桂政發(fā)〔2014〕26號《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)本級大額專項(xiàng)資金管理辦法的通知》

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)本級大額專項(xiàng)資金管理辦法的通知



桂政發(fā)〔2014〕26號

自治區(qū)農(nóng)墾局,自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu):

《自治區(qū)本級大額專項(xiàng)資金管理辦法》已經(jīng)自治區(qū)十二屆人民政府第27次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 

廣西壯族自治區(qū)人民政府

2014年4月17日



 

自治區(qū)本級大額專項(xiàng)資金管理辦法

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范自治區(qū)本級大額專項(xiàng)資金管理,提高資金使用效益,保證自治區(qū)重大決策的順利實(shí)施和重要項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn),促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱自治區(qū)本級大額專項(xiàng)資金(以下簡稱大額專項(xiàng)資金)是指從自治區(qū)本級財(cái)政性資金以及國家有關(guān)部委下達(dá)的專項(xiàng)補(bǔ)助資金中安排,具有專門用途且年度支出計(jì)劃資金總額(或單項(xiàng)支出)在2000萬元及以上的專項(xiàng)資金,具體范圍包括:

(一)已納入年初預(yù)算但未細(xì)化具體項(xiàng)目的專項(xiàng)資金。

(二)預(yù)算執(zhí)行過程中國家有關(guān)部委和自治區(qū)本級財(cái)政追加的專項(xiàng)資金。

(三)自治區(qū)人民政府規(guī)定應(yīng)納入大額專項(xiàng)資金管理的其他資金。

本辦法所稱大額專項(xiàng)資金不包括財(cái)力性的一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金。財(cái)力性的一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金按相關(guān)管理辦法執(zhí)行。

第三條 大額專項(xiàng)資金管理的基本原則是:規(guī)范透明、簡便易行、強(qiáng)化監(jiān)督、提高績效。

第四條 大額專項(xiàng)資金實(shí)行備案制和審核制兩種管理形式。

(一)實(shí)行備案制管理的大額專項(xiàng)資金包括:

1. 國家有關(guān)部委專項(xiàng)下達(dá)并已明確到具體項(xiàng)目或用款單位的大額專項(xiàng)資金;

2. 已明確具體的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、分配標(biāo)準(zhǔn)和特定補(bǔ)助對象的大額專項(xiàng)資金;

3. 按已報(bào)經(jīng)自治區(qū)人民政府同意的分配辦法,進(jìn)行再次分配的大額專項(xiàng)資金;

4. 除以上專項(xiàng)資金外,資金額度在5000萬元以下的大額專項(xiàng)資金。

實(shí)行備案制管理的大額專項(xiàng)資金原則上由管理該項(xiàng)資金的自治區(qū)業(yè)務(wù)主管部門商財(cái)政廳提出資金分配方案后下達(dá),并同時(shí)將下達(dá)資金文件抄送自治區(qū)政府辦公廳和審計(jì)廳。

(二)其余大額專項(xiàng)資金(額度在5000萬元及以上)實(shí)行審核制管理,必須按本辦法規(guī)定的程序和要求制定分配方案,并報(bào)自治區(qū)人民政府審核批準(zhǔn)后下達(dá)。

第五條 適用審核制管理的大額專項(xiàng)資金分配方案按以下方式制定:

(一)已納入部門預(yù)算(含已作為部門預(yù)算附件告知區(qū)直部門的補(bǔ)助市縣支出,下同)但未細(xì)化具體項(xiàng)目的大額專項(xiàng)資金,由自治區(qū)業(yè)務(wù)主管部門商財(cái)政廳制定資金分配方案。同時(shí)資金分配方案應(yīng)與自治區(qū)發(fā)展改革委下達(dá)的項(xiàng)目年度投資計(jì)劃進(jìn)行有效銜接。

(二)自治區(qū)本級財(cái)政安排的未納入部門預(yù)算的大額專項(xiàng)資金,原則上由財(cái)政廳商自治區(qū)業(yè)務(wù)主管部門制定資金分配方案。

(三)財(cái)政部單獨(dú)下達(dá)的大額專項(xiàng)資金,資金安排內(nèi)容涉及其他業(yè)務(wù)主管部門管理職能的,由財(cái)政廳商自治區(qū)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門制定分配方案,其余由財(cái)政廳單獨(dú)制定資金分配方案。

(四)財(cái)政部和其他國家部委聯(lián)合下達(dá)的大額專項(xiàng)資金,由自治區(qū)業(yè)務(wù)主管部門商財(cái)政廳制定資金分配方案。

(五)國家有關(guān)部委以切塊方式下達(dá)的,即沒有細(xì)化到具體項(xiàng)目的大額專項(xiàng)資金,由自治區(qū)業(yè)務(wù)主管部門商財(cái)政廳制定資金分配方案。

第六條 以上大額專項(xiàng)資金分配必須按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好預(yù)算執(zhí)行工作的通知》(桂政發(fā)〔2012〕44號)規(guī)定的時(shí)限要求辦理。對于本級預(yù)算安排的資金,要盡量在本級人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算后75日內(nèi)落實(shí)到具體項(xiàng)目和具體承擔(dān)單位;本級預(yù)算安排的對下一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金,除據(jù)實(shí)結(jié)算等特殊項(xiàng)目外,原則上應(yīng)在本級人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算后90 日內(nèi)予以下達(dá);對于上級下達(dá)的未明確到具體項(xiàng)目需要進(jìn)行二次分配的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金,在收到預(yù)算指標(biāo)文件后30日內(nèi)提出資金分配的意見。時(shí)間緊急的,具體提出資金分配方案時(shí)間由財(cái)政廳確定并通知自治區(qū)業(yè)務(wù)主管部門。自治區(qū)業(yè)務(wù)主管部門未能按要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出資金分配方案的,由財(cái)政廳牽頭制定資金分配方案。

第七條 適用審核制管理的大額專項(xiàng)資金按以下要求履行報(bào)批手續(xù)后下達(dá):

(一)對有明確時(shí)效規(guī)定的救災(zāi)救濟(jì)、防汛抗旱、防疫免疫等應(yīng)急大額專項(xiàng)資金,應(yīng)由管理該項(xiàng)資金的自治區(qū)業(yè)務(wù)主管部門聯(lián)合財(cái)政廳提出資金分配方案,經(jīng)自治區(qū)分管副主席審核并報(bào)自治區(qū)主席審批。

(二)其余大額專項(xiàng)資金按以下要求審批:

1. 資金額度在5000萬元及以上、1億元以下的(不含1億元),由自治區(qū)分管副主席審批;

2. 資金額度在1億元及以上、1.5億元以下的(不含1.5億元),由自治區(qū)分管副主席審核后,送自治區(qū)分管財(cái)政工作的副主席審批;

3. 資金額度在1.5億元及以上、5億元以下的(不含5億元),由自治區(qū)分管副主席和分管財(cái)政工作的副主席審核后,報(bào)自治區(qū)主席審批;

4. 資金額度在5億元及以上的,由自治區(qū)人民政府常務(wù)會議審批。如在國家有關(guān)部委規(guī)定的時(shí)限要求前無法召開自治區(qū)人民政府常務(wù)會議審批的,由自治區(qū)主席審批后先行下達(dá),并報(bào)自治區(qū)人民政府常務(wù)會議補(bǔ)議審批;如自治區(qū)人民政府常務(wù)會議審批后有調(diào)整的,按調(diào)整后的資金分配方案重新下達(dá)。

第八條 用于自治區(qū)本級的大額專項(xiàng)資金按規(guī)定程序?qū)徟?按下列程序辦理撥付:

(一)納入國庫集中支付管理的大額專項(xiàng)資金,由自治區(qū)業(yè)務(wù)主管部門匯總報(bào)送用款單位的資金使用計(jì)劃后,財(cái)政廳按國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定撥付資金。

(二)實(shí)行財(cái)政專戶管理的大額專項(xiàng)資金,按相應(yīng)專戶資金管理規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一核算、集中管理,根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度撥付資金。

大額專項(xiàng)資金的使用需納入政府采購和招標(biāo)范圍的,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第九條 加強(qiáng)大額專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理:

(一)各項(xiàng)目資金的管理部門和使用單位要建立健全相關(guān)管理制度,嚴(yán)格按照大額專項(xiàng)資金的用途?？顚Ｓ?自覺接受財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門的監(jiān)督。各項(xiàng)目資金管理部門要加強(qiáng)對資金使用管理的檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正資金使用管理中存在的問題。

(二)對使用大額專項(xiàng)資金的項(xiàng)目實(shí)行績效評價(jià)。財(cái)政廳要牽頭組織有關(guān)部門對大額專項(xiàng)資金的使用管理情況和效益進(jìn)行績效評價(jià)。

(三)使用大額專項(xiàng)資金的項(xiàng)目竣工后,項(xiàng)目主管單位要及時(shí)組織驗(yàn)收和總結(jié),自治區(qū)業(yè)務(wù)主管部門要在整個(gè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后2個(gè)月內(nèi)將資金使用情況和項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)自治區(qū)人民政府,抄送財(cái)政廳和審計(jì)廳。

(四)財(cái)政廳、審計(jì)廳、監(jiān)察廳等部門要加強(qiáng)對大額專項(xiàng)資金的分配管理和使用的監(jiān)督檢查,如發(fā)現(xiàn)有截留、擠占、挪用或其他財(cái)政違法行為的,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十條 財(cái)政廳與自治區(qū)業(yè)務(wù)主管部門可根據(jù)國家有關(guān)部委制發(fā)的單項(xiàng)資金管理辦法和本辦法的規(guī)定,共同制定具體辦法或?qū)嵤┘?xì)則。

第十一條 本辦法自公布之日起施行。2011年1月5日自治區(qū)人民政府公布的《自治區(qū)本級大額專項(xiàng)資金管理辦法》(桂政發(fā)〔2011〕2號)同時(shí)廢止。

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