豫政辦〔2018〕54號(hào)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省不動(dòng)產(chǎn)交易登記便民利民改革實(shí)施方案的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省不動(dòng)產(chǎn)交易登記便民利民改革實(shí)施方案的通知




豫政辦〔2018〕54號(hào)

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

《河南省不動(dòng)產(chǎn)交易登記便民利民改革實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 

河南省人民政府辦公廳

2018年9月10日

河南省不動(dòng)產(chǎn)交易登記便民利民改革實(shí)施方案

為優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記、稅費(fèi)征繳和房屋交易辦理流程,提升工作效率和服務(wù)水平,最大限度方便群眾,根據(jù)《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深化“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革推進(jìn)審批服務(wù)便民化實(shí)施方案〉的通知》(廳文〔2018〕18號(hào))要求,結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以人民為中心,按照深化“放管服”改革要求,以“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”為目標(biāo),充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和大數(shù)據(jù)技術(shù),創(chuàng)新不動(dòng)產(chǎn)登記、稅費(fèi)征繳、房屋交易工作機(jī)制,全面實(shí)行“一窗受理、并聯(lián)辦理”新模式,著力破解不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn),實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記辦事環(huán)節(jié)明顯減少、辦事效率明顯提高、群眾和企業(yè)的獲得感明顯增強(qiáng)。

(二)基本原則。

1.便民利民,高效便捷。整合窗口設(shè)置,減少申報(bào)材料,優(yōu)化辦事流程,壓縮辦理時(shí)限,依托“一窗受理系統(tǒng)”,實(shí)行資料一次收取、數(shù)據(jù)一次錄入、信息共享互用,讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

2.依法依規(guī),保證質(zhì)量。嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定確定申報(bào)材料,保證工作質(zhì)量。全面清理各類無(wú)謂證明,對(duì)確需保留的,實(shí)行清單管理,清單之外不得要求提供。

3.統(tǒng)籌安排,部門聯(lián)動(dòng)。不動(dòng)產(chǎn)登記、住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房管)、稅務(wù)等部門密切配合,全面梳理不動(dòng)產(chǎn)交易登記事項(xiàng)清單,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,統(tǒng)籌做好人員安排、窗口設(shè)置、數(shù)據(jù)共享交換等工作,實(shí)現(xiàn)“一窗受理、并聯(lián)辦理”。

4.信息共享,提升效能。以滿足企業(yè)和群眾辦事需求為導(dǎo)向,強(qiáng)化不動(dòng)產(chǎn)登記、稅費(fèi)征繳、房屋交易信息互通共享,推進(jìn)服務(wù)扁平化、便捷化、智能化,最大程度提升行政效能。

(三)改革目標(biāo)。

通過(guò)推行不動(dòng)產(chǎn)登記、稅費(fèi)征繳、房屋交易“一窗受理、并聯(lián)辦理”,在申請(qǐng)材料齊全、符合法定受理?xiàng)l件情況下,對(duì)梳理確定的65項(xiàng)不動(dòng)產(chǎn)交易登記事項(xiàng),實(shí)現(xiàn)從受理申請(qǐng)到辦結(jié)“只上一張網(wǎng)、只進(jìn)一扇門、最多跑一次”。

第一階段:2018年9月底前。各省轄市、縣(市)爭(zhēng)取完成不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)與政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)對(duì)接。已開通不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上便民服務(wù)系統(tǒng)的省轄市、縣(市)將便民服務(wù)系統(tǒng)接入河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息全程網(wǎng)上查詢,13項(xiàng)登記事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上申請(qǐng)、窗口核驗(yàn)”,同時(shí)提供網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上繳費(fèi)等便民服務(wù)。

第二階段:2018年10月底前。省轄市、省直管縣(市)完成存量數(shù)據(jù)整合和權(quán)籍調(diào)查,實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記、稅費(fèi)征繳、房屋交易“一窗受理、并聯(lián)辦理”的新模式,實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房管)、財(cái)政、稅務(wù)等部門信息實(shí)時(shí)共享,全部完成不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上便民服務(wù)系統(tǒng)接入河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng),13項(xiàng)登記事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上申請(qǐng)、窗口核驗(yàn)”,7項(xiàng)登記事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)1小時(shí)辦結(jié)。同時(shí)向金融機(jī)構(gòu)、公積金管理中心、房地產(chǎn)企業(yè)布設(shè)終端、延伸服務(wù),方便群眾和企業(yè)就近辦理4項(xiàng)登記事項(xiàng)。

第三階段:2018年12月底前。全省實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記、稅費(fèi)征繳、房屋交易“一窗受理、并聯(lián)辦理”模式全覆蓋,一般業(yè)務(wù)7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),抵押類登記業(yè)務(wù)3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。53項(xiàng)登記事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上申請(qǐng)、窗口核驗(yàn)”,7項(xiàng)登記事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)1小時(shí)辦結(jié)。全面實(shí)行網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上繳費(fèi)等便民服務(wù),并向金融機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)企業(yè)布設(shè)終端、延伸服務(wù),方便群眾和企業(yè)就近辦理4項(xiàng)登記事項(xiàng)。設(shè)區(qū)的省轄市實(shí)現(xiàn)“同城通辦”。

第四階段:2019年6月底前。對(duì)涉及水、電、氣、暖、電視、網(wǎng)絡(luò)等過(guò)(立)戶業(yè)務(wù)的,完成聯(lián)動(dòng)辦理。有條件的地方可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)登記便民服務(wù)窗口。

二、任務(wù)分工

省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)交易登記便民利民改革等工作,研究制定不動(dòng)產(chǎn)交易登記便民利民改革實(shí)施方案,開發(fā)部署培訓(xùn)“一窗受理系統(tǒng)”,牽頭制定“一窗受理系統(tǒng)”信息共享標(biāo)準(zhǔn)等。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)市、縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房管)部門進(jìn)一步優(yōu)化房屋交易辦事流程,采取適當(dāng)方式,做好房屋登記紙質(zhì)資料和電子資料移交工作,確保信息共享共用。

省稅務(wù)局負(fù)責(zé)配合推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)交易登記便民利民改革工作,督促指導(dǎo)市、縣級(jí)稅務(wù)部門做好信息系統(tǒng)對(duì)接工作。

省發(fā)展改革委、財(cái)政廳負(fù)責(zé)為不動(dòng)產(chǎn)交易登記便民利民改革工作提供保障和支持。

各省轄市、縣(市)政府負(fù)責(zé)本地不動(dòng)產(chǎn)交易登記便民利民改革工作,督促國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房管)、稅務(wù)部門加強(qiáng)信息共享共用,進(jìn)駐統(tǒng)一政務(wù)大廳,設(shè)立綜合受理窗口,協(xié)調(diào)解決改革中的問(wèn)題。

水、電、氣、暖、廣電、通信等公用事業(yè)單位負(fù)責(zé)配合做好過(guò)(立)戶聯(lián)動(dòng)辦理工作。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)建立綜合窗口,規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

1.設(shè)置綜合受理窗口。依托“一窗受理系統(tǒng)”,設(shè)立綜合受理窗口,實(shí)施交易、稅收、登記一體化受理,做到資料一次收取、數(shù)據(jù)一次錄入、信息共享互用,實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)交易登記事項(xiàng)“最多跑一次”。

2.制定窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。依照法律、法規(guī)規(guī)定,明確辦理不動(dòng)產(chǎn)交易登記的材料目錄、辦事流程、辦結(jié)時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等,并在政務(wù)大廳、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、部門門戶網(wǎng)站統(tǒng)一對(duì)外公布,便于社會(huì)和群眾監(jiān)督。

3.強(qiáng)化服務(wù)環(huán)境建設(shè)。服務(wù)大廳內(nèi)設(shè)置不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)咨詢臺(tái),做好咨詢服務(wù)、資料預(yù)審、業(yè)務(wù)分類、統(tǒng)一叫號(hào)等工作。強(qiáng)化非聯(lián)辦業(yè)務(wù)窗口、繳費(fèi)窗口、發(fā)證窗口建設(shè),增加自助服務(wù)設(shè)備。統(tǒng)一設(shè)置指路標(biāo)識(shí)、單位標(biāo)牌,統(tǒng)一崗位銘牌及胸卡。

(二)優(yōu)化工作流程,壓縮辦理時(shí)限。

1.優(yōu)化聯(lián)辦業(yè)務(wù)流程。聯(lián)辦業(yè)務(wù)指不動(dòng)產(chǎn)登記中涉及不動(dòng)產(chǎn)交易和稅收的登記業(yè)務(wù),其辦理流程為:(1)受理申請(qǐng)。綜合窗口受理人員收到當(dāng)事人提交的材料后,進(jìn)行事項(xiàng)詢問(wèn)、材料查驗(yàn),對(duì)符合受理?xiàng)l件的出具受理告知手續(xù),并將受理信息錄入“一窗受理系統(tǒng)”。

(2)并聯(lián)辦理。業(yè)務(wù)受理后,不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)和稅務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房管)部門分別在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完信息審核。

(3)審核登簿。經(jīng)審核符合登記條件的,不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)將登記事項(xiàng)記載于登記簿后,將登記結(jié)果及時(shí)推送,確保信息共享。

(4)證書發(fā)放。申請(qǐng)人可選擇通過(guò)郵政郵寄或現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取。

(5)資料管理。紙質(zhì)申請(qǐng)材料由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)保存管理,國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房管)、稅務(wù)三部門共享互用。

2.優(yōu)化非聯(lián)辦業(yè)務(wù)流程。非聯(lián)辦業(yè)務(wù)指不涉及不動(dòng)產(chǎn)交易的登記業(yè)務(wù)。其辦理流程為:

(1)受理申請(qǐng)。按照規(guī)定的材料目錄,窗口受理人員一次性收取當(dāng)事人提交的材料,履行事項(xiàng)詢問(wèn)、材料查驗(yàn)等職責(zé);對(duì)符合受理?xiàng)l件的,出具受理告知手續(xù)。前置完稅的登記業(yè)務(wù)可通過(guò)信息共享方式從稅務(wù)部門獲取完稅信息,非涉稅登記業(yè)務(wù)直接進(jìn)入下一步流程。

(2)審核登簿。經(jīng)審核符合登記條件的,不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)將登記事項(xiàng)記載于登記簿后,將登記結(jié)果及時(shí)推送,確保信息共享。

(3)證書發(fā)放。申請(qǐng)人可選擇通過(guò)郵政郵寄或現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取。

(4)資料管理。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)資料及審核材料進(jìn)行保存管理。

(三)夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ),加強(qiáng)信息共享。

1.加快推進(jìn)數(shù)據(jù)整合。各地要積極推進(jìn)數(shù)據(jù)整合、匯交和補(bǔ)充權(quán)籍調(diào)查工作,建立本地不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)庫(kù),確保本地不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)正常運(yùn)行,為不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

2.實(shí)現(xiàn)信息互通共享。按時(shí)完成不動(dòng)產(chǎn)登記、稅費(fèi)征繳、房屋交易信息實(shí)時(shí)共享,為“一窗受理、并聯(lián)辦理”提供技術(shù)保障。有條件的地方可同時(shí)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)與同級(jí)其他相關(guān)部門的信息共享互通。按照省委、省政府關(guān)于“一網(wǎng)通辦”的要求,加快推進(jìn)與政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)與同級(jí)相關(guān)部門之間的信息互通共享。

(四)強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”,助推“一網(wǎng)通辦”。

1.建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”服務(wù)體系。各省轄市、縣(市)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上辦理全覆蓋。完成本地不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上便民服務(wù)系統(tǒng)接入河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記全省“一網(wǎng)通辦”。

2.建設(shè)網(wǎng)上效能監(jiān)管系統(tǒng)。全程跟蹤不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理情況,構(gòu)建“即時(shí)糾錯(cuò)、超時(shí)提醒、績(jī)效評(píng)估、統(tǒng)計(jì)分析”效能監(jiān)測(cè)體系。

四、保障措施

(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。不動(dòng)產(chǎn)交易登記便民利民改革,是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府深化“放管服”改革要求,深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的具體舉措,各地要明確任務(wù),統(tǒng)籌推進(jìn),切實(shí)提高便民利民服務(wù)能力。

(二)建立機(jī)制,強(qiáng)化配合。省直有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作,相互支持,密切配合,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),加快形成工作合力。各地要明確工作目標(biāo)、工作要求、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作進(jìn)度,建立工作臺(tái)賬,協(xié)同跟蹤落實(shí)。

(三)強(qiáng)化督導(dǎo),持續(xù)推進(jìn)。要建立不動(dòng)產(chǎn)交易登記便民利民改革督導(dǎo)檢查制度,綜合運(yùn)用督導(dǎo)、明察暗訪等方式進(jìn)行監(jiān)督,定期通報(bào)進(jìn)展情況。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、工作明顯滯后的,予以問(wèn)責(zé)。

(四)落實(shí)經(jīng)費(fèi),強(qiáng)化保障。各地要落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)交易登記便民利民改革所需工作經(jīng)費(fèi),將權(quán)籍調(diào)查、數(shù)據(jù)整合等所需工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,按時(shí)撥付,確保到位。

(五)加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造氛圍。充分利用報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體廣泛宣傳不動(dòng)產(chǎn)交易登記便民利民改革措施,加強(qiáng)政策解讀,合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期,積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,營(yíng)造良好改革氛圍。



附件:不動(dòng)產(chǎn)交易登記“最多跑一次”事項(xiàng)清單

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