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廣西壯族自治區(qū)直屬單位住房制度改革委員會、廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳
關(guān)于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)直屬單位住房補(bǔ)貼實(shí)施方案》的通知
區(qū)直房委會字〔2004〕1號
區(qū)直各單位、中央駐邕機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)直屬單位住房補(bǔ)貼實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到新情況、新問題，請及時報(bào)告。
廣西壯族自治區(qū)直屬單位住房制度改革委員會
廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳
二00四年一月三日
廣西壯族自治區(qū)直屬單位住房補(bǔ)貼實(shí)施方案
為了進(jìn)一步深化住房制度改革，逐步建立住房分配新體制，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于對我區(qū)住房補(bǔ)貼方案進(jìn)行部分調(diào)整的通知》(桂政發(fā)〔2001〕94號)和自治區(qū)住房制度改革委員會《關(guān)于南寧市住房補(bǔ)貼系數(shù)的批復(fù)》(桂房改字[2003]12號)精神，現(xiàn)對區(qū)直單位住房補(bǔ)貼提出如下實(shí)施方案：
一、住房補(bǔ)貼指導(dǎo)思想、基本原則和總體要求
(一)指導(dǎo)思想：按照建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新的城鎮(zhèn)住房制度的要求，停止住房實(shí)物分配，實(shí)行住房分配貨幣化，通過建立住房補(bǔ)貼制度，逐步把住房補(bǔ)貼納入職工工資，建立適合區(qū)直單位特點(diǎn)的住房新體制，加快解決區(qū)直單位職工的住房問題。
(二)基本原則：堅(jiān)持在國家和自治區(qū)統(tǒng)一政策指導(dǎo)下，因地制宜，逐步推進(jìn)；堅(jiān)持從我區(qū)財(cái)政和單位的經(jīng)濟(jì)承受能力出發(fā)，積極穩(wěn)妥，量力而行；堅(jiān)持國家、單位和個人合理負(fù)擔(dān)；認(rèn)真做好政策銜接工作，平穩(wěn)過渡，綜合配套。
(三)總體要求：讓職工安心、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)放心、有利穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展。
二、住房補(bǔ)貼實(shí)施范圍、條件和時間
(一)實(shí)施范圍：中央駐邕機(jī)構(gòu)、區(qū)直行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等單位和部門，均按本方案規(guī)定實(shí)施住房補(bǔ)貼。
(二)實(shí)施條件：房價收入比(即本地區(qū)一套建筑面積60平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房的平均價格與雙職工家庭年平均工資之比)在4倍以上，符合國家和自治區(qū)人民政府規(guī)定實(shí)施住房補(bǔ)貼的條件。
(三)實(shí)施時間：住房補(bǔ)貼從2004年1月1日開始實(shí)施。
三、住房補(bǔ)貼發(fā)放對象
無房戶和住房面積未達(dá)標(biāo)戶，具體為：
(一)未以成本價購買單位公有住房和政府直管公房的職工。
(二)雖已按成本價購買了公有住房，但住房面積未達(dá)到住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)的職工。
(三)按經(jīng)濟(jì)適用住房指導(dǎo)價購買公有住房的職工。
(四)居住私房(自建、受贈予、繼承)或在市場上承租住房以及個人出資購買商品房或經(jīng)濟(jì)適用住房的職工。
(五)現(xiàn)承租單位公有住房的職工，在租金標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到成本租金水平之前，承租期間不享受住房補(bǔ)貼，若職工退出承租的公有住房時，可按其應(yīng)享受的住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼。
(六)雖按建房實(shí)際費(fèi)用(含征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi))全額集資建房但未達(dá)到規(guī)定的住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)的職工，可領(lǐng)取差額面積部分的住房補(bǔ)貼。
(七)未享受房改優(yōu)惠政策購買公有住房的再婚職工。
(八)夫婦雙方婚前已分別購買公有住房，應(yīng)退出一套住房。退房一方按無房戶領(lǐng)取住房補(bǔ)貼；購房一方未達(dá)到應(yīng)享受住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)的，按婚前所購住房面積核定住房補(bǔ)貼。
(九)住房面積未達(dá)到住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)的家庭戶職工，由夫妻雙方分別按照各自現(xiàn)任職務(wù)(或職稱)所對應(yīng)的住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)核定；雙方均不達(dá)標(biāo)的，可按各自的差額面積領(lǐng)取住房補(bǔ)貼；一方已達(dá)標(biāo)的，只發(fā)不達(dá)標(biāo)一方的住房補(bǔ)貼。
(十)已購房，但未能按應(yīng)享受的住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算房價的職工。
四、住房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)
(一)科級以下職工70平方米；處級干部90平方米；廳級干部120平方米。
(二)企事業(yè)單位中具有中級職稱的知識分子70平方米；具有副高、一檔高職稱的知識分子90平方米；具有正高職稱的知識分子120平方米。
(三)職工所購公有住房面積，按房產(chǎn)行政主管部門核發(fā)的《房屋所有權(quán)證》所注明的面積核定。
五、住房補(bǔ)貼系數(shù)的確定
(一)住房補(bǔ)貼系數(shù)是指職工月住房補(bǔ)貼金額占每月工資收入的比例。
(二)根據(jù)自治區(qū)房委會《關(guān)于南寧市住房補(bǔ)貼系數(shù)的批復(fù)》(桂房改字〔2003〕12號)，確定區(qū)直單位住房補(bǔ)貼系數(shù)為職工平均月工資總額的5％。今后，南寧市住房補(bǔ)貼系數(shù)調(diào)整，按新的系數(shù)執(zhí)行。
六、住房補(bǔ)貼發(fā)放辦法及計(jì)算公式
(一)2004年1月1日(含1月1日)后參加工作的職工住房補(bǔ)貼一律按月發(fā)放。其計(jì)算公式為：
每月發(fā)放住房補(bǔ)貼額：當(dāng)月工資總額X住房補(bǔ)貼系數(shù)5％
(二)2004年1月1日前參加工作的無房職工住房補(bǔ)貼采取一次性和按月相結(jié)合的辦法發(fā)放。其計(jì)算公式為：
一次性發(fā)放住房補(bǔ)貼額＝發(fā)放住房補(bǔ)貼當(dāng)月工資總額×住房補(bǔ)貼系數(shù)5％×職工累計(jì)工作月。
職工累計(jì)工作月的計(jì)算，從參加工作之月起至發(fā)放住房補(bǔ)貼當(dāng)月止。
職工領(lǐng)取一次性住房補(bǔ)貼后，剩余的住房補(bǔ)貼按月發(fā)放，按月發(fā)放住房補(bǔ)貼計(jì)算公式與2004年1月1日后參加工作的職工相同。
(三)住房面積達(dá)不到規(guī)定住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)的職工，其差額部分的住房補(bǔ)貼采取一次性發(fā)放方式。其計(jì)算公式為：
住房面積未達(dá)標(biāo)戶差額部分的住房補(bǔ)貼＝南寧市1999年每平方米住房補(bǔ)貼額(214元/㎡)×該職工應(yīng)補(bǔ)貼住房差額面積×利息系數(shù)。
利息系數(shù)為：(1＋1)N(上標(biāo))，I為發(fā)放住房補(bǔ)貼當(dāng)年銀行活期存款利率，N為1999年至發(fā)放住房補(bǔ)貼當(dāng)年的累計(jì)年限。
七、住房補(bǔ)貼職工月工資總額的確定
(一)機(jī)關(guān)單位職工工資總額指職務(wù)、級別、基礎(chǔ)、工齡、適當(dāng)生活補(bǔ)貼、開放費(fèi)、物價補(bǔ)貼、保留補(bǔ)差。
(二)事業(yè)單位職工工資總額指職務(wù)、活工資、適當(dāng)生活補(bǔ)貼、開放費(fèi)、物價補(bǔ)貼、保留補(bǔ)差。
(三)企業(yè)應(yīng)按國家政策核定的企業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。
八、住房補(bǔ)貼的工齡補(bǔ)貼確定及計(jì)算
實(shí)行住房補(bǔ)貼后，對未享受按房改政策購買公有住房的職工，由職工所在單位按職工個人應(yīng)享受的住房面積標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給建立住房公積金制度前的工齡補(bǔ)貼。已享受按房改政策購買公有住房，住房面積未達(dá)到規(guī)定的住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)的職工，對于住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)住房面積的差額部分，由職工所在單位發(fā)放工齡補(bǔ)貼。
工齡補(bǔ)貼年限計(jì)算從職工參加工作當(dāng)年起至1993年止。根據(jù)南寧市房改辦、南寧市物價局(南價〔2002〕77號)文測定，無房戶或以經(jīng)濟(jì)適用住房價格購買公有住房的職工，每年的工齡補(bǔ)貼額為7．2元/平方米；已以成本價購買公有住房但面積未達(dá)標(biāo)或參加全額集資建房的職工，每年的工齡補(bǔ)貼額為4．21元/平方米。
工齡補(bǔ)貼計(jì)算公式：
(一)無房戶工齡補(bǔ)貼＝1993年前的實(shí)際工齡×7．2元/平方米×應(yīng)享受住房標(biāo)準(zhǔn)面積；
(二)住房面積未達(dá)標(biāo)戶工齡補(bǔ)貼＝1993年前的實(shí)際工齡×4．21元/平方米×應(yīng)享受住房面積未達(dá)標(biāo)的差額部分。
九、住房補(bǔ)貼資金來源
凡有售房款的單位，首先從售房款中解決職工住房補(bǔ)貼的資金來源。售房款不足或沒有售房款的單位，按如下途徑解決職工住房補(bǔ)貼的資金來源：
(一)行政機(jī)關(guān)在財(cái)政預(yù)算中列支；
(二)事業(yè)單位經(jīng)財(cái)政部門核定收支后，按資金來源性質(zhì)分別列支；
(三)企業(yè)職工住房補(bǔ)貼先從現(xiàn)有建房資金渠道(售房款、住房拆舊、公益金)解決，不足部分列入成本。
十、住房補(bǔ)貼資金的申請審批程序
單位需用售房款作為住房補(bǔ)貼時，首先由單位提出書面報(bào)告，填寫《申請售房款用于住房補(bǔ)貼審批表》，附上《無房產(chǎn)住房補(bǔ)貼申請核定表》、《住房面積未達(dá)標(biāo)戶住房補(bǔ)貼申請核定表》，由區(qū)直房改辦按核定的人數(shù)和金額，從單位結(jié)存的售房款中劃撥，并報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳備案。沒有或者已用完售房款的行政事業(yè)單位由區(qū)直房改辦審核，報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳批準(zhǔn)后安排補(bǔ)貼預(yù)算。單位必須按實(shí)際情況做好月度、季度、年度住房補(bǔ)貼的資金用款計(jì)劃，分別報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳和區(qū)直房改辦審核后安排預(yù)算和撥款。
十一、住房補(bǔ)貼的資金管理
(一)一次性發(fā)放的住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼直接發(fā)給職工本人，不再集中管理，按月發(fā)放的住房補(bǔ)貼，作為補(bǔ)充公積金，由區(qū)直房改辦資金部參照住房公積金的管理辦法進(jìn)行管理。
(二)職工購、建、大修理、承租住房時，首先提出申請，經(jīng)審核、批準(zhǔn)后，可提取本人名下的住房補(bǔ)貼。職工退休時，住房補(bǔ)貼本息余額一次性退還給職工本人。
十二、住房補(bǔ)貼的其他有關(guān)規(guī)定
(一)凡1998年12月31日(含12月31日)以前去世、辭職、離職的職工，不再享受住房補(bǔ)貼。
(二)凡1992年12月31日(含12月31日)以前去世、辭職、離職的職工，不再享受工齡補(bǔ)貼。
(三)根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于對我區(qū)住房補(bǔ)貼方案進(jìn)行部分調(diào)整的通知》(桂政發(fā)〔2001〕94號)規(guī)定，住房補(bǔ)貼換算成月工資比例后，職工今后職務(wù)或職稱晉升，不再計(jì)算和發(fā)放級(職)差住房補(bǔ)貼。
(四)只購買公有住房部分產(chǎn)權(quán)的職工，在過渡到全部產(chǎn)權(quán)之前暫不計(jì)算住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼。
(五)按月發(fā)放住房補(bǔ)貼的職工去世后，自第二個月起停止發(fā)放住房補(bǔ)貼。
(六)享受了住房補(bǔ)貼的職工，不能再租用公有住房。如要租用公有住房的，其租金按成本租金計(jì)收。
(七)夫妻雙方的住房補(bǔ)貼分別計(jì)算，補(bǔ)貼的面積標(biāo)準(zhǔn)也分別按照各自的職級標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(八)職工領(lǐng)取住房補(bǔ)貼期間工作調(diào)動，原工作單位應(yīng)將其享受住房補(bǔ)貼的情況記入檔案，新工作單位憑房改部門的證明繼續(xù)向職工發(fā)放住房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼隨工資走。
(九)住房補(bǔ)貼面積按職工房產(chǎn)證的面積核定。對購買公有住房后又?jǐn)U建住房的，待擴(kuò)建部分辦理房產(chǎn)證后再核發(fā)住房補(bǔ)貼。
(十)按月發(fā)放的住房補(bǔ)貼如因資金困難不能從2004年1月1日實(shí)施住房補(bǔ)貼，當(dāng)有條件實(shí)施住房補(bǔ)貼時應(yīng)予優(yōu)先補(bǔ)發(fā)，補(bǔ)發(fā)的計(jì)算公式與2004年1月1日前參加工作的職工一次性發(fā)放住房補(bǔ)貼的公式相同。
(十一)在邕以外的區(qū)直單位和部門的職工按屬地房改政策領(lǐng)取住房補(bǔ)貼。
(十二)區(qū)直國有企業(yè)(國有及國有控股企業(yè))可參照本實(shí)施方案實(shí)行住房補(bǔ)貼，也可按桂建房改字〔2001〕1號文的規(guī)定實(shí)施住房補(bǔ)貼。
(十三)已領(lǐng)取住房補(bǔ)貼的職工，不能參加單位全額集資建房或以成本價購買公有住房。
十三、住房補(bǔ)貼實(shí)施步驟
(一)培訓(xùn)住房補(bǔ)貼業(yè)務(wù)骨干
區(qū)直房改辦將分別為區(qū)直各單位主管領(lǐng)導(dǎo)和房改工作人員舉辦住房補(bǔ)貼學(xué)習(xí)班，將實(shí)施住房補(bǔ)貼的有關(guān)政策和具體操作辦法進(jìn)行宣傳講解，使區(qū)直各單位的主管領(lǐng)導(dǎo)和房改工作人員明確實(shí)施住房補(bǔ)貼的有關(guān)政策和實(shí)際操作辦法，為區(qū)直各單位培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干，為實(shí)施住房補(bǔ)貼工作打好基礎(chǔ)。
(二)宣傳住房補(bǔ)貼政策和原則
各單位將住房補(bǔ)貼的政策文件如實(shí)向職工宣講，把政策交給群眾，讓廣大職工明白住房補(bǔ)貼的原則、對象、范圍和具體操作辦法，知道自己應(yīng)該不應(yīng)該領(lǐng)到住房補(bǔ)貼，應(yīng)該領(lǐng)多少，使住房補(bǔ)貼的政策和原則家喻戶曉，人人皆知。
(三)做好住房補(bǔ)貼申報(bào)工作
各單位按規(guī)定如實(shí)填寫住房補(bǔ)貼的各種表格和材料，報(bào)區(qū)直房改辦審批。
為增加住房補(bǔ)貼工作透明度，各單位應(yīng)將補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額等住房補(bǔ)貼調(diào)查情況在本單位公示，接受群眾監(jiān)督。
(四)結(jié)合區(qū)直單位實(shí)際情況，有步驟分階段實(shí)施
根據(jù)區(qū)直各單位房改工作進(jìn)程、住房檔案建立和售房款結(jié)存情況推進(jìn)住房補(bǔ)貼工作，逐步鋪開，分階段實(shí)施，確保住房補(bǔ)貼有條不紊地進(jìn)行。
十四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保住房補(bǔ)貼工作順利實(shí)施
(一)開展住房補(bǔ)貼工作，涉及廣大干部職工的切身利益，范圍廣，政策性強(qiáng)，區(qū)直各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)，思想上一定要高度重視；安排專人管理，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一操作；在工作中，一定要努力學(xué)習(xí)和實(shí)踐&三個代表的重要思想，切實(shí)把區(qū)直單位的住房補(bǔ)貼工作抓好，讓領(lǐng)導(dǎo)放心、職工滿意。
(二)為搞好區(qū)直單位住房補(bǔ)貼工作，成立區(qū)直單位住房補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由自治區(qū)財(cái)政廳和區(qū)直房改辦有關(guān)人員組成，在自治區(qū)人民政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)直房委會指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)住房補(bǔ)貼實(shí)施工作。
十五、本方案由區(qū)直房改辦負(fù)責(zé)解釋。
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