海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年海南省打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點及任務(wù)分工方案的通知
瓊府辦〔2017〕89號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬有關(guān)單位：

《2017年海南省打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點及任務(wù)分工方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

海南省人民政府辦公廳

2017年5月27日

2017年海南省打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點及任務(wù)分工方案

2017年，海南省打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加強打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的意見》(國發(fā)〔2017〕14號)和全國打擊侵權(quán)假冒電視電話會議精神，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，依法嚴(yán)厲打擊影響產(chǎn)權(quán)保護(hù)、妨礙公平競爭和侵害消費者、權(quán)利人合法權(quán)益的侵權(quán)假冒違法犯罪行為，提振消費和投資信心，凝心聚力、奮力拼搏，為加快建設(shè)美好新海南做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、持續(xù)推進(jìn)三大重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?/p>

(一)加大互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒治理力度。堅持依法管網(wǎng)、以網(wǎng)管網(wǎng)、信用管網(wǎng)、協(xié)同管網(wǎng)，用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維創(chuàng)新監(jiān)管思路和方式方法，將日常監(jiān)管與專項行動相結(jié)合，強化網(wǎng)上交易管理。積極開展2017互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域打擊侵權(quán)假冒專項行動，推進(jìn)跨區(qū)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法和區(qū)域協(xié)同整治。以打擊侵權(quán)假冒、虛假宣傳等違法行為為重點，加強對旅游、醫(yī)療、房地產(chǎn)、婚紗攝影、訂房訂票、餐飲團(tuán)購等服務(wù)行業(yè)的常態(tài)化監(jiān)管。開展以消費品為重點的電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法打假專項行動，加強追蹤溯源，進(jìn)一步探索完善電子商務(wù)領(lǐng)域執(zhí)法證據(jù)和程序規(guī)則，提升電商執(zhí)法調(diào)查取證效能。加強農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量問題集中整治。加強郵政業(yè)寄遞渠道行政執(zhí)法力度。(省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳、?？诤ｊP(guān)、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省網(wǎng)信辦、省郵政管理局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))加強網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版治理。深入開展“劍網(wǎng)行動”，進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、影視、動漫、教材等領(lǐng)域和電子商務(wù)、軟件應(yīng)用商店等平臺的版權(quán)整治力度，嚴(yán)格新聞作品轉(zhuǎn)載使用，將新型傳播方式納入版權(quán)監(jiān)管范圍。組織查處違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品和經(jīng)營單位。繼續(xù)深入開展電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)行動，健全電商領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)機制。(省公安廳、省文化廣電出版體育廳、省工商局、省知識產(chǎn)權(quán)局、省網(wǎng)信辦、省通信管理局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))強化交易平臺監(jiān)管。繼續(xù)加強網(wǎng)站備案、網(wǎng)際協(xié)議地址(IP地址)、域名等基礎(chǔ)管理，嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)零售第三方平臺交易規(guī)則備案管理。指導(dǎo)網(wǎng)站落實主體責(zé)任，進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格內(nèi)容審核，研發(fā)應(yīng)用技術(shù)措施。加強商品和營銷信息監(jiān)控，暢通舉報處置渠道，提高自我管理能力。組織對網(wǎng)站完善內(nèi)控管理情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查驗收，從源頭上阻斷有害信息的發(fā)布傳播渠道。(省公安廳、省商務(wù)廳、省文化廣電出版體育廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省網(wǎng)信辦、省通信管理局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

(二)持續(xù)開展農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場治理。針對農(nóng)村市場侵權(quán)假冒現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，從生產(chǎn)源頭、流通渠道、消費終端多管齊下，加強市場監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，凈化農(nóng)村市場環(huán)境。(省公安廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省林業(yè)廳、省知識產(chǎn)權(quán)局、省郵政管理局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資違法犯罪行為。深入開展紅盾護(hù)農(nóng)行動，依法加強農(nóng)資市場監(jiān)管。開展春、秋兩季農(nóng)資打假專項治理行動，重點對農(nóng)藥、種子種苗、肥料等主要農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行全面清理整頓，加強農(nóng)藥零售經(jīng)營主體監(jiān)管，開展全省種植基地農(nóng)藥監(jiān)管聯(lián)合專項檢查行動。推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測、農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督抽查和執(zhí)法辦案相結(jié)合，強化檢測、監(jiān)管、執(zhí)法部門聯(lián)動。嚴(yán)肅查處含量不合格、標(biāo)示不規(guī)范和無證生產(chǎn)化肥農(nóng)藥及非法添加違禁成分的行為。(省農(nóng)業(yè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省人民檢察院、省高級人民法院按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))組織開展全省林木種苗質(zhì)量抽查，對持有林木種子經(jīng)營許可證企業(yè)開展隨機抽查。(省林業(yè)廳負(fù)責(zé))全面推進(jìn)“質(zhì)檢利劍”專項行動。(省質(zhì)監(jiān)局、海南出入境檢驗檢疫局分別負(fù)責(zé))

(三)持續(xù)開展針對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的“清風(fēng)”行動。突出進(jìn)出口、重點專業(yè)市場、跨境電子商務(wù)等重點環(huán)節(jié)，圍繞重點商品，加強部門執(zhí)法協(xié)作，嚴(yán)厲打擊跨境制售侵權(quán)假冒商品違法犯罪行為。加強進(jìn)出口高風(fēng)險貨物監(jiān)控，建立風(fēng)險信息數(shù)據(jù)分析模型，提高打擊精準(zhǔn)度。加強對重點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和輸出重要商品集散地和大型專業(yè)市場的監(jiān)管。加強對進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查整治，重點對危險化學(xué)品、煤炭、廢物原料、服裝和仿真飾品、家用電子電器產(chǎn)品、醫(yī)療器械、汽車產(chǎn)品等7類進(jìn)口產(chǎn)品開展質(zhì)量安全排查和整治。加強目錄外抽查和退運貨物追溯調(diào)查。強化涉外展會、交易會的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。充分發(fā)揮駐外經(jīng)商機構(gòu)職能，加強對外溝通協(xié)調(diào)和對境外中資企業(yè)、商戶的服務(wù)和教育引導(dǎo)。(省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、?？诤ｊP(guān)、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權(quán)局、省網(wǎng)信辦、海南出入境檢驗檢疫局、省郵政管理局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

二、大力加強商品質(zhì)量的日常監(jiān)管

(四)加強重點產(chǎn)品質(zhì)量管理。 圍繞群眾普遍關(guān)心的事關(guān)生命健康、財產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)的重點產(chǎn)品，開展“質(zhì)檢利劍”專項行動，重點抓好質(zhì)量安全隱患排查和整治。以進(jìn)口乳品、進(jìn)口葡萄酒、進(jìn)口植物油、進(jìn)口肉類、進(jìn)出口水產(chǎn)品、進(jìn)口化妝品等為重點，加強進(jìn)出口食品化妝品領(lǐng)域質(zhì)量安全隱患排查整治。針對頁巖磚尺寸規(guī)格普遍不合規(guī)的現(xiàn)狀，開展頁巖磚專項質(zhì)量執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處質(zhì)量違法行為。嚴(yán)厲打擊非法攜帶、郵寄植物種子種苗進(jìn)境行為。開展以 “美麗中國，綠蕾護(hù)航”為主題的2017年“綠蕾3”專項行動，在全省7個一類開放口岸，開展為期9個月的打擊非法攜帶、郵寄植物種子種苗進(jìn)境的違法行為。(省質(zhì)監(jiān)局、海南出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé))進(jìn)一步規(guī)范流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管工作，加大商品質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法力度，加強對線上線下商品質(zhì)量一體化監(jiān)管。(省工商局負(fù)責(zé))針對假冒治療慢性病藥品、無證醫(yī)療器械和假冒知名化妝品等重點品種，按照《定期檢查“四品一械”生產(chǎn)加工“黑窩點”工作制度》要求，每6個月開展一輪全覆蓋檢查，及時清除轄區(qū)存在的制售假藥“黑窩點”，加大打擊力度，查處一批典型案件。積極拓展案源，主動發(fā)現(xiàn)線索，嚴(yán)肅查處通過投訴舉報、虛假廣告監(jiān)測等渠道發(fā)現(xiàn)的違法行為。開展保健食品標(biāo)簽標(biāo)識違法宣傳、嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識專項整治。落實推進(jìn)《海南省食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法》(政府令第263號)，清除學(xué)校校園及周邊200米范圍內(nèi)的無證食品經(jīng)營點。推進(jìn)畜禽水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)專項整治行動。組織開展水發(fā)產(chǎn)品、畜禽脫毛、米粉面條、凍肉制品等10類專項整治“回頭看”行動，防止“甲醛牛百葉”、“工業(yè)松香鴨”、“雙氧水鳳爪”、“硼砂米粉”、銷售走私凍肉等問題“死灰復(fù)燃”。(省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé))開展“雙隨機”抽查，重點監(jiān)管一類消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，加強對消毒劑、消毒器械、滅菌劑和滅菌器械等重點產(chǎn)品的抽檢。(省衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé))開展車用燃油專項整治行動，加強車用燃油監(jiān)管，重點加強車用汽柴油、普通柴油質(zhì)量監(jiān)管與專項檢查，加大道路運輸環(huán)節(jié)稽查抽檢力度，提升對成品油零售市場的監(jiān)管力度，強化對非標(biāo)油、走私油打擊力度，嚴(yán)肅查處非法流動加油車、非法加油點等違法違規(guī)行為。(省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)保廳、省公安廳、省國資委、省國稅局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))加強第三方平臺網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣的專項治理，探索制定網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管辦法，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)訂餐外賣食品安全。(省食品藥品監(jiān)管局、省公安廳、省工商局、省通信管理局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

(五)加強重點區(qū)域治理。把區(qū)域集中整治作為質(zhì)量和品牌提升行動的重要內(nèi)容，創(chuàng)新管理理念和工作方式，完善治理機制，鞏固整治成果，推進(jìn)區(qū)域性質(zhì)量問題集中整治行動深入開展。依據(jù)《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省質(zhì)量工作考核辦法的通知》(瓊府辦〔2013〕162號)要求，推動建立健全整治工作“政府負(fù)總責(zé)、部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)負(fù)主體責(zé)任”的責(zé)任落實機制。堅持問題導(dǎo)向、分類施策，在全省范圍內(nèi)開展質(zhì)量提升執(zhí)法行動。指導(dǎo)監(jiān)督進(jìn)出口企業(yè)，推行質(zhì)量首負(fù)責(zé)任制、質(zhì)量承諾制，構(gòu)建正向受鼓勵、反向受制約的聯(lián)動機制，引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任、社會責(zé)任。對質(zhì)量問題較多的產(chǎn)品、行業(yè)，實施集中整治，約談企業(yè)負(fù)責(zé)人。繼續(xù)推進(jìn)出口消費品質(zhì)量提升“同線同標(biāo)同質(zhì)”工作。引導(dǎo)進(jìn)出口企業(yè)運用先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，建立健全質(zhì)量管理體系。通過開展國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)和運用比對、企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量管理體系運行和產(chǎn)品質(zhì)量狀況等分析研究，鼓勵企業(yè)開展群眾性質(zhì)量活動，開展質(zhì)量比對、質(zhì)量改進(jìn)、QC小組活動和質(zhì)量文化建設(shè)，幫助進(jìn)出口企業(yè)提升質(zhì)量管理水平。進(jìn)一步加強醫(yī)療機構(gòu)、購物商場、海鮮排檔、加油機等計量器具以及出租車計價器強制檢定的監(jiān)督工作;開展水果攤點、賓館酒店等在用計量器具專項整治，依法打擊強檢計量器具未檢或超期使用以及短秤少兩、故意作弊等違法行為;推廣配備防作弊功能電子秤，維護(hù)消費者權(quán)益。(省質(zhì)監(jiān)局、海南出入境檢驗檢疫局、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

(六)加強寄遞環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強郵政業(yè)寄遞渠道安全監(jiān)管，督促郵政企業(yè)、快遞企業(yè)落實收寄驗視、實名收寄等安全制度，落實《國家郵政局 公安部 國家安全部關(guān)于發(fā)布〈禁止寄遞物品管理規(guī)定〉的通告》(國郵發(fā)〔2016〕107號)，推廣應(yīng)用實名收寄信息系統(tǒng)。加強聯(lián)合執(zhí)法力度，共同打擊郵政業(yè)寄遞渠道侵權(quán)假冒等違法違規(guī)行為。(省郵政管理局、海口海關(guān)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

(七)做好無害化銷毀工作。加大侵權(quán)假冒商品環(huán)境無害化銷毀工作力度，確保將危險廢物送到有資質(zhì)的單位進(jìn)行無害化銷毀，防止二次污染。在省信息共享平臺公示環(huán)境無害化銷毀能力的單位名錄，指導(dǎo)各市縣公布并定期更新本地具有環(huán)境無害化銷毀能力的單位。(省生態(tài)環(huán)保廳牽頭負(fù)責(zé)、省“雙打”辦配合)探索建立假劣農(nóng)資銷毀長效機制，制定假劣農(nóng)資統(tǒng)一存儲和銷毀辦法。(省農(nóng)業(yè)廳、省生態(tài)環(huán)保廳按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

(八)加強煙草市場監(jiān)管。緊緊圍繞“貫徹發(fā)展新理念，再上卷煙新水平”的專賣管理監(jiān)督工作總體要求，以完善考核激勵制度為重點，在打假打私工作上精準(zhǔn)發(fā)力;以“雙隨機、一公開”為重點，在監(jiān)管方式創(chuàng)新上精準(zhǔn)發(fā)力;以“放管服”和“互聯(lián)網(wǎng)+”為重點，在證件管理工作上精準(zhǔn)發(fā)力;以提升執(zhí)法隊伍戰(zhàn)斗力為重點，在執(zhí)法隊伍建設(shè)上精準(zhǔn)發(fā)力;以信息平臺應(yīng)用為重點，在提升管理水平上精準(zhǔn)發(fā)力。(省煙草專賣局負(fù)責(zé))

三、加大打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)工作力度

(九)嚴(yán)肅查處侵犯專利權(quán)行為。圍繞知識產(chǎn)權(quán)強省戰(zhàn)略，深入開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)專項行動，以食品、藥品、醫(yī)療器械、環(huán)境保護(hù)等涉及民生領(lǐng)域和高新技術(shù)領(lǐng)域為重點，加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)專利執(zhí)法辦案工作力度。利用泛珠合作機制，聯(lián)合廣東、廣西兩省區(qū)開展跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，重點在廣交會、東盟博覽會期間開展聯(lián)合執(zhí)法。積極推進(jìn)設(shè)區(qū)的地級市專利執(zhí)法機構(gòu)、人員、經(jīng)費的落實。加大對非法代理行為的監(jiān)控和查處力度，堅決對掛證、無資質(zhì)代理、非正常申請等行為進(jìn)行整頓。培育“省級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范單位”，每年評選5-6家省級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范單位，從經(jīng)費上給予支持，通過典型示范帶動全省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。啟動知識產(chǎn)權(quán)“護(hù)航”試點工程。深入南繁育種基地進(jìn)行調(diào)研，研究制定建立南繁育種知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)特區(qū)，構(gòu)建植物新品種快速維權(quán)援助機制。研究制定知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、假冒舉報獎勵辦法，推動形成社會公眾積極參與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好氛圍。(省知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé))

(十)加強商標(biāo)行政執(zhí)法。開展打擊侵犯商標(biāo)專用權(quán)專項行動，以保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)、打擊制售假冒商標(biāo)產(chǎn)品、遏制規(guī)模性侵犯商標(biāo)專用權(quán)行為為重點內(nèi)容;以產(chǎn)品制造集中地、商品集散地、侵犯商標(biāo)專用權(quán)和制售假冒商品案件高發(fā)地為重點整治地區(qū);以網(wǎng)絡(luò)交易平臺和網(wǎng)絡(luò)商標(biāo)侵權(quán)、銷售假冒偽劣商品、虛假宣傳、刷單炒信等為重點問題;以商標(biāo)代理機構(gòu)及商標(biāo)印刷企業(yè)為重點行業(yè);以煙、酒、特色食品、汽車配件、農(nóng)資、服裝、皮具、家電、建材等為重點查處商品。重點查處侵犯馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、地理標(biāo)志、涉外注冊商標(biāo)等有效注冊商標(biāo)專用權(quán)的違法行為、惡意搶注商標(biāo)行為和“傍名牌”等不正當(dāng)競爭行為，加大商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)力度，研究推進(jìn)商標(biāo)代理信用監(jiān)管，提高商標(biāo)代理行業(yè)服務(wù)水平，規(guī)范商標(biāo)代理市場秩序，切實維護(hù)商標(biāo)權(quán)利人和消費者的合法權(quán)益。將行政處罰信息納入省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。(省工商局牽頭負(fù)責(zé))

(十一)加大版權(quán)保護(hù)工作力度。貫徹落實《中共海南省委辦公廳海南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步深化全省文化市場綜合執(zhí)法改革的實施意見〉的通知》(瓊辦發(fā)〔2017〕12號)，推動現(xiàn)代文化市場管理體系建設(shè)，完善文化市場綜合執(zhí)法，嚴(yán)肅查處侵權(quán)盜版行為，集中查處一批大案要案，加強重點產(chǎn)業(yè)專項保護(hù)。組織開展“秋風(fēng)2017”專項行動，著力查繳盜版文學(xué)作品、少兒讀物、教材教輔，從嚴(yán)查處高校及其周邊復(fù)印店、培訓(xùn)機構(gòu)擅自編印教材教輔行為。按照“雙隨機、一公開”要求，開展版權(quán)重點企業(yè)、印刷復(fù)制發(fā)行企業(yè)專項檢查。(省文化廣電出版體育廳牽頭負(fù)責(zé))對部分地區(qū)文化市場提高暗訪抽查力度。(省文化廣電出版體育廳負(fù)責(zé))

(十二)深入推進(jìn)軟件正版化工作。持續(xù)開展政府機關(guān)軟件正版化，推進(jìn)正版化自查、軟件采購、管理維護(hù)、年度報告、考核評議常態(tài)化。加快推進(jìn)中小金融機構(gòu)和民營企業(yè)軟件正版化工作。推進(jìn)軟件正版化與信息化建設(shè)融合，加強技術(shù)手段應(yīng)用，推進(jìn)政府機關(guān)軟件正版化督查全覆蓋。擴大軟件協(xié)議供貨產(chǎn)品種類，加大推廣應(yīng)用國產(chǎn)軟件力度，依法查處軟件行業(yè)壟斷和不正當(dāng)競爭行為。加強對新出廠計算機預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件管理。深入推進(jìn)省屬國有企業(yè)和省內(nèi)金融機構(gòu)軟件正版化工作。擴大省屬國有企業(yè)和省內(nèi)銀行企業(yè)軟件正版化成果，2017年內(nèi)完成省屬國有二級企業(yè)軟件和7家省內(nèi)銀行企業(yè)軟件正版化任務(wù)。(省文化廣電出版體育廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省國資委、省工商局、省知識產(chǎn)權(quán)局、省國管委按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))繼續(xù)推進(jìn)大中型民營、外商投資、設(shè)計勘察、旅游企業(yè)軟件正版化工作。推廣應(yīng)用軟件檢查管理工具。推進(jìn)各市縣政府、各部門使用正版軟件檢查管理工具，通過技術(shù)手段提高改進(jìn)軟件正版化管理方式和管理效率。(省版權(quán)局負(fù)責(zé))

(十三)加強植物新品種保護(hù)。組織開展打擊制售假冒偽劣種苗工作，繼續(xù)開展林業(yè)植物新品種行政執(zhí)法活動。從嚴(yán)要求林木種苗調(diào)運和營造林驗收嚴(yán)格執(zhí)行林木種苗“一證一簽”制度，開展我省林木種苗質(zhì)量抽查工作，依法嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣林木種苗等違法行為。建立健全種苗監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)海南林木種苗綜合管理平臺項目開發(fā)工作，力爭2017年6月完成全省上線培訓(xùn)，加強種苗生產(chǎn)全過程的質(zhì)量監(jiān)管。(省林業(yè)廳負(fù)責(zé))

四、加強刑事打擊與司法保護(hù)

(十四)加大刑事打擊力度。加強區(qū)域間執(zhí)法協(xié)作、跨部門綜合執(zhí)法，建立健全聯(lián)席會議、線索通報、證據(jù)移轉(zhuǎn)、案件協(xié)查等制度，完善與電子商務(wù)企業(yè)協(xié)作機制，提升協(xié)作效能和打擊精準(zhǔn)度，完善集群戰(zhàn)役發(fā)起、組織模式和“一體化”作戰(zhàn)機制，重點打擊鏈條式、產(chǎn)業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)犯罪網(wǎng)絡(luò)。與物流企業(yè)、行業(yè)協(xié)會建立健全聯(lián)絡(luò)溝通渠道，嚴(yán)厲打擊通過物流快遞途徑非法銷售假冒偽劣商品的違法犯罪行為。建立重點企業(yè)聯(lián)系名錄，完善警企合作機制。(省公安廳負(fù)責(zé))

(十五)充分履行檢察職能。繼續(xù)開展2017-2018年兩個專項立案監(jiān)督工作，重點辦理一批情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的侵權(quán)假冒犯罪案件.加強對重點案件、新型案件的研究和督辦，重點排查有案不移、有案不立危害食品藥品安全的犯罪行為。適時公布打擊侵權(quán)假冒參考案例。對已經(jīng)監(jiān)督行政執(zhí)法機關(guān)移送或監(jiān)督公安機關(guān)立案的案件，加強跟蹤監(jiān)督。并積極引導(dǎo)公安機關(guān)全面收集證據(jù)，確保案件及時起訴、判決，提升監(jiān)督公信力和社會認(rèn)可程度。嚴(yán)查侵權(quán)假冒犯罪案件背后的玩忽職守、貪贓枉法、徇私舞弊等職務(wù)犯罪。加強行政處罰案件全程監(jiān)督，探索推進(jìn)移送案件網(wǎng)上辦理試點。探索推進(jìn)“兩法銜接”大平臺建設(shè)，推動信息共享平臺規(guī)范、有序、全面運行，實現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接。(省檢察院負(fù)責(zé))

(十六)加大司法保護(hù)力度。依法加強對侵權(quán)假冒重點行業(yè)、重點領(lǐng)域刑事、民事和行政案件的審判工作，加強指導(dǎo)監(jiān)督，落實《海南省高級人民法院海南省人民檢察院 海南省公安廳 海南省食品藥品監(jiān)督管理局 海南省食品安全委員會辦公室印發(fā)關(guān)于〈食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法〉的實施細(xì)則的通知》(瓊高法聯(lián)〔2016〕6號)，探索推行食品藥品違法犯罪案件提級辦理試點，加大對食品藥品刑事犯罪的司法打擊力度。(省高級法院牽頭，省公安廳、省檢察院、省食品藥品監(jiān)管局配合)深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)審判“三合一”改革。發(fā)布《2016年海南法院知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)狀況(白皮書)》和《2016年海南法院知識產(chǎn)權(quán)十大典型案例(白皮書)》。開展“送法進(jìn)企業(yè)”活動。(省高級法院負(fù)責(zé))

五、全面推進(jìn)跨區(qū)域跨部門協(xié)作

(十七)繼續(xù)推進(jìn)跨區(qū)域跨部門執(zhí)法協(xié)作。 積極參與泛珠三角地區(qū)區(qū)域間、部門間執(zhí)法協(xié)作，建立協(xié)作機制。協(xié)同長三角、泛珠三角地區(qū)十三省市建立“2017-云劍聯(lián)盟”，健全聯(lián)席會議、線索通報、證據(jù)移轉(zhuǎn)、案件協(xié)查等制度。加強跨區(qū)域、跨部門綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法。繼續(xù)推進(jìn)中美海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法行動。(省“雙打”辦牽頭負(fù)責(zé)，省公安廳、?？诤ｊP(guān)、省工商局、省知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

(十八)全面實施“兩法銜接”。深化行政執(zhí)法部門與司法機關(guān)銜接配合，加強信息共享、案情通報，及時移送涉嫌犯罪案件，克服有案不移、有案難移、以罰代刑現(xiàn)象。修訂完善打擊侵權(quán)假冒聯(lián)席會議制度，進(jìn)一步促進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。充分發(fā)揮省打擊侵權(quán)假冒“兩法銜接”信息共享系統(tǒng)作用，升級完善兩法平臺建設(shè)，力爭2017年年內(nèi)完成食品藥品監(jiān)管、工商、煙草、質(zhì)監(jiān)部門執(zhí)法系統(tǒng)對接省兩法平臺，主動將行政處罰案件信息推送至兩法平臺，實現(xiàn)信息共享。修改完善省兩法平臺運行管理暫行辦法，加強數(shù)據(jù)管理和有效應(yīng)用。推動打擊侵權(quán)假冒涉案物品檢驗鑒定和保管處理體系建設(shè)，建立我省打擊侵權(quán)假冒涉案物品檢驗鑒定機構(gòu)名錄和專家?guī)?，探索建立檢驗鑒定工作機制，試點開展假劣農(nóng)資統(tǒng)一保管處理工作。(省“雙打”辦、省檢察院牽頭負(fù)責(zé)，省公安廳、省農(nóng)業(yè)廳、省文化廣電出版體育廳、海口海關(guān)、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、海南出入境檢驗檢疫局、省食品藥品監(jiān)管局、省林業(yè)廳、省知識產(chǎn)權(quán)局、省高級法院按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

(十九)加大涉稅案件查處力度。加強侵權(quán)假冒涉稅案件線索移交和調(diào)查處理工作，嚴(yán)肅查處涉稅違法行為。繼續(xù)組織開展相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域稅收專項整治，加強對涉嫌侵權(quán)假冒企業(yè)日常稅收監(jiān)管。(省國稅局、省地稅局、省衛(wèi)生計生委、人行?？谥行闹?、?？诤ｊP(guān)、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

(二十)加強監(jiān)管信息化建設(shè)。探索充分利用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強技術(shù)監(jiān)測平臺建設(shè)，探索實行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，逐步提升侵權(quán)假冒違法線索發(fā)現(xiàn)、收集、甄別、處置能力。推進(jìn)與阿里巴巴建立協(xié)作網(wǎng)絡(luò)打假案件線索移送機制(省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省文化廣電出版體育廳、?？诤ｊP(guān)、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省林業(yè)廳、省知識產(chǎn)權(quán)局、省網(wǎng)信辦、省郵政管理局、省通信管理局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))推進(jìn)農(nóng)資監(jiān)管信息化建設(shè)，開展農(nóng)藥、種子、獸藥等主要農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量追溯。推進(jìn)質(zhì)檢12365“執(zhí)法管理”和“信息采集”系統(tǒng)全面上線應(yīng)用。(省農(nóng)業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、海南出入境檢驗檢疫局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

六、加快法規(guī)制度建設(shè)

(二十一)加快相關(guān)法律法規(guī)修訂工作。繼續(xù)完善與《中華人民共和國種子法》相配套的地方性法規(guī)和政府規(guī)章體系，修訂完善我省林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法、林木種子質(zhì)量管理辦法、林業(yè)植物新品種保護(hù)行政執(zhí)法辦法等規(guī)章和規(guī)范性文件。(省林業(yè)廳負(fù)責(zé))開展《海南經(jīng)濟特區(qū)公共信息標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》執(zhí)行情況督查工作，進(jìn)一步推動全省全域旅游道路、景區(qū)景點、公共場所、農(nóng)家樂、民宿、土特產(chǎn)銷售點等場所的公共信息標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的規(guī)范化，助推全域旅游建設(shè)。(省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé))

(二十二)加強信用建設(shè)與聯(lián)合懲戒。優(yōu)化完善“信用海南”網(wǎng)站，做好信用信息、行政許可和行政處罰信息、聯(lián)合懲戒信息、紅黑名單信息公示工作。加強信用法律制度建設(shè)，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。督促指導(dǎo)全省全面推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)、農(nóng)村信用體系建設(shè)工作，做好地方信用體系建設(shè)各項具體工作，加快推進(jìn)我省信用信息共享平臺建設(shè)，營造良好的信用環(huán)境。(省政府金融辦、人行?？谥行闹袪款^負(fù)責(zé))建立打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品領(lǐng)域黑名單，建立健全聯(lián)合獎懲制度，提高違法成本。(省“雙打”辦、省政府金融辦牽頭負(fù)責(zé))加快完善省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，繼續(xù)推進(jìn)涉企信息歸集共享和失信聯(lián)合懲戒工作。(省工商局牽頭負(fù)責(zé))開展商品混凝土、食品相關(guān)產(chǎn)品和危險化學(xué)品等重點企業(yè)的專項監(jiān)督檢查行動，推進(jìn)企業(yè)誠信檔案建設(shè)，加強監(jiān)管，逐步倒逼企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量。(省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé))將打擊侵權(quán)假冒作為互聯(lián)網(wǎng)誠信體系建設(shè)的重要內(nèi)容，大力營造依法辦網(wǎng)、誠信用網(wǎng)的良好氛圍。(省網(wǎng)信辦負(fù)責(zé))推進(jìn)農(nóng)資領(lǐng)域、快遞行業(yè)、林木種苗誠信體系建設(shè)工作。(省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省郵政管理局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

(二十三)健全督查考評機制。將打擊侵權(quán)假冒違法犯罪活動納入社會治安綜合治理工作(平安海南建設(shè))考核評價體系，納入綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究、重點地區(qū)治安問題排查整治、群眾安全感調(diào)查和明查暗訪范圍，加強地方績效考核，全面推進(jìn)基層督查考核，落實地方政府責(zé)任。對領(lǐng)導(dǎo)不重視、侵權(quán)假冒問題長期高發(fā)地區(qū)進(jìn)行掛牌整治;對整治無效、工作不力導(dǎo)致發(fā)生重大問題的地區(qū)，依法實行一票否決權(quán)制。(省綜治辦、省“雙打”辦按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

七、積極推進(jìn)社會共治

(二十四)推進(jìn)信息公開。發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開主渠道作用，依法及時公開侵權(quán)假冒行政處罰案件信息。完善案件信息公開管理制度。加強監(jiān)督檢查、情況通報和工作考核。(省“雙打”辦牽頭負(fù)責(zé)，省農(nóng)業(yè)廳、省文化廣電出版體育廳、海口海關(guān)、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省林業(yè)廳、省知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

(二十五)加強政企合作。深化政府部門與電商平臺合作，借助電商大數(shù)據(jù)資源，提升監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險防范、線索發(fā)現(xiàn)和精準(zhǔn)打擊能力，加強政府部門與權(quán)利人企業(yè)的交流互動，提升打擊侵權(quán)假冒工作效率。(省公安廳、省農(nóng)業(yè)廳、省文化廣電出版體育廳、?？诤ｊP(guān)、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、海南出入境檢驗檢疫局、省食品藥品監(jiān)管局、省林業(yè)廳、省知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

(二十六)發(fā)揮社會組織行業(yè)自律作用。整合行業(yè)組織力量，充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，加強行業(yè)統(tǒng)計、維權(quán)服務(wù)和信用評價，培育發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)強化主體責(zé)任，加強知識產(chǎn)權(quán)自我保護(hù)。督促電子商務(wù)平臺企業(yè)加強對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的資格審查，建立健全網(wǎng)絡(luò)交易、廣告推廣等業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者信用評級的內(nèi)部監(jiān)控制度。(省“雙打”辦牽頭負(fù)責(zé)，“雙打”辦各成員單位按職能分工負(fù)責(zé))

(二十七)加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)。推動落實《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省公職律師管理暫行辦法的通知》(瓊府辦〔2015〕238號)、研究出臺海南省深化律師制度改革實施意見和海南省關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見等制度。深化公證工作改革，研究出臺海南省公證機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施意見。(省司法廳負(fù)責(zé))試點出口知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培塑計劃，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和“走出去”提供支持。(?？诤ｊP(guān)負(fù)責(zé))

(二十八)加強宣傳教育。深入宣傳打擊侵權(quán)假冒政策措施，及時報道有關(guān)專項行動進(jìn)展成效，積極開展對外宣傳和網(wǎng)上宣傳，為深入推進(jìn)打擊侵權(quán)假冒工作提供輿論支持，切實維護(hù)公平有序的市場環(huán)境。推動打擊侵權(quán)假冒法治宣傳與“法律六進(jìn)”活動有機結(jié)合，加強新媒體、新技術(shù)運用，解讀相關(guān)法律法規(guī)，及時曝光典型案例，結(jié)合“3·15”國際消費者權(quán)益日、“4·26”世界知識產(chǎn)權(quán)日、“5·15”打擊和防范經(jīng)濟犯罪宣傳日等重要節(jié)點做好集中宣傳。(省委宣傳部、省“雙打”辦牽頭負(fù)責(zé)，省司法廳、省文化廣電出版體育廳、省網(wǎng)信辦按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

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本文關(guān)鍵詞： 海南省, 瓊府辦