海南省人民政府辦公廳關(guān)于
印發(fā)海南省熱帶特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展
專項(xiàng)資金管理暫行辦法的通知

 

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省熱帶特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

 

海南省人民政府辦公廳

2018年6月12日

 

海南省熱帶特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范熱帶特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理，推進(jìn)資金統(tǒng)籌使用，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)財(cái)政統(tǒng)籌資金扶持十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案的通知》(瓊府〔2015〕67號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定，制定本辦法。

第二條 熱帶特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金)是指省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的、專項(xiàng)用于促進(jìn)海南省熱帶特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金。

第三條 專項(xiàng)資金的使用和管理應(yīng)符合國(guó)家和海南省產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)持“擇優(yōu)支持、公開透明、科學(xué)管理、講求績(jī)效”的原則。

第四條 專項(xiàng)資金由各級(jí)財(cái)政和農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、林業(yè)等有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門按各自職責(zé)共同管理。

財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理和資金撥付，會(huì)同同級(jí)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和績(jī)效管理。

省直有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本部門項(xiàng)目的管理和監(jiān)督，會(huì)同省財(cái)政廳確定專項(xiàng)資金的年度支持方向和支持重點(diǎn)，編制年度預(yù)算，組織項(xiàng)目申報(bào)、受理和審核申報(bào)材料并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤問效，開展績(jī)效目標(biāo)制定、績(jī)效監(jiān)控和評(píng)價(jià)等工作。

市縣有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本市縣項(xiàng)目的管理和監(jiān)督，組織項(xiàng)目申報(bào)、受理和審核申報(bào)材料并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤問效，開展績(jī)效目標(biāo)制定、績(jī)效監(jiān)控和評(píng)價(jià)等工作。

第二章 資金支出范圍

第五條 專項(xiàng)資金主要用于優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、菜籃子基地建設(shè)、農(nóng)民合作社發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)機(jī)購(gòu)置、農(nóng)業(yè)資源保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)旅融合、水產(chǎn)業(yè)建設(shè)和省政府重點(diǎn)發(fā)展的其他熱帶特色高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

(一)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出主要用于推進(jìn)海南熱帶特色農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種推廣、熱帶花卉產(chǎn)業(yè)、熱帶油茶、良種基地建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化示范園建設(shè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟創(chuàng)建等，促進(jìn)海南優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效等方面。

(二)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)支出主要用于畜禽廢棄物綜合利用、農(nóng)業(yè)投入品田間廢棄物回收利用、化肥農(nóng)藥減量增效、重大植物疫情監(jiān)測(cè)防控等方面。

(三)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化支出主要用于調(diào)減甘蔗結(jié)構(gòu)，發(fā)展熱帶水果、瓜菜、熱作、種桑養(yǎng)蠶、種草養(yǎng)畜及當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)。

(四)菜籃子基地建設(shè)支出主要用于中檔、抗12級(jí)以上臺(tái)風(fēng)常年菜籃子基地大棚設(shè)施，水肥一體化設(shè)施，淡季(6-10月份)新品種試驗(yàn)、新技術(shù)培訓(xùn)與推廣，集約化育苗中心，促進(jìn)有機(jī)肥使用，病蟲害綠色防控等方面。

(五)農(nóng)民合作社發(fā)展支出主要用于鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展等方面。

(六)農(nóng)產(chǎn)品加工支出主要用于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、農(nóng)產(chǎn)品精深加工建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備改造、技術(shù)升級(jí)及試驗(yàn)示范和海南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制等方面。

(七)農(nóng)機(jī)購(gòu)置支出主要用于對(duì)我省重點(diǎn)支持推廣的部分先進(jìn)適用及綠色生態(tài)機(jī)具實(shí)行累加補(bǔ)貼，對(duì)不能使用中央財(cái)政資金補(bǔ)貼的省自選品目機(jī)具進(jìn)行購(gòu)置補(bǔ)貼，對(duì)農(nóng)機(jī)合作社(包括農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司等)開展深耕深松、機(jī)械育插秧、秸稈粉碎還田等進(jìn)行農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼，對(duì)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新實(shí)行累加補(bǔ)貼等方面。

(八)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)支出主要用于農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源的收集保護(hù)、農(nóng)業(yè)保種場(chǎng)的建設(shè)及維護(hù)等方面。

(九)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管支出主要用于“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證及證后監(jiān)管工作、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)、檢測(cè)人員隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)管理等方面。

(十)新型職業(yè)農(nóng)民培育支出主要用于支持新型職業(yè)農(nóng)民教育、培訓(xùn)、發(fā)展等方面。

(十一)農(nóng)旅融合支出主要用于支持省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、海南共享農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)公園、森林驛站、休閑漁業(yè)發(fā)展和建設(shè)等方面。

(十二)水產(chǎn)業(yè)建設(shè)支出主要用于水產(chǎn)品質(zhì)量安全、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖扶持、水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造扶持、捕撈設(shè)施和裝備建設(shè)等方面。

第六條 專項(xiàng)資金不得用于償還債務(wù)、建造辦公場(chǎng)所、改善辦公條件、購(gòu)置車輛、購(gòu)買通訊器材、發(fā)放人員工資補(bǔ)貼等與熱帶特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展無關(guān)的支出。

第七條 專項(xiàng)資金的支持對(duì)象主要是農(nóng)民，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)企業(yè)，以及承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的行政事業(yè)單位和個(gè)人。

第八條 專項(xiàng)資金可以采取直接補(bǔ)助、政府購(gòu)買服務(wù)、貼息、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、資產(chǎn)折股量化、股權(quán)投資、擔(dān)保補(bǔ)助等支持方式。具體由業(yè)務(wù)主管部門商財(cái)政部門確定。

第三章 資金分配與下達(dá)

第九條 專項(xiàng)資金分配以因素法為主，項(xiàng)目法及其他方式為輔。

第十條 省本級(jí)預(yù)算經(jīng)省人大批準(zhǔn)后，專項(xiàng)資金主管部門應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)擬定專項(xiàng)資金分配方案報(bào)送海南省做大做強(qiáng)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)聯(lián)席會(huì)議辦公室(設(shè)在省農(nóng)業(yè)廳)，由聯(lián)席會(huì)議辦公室匯總后，10個(gè)工作日內(nèi)將專項(xiàng)資金分配方案報(bào)送省財(cái)政廳。

第十一條 省財(cái)政廳收到專項(xiàng)資金分配方案后15個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并協(xié)同聯(lián)席會(huì)議辦公室(省農(nóng)業(yè)廳)報(bào)送省政府審批。省政府審批后10個(gè)工作日內(nèi)，省財(cái)政廳下達(dá)專項(xiàng)資金給有關(guān)市縣、單位，同時(shí)將下達(dá)資金文件抄送省直及市縣有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門。

第四章 資金使用與管理

第十二條 省直有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)制定項(xiàng)目實(shí)施方案，并指導(dǎo)各市縣制定熱帶特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的具體實(shí)施方案，各市縣相關(guān)業(yè)務(wù)部門原則上于資金下達(dá)30個(gè)工作日內(nèi)將已審定的實(shí)施方案以正式文件報(bào)送省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳備案。

第十三條 全省各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加快專項(xiàng)資金支出進(jìn)度，提高資金使用效益。結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)專項(xiàng)資金按照中央和我省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 全省各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)組織核實(shí)專項(xiàng)資金支持對(duì)象的資格、條件，督促其按規(guī)定使用專項(xiàng)資金，提高資金的使用效益和投資效果。

第十五條 專項(xiàng)資金的支付，按照國(guó)庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購(gòu)范圍的，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 市縣不得從專項(xiàng)資金中提取工作經(jīng)費(fèi)，工作經(jīng)費(fèi)由市縣財(cái)政部門根據(jù)工作需要通過年度部門預(yù)算適當(dāng)安排。

第五章 績(jī)效評(píng)價(jià)與監(jiān)督檢查

第十七條 預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，項(xiàng)目主管部門要會(huì)同本級(jí)財(cái)政部門對(duì)本地區(qū)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目完成情況、專項(xiàng)資金使用情況開展年度績(jī)效自評(píng)。省直有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門會(huì)同省財(cái)政廳開展績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為分配下一年度專項(xiàng)資金的重要參考因素。

第十八條 任何單位和個(gè)人不得以任何理由截留、擠占或挪用專項(xiàng)資金。

第十九條 全省各級(jí)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門、財(cái)政部門應(yīng)按職能分工定期或不定期對(duì)專項(xiàng)資金的使用、撥付以及管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)專項(xiàng)資金使用管理中存在違規(guī)分配、虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用等違法違規(guī)行為的，除責(zé)令將專項(xiàng)資金按原有渠道收回財(cái)政國(guó)庫外，應(yīng)按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))等有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)單位和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附 則

第二十條 專項(xiàng)資金中用于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的部分，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 本辦法由省農(nóng)業(yè)廳會(huì)同省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行，實(shí)施期限為5年?！逗Ｄ鲜∞r(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理實(shí)施細(xì)則》(瓊財(cái)農(nóng)〔2005〕1302號(hào))、《農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)財(cái)政補(bǔ)助資金管理細(xì)則》(瓊財(cái)農(nóng)〔2005〕1479號(hào))、《海南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理實(shí)施細(xì)則》(瓊財(cái)農(nóng)〔2013〕866號(hào))、《海南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》(瓊財(cái)農(nóng)〔2013〕211號(hào))同時(shí)廢止。

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/53371.html

本文關(guān)鍵詞： 海南省, 瓊府辦