贛辦發(fā)〔2018〕13號《江西省推進創(chuàng)新型省份建設行動方案（2018-2020年）》（全文）

中共江西省委辦公廳江西省人民政府辦公廳印發(fā)《江西省推進創(chuàng)新型省份建設行動方案（2018-2020年）》的通知



贛辦發(fā)〔2018〕13號

各市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，省委各部門，省直各單位，各人民團體：

《江西省推進創(chuàng)新型省份建設行動方案（2018-2020年）》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際抓好貫徹落實。




 

中共江西省委辦公廳

江西省人民政府辦公廳

2018年8月23日

 

江西省推進創(chuàng)新型省份建設行動方案（2018-2020年）

為貫徹落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新型省份建設，根據(jù)《中共江西省委江西省人民政府關于深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略推進創(chuàng)新型省份建設的意見》和《中共江西省委江西省人民政府關于印發(fā)〈江西省創(chuàng)新驅動發(fā)展綱要〉的通知》，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，從更高層次貫徹落實習近平總書記對江西工作的重要要求,按照省第十四次黨代會和省委十四屆六次全會決策部署，對標高質量發(fā)展要求，以構建“一廊兩區(qū)五城多點”創(chuàng)新區(qū)域體系為核心，以健全創(chuàng)新供給體系為支撐，以強化創(chuàng)新成果轉移轉化體系為重點，深化科技體制改革，優(yōu)化創(chuàng)新保障體系，促進創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈“四鏈融合”，實施以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，全面推進產業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新，激發(fā)潛在創(chuàng)新活力，提升區(qū)域創(chuàng)新綜合實力，推動我省從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，加快創(chuàng)新型省份建設步伐，為實現(xiàn)江西高質量跨越式發(fā)展提供有力支撐。

（二）主要目標

到2020年進入創(chuàng)新型省份行列。

——科技創(chuàng)新能力大幅提升。綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)穩(wěn)定在50%以上，力爭2020年達到53%，保持在全國第二方陣；全社會R&D經(jīng)費支出占GDP比重達到2.0%；每萬人發(fā)明專利擁有量達到3件。

——科技對經(jīng)濟社會發(fā)展支撐能力明顯增強?？萍歼M步貢獻率提高到60%，技術合同成交額每年增幅10%以上，高新技術產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到35%。

——區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)良好。形成富有活力的政策環(huán)境和尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)新的社會氛圍，公民具備基本科學素養(yǎng)的比例達到10%。

二、推進四大建設，構建“一廊兩區(qū)五城多點”創(chuàng)新區(qū)域體系

（三）推進贛江兩岸科創(chuàng)大走廊建設

沿贛江南昌段打造兩岸科創(chuàng)大走廊。東南岸以南昌高新區(qū)為主體，突出“產業(yè)基地與科技新城”定位，圍繞航空、電子信息及應用軟件、精密機械制造及光機電一體化、生物醫(yī)藥、新材料等特色產業(yè)，建設先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)并進的創(chuàng)新聚集區(qū)；西北岸以贛江新區(qū)為主體，建設以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新示范區(qū)，重點推進產業(yè)和科技融合，抓好綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)、國家“雙創(chuàng)”示范基地、國家級人力資源服務產業(yè)園、重大創(chuàng)新平臺、協(xié)同創(chuàng)新園等建設。

（四）推進江西鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和井岡山國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)建設

爭創(chuàng)江西鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。形成以南昌、新余、景德鎮(zhèn)、鷹潭、撫州、吉安、贛州等7個國家高新區(qū)為重要支撐，優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、特色明顯的“一核一圈一帶”（一核：南昌高新區(qū)；一圈：環(huán)湖新經(jīng)濟圈；一帶：贛南振興發(fā)展示范帶）一體化創(chuàng)新格局，做強“一核”、做實“一圈”、做優(yōu)“一帶”，推進高新區(qū)提質增效，打造成為高質量發(fā)展的創(chuàng)新高地。

創(chuàng)建井岡山國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)。落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，探索形成農業(yè)開發(fā)新模式，以南方紅壤丘陵為主題，規(guī)劃建設欠發(fā)達地區(qū)一二三產業(yè)融合的示范區(qū)、農業(yè)科技創(chuàng)新要素的集聚區(qū)、科技扶貧的帶動區(qū)。

（五）推進五大科創(chuàng)城建設

推進南昌航空科創(chuàng)城建設。以南昌航空城為基礎，完善與教練機、無人機、高端公務機、大飛機零部件生產相配套的研發(fā)體系，建成集研發(fā)與生產于一體的航空產業(yè)高地。

推進贛州稀金科創(chuàng)城建設。以“中國稀金谷”為基礎，聚焦贛州特色的中重稀土元素新材料研發(fā)生產，大力拓展下游應用產業(yè)，建設集相關產業(yè)創(chuàng)新要素于一體，各類要素相互促進、共生發(fā)展的中國稀有稀土金屬新材料高新技術產業(yè)集聚區(qū)。

推進中國（南昌）中醫(yī)藥科創(chuàng)城建設。以南昌灣里區(qū)江中藥谷和桑海產業(yè)園為核心，按照“雙核驅動、協(xié)同發(fā)展”的模式，打造中醫(yī)藥產業(yè)文化傳承高地、創(chuàng)新研發(fā)高地、孵化加速高地、人才集聚高地、健康服務高地、高端裝備研制高地、種植繁育培養(yǎng)高地。

推進上饒大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城建設。以上饒省級大數(shù)據(jù)產業(yè)基地為基礎，建設華東省級大數(shù)據(jù)存儲、計算、運營、交易中心，完善數(shù)據(jù)集成、建模、人工智能應用等研發(fā)體系，積極孵化數(shù)字醫(yī)療、數(shù)據(jù)金融、數(shù)字文化、數(shù)字營銷等數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，打造江西省數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新示范區(qū)。

推進鷹潭智慧科創(chuàng)城建設。以鷹潭移動物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)園為基礎，聚焦移動物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)，在云計算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、移動物聯(lián)網(wǎng)等領域培育一批新模式、新業(yè)態(tài)企業(yè)，形成集研發(fā)制造、測試認證、成果轉化、系統(tǒng)集成、示范應用于一體的產業(yè)體系和完善的公共服務體系。推進互聯(lián)網(wǎng)與智能制造、現(xiàn)代農業(yè)、益民服務等經(jīng)濟社會各領域的深度融合。

（六）推進創(chuàng)新型市縣建設

推進國家創(chuàng)新型試點城市建設。深化南昌、景德鎮(zhèn)、萍鄉(xiāng)國家創(chuàng)新型試點城市建設，支持新余、九江、贛州、撫州等市爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型試點城市。

推進省級創(chuàng)新型城市在全省多點布局。推動縣域創(chuàng)新發(fā)展，開展全省縣域創(chuàng)新能力監(jiān)測與評價工作。到2020年，力爭建設20個左右省級創(chuàng)新型縣（市、區(qū)），全省10%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設成為創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為進入創(chuàng)新型省份奠定基礎。　　

三、抓好五大行動，健全創(chuàng)新供給體系

（七）抓好產業(yè)創(chuàng)新能力提升行動

實施創(chuàng)新驅動“5511”工程倍增計劃。圍繞電子信息與新型光電、航空、生物醫(yī)藥及大健康、光伏、新能源汽車和鋰電、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、節(jié)能環(huán)保等新興產業(yè)領域，前瞻部署一批創(chuàng)新鏈，實現(xiàn)一批關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新，每年實施10項重大科技專項，組建20家科技協(xié)同創(chuàng)新體，新增20個國家級創(chuàng)新平臺和載體、20個國家級人才和團隊、認定1000家高新技術企業(yè)。

推進重點創(chuàng)新產業(yè)化升級工程。著力強化科技創(chuàng)新后端應用，加快推進重點領域創(chuàng)新成果產業(yè)化。圍繞我省新一代信息技術、生物和新醫(yī)藥、先進裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等成長性高的產業(yè)重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，按照產業(yè)、企業(yè)、項目、技術、團隊“五位一體”布局，集中資源，重點支持一批有市場推廣需求、有產業(yè)化前景、能轉化為大規(guī)模生產能力的重點產業(yè)領域升級項目，培育壯大一批行業(yè)優(yōu)強骨干企業(yè)，提升我省制造業(yè)重點領域競爭力水平，促進一批產業(yè)形成集群發(fā)展，為我省優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級和新興產業(yè)倍增發(fā)揮引領和支撐作用。

（八）抓好科技型企業(yè)梯次培育行動

實施獨角獸企業(yè)培育行動。聚焦新經(jīng)濟以及未來產業(yè)，完善獨角獸企業(yè)成長鏈條，積極發(fā)現(xiàn)、培育1-2家獨角獸企業(yè)。

實施瞪羚企業(yè)培育行動。培育發(fā)展一批科技實力突出、創(chuàng)新能力強勁、發(fā)展?jié)摿薮蟮母叱砷L型企業(yè)，三年培育瞪羚企業(yè)100家，支持瞪羚企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板和中小板上市。

實施高新技術企業(yè)培育行動。每年力促200家以上高新技術企業(yè)轉為規(guī)上企業(yè)，200家以上規(guī)上企業(yè)轉為高新技術企業(yè)，壯大高新技術企業(yè)規(guī)模實力，提升發(fā)展質量。到2020年，全省高新技術企業(yè)總數(shù)超過4000家。

實施科技型中小微企業(yè)培育行動。構建適應科技型中小微企業(yè)發(fā)展需要的科技孵化生態(tài)，建設一批高質量的科技企業(yè)孵化載體。到2020年，培育5000家科技型中小微企業(yè)。

（九）抓好高等院校和科研機構創(chuàng)新能力提升行動

實施高等院校創(chuàng)新能力提升行動。強化高?；A和應用基礎科學研究，加大對基礎研究和原創(chuàng)性研究的支持力度，疏通應用基礎研究和產業(yè)化連接的快車道。持續(xù)推動高校協(xié)同創(chuàng)新，在省級“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”基礎上，建設若干個省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心，推進產學研用深度融合。加快推進有特色高水平大學和一流學科專業(yè)建設，到2020年，力爭1所大學進入國內一流大學行列，10個左右學科進入國內一流學科行列。

實施科研機構創(chuàng)新能力提升行動。支持科研院所優(yōu)化自身研發(fā)布局，凝聚高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，加強科技創(chuàng)新平臺載體建設，發(fā)揮在產業(yè)重大共性關鍵技術供給中的骨干作用，促進創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈精準對接，加快科研成果從樣品到產品再到商品的轉化。積極爭取國家支持，謀劃在我省建設國家大科學裝置（重大科技基礎設施）。加快制定支持新型研發(fā)機構發(fā)展的配套政策，完善新型研發(fā)機構組建、運行、創(chuàng)新投入、人才引進等支持措施，引導和推動各級政府、企業(yè)與省內外高等院校、科研機構、企業(yè)和社會團體共建新型研發(fā)機構。

（十）抓好重大創(chuàng)新平臺提升行動

建設十大國家級重大創(chuàng)新平臺。以提升自主創(chuàng)新能力、增強核心競爭力、創(chuàng)建國內一流水平的重大科技創(chuàng)新平臺為目標，圍繞我省產業(yè)需求和學科技術優(yōu)勢，重點建設支撐我省經(jīng)濟社會發(fā)展作用顯著的十大國家級重大創(chuàng)新平臺。

建設十大省內外重點共建創(chuàng)新平臺。加強與省外優(yōu)勢科技資源合作，積極引進國內著名高等院校、國家級研發(fā)機構來贛與我省相關單位共建分支機構或新型研發(fā)機構。重點推進中科院（國家）亞熱帶植物園、中國信通院江西（鷹潭）移動物聯(lián)網(wǎng)應用技術研究院、北航江西研究院、中科院蘇州納米所南昌研究院、江西省中科院云計算中心大數(shù)據(jù)研究院等十大省內外重點共建創(chuàng)新平臺。

建設十大產業(yè)重點創(chuàng)新平臺。以提升產業(yè)技術創(chuàng)新能力，增強產業(yè)核心競爭力，創(chuàng)建國家技術創(chuàng)新中心為目標，重點圍繞我省產業(yè)發(fā)展重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，以省內龍頭骨干企業(yè)為主體，聯(lián)合產業(yè)鏈上下游企業(yè)、科研院所和高等院校組建十大產業(yè)重點創(chuàng)新平臺。

（十一）抓好高層次人才引進培養(yǎng)行動

以組織實施江西省引進培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高層次人才“千人計劃”為重點，引領和推動各地各單位實施各類引才育才項目，加大高層次人才引進培養(yǎng)力度。注重高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊的引進和培養(yǎng)，帶動形成一批優(yōu)勢科技創(chuàng)新團隊。積極對接國家“千人計劃”“萬人計劃”等重大人才計劃，加大申報推薦和跟蹤服務力度，力爭有更多優(yōu)秀人才入選。加快推進人才工作信息化建設，逐步建成省級人才信息庫、贛籍人才信息庫和“江西人才云”。加大省級服務支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地建設力度，以點帶面，不斷提升服務高層次人才水平。創(chuàng)新實施“海智惠贛鄱”“海外人才江西行”等引才活動，推進院士工作站、“僑夢苑”“海智計劃工作站”等引才引智基地建設，加大引進海外人才的力度。到2020年，新增院士1-2名，引進和培養(yǎng)100個以上高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊，建設院士工作站200家以上。

四、實施四大工程，完善創(chuàng)新成果轉移轉化體系

（十二）實施成果轉移轉化試點示范工程

推進新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)國家科技重大專項成果在江西轉移轉化。重點建設鷹潭試點示范基地，建設國內領先、國際一流的新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)公共技術服務平臺、公共應用服務平臺、產業(yè)發(fā)展服務平臺三大平臺，面向全省實施基礎設施提升、技術創(chuàng)新引領、應用示范推廣、產業(yè)發(fā)展升級四大工程，實現(xiàn)“網(wǎng)絡、平臺、應用、產業(yè)”四個領先，把我省打造成全國范圍內重大科技成果轉移轉化的區(qū)域樣板、全球范圍內新一代寬帶無線移動通信產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的中國名片。

創(chuàng)建國家中醫(yī)藥科技成果轉移轉化示范區(qū)。推動國家重大新藥創(chuàng)制科技重大專項、中醫(yī)藥現(xiàn)代化重點研發(fā)專項等重大創(chuàng)新成果優(yōu)先在江西轉化，建設中醫(yī)藥科技成果中試熟化與產業(yè)化基地，形成科技與中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展特色鮮明，科技成果轉移轉化工作體系完善，對經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求支撐作用明顯的示范區(qū)域。

推進省院共建中國科學院江西產業(yè)技術創(chuàng)新與育成中心。建設集產業(yè)技術研發(fā)與科技資源聚集、技術集成與產業(yè)育成、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)與科技交流合作等功能為一體的開放式綜合平臺，以中科院江西產業(yè)技術創(chuàng)新與育成中心為基礎，通過共建研發(fā)平臺、孵化基地和產業(yè)示范區(qū)等載體，逐步在全省建立若干重點產業(yè)和區(qū)域分中心，形成覆蓋全省的中科院科技成果轉化網(wǎng)絡。

（十三）實施技術市場建設工程

建設江西省常設技術交易市場。以省市共建的模式，在南昌高新區(qū)建設具備成果信息采集、集中發(fā)布、對接交易、路演展示、科技金融、科技服務等功能的江西省常設技術交易市場。

完善網(wǎng)上技術市場。在進一步完善和優(yōu)化江西省網(wǎng)上技術市場交易功能的基礎上，探索實施支持參與平臺技術交易各方的后補助機制。加強與中國技術交易所等全國性技術交易平臺及省內校企合作信息服務平臺、科技信息企業(yè)推廣應用服務平臺、中國技術交易所贛江新區(qū)科創(chuàng)中心等的交流合作。

（十四）實施技術轉移和創(chuàng)新服務體系推進工程

完善科技孵化體系。推進現(xiàn)有科技孵化器和眾創(chuàng)空間孵化服務功能延伸，聚焦當?shù)禺a業(yè)重心，實施精準孵化服務。完善對服務績效優(yōu)秀的孵化器和眾創(chuàng)空間的獎勵、后補助政策，推動其向專業(yè)孵化機構升級。拉長創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，積極發(fā)展“專業(yè)科技企業(yè)孵化器+科技園區(qū)”模式，打造“眾創(chuàng)空間+創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”的全孵化鏈條，探索“異地孵化”新模式，帶動全省科技創(chuàng)業(yè)和成果轉化。

健全技術轉移服務體系。積極發(fā)展區(qū)域性、行業(yè)性技術轉移機構和組織，培養(yǎng)專業(yè)技術交易隊伍，鼓勵技術轉移和成果轉化服務機構發(fā)揮資源整合優(yōu)勢，提升專業(yè)化、市場化服務能力，為技術轉移和成果轉化提供全過程服務。完善和落實技術轉移和成果轉化配套政策，推動各類創(chuàng)新要素自由流動和有效配置。

優(yōu)化科技創(chuàng)新公共服務體系。完善大型科研儀器開放共享服務平臺、科技文獻和科學數(shù)據(jù)共享服務平臺、超級計算公共服務平臺、實驗動物公共服務平臺，優(yōu)化產品檢測等服務，推進創(chuàng)新資源開放共享和高效利用。

（十五）實施軍民融合協(xié)同創(chuàng)新工程

推進軍民科技協(xié)同創(chuàng)新。實施大飛機、直升機、無人機制造研發(fā)等十大軍地協(xié)同創(chuàng)新研發(fā)專項。統(tǒng)籌軍民基礎研究和戰(zhàn)略高技術研究，開展軍民融合基礎技術、前沿技術、關鍵技術及裝備、標準的聯(lián)合攻關，推進軍民基礎共性技術一體化、基礎原材料和零部件通用化。

推進軍民融合創(chuàng)新載體建設。推進南昌、景德鎮(zhèn)創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。到2020年先行在3個左右設區(qū)市、10個左右縣（市、區(qū)）建設省級軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。支持贛江新區(qū)建設軍民融合科技創(chuàng)新產業(yè)園。

推進軍民融合創(chuàng)新平臺建設。在航空、船舶、衛(wèi)星技術運用和新材料研發(fā)應用等領域創(chuàng)建一批國家級和省級重點實驗室、工程技術研究中心、企業(yè)技術中心，組建一批產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟、軍民融合技術轉移中心。

五、強化五大機制，優(yōu)化創(chuàng)新保障體系

（十六）強化協(xié)同創(chuàng)新推進機制

充分發(fā)揮省推進創(chuàng)新型省份建設領導小組作用，統(tǒng)籌推進創(chuàng)新型省份建設工作。領導小組各成員單位及各市、縣（市、區(qū)）要成立相應協(xié)調機構，確保上下協(xié)同、形成合力。建立創(chuàng)新型省份建設監(jiān)測評價體系，強化進展調度、定期考核和通報。

（十七）強化科技計劃管理機制

深化科技計劃管理改革，圍繞省委、省政府重點推進的產業(yè)，強化省級科技計劃的頂層設計。加大財政科技資金投入力度，充分發(fā)揮財政科技投入引導全社會增加研發(fā)投入的作用。改革科技計劃支持方式，減少無償支持和直接支持，推動撥改投試點。強化創(chuàng)新激勵，完善科研經(jīng)費管理辦法，給科技人員更多的研發(fā)自主權。深入推進全社會研發(fā)投入攻堅行動，落實鼓勵研發(fā)投入優(yōu)惠政策，進一步提高獎補力度，擴大獎勵范圍。

（十八）強化知識產權保障機制

實施知識產權強省戰(zhàn)略，提升知識產權創(chuàng)造、運用和保護能力。制定出臺《江西省發(fā)明專利提升實施方案》，大力提升我省有效發(fā)明專利總量和每萬人發(fā)明專利擁有量，力爭實現(xiàn)在全國排位前移。簡化知識產權轉化、投資的審批制度，推動專利、注冊商標的許可使用和價值實現(xiàn)。完善知識產權評估機制，發(fā)展壯大知識產權服務業(yè)。建立知識產權快速維權和海外護航機制，構建司法、行政、調解、舉報、投訴多元的知識產權糾紛解決機制。

（十九）強化創(chuàng)新與金融緊密結合機制

健全科技金融體系，建立和完善全省性科技企業(yè)融資需求信息庫、科技金融服務機構信息庫、科技金融人才庫、擬上市科技企業(yè)信息庫等數(shù)據(jù)庫平臺，為不同發(fā)展階段的科技型企業(yè)提供投融資、知識產權交易、科技咨詢、政策支撐等一站式服務。強化科技創(chuàng)新、市場需求和社會資本的有效對接，大力推廣科貸通，充分發(fā)揮省科技成果轉化引導基金的作用，探索建立科技創(chuàng)新券政策試點，發(fā)展天使投資、風險投資，引導金融機構辦理專利權質押貸款，推動科技企業(yè)上市融資。

（二十）強化開放合作創(chuàng)新機制

貫徹國家“一帶一路”倡議，構建與“一帶一路”國家科技合作新機制，密切與“一帶一路”沿線國家技術協(xié)作，加強海外科技園、科技合作基地和海外技術轉移中心建設。支持高等院校、科研院所、企業(yè)參與重大國際科技合作計劃。強化與發(fā)達國家（地區(qū)）、國內科技中心城市、知名高校院所的科技合作交流。深化與泛珠三角區(qū)域、粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新和產業(yè)合作，加強與長江經(jīng)濟帶沿線省市科技合作，爭取共建產學研合作平臺、聯(lián)合研究中心和成果轉移轉化平臺。

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