瓊發(fā)〔2008〕6號(hào)《中共海南省委關(guān)于貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記重要講話(huà)精神推動(dòng)海南又好又快發(fā)展的決定》

中共海南省委關(guān)于貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記重要講話(huà)精神推動(dòng)海南又好又快發(fā)展的決定




瓊發(fā)〔2008〕6號(hào)



（2008年7月8日中國(guó)共產(chǎn)黨海南省第五屆委員會(huì)第三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議通過(guò)）
 

在海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)20周年之際，胡錦濤總書(shū)記視察海南，對(duì)我省改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)作出了一系列重要指示。省委及時(shí)作出部署，在全省掀起了學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記重要講話(huà)精神的熱潮。在此基礎(chǔ)上，省委五屆三次全會(huì)經(jīng)過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)討論，就貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記視察海南時(shí)的重要講話(huà)精神、在新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)海南又好又快發(fā)展，作出如下決定。

一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書(shū)記重要講話(huà)精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確思路

（一）切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到胡錦濤總書(shū)記重要講話(huà)精神上來(lái)。胡錦濤總書(shū)記視察我省時(shí)的重要講話(huà)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，是指導(dǎo)海南今后一個(gè)時(shí)期又好又快發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面把握胡錦濤總書(shū)記的重要講話(huà)精神，充分認(rèn)識(shí)海南作為全國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)和唯一的省級(jí)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在全國(guó)改革開(kāi)放中的重要地位，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到講話(huà)精神上來(lái)，高揚(yáng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)旗幟，強(qiáng)力推進(jìn)改革開(kāi)放，努力在又好又快發(fā)展上取得更大成績(jī)。

（二）正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)20年來(lái)，海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，但欠發(fā)達(dá)的基本省情還沒(méi)有根本改變，改革發(fā)展的任務(wù)仍然十分繁重和艱巨。加快發(fā)展，依然是海南今后一個(gè)時(shí)期最主要、最緊迫的任務(wù)。必須正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，正視自身存在的差距和問(wèn)題，正視競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的發(fā)展環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，始終堅(jiān)持發(fā)展為先、發(fā)展為重、發(fā)展為大，不斷提升我省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（三）努力走出一條符合海南實(shí)際、具有海南特色的科學(xué)發(fā)展之路。全面貫徹黨的十七大和省第五次黨代會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“更好地發(fā)揮改革開(kāi)放的排頭兵作用”及“構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和更具活力的體制機(jī)制”的要求，從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新思路、凝聚力量、突出特色、爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)、國(guó)際旅游島和生態(tài)文明示范省建設(shè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，努力把海南建設(shè)成為我國(guó)最開(kāi)放、最具活力的地區(qū)之一，成為科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的示范區(qū)。

二、著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

（四）高起點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極發(fā)展熱帶特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照出口出島、進(jìn)超市進(jìn)賓館的要求，大力發(fā)展綠色品牌農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)支持熱帶特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口基地、深加工龍頭企業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保障體系和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)服務(wù)水平。

集約發(fā)展新型工業(yè)。把發(fā)展新型工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大措施，全力推進(jìn)100萬(wàn)噸乙烯、160萬(wàn)噸造紙等重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，培育壯大油氣化工、林漿紙、制藥、汽車(chē)制造、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，圍繞大項(xiàng)目，扶持發(fā)展中小企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。

大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)重點(diǎn)旅游區(qū)域、重點(diǎn)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，積極發(fā)展購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)等旅游服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化與旅游相融合。積極策劃和包裝特色旅游產(chǎn)品。加大中、西線(xiàn)和海洋旅游開(kāi)發(fā)力度。加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的規(guī)范管理，完善監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，促進(jìn)現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、醫(yī)療保健、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)劃管理，積極有序地發(fā)展旅游房地產(chǎn)業(yè)。

下功夫培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。制定鼓勵(lì)和扶持政策，推進(jìn)海口國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、文昌航天發(fā)射中心、海南生態(tài)軟件園、三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、現(xiàn)代創(chuàng)意和航天航空高科技配套等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)海南發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，整合科研資源和力量實(shí)施技術(shù)攻關(guān)，努力在優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和知名品牌。

大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮海洋大省的優(yōu)勢(shì)，提高海洋油氣資源開(kāi)發(fā)利用水平，把海南建成南海油氣勘探開(kāi)發(fā)基地。加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)安全服務(wù)體系建設(shè)，加大外海、遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)和海水養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)加工業(yè)發(fā)展力度，積極推進(jìn)海洋旅游、海洋運(yùn)輸、海洋資源加工業(yè)發(fā)展。

（五）繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快形成城鄉(xiāng)一體的電網(wǎng)、交通網(wǎng)、水網(wǎng)、氣網(wǎng)、通信網(wǎng)。強(qiáng)力推進(jìn)電源和電網(wǎng)建設(shè)，加快建設(shè)核電，立足本島，爭(zhēng)取外援，解決好電力供應(yīng)問(wèn)題。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保東環(huán)鐵路提前建成，力爭(zhēng)瓊州海峽跨海通道工程早日立項(xiàng)，建設(shè)?？?-洋浦一小時(shí)快速通道，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公路通暢工程，早日開(kāi)工建設(shè)瓊海博鰲機(jī)場(chǎng)，加快洋浦港、馬村港建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步形成現(xiàn)代立體交通體系。加緊完成大廣壩二期工程建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)紅嶺水利樞紐，搞好水利設(shè)施配套，進(jìn)一步解決工程性缺水問(wèn)題。加快推進(jìn)環(huán)島天然氣管網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，提高供氣效率和可靠性。建設(shè)覆蓋全島和周邊經(jīng)濟(jì)作業(yè)海域的大容量信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。加快完善航天發(fā)射中心的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（六）完善和落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)工作機(jī)制。把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手，按照“竣工投產(chǎn)一批、開(kāi)工建設(shè)一批、前期推進(jìn)一批、謀劃儲(chǔ)備一批”的思路，推動(dòng)重大項(xiàng)目滾動(dòng)建設(shè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤落實(shí)責(zé)任制度，　 （下轉(zhuǎn)第三版）（上接第一版）及時(shí)幫助解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問(wèn)題。建立項(xiàng)目建設(shè)考核制度，把抓項(xiàng)目建設(shè)的情況作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要依據(jù)。

三、著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革開(kāi)放，更好地發(fā)揮改革開(kāi)放的排頭兵作用

（七）切實(shí)抓好洋浦保稅港區(qū)建設(shè)，積極籌劃在海南建立自由貿(mào)易區(qū)。按照精簡(jiǎn)、高效、便捷的原則，建立健全洋浦保稅港區(qū)的管理和運(yùn)行機(jī)制。依托政策和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，搞好招商引資。充分發(fā)揮保稅港區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，積極鼓勵(lì)和支持洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及周邊地區(qū)發(fā)展物流、出口加工等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。以洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為龍頭，努力打造面向東南亞的航運(yùn)樞紐、物流中心和出口加工基地。積極推動(dòng)建立?？诰C合保稅區(qū)。以洋浦保稅港區(qū)和?？诰C合保稅區(qū)的發(fā)展為基礎(chǔ)，深入研究和積極籌劃在海南建立自由貿(mào)易區(qū)，增創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)。

（八）借鑒國(guó)際先進(jìn)旅游經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)。用好用足旅游開(kāi)放新政策，加大旅游開(kāi)放開(kāi)發(fā)力度。建立適應(yīng)旅游開(kāi)放的新體制新機(jī)制。引進(jìn)一些有信譽(yù)、有實(shí)力和具有先進(jìn)管理水平的海外旅游企業(yè)和外資旅行社，加快旅游要素國(guó)際化改造。加大旅游促銷(xiāo)力度，開(kāi)拓國(guó)際旅游市場(chǎng)。逐步實(shí)施更加開(kāi)放的出入境政策、航權(quán)政策和購(gòu)物政策，發(fā)展與旅游業(yè)高度關(guān)聯(lián)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)海南服務(wù)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（九）更好地發(fā)揮博鰲亞洲論壇平臺(tái)作用，積極開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流與合作。推進(jìn)博鰲機(jī)場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步完善博鰲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。規(guī)劃建設(shè)好博鰲核心區(qū)，打造國(guó)際一流的會(huì)議、會(huì)展中心。發(fā)揮博鰲亞洲論壇的品牌效應(yīng)，加快核心區(qū)周邊地區(qū)的開(kāi)發(fā)，完善功能配套，打造高端休閑度假中心。依托博鰲亞洲論壇，謀劃搭建面向亞洲的經(jīng)貿(mào)、旅游、文化交流機(jī)制，深化同有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的互利合作。

（十）加快推進(jìn)以完善省直管市縣體制為重點(diǎn)的行政管理體制改革。理順省與市縣的關(guān)系，最大限度地向市縣放權(quán)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化省級(jí)行政機(jī)關(guān)的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管和服務(wù)職能。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步完善大部門(mén)體制。落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整儋州和洋浦的行政體制，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的輻射帶動(dòng)作用和中心城市對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的支持力度，增強(qiáng)開(kāi)發(fā)建設(shè)合力。調(diào)整審判檢察機(jī)構(gòu)設(shè)置，以更加適應(yīng)省直管市縣體制的要求，更加方便群眾。

（十一）深化農(nóng)墾體制改革，建立富有效率的農(nóng)墾管理體制和運(yùn)行機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)海南農(nóng)墾管理體制改革的意見(jiàn)》，抓緊制定實(shí)施方案，全面擔(dān)負(fù)起管理責(zé)任。按照政企分開(kāi)、社企分離、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的總體要求，推進(jìn)農(nóng)墾體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，把農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生問(wèn)題納入全省總體布局，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施，積極穩(wěn)妥地剝離農(nóng)墾辦社會(huì)職能，逐步實(shí)現(xiàn)體制融入地方、管理融入社會(huì)、經(jīng)濟(jì)融入市場(chǎng)。加快農(nóng)墾內(nèi)部管理體制改革，增強(qiáng)發(fā)展活力。全面推行統(tǒng)分結(jié)合的職工家庭承包經(jīng)營(yíng)，調(diào)動(dòng)農(nóng)墾職工積極性，增加職工收入。支持農(nóng)墾依托資源，調(diào)整結(jié)構(gòu)，培育壯大天然橡膠等支柱產(chǎn)業(yè)，成為海南經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（十二）統(tǒng)籌推進(jìn)其他改革。全面推開(kāi)集體林權(quán)制度改革，積極探索國(guó)有林權(quán)制度改革，逐步理順林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，落實(shí)林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，釋放林業(yè)生產(chǎn)活力。深化國(guó)資國(guó)企改革，通過(guò)資產(chǎn)再重組、股份制改造和上市等，切實(shí)提高國(guó)有資產(chǎn)的整體運(yùn)營(yíng)效益。完善和落實(shí)扶持政策，鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)文化體制改革，支持文化企事業(yè)單位放手改革，加快發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、農(nóng)村信用社改革、供銷(xiāo)合作社改革，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。

四、著力保障和改善民生，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化

（十三）建立發(fā)展成果及時(shí)普惠廣大群眾的機(jī)制。把保障和改善民生作為新時(shí)期海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的新使命、新特征，按照學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的目標(biāo)要求，制定和實(shí)施解決重點(diǎn)民生問(wèn)題、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的發(fā)展規(guī)劃。政府每年新增財(cái)力主要用于改善民生，每年集中解決一批重大民生問(wèn)題。

（十四）切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展政策措施，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育持續(xù)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。逐步提高“兩免一補(bǔ)”政策實(shí)施水平，提高義務(wù)教育階段教師工資水平，切實(shí)抓好“教育移民扶貧”工程，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快普及高中階段教育。以就業(yè)為導(dǎo)向，大力發(fā)展職業(yè)教育。加大高等教育發(fā)展力度。實(shí)施農(nóng)村初中、縣級(jí)中學(xué)改造工程，繼續(xù)改善辦學(xué)條件。下氣力提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，提升教育質(zhì)量和水平。

加快衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，做好重點(diǎn)傳染病防治工作。全面建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加快城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)健全農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，全面提升衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)職能，加大就業(yè)扶持和援助力度，確保“零就業(yè)家庭”、“失地農(nóng)戶(hù)”至少有一名適齡勞動(dòng)力就業(yè)，確保每個(gè)農(nóng)村貧困家庭至少有一名適齡勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。采取發(fā)放小額擔(dān)保貸款等措施，支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加大就業(yè)技能培訓(xùn)力度，增強(qiáng)勞動(dòng)力就業(yè)能力。

加快建立覆蓋全省居民的社會(huì)保障體系。盡快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。探索建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度。建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)水平相適應(yīng)的城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)特困戶(hù)、受災(zāi)群眾等困難群眾的社會(huì)救助。

加快住房保障體系建設(shè)，集中力量建設(shè)一批廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房，解決城鎮(zhèn)低收入家庭、中低層公務(wù)員、農(nóng)墾職工的住房困難問(wèn)題。加大民族地區(qū)茅草房和農(nóng)村特困戶(hù)危房改造力度。

（十五）加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的力度。堅(jiān)持把海南作為一個(gè)整體來(lái)規(guī)劃和建設(shè)。鞏固完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)戶(hù)籍制度等改革，探索建立有利于改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制。啟動(dòng)基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化改革試點(diǎn)，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)體系和相對(duì)統(tǒng)一的公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

（十六）全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。完善應(yīng)急管理機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)重大公共安全事件、自然災(zāi)害的能力和社會(huì)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急救援的能力。正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，積極排查調(diào)處社會(huì)糾紛，下氣力解決影響穩(wěn)定的歷史遺留問(wèn)題，有效預(yù)防和妥善處置群體性事件。扎實(shí)推進(jìn)平安海南建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，重點(diǎn)整治治安問(wèn)題突出和治安混亂地區(qū)，增強(qiáng)人民群眾安全感。

五、著力推進(jìn)生態(tài)文明示范省建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力

（十七）堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)。堅(jiān)持生態(tài)立省，把建設(shè)生態(tài)文明、保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要位置，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏。深入開(kāi)展生態(tài)文明宣傳教育，使生態(tài)文明理念融入到群眾生產(chǎn)生活的各環(huán)節(jié)，融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程。

（十八）認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，著力推進(jìn)生態(tài)重點(diǎn)工程。加緊制定和落實(shí)我省主體功能區(qū)規(guī)劃，明確重點(diǎn)開(kāi)發(fā)和重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、重點(diǎn)水源地、重要海域的保護(hù)和管理。加快垃圾、污水處理等環(huán)保設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)生活污水集中處理率和垃圾無(wú)害化處理率。加強(qiáng)海防林建設(shè)和管理。全面實(shí)施《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)限制生產(chǎn)運(yùn)輸銷(xiāo)售儲(chǔ)存使用一次性塑料制品規(guī)定》。落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任，推廣清潔生產(chǎn)、清潔生活，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可再生能源。廣泛開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，深入推進(jìn)文明生態(tài)村鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動(dòng)。

（十九）進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法規(guī)體系，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。健全環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，做到新上建設(shè)項(xiàng)目不放松環(huán)保要求，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不降低環(huán)保門(mén)檻。堅(jiān)持誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償，進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和資源有償使用制度。全面推行生態(tài)保護(hù)責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制。加強(qiáng)環(huán)保立法和執(zhí)法工作，嚴(yán)厲懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。

六、著力抓好干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)海南又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保證

（二十）繼續(xù)解放思想，重振特區(qū)精神。堅(jiān)持以解放思想推動(dòng)改革創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新促進(jìn)特區(qū)發(fā)展，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念。大力弘揚(yáng)特區(qū)精神，教育引導(dǎo)廣大干部把解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)作為自己的重大責(zé)任和突出品格，始終保持永不僵化、永不停滯的精神狀態(tài)，勇于負(fù)責(zé)，敢于實(shí)踐。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，旗幟鮮明地鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持探索，保護(hù)、重用思想解放、干事創(chuàng)業(yè)的干部。

（二十一）加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。堅(jiān)持用黨的理論創(chuàng)新成果武裝干部，開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，增強(qiáng)廣大干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性、堅(jiān)定性，提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀解決本地區(qū)本部門(mén)改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問(wèn)題的能力。著眼于海南改革發(fā)展的新實(shí)踐、新特點(diǎn)、新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性，切實(shí)提高各級(jí)干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。

（二十二）進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)行文化建設(shè)，建立健全狠抓落實(shí)的制度措施，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制等規(guī)定，大力倡導(dǎo)勤政為民、真抓實(shí)干的作風(fēng)，促使廣大干部真正把心思放在干事業(yè)上，把精力用在抓落實(shí)上。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，努力取得反腐倡廉建設(shè)的新成效。

（二十三）以加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。加強(qiáng)對(duì)人才工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)，把人才資源作為第一資源納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，著力抓好高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。立足于高起點(diǎn)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、大幅度提升自主創(chuàng)新能力，完善引進(jìn)人才的政策措施，大力引進(jìn)我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科急需的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。完善人才評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)保障機(jī)制，營(yíng)造聚集人才、人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。

省委號(hào)召，全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，要以學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記重要講話(huà)精神為動(dòng)力，抓住機(jī)遇，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為把海南建設(shè)成為綠色之島、開(kāi)放之島、繁榮之島、文明之島、和諧之島而努力奮斗！

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