豫政〔2018〕19號《?河南省人民政府關于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級調(diào)劑制度的通知》【全文廢止】

河南省人民政府關于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級調(diào)劑制度的通知【全文廢止】




豫政〔2018〕19號

全文廢止，廢止依據(jù)：豫政〔2020〕25號《?河南省人民政府關于規(guī)范完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度的通知》

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,均衡地區(qū)間企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金(以下簡稱養(yǎng)老保險基金)負擔,實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《國務院關于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度的通知》(國發(fā)〔2018〕18號)要求,省政府決定建立養(yǎng)老保險基金省級調(diào)劑制度,自2018年7月1日起實施?，F(xiàn)就有關事項通知如下:

一、總體要求

(一)指導思想。

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略,牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,落實習近平總書記調(diào)研指導河南工作時的重要講話和指示精神,緊扣滿足人民日益增長的美好生活需要,著力解決發(fā)展不平衡不充分的突出問題,圍繞建立健全更加公平更可持續(xù)養(yǎng)老保險制度目標,遵循社會保險大數(shù)法則和中央調(diào)劑制度要求,結合我省實際,建立養(yǎng)老保險基金省級調(diào)劑制度,進一步明確各級政府責任,完善基金管理體制,健全激勵約束機制,不斷加大調(diào)劑力度,加快推進養(yǎng)老保險基金全省統(tǒng)收統(tǒng)支。

(二)基本原則。

——促進公平。通過實行部分養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)一調(diào)劑使用,合理均衡地區(qū)間基金負擔,提高養(yǎng)老保險基金整體抗風險能力。

——明確責任。實行省轄市、省直管縣(市)政府擴面征繳和確保發(fā)放責任制,省政府通過省級統(tǒng)籌基金和養(yǎng)老保險省級調(diào)劑基金(以下簡稱省級調(diào)劑基金)進行補助,建立省級與省轄市、省直管縣(市)政府責任明晰、分級負責的管理體制。

——完善政策。嚴格執(zhí)行全省統(tǒng)一的職工基本養(yǎng)老保險政策,統(tǒng)一繳費比例、繳費基數(shù)核定辦法、待遇計發(fā)和調(diào)整辦法等,最終實現(xiàn)養(yǎng)老保險各項政策全省統(tǒng)一。

——穩(wěn)步推進。合理確定省級調(diào)劑基金籌集比例,平穩(wěn)起步,逐步提高,進一步統(tǒng)一經(jīng)辦規(guī)程,建立省級集中的信息系統(tǒng),不斷提高管理和信息化水平。

——上下銜接。養(yǎng)老保險基金省級調(diào)劑制度遵循中央調(diào)劑制度的指導思想、基本原則、框架設計、計算方法和數(shù)據(jù)采集口徑及來源,同時結合我省省情細化操作辦法,確保調(diào)劑制度科學合理。

二、主要內(nèi)容

在現(xiàn)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌模式的基礎上,建立省級調(diào)劑基金,對省本級和省轄市、省直管縣(市)養(yǎng)老保險基金進行適度調(diào)劑,確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

(一)省級調(diào)劑基金籌集。

省級調(diào)劑基金由兩部分構成,一是省本級和省轄市、省直管縣(市)上解資金,二是中央調(diào)劑基金對我省補助與我省上解中央調(diào)劑基金的差額資金。

按照省本級和省轄市、省直管縣(市)職工平均工資的90%和在職應參保人數(shù)作為計算上解額的基數(shù),上解比例從3%起步,逐步提高。

某地上解額=某地職工平均工資×90%×某地在職應參保人數(shù)×上解比例。

各省轄市、省直管縣(市)職工平均工資,為省統(tǒng)計部門提供的各省轄市、省直管縣(市)城鎮(zhèn)非私營單位和私營單位就業(yè)人員加權平均工資。省本級職工平均工資為省統(tǒng)計部門提供的全省城鎮(zhèn)非私營單位和私營單位就業(yè)人員加權平均工資。

省本級和省轄市、省直管縣(市)在職應參保人數(shù)暫以在職參保人數(shù)和企業(yè)就業(yè)人數(shù)二者的平均值為基數(shù)核定。其中省本級企業(yè)就業(yè)人數(shù)暫以省本級在職參保人數(shù)核定;各省轄市、省直管縣(市)企業(yè)就業(yè)人數(shù),暫以省統(tǒng)計部門公布的各省轄市、省直管縣(市)企業(yè)就業(yè)人數(shù)減去當?shù)卦谑”炯墔⒈Ｆ髽I(yè)的在職人數(shù)核定。將來條件成熟時,以覆蓋常住人口的全民參保計劃數(shù)據(jù)為基礎確定在職應參保人數(shù)。

(二)省級調(diào)劑基金撥付。

省級調(diào)劑基金實行以收定支,當年籌集的資金根據(jù)省人力資源社會保障廳、財政廳核定的全省離退休人數(shù)全部撥付省本級和省轄市、省直管縣(市)。

某地撥付額=核定的某地離退休人數(shù)/核定的全省離退休人數(shù)×省級調(diào)劑基金。

(三)省級調(diào)劑基金管理。

省級調(diào)劑基金是養(yǎng)老保險基金的組成部分,納入省級社會保障基金財政專戶,實行收支兩條線管理,?？顚Ｓ?不得用于平衡財政預算。省級調(diào)劑基金采取先預繳預撥后清算的辦法,資金按季度上解下?lián)?年終統(tǒng)一清算。

省本級和省轄市、省直管縣(市)在實施養(yǎng)老保險基金省級調(diào)劑制度之前的累計結余基金原則上留存,用于本級養(yǎng)老保險基金余缺調(diào)劑。

(四)省級統(tǒng)籌基金補助。

現(xiàn)行省級統(tǒng)籌基金補助政策和補助方式保持不變。省級在下達省級統(tǒng)籌基金和撥付省級調(diào)劑基金后,各地養(yǎng)老保險基金缺口由同級政府承擔。各級政府要切實承擔確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放和彌補養(yǎng)老保險基金缺口的主體責任。

三、健全保障措施

(一)完善省級統(tǒng)籌制度。

各地要在統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險制度、繳費政策、待遇政策、基金使用、基金預算和經(jīng)辦管理的基礎上,推進養(yǎng)老保險基金全省統(tǒng)收統(tǒng)支工作,并建立各級政府養(yǎng)老保險基金缺口責任分擔機制。

(二)強化基金預算管理。

各級政府及財政、人力資源社會保障、稅務部門要切實加強基金預算編制和審核工作,嚴格規(guī)范收支內(nèi)容、標準和范圍,按照批準的預算和規(guī)定的程序執(zhí)行,不得隨意調(diào)整。進一步強化基金預算的嚴肅性和硬約束,確保應收盡收、支出合規(guī),杜絕跑冒滴漏、違規(guī)支出。

(三)建立健全考核獎懲機制。

將省轄市、省直管縣(市)養(yǎng)老保險擴面征繳、確?；攫B(yǎng)老金發(fā)放、嚴格養(yǎng)老保險基金管理、養(yǎng)老保險基金省級調(diào)劑制度落實等情況列入省轄市、省直管縣(市)政府工作責任制考核內(nèi)容,對工作業(yè)績好的省轄市、省直管縣(市)政府進行獎勵,對出現(xiàn)問題的省轄市、省直管縣(市)政府及相關責任人進行問責。具體辦法另行制定。

(四)推進信息化建設。

建立完善全省統(tǒng)一的養(yǎng)老保險繳費和待遇查詢系統(tǒng)、養(yǎng)老保險基金省級調(diào)劑監(jiān)控系統(tǒng)以及全省共享的省級數(shù)據(jù)庫,在省級與省轄市、省直管縣(市)之間以及各部門之間實現(xiàn)信息、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,有效監(jiān)控在職應參保人數(shù)和離退休人數(shù),及時掌握和規(guī)范省級調(diào)劑基金與省轄市、省直管縣(市)基金收支行為,防范風險。

四、組織實施

建立養(yǎng)老保險基金省級調(diào)劑制度是加強基本養(yǎng)老保險體系建設的重要內(nèi)容,事關改革、發(fā)展和穩(wěn)定全局。各級政府、各有關部門要統(tǒng)一思想,提高認識,加強領導,密切協(xié)調(diào)配合,精心組織實施。省人力資源社會保障廳、財政廳要加強指導和監(jiān)督檢查,及時研究解決工作中遇到的問題,確保養(yǎng)老保險基金省級調(diào)劑制度順利實施,同時抓緊制定養(yǎng)老保險基金全省統(tǒng)收統(tǒng)支的時間表、路線圖,力爭2019年年底前實現(xiàn)基金全省統(tǒng)收統(tǒng)支。



 

河南省人民政府

2018年6月29日

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