冀政辦字〔2016〕136號(hào)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省縣級(jí)以上政府重大行政決策合法性審查規(guī)定的通知》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省縣級(jí)以上政府重大行政決策合法性審查規(guī)定的通知





冀政辦字〔2016〕136號(hào)

各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《河北省縣級(jí)以上政府重大行政決策合法性審查規(guī)定》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河北省人民政府辦公廳

2016年8月29日

河北省縣級(jí)以上政府

重大行政決策合法性審查規(guī)定

第一條 為健全本省的重大行政決策合法性審查機(jī)制，規(guī)范縣級(jí)以上政府重大行政決策合法性審查行為，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）〉的通知》（中發(fā)〔2015〕36號(hào)）和《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于印發(fā)〈河北省法治政府建設(shè)實(shí)施方案〉的通知》（冀發(fā)〔2016〕24號(hào)）等有關(guān)文件，制定本規(guī)定。

第二條 本省縣級(jí)以上政府（以下統(tǒng)稱決策機(jī)關(guān)）的重大行政決策合法性審查，適用本規(guī)定。

第三條 縣級(jí)以上政府法制機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱決策機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)本級(jí)政府重大行政決策事項(xiàng)的合法性審查工作。

第四條 本規(guī)定所稱重大行政決策，是指決策機(jī)關(guān)依據(jù)法定職權(quán)決定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的下列事項(xiàng)：

（一）編制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)等方面的重要規(guī)劃；

（二）制定有關(guān)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施；

（三）制定開發(fā)利用重要自然資源的重大措施；

（四）制定或調(diào)整重要行政收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、政府性基金征收標(biāo)準(zhǔn)；

（五）決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項(xiàng)目；

（六）其他涉及重大公共利益或社會(huì)公眾切身利益的重大事項(xiàng)。

決策機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)本條第一款規(guī)定，結(jié)合職責(zé)權(quán)限和本地實(shí)際，確定重大行政決策的事項(xiàng)目錄、具體標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。

第五條 重大行政決策事項(xiàng)承辦單位（以下簡(jiǎn)稱承辦單位）應(yīng)在完成決策動(dòng)議、公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等程序，經(jīng)本單位法制機(jī)構(gòu)合法性初審、單位集體討論通過后，將重大行政決策事項(xiàng)相關(guān)材料報(bào)送決策機(jī)關(guān)。

第六條 承辦單位向決策機(jī)關(guān)報(bào)送重大行政決策事項(xiàng)應(yīng)提交下列材料：

（一）重大行政決策方案草案及其說明，說明應(yīng)包括履行決策程序的情況；

（二）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)；

（三）社會(huì)公眾提出的主要意見、意見處理情況和理由的說明；

（四）專家論證意見、意見處理情況和理由的說明；

（五）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況及有關(guān)材料；

（六）承辦單位法制機(jī)構(gòu)的合法性初審意見，涉及其他單位重要職責(zé)的，還應(yīng)提交相關(guān)單位的意見；

（七）需要報(bào)送的其他材料。

承辦單位應(yīng)對(duì)提供材料的真實(shí)性、可靠性負(fù)責(zé)。

第七條 重大行政決策事項(xiàng)提交集體討論前，應(yīng)由決策機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交決策機(jī)關(guān)集體討論。不得以征求意見等方式替代合法性審查。

第八條 決策機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)按照決策機(jī)關(guān)批辦意見對(duì)重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查。

決策機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)應(yīng)自收到批辦意見和相關(guān)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，完成合法性審查工作；情況復(fù)雜的，經(jīng)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，可延長(zhǎng)10個(gè)工作日。

決策機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)審查過程中發(fā)現(xiàn)承辦單位報(bào)送的材料不符合要求或缺失的，應(yīng)一次性告知決策事項(xiàng)承辦單位需要補(bǔ)正的全部材料并限期補(bǔ)送。補(bǔ)送的時(shí)間不計(jì)算在合法性審查期限內(nèi)。

第九條 重大行政決策合法性審查的主要內(nèi)容包括：

（一）決策事項(xiàng)是否符合決策機(jī)關(guān)的法定權(quán)限；

（二)決策程序是否符合相關(guān)規(guī)定；

（三）決策內(nèi)容是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；

（四）決策機(jī)關(guān)要求審查的其他事項(xiàng)或者決策機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要進(jìn)行審查的其他事項(xiàng)。

第十條 重大行政決策合法性審查以書面審查為主。必要時(shí)，可采取補(bǔ)充征求意見、召開座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、組織專家論證、實(shí)地調(diào)查研究或者考察等方式進(jìn)行，但所需時(shí)間不計(jì)算在合法性審查期限內(nèi)。

決策機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，應(yīng)充分發(fā)揮政府法律顧問的作用。

第十一條 決策機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)對(duì)重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查后，應(yīng)出具審查意見，審查意見應(yīng)載明下列內(nèi)容：

（一）審查的重大行政決策事項(xiàng)名稱；

（二）明確提出審查的重大行政決策事項(xiàng)是否合法；

（三）發(fā)現(xiàn)重大行政決策事項(xiàng)在某方面存在不合法或存在法律風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)說明理由，并提出修改意見。

承辦單位根據(jù)合法性審查意見作出相應(yīng)處理。

第十二條 上級(jí)決策機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)決策機(jī)關(guān)重大行政決策合法性審查工作實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。對(duì)違反重大行政決策合法性審查有關(guān)規(guī)定造成嚴(yán)重后果的，依法追究責(zé)任機(jī)關(guān)及其責(zé)任人的責(zé)任。

第十三條 縣級(jí)以上政府部門、鄉(xiāng)級(jí)政府的重大行政決策合法性審查，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、政府規(guī)章制定、地方性法規(guī)草案擬定的重大行政決策，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 本規(guī)定自2016年10月1日起施行。

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/53783.html

本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政辦字