黔府辦發(fā)〔2017〕28號《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于開展“放管服”改革涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的通知》

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于開展“放管服”改革涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的通知





黔府辦發(fā)〔2017〕28號

各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為深入推進“放管服”改革，確保各項改革措施有效落實，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好“放管服”改革涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的通知》(國辦發(fā)〔2017〕40號)和《國務(wù)院法制辦公室關(guān)于做好法規(guī)清理工作的函》(國法函〔2017〕84號)要求，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就進一步做好“放管服”改革涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作有關(guān)事項通知如下：

一、清理范圍

(一)“放管服”改革涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件清理。各地各部門要對照2013年以來黨中央、國務(wù)院下發(fā)的有關(guān)“放管服”改革的文件(附件1)和為落實上述改革而修改廢止的法律、行政法規(guī)(附件2)以及本地區(qū)、本部門的有關(guān)“放管服”改革措施，立足于改革發(fā)展客觀需要，準確把握制度需求，對本機關(guān)制定的規(guī)章、規(guī)范性文件進行全面清理。清理的重點是：與國務(wù)院行政審批制度改革、商事制度改革、職業(yè)資格改革、投資體制改革、收費清理改革、價格改革和清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項等改革決定不一致的，特別是與因上述改革而修改的有關(guān)法律、行政法規(guī)不一致的;有變相設(shè)立行政審批、違法增設(shè)審批條件、增加審批流程等規(guī)定的;設(shè)定影響公民個人切身利益、制約企業(yè)健康發(fā)展、有礙市場活力的各類證明的。

(二)不符合生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護要求的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件清理。各地各部門要組織對不符合生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護要求的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進行專項清理。對不符合生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護要求的，與生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護有關(guān)法律、行政法規(guī)不一致的，要一攬子予以修改廢止，對擬進行全面修訂的，要明確修改時間進度。堅決杜絕地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件存在“故意放水”、降低標準、管控不嚴等問題。地方性法規(guī)的修改廢止由地方人民政府按法定程序報請同級地方人大常委會審議，政府規(guī)章的修改廢止按法定程序報規(guī)章制定機關(guān)審議決定。

(三)《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》要求的規(guī)章、規(guī)范性文件清理。根據(jù)《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》要求，2017年年底前，完成對現(xiàn)行規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作?？h級以上人民政府及其部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對已制定的規(guī)章和規(guī)范性文件進行全面梳理，組織開展清理工作。對規(guī)定任務(wù)已完成、適用期已過或者調(diào)整對象已消失的，要宣布失效;對不適用經(jīng)濟社會發(fā)展要求，與上位法規(guī)定不一致，存在地方保護、行業(yè)保護、影響市場公平競爭，依據(jù)缺失，特別是存在沒有法律法規(guī)依據(jù)減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)等方面內(nèi)容的，要予以修改或廢止;對規(guī)章、規(guī)范性文件之間明顯不協(xié)調(diào)、相互抵觸的，要按照法制統(tǒng)一的有關(guān)要求進行處理;在清理工作中發(fā)現(xiàn)還存在其他問題的，要一并予以處理。

二、明確責任

(一)地方性法規(guī)、規(guī)章清理按照“誰起草、誰執(zhí)行、誰清理”的原則，由具體起草、執(zhí)行該地方性法規(guī)、規(guī)章的政府部門提出清理意見，報地方性法規(guī)、規(guī)章制定機關(guān)按立法程序辦理。

(二)規(guī)范性文件的清理按照“分級負責”和“誰制定、誰負責，誰起草、誰清理”的原則，分別由市(州)人民政府和省政府各部門、各直屬機構(gòu)組織清理。其中：省人民政府及省人民政府辦公廳、省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)起草的規(guī)范性文件由起草部門負責清理;市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府及其部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的規(guī)范性文件清理工作由市(州)政府統(tǒng)一組織清理，統(tǒng)一報送結(jié)果;省直管縣(市)人民政府及其部門規(guī)范性文件由省直管縣(市)人民政府組織清理，不列入市(州)清理范圍。

三、報送要求

(一)清理工作結(jié)束后，各地各部門形成清理工作報告和清理目錄，填寫清理意見表和清理情況統(tǒng)計表(縣級以上人民政府及其部門對這次集中修改廢止的規(guī)章、規(guī)范性文件與此前為落實“放管服”改革措施而廢止修改的規(guī)章、規(guī)范性文件分別填報)，于2017年9月30日前上報。

(二)“放管服”改革涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件清理意見(清理結(jié)果)和《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》要求的規(guī)章、規(guī)范性文件清理意見(清理結(jié)果)，省政府各部門、各直屬機構(gòu)報送省政府法制辦匯總?？h(市、區(qū)、特區(qū))人民政府報市(州)人民政府匯總，并由市(州)人民政府統(tǒng)一報送省政府法制辦;省直管縣(市)人民政府直接報送省政府法制辦。省政府法制辦進行統(tǒng)一審查和匯總后，于10月25日前按程序報省政府。(聯(lián)系人：省政府法制辦劉孝謙、李新，聯(lián)系電話：0851—86831813、86860102，郵箱：76550578@qq.com、289820457@qq.com)

(三)不符合生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護要求的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件清理意見(清理結(jié)果)，省政府各部門、各直屬機構(gòu)報送省環(huán)境保護廳匯總?？h(市、區(qū)、特區(qū))人民政府報市(州)人民政府匯總，并由市(州)人民政府統(tǒng)一報送省環(huán)境保護廳;省直管縣(市)人民政府直接報送省環(huán)境保護廳。(聯(lián)系人：省環(huán)境保護廳林省，聯(lián)系電話：0851-85571209，郵箱：2502154075@qq.com)

四、工作安排

(一)各地各部門要從貫徹落實黨中央、國務(wù)院改革決策的大局出發(fā)，高度重視清理工作，抓緊制定清理工作方案，明確工作目標，細化工作措施，落實清理結(jié)果填報，扎實推進清理工作開展，對不及時清理、影響“放管服”改革、生態(tài)文明建設(shè)的，要嚴格依法問責。

(二)市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府要加強對所屬部門和下級人民政府清理工作的督促檢查;省政府各部門要加強對下級部門清理工作的督促檢查和指導(dǎo)。在清理工作中遇到重大問題和重要情況，及時告知省政府法制辦。

(三)清理工作完成后，省政府各部門、各直屬機構(gòu)和各市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))政府及所屬部門要通過網(wǎng)站、報紙等媒體向社會公布清理結(jié)果和繼續(xù)有效的規(guī)章和規(guī)范性文件目錄及全文。各地各部門清理結(jié)果公布情況將作為年度依法行政考核工作的重要評價依據(jù)。未列入現(xiàn)行有效規(guī)章、規(guī)范性文件目錄的不得作為行政管理依據(jù)。

(四)各地各部門要建立“放管服”改革涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作長效機制，根據(jù)改革進程主動作為、動態(tài)清理，確保各項改革措施能夠真正落地、取得實效。

(五)各市(州)人民政府，貴安新區(qū)管委會，省直管縣(市)人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)于2017年8月5日前將清理工作聯(lián)絡(luò)員名單、聯(lián)系方式報省政府法制辦。省政府法制辦將根據(jù)清理工作情況從相關(guān)單位聯(lián)絡(luò)員中抽調(diào)人員成立清理工作專班，確保清理工作順利完成。



附件：【官網(wǎng)下載】

1.2013年以來黨中央、國務(wù)院下發(fā)的有關(guān)“放管服”改革的文件目錄

2.2013年以來“放管服”改革涉及修改的法律、行政法規(guī)目錄

3.地方性法規(guī)清理意見表

4.規(guī)章清理意見表

5.規(guī)范性文件清理意見表

6.規(guī)章清理情況統(tǒng)計表

7.規(guī)范性文件清理情況統(tǒng)計表



 

貴州省人民政府辦公廳

2017年7月27日

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/49580.html

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