bào)要求，編制本企業(yè)年度國有資本經(jīng)營預(yù)算收支計(jì)劃建議報(bào)自治區(qū)本級國資預(yù)算單位。

（四）自治區(qū)本級國資預(yù)算單位對所監(jiān)管（所屬）自治區(qū)本級國資預(yù)算企業(yè)報(bào)送的年度國有資本經(jīng)營預(yù)算收支計(jì)劃建議進(jìn)行初審后，于每年9月底前匯總編制本部門國有資本經(jīng)營預(yù)算收支建議草案報(bào)財(cái)政廳。

（五）財(cái)政廳根據(jù)當(dāng)年預(yù)算收入規(guī)模、自治區(qū)本級國資預(yù)算單位國有資本經(jīng)營預(yù)算支出重點(diǎn)，結(jié)合報(bào)送的國有資本經(jīng)營預(yù)算支出建議，進(jìn)行統(tǒng)籌平衡后，編制自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算草案。

第二十條  自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)報(bào)自治區(qū)人民政府審定后，報(bào)送自治區(qū)人民代表大會審查。

第二十一條  自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算草案經(jīng)自治區(qū)人民代表大會批準(zhǔn)后，財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)向有關(guān)自治區(qū)本級國資預(yù)算單位批復(fù)預(yù)算。

第二十二條  自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出，按其功能分類應(yīng)當(dāng)編制到項(xiàng)，并按規(guī)定細(xì)化到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)分類科目。
 

第五章  預(yù)算執(zhí)行

第二十三條  國有資本收益上繳，按照以下程序執(zhí)行：

（一）自治區(qū)本級國資預(yù)算單位收到所監(jiān)管（所屬）企業(yè)上報(bào)的國有資本收益申報(bào)表及相關(guān)資料后，在20個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見，并根據(jù)審核意見向所監(jiān)管（所屬）企業(yè)下達(dá)國有資本收益上繳通知。

（二）自治區(qū)本級國資預(yù)算企業(yè)依據(jù)自治區(qū)本級國資預(yù)算單位下達(dá)的國有資本收益上繳通知，填寫“一般繳款書”，辦理國有資本收益繳庫手續(xù)。

第二十四條  自治區(qū)本級國資預(yù)算企業(yè)應(yīng)上繳的國有資本收益，應(yīng)當(dāng)按自治區(qū)有關(guān)規(guī)定及時(shí)、足額直接上繳自治區(qū)本級財(cái)政國庫。任何部門和單位不得擅自減免自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入，確需減免的須經(jīng)自治區(qū)人民政府批復(fù)同意。

第二十五條  自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自調(diào)劑。

第二十六條  自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算資金的收付按照財(cái)政國庫集中收付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條  自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算結(jié)余資金應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行盤活，并在下一年度預(yù)算編制中統(tǒng)籌考慮。

第二十八條  自治區(qū)本級國資預(yù)算單位因國家和自治區(qū)政策調(diào)整等特殊情況或其他調(diào)整因素需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)以書面形式提出申請，報(bào)財(cái)政廳審核。

第二十九條  年度國有資本經(jīng)營預(yù)算確定后，企業(yè)改變產(chǎn)權(quán)或財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系引起預(yù)算級次和關(guān)系變化的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)辦理預(yù)算劃轉(zhuǎn)手續(xù)。
 

第六章  決  算

第三十條  財(cái)政廳按照編制決算的統(tǒng)一要求，牽頭負(fù)責(zé)編制年度自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營決算草案工作，制發(fā)自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營決算報(bào)表格式和編制說明。

第三十一條  自治區(qū)本級國資預(yù)算單位按要求在部門決算草案中編報(bào)本部門的國有資本經(jīng)營決算建議草案報(bào)財(cái)政廳。

第三十二條  財(cái)政廳根據(jù)當(dāng)年國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況，編制自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營決算草案。

第三十三條  自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營決算草案，經(jīng)自治區(qū)人民政府審計(jì)部門審計(jì)后，報(bào)自治區(qū)人民政府審定，并按規(guī)定提請自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會審查。

第三十四條  自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營決算草案經(jīng)自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后，財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)向有關(guān)自治區(qū)本級國資預(yù)算單位批復(fù)決算。
 

第七章  績效管理

第三十五條  自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)行預(yù)算績效目標(biāo)管理。自治區(qū)本級國資預(yù)算單位和國資預(yù)算企業(yè)于每年編制部門預(yù)算或申請國有資本經(jīng)營預(yù)算資金時(shí)同步編報(bào)項(xiàng)目績效目標(biāo)，并按照預(yù)算管理級次報(bào)送主管單位和財(cái)政廳審核、批復(fù)。

第三十六條  自治區(qū)本級國資預(yù)算單位和國資預(yù)算企業(yè)對國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控和跟蹤問效，并按照財(cái)政廳要求開展績效評價(jià)。財(cái)政廳選擇重點(diǎn)項(xiàng)目開展績效再評價(jià)，并將評價(jià)結(jié)果作為以后年度安排國有資本經(jīng)營預(yù)算資金的重要參考。

第三十七條  自治區(qū)本級國資預(yù)算單位應(yīng)將所監(jiān)管（所屬）企業(yè)按規(guī)定及時(shí)足額上繳國有資本收益的情況納入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核。
 

第八章  監(jiān)督檢查

第三十八條  財(cái)政、審計(jì)等部門依法對自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)督和檢查。

第三十九條  財(cái)政廳和有關(guān)自治區(qū)本級國資預(yù)算單位、自治區(qū)本級國資預(yù)算企業(yè)要按照中央和自治區(qū)關(guān)于預(yù)決算公開的相關(guān)規(guī)定和要求，認(rèn)真做好國有資本經(jīng)營預(yù)決算公開工作。

第四十條　有關(guān)單位及相關(guān)人員在國有資本經(jīng)營預(yù)算管理中，存在違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
 

第九章  附  則

第四十一條  財(cái)政廳根據(jù)本辦法制定和完善相關(guān)配套政策。 

第四十二條  此前我區(qū)有關(guān)國有資本經(jīng)營預(yù)算規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。若以后自治區(qū)對國有資本經(jīng)營收入征收管理等另有新規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條  本辦法由財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/32882.html

本文關(guān)鍵詞： 桂政辦發(fā), 廣西壯族自治區(qū), 辦公廳, 自治區(qū), 本級, 國有資本, 經(jīng)營, 預(yù)算, 管理, 暫行辦法, 通知