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河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府重點(diǎn)工作分工方案的通知
冀政辦字〔2015〕98號(hào)
各設(shè)區(qū)市人民政府，省直管縣（市）人民政府，省政府各部門(mén)：
《深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府重點(diǎn)工作分工方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
河北省人民政府辦公廳
2015年7月27日
深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府
重點(diǎn)工作分工方案
為貫徹落實(shí)《河北省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府的實(shí)施意見(jiàn)》（冀政發(fā)〔2015〕12號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下分工方案：
一、依法全面履行政府職能
（一）依法規(guī)范行政職權(quán)。完善行政組織和行政程序規(guī)章制度，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序和責(zé)任法定化。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，克服懶政、怠政，懲處失職、瀆職。各級(jí)各部門(mén)不得法外設(shè)定權(quán)力，沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加其義務(wù)的決定。完成時(shí)限：持續(xù)實(shí)施。（牽頭部門(mén)：省編委辦、省法制辦，配合部門(mén)：省政府有關(guān)部門(mén)）
（二）推行政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和監(jiān)管清單制度，依法清理行政權(quán)力，編制權(quán)力運(yùn)行流程圖，并向社會(huì)公開(kāi)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。完成時(shí)限：持續(xù)實(shí)施。（牽頭部門(mén)：省編委辦、省發(fā)展改革委、省工商局，配合部門(mén)：省政府有關(guān)部門(mén)）
（三）推進(jìn)政府事權(quán)規(guī)范化。合理劃分省、市、縣事權(quán)和執(zhí)法責(zé)任，逐步理順事權(quán)關(guān)系，完善不同層級(jí)政府事權(quán)法律制度，強(qiáng)化省級(jí)政府統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域內(nèi)基本公共服務(wù)均等化職責(zé)，強(qiáng)化市、縣（市、區(qū)）政府執(zhí)行職責(zé)。完成時(shí)限：持續(xù)實(shí)施。（牽頭部門(mén)：省編委辦、省財(cái)政廳，配合部門(mén)：省政府有關(guān)部門(mén)）
（四）深化行政審批制度改革。加大簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度，做好國(guó)務(wù)院取消下放行政審批事項(xiàng)的銜接落實(shí)工作，加大與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新密切相關(guān)審批事項(xiàng)的自行取消下放力度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。推行負(fù)面清單制度。全面取消非行政許可審批事項(xiàng)。完成時(shí)限：根據(jù)國(guó)務(wù)院改革進(jìn)度及時(shí)跟進(jìn)。（牽頭部門(mén)：省編委辦、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省人力資源社會(huì)保障廳,配合部門(mén)：省政府有關(guān)部門(mén)）
（五）取消或簡(jiǎn)化前置審批，清理投資領(lǐng)域前置審批，建立前置審批事項(xiàng)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，推行前置審批與項(xiàng)目核準(zhǔn)“并聯(lián)”辦理。完成時(shí)限：持續(xù)實(shí)施。（牽頭部門(mén)：省編委辦、省發(fā)展改革委,配合部門(mén)：省政府有關(guān)部門(mén)）
（六）清理工商登記前置審批，深化先照后證改革。深化商事制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化注冊(cè)資本登記，推行“三證合一”。完成時(shí)限：根據(jù)改革試點(diǎn)進(jìn)度推進(jìn)。（牽頭部門(mén)：省工商局、省編委辦，配合部門(mén)：省國(guó)稅局、省地稅局、省質(zhì)監(jiān)局）
（七）清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，規(guī)范從業(yè)行為，推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)信用體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹《河北省行政許可條例》和《河北省行政許可目錄管理辦法》，沒(méi)有列入行政許可目錄的一律停止審批。完成時(shí)限：持續(xù)實(shí)施。（牽頭部門(mén)：省編委辦，配合部門(mén)：省發(fā)展改革委、省民政廳、省財(cái)政廳、省工商局、省法制辦、省物價(jià)局等有關(guān)部門(mén)）
二、健全依法決策機(jī)制
（一）制定《河北省重大行政決策程序規(guī)定》，明確重大行政決策范圍，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定確定為重大行政決策的法定程序。完成時(shí)限：2015年底前完成，持續(xù)實(shí)施。（牽頭部門(mén)：省法制辦，配合部門(mén)：省政府有關(guān)部門(mén)）
（二）建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制。行政機(jī)關(guān)作出重大決策前，須經(jīng)法制機(jī)構(gòu)合法性審查，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交會(huì)議討論。建立法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人列席政府常務(wù)會(huì)議或部門(mén)辦公會(huì)議制度。完成時(shí)限：持續(xù)實(shí)施。（牽頭部門(mén)：省政府辦公廳、省法制辦，配合部門(mén)：省政府有關(guān)部門(mén)）
（三）建立健全政府法律顧問(wèn)制度。出臺(tái)推行政府法律顧問(wèn)制度的意見(jiàn)，建立健全負(fù)責(zé)法制工作的政府機(jī)構(gòu)人員、專(zhuān)家和律師參加的政府法律顧問(wèn)隊(duì)伍。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)要明確工作人員，具體負(fù)責(zé)法律顧問(wèn)工作。完善政府購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)制度，聘請(qǐng)法律專(zhuān)家和律師為行政機(jī)關(guān)提供法律服務(wù)。政府法律顧問(wèn)工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。完成時(shí)限：持續(xù)實(shí)施。（牽頭部門(mén)：省法制辦，配合部門(mén)：省編委辦、省財(cái)政廳、省司法廳等有關(guān)部門(mén)）
（四）建立重大行政決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。制定《河北省重大行政決策終身責(zé)任追究辦法》，明確責(zé)任追究的主體、方式、程序和情形等內(nèi)容，對(duì)決策嚴(yán)重失誤或依法應(yīng)及時(shí)作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴(yán)格追究行政首長(zhǎng)、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。完成時(shí)限：2015年底前完成，持續(xù)實(shí)施。（牽頭部門(mén)：省監(jiān)察廳，配合部門(mén)：省審計(jì)廳、省法制辦等有關(guān)部門(mén)）
（五）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查和備案制度。規(guī)范性文件在發(fā)布前須經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)合法性審查，未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓戏ǖ?，不得發(fā)布實(shí)施。落實(shí)規(guī)范性文件有效期和統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布制度。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度，加大備案審查力度，依法撤銷(xiāo)和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。完成時(shí)限：持續(xù)實(shí)施。（牽頭部門(mén)：省法制辦，配合部門(mén)：省政府有關(guān)部門(mén)）
三、加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法
（一）堅(jiān)持政府立法與改革決策相銜接。在全面深化改革大局中謀劃政府立法，突出地方立法特色，做到重大改革于法有據(jù)。在制定政府立法規(guī)劃、計(jì)劃時(shí)，優(yōu)先考慮深化改革需要的立法項(xiàng)目，同時(shí)按照深化改革要求，適時(shí)調(diào)整政府立法規(guī)劃、計(jì)劃。實(shí)踐證明行之有效的改革措施，及時(shí)上升為地方性法規(guī)或政府規(guī)章；實(shí)踐條件尚不成熟、需先行先試的，依法提請(qǐng)人大常委會(huì)依照法定程序予以授權(quán)。完成時(shí)限：持續(xù)實(shí)施。（牽頭部門(mén)：省法制辦，配合部門(mén)：省政府有關(guān)部門(mén)）
（二）注重與上位法銜接配套，建立完善政府規(guī)章、規(guī)范性文件后評(píng)估和定期清理制度，對(duì)不適應(yīng)深化改革要求、與上位法不一致的政府規(guī)章和規(guī)范性文件，及時(shí)修改或廢止。完成時(shí)限：2015年底前完成，持續(xù)實(shí)施。（牽頭部門(mén)：省法制辦,配合部門(mén)：省政府有關(guān)部門(mén)）
（三）完善政府立法體制。堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，政府立法涉及重大體制和重大政策調(diào)整的，須報(bào)同級(jí)黨委討論決定。發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)在政府立法中的主導(dǎo)作用，涉及行政管理的重要地方性法規(guī)、政府規(guī)章，由政府法制機(jī)構(gòu)組織起草。以政府議案形式提交人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)草案，政府法制機(jī)構(gòu)要主動(dòng)謀劃，及時(shí)跟進(jìn)。加強(qiáng)立法組織協(xié)調(diào)，對(duì)部門(mén)間爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng)，引入第三方評(píng)估，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，依法公正解決。完成時(shí)限：持續(xù)實(shí)施。（牽頭部門(mén)：省法制辦，配合部門(mén)：省政府有關(guān)部門(mén)）
（四）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)立法法》，加強(qiáng)立法隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障，完善政府立法制度和政府規(guī)章制定程序，制定政府立法技術(shù)規(guī)范。完善政府規(guī)章解釋制度，及時(shí)明確規(guī)章規(guī)定含義和適用法律依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)設(shè)區(qū)市政府立法的督導(dǎo)，有針對(duì)性地做好立法技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，提高全省政府立法工作質(zhì)量。完成時(shí)限：2015年底前完成，持續(xù)實(shí)施。（牽頭部門(mén)：省法制辦、省財(cái)政廳，配合部門(mén)：省政府有關(guān)部門(mén)）
（五）深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。健全政府立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議和向下級(jí)政府征詢立法意見(jiàn)機(jī)制，建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度，推進(jìn)立法精細(xì)化。完成時(shí)限：持續(xù)實(shí)施。（牽頭部門(mén)：省法制辦，配合部門(mén)：省政府有關(guān)部門(mén)）
（六）健全政府規(guī)章起草征求人大代表、政協(xié)委員意見(jiàn)制度。完善立法項(xiàng)目征集和論證制度，向社會(huì)廣泛征集立法項(xiàng)目建議。健全政府法制機(jī)構(gòu)主導(dǎo)、社會(huì)各方有序參與立法的途徑和方式，選擇部分地方性法規(guī)草案或政府規(guī)章草案委托專(zhuān)家學(xué)者組織起草。健全政府法制機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾溝通機(jī)制，廣泛開(kāi)展立法協(xié)商，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)組織在立法協(xié)商中的作用，探索建立行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和專(zhuān)家學(xué)者等對(duì)立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢機(jī)制。通過(guò)采取公布立法草案和立法聽(tīng)證會(huì)等形式，拓寬公民有序參與立法途徑，健全公開(kāi)征求意見(jiàn)和公眾意見(jiàn)采納情況反饋機(jī)制，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)。完成時(shí)限：2015年底前完成，持續(xù)實(shí)施。（牽頭部門(mén)：省法制辦,配合部門(mén)：省政府有關(guān)部門(mén)）
（七）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。圍繞全省重大發(fā)展戰(zhàn)略立法，完善與推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、推進(jìn)“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”進(jìn)程、建設(shè)“三個(gè)河北”相適應(yīng)的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，重點(diǎn)制定完善推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品安全、基礎(chǔ)設(shè)施管理、民生保障、科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、京津冀協(xié)同發(fā)展和政府自身建設(shè)等方面的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，加強(qiáng)公共文化保障、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)安全的立法及推進(jìn)社會(huì)治理體制創(chuàng)新的法律制度建設(shè)。積極探索跨行政區(qū)域協(xié)作立法，通過(guò)立法手段推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展重大決策的落實(shí)。完成時(shí)限：持續(xù)實(shí)施。（牽頭部門(mén)：省法制辦，配合部門(mén)：省政府有關(guān)部門(mén)）
四、深化行政執(zhí)法體制改革
（一）大力推進(jìn)綜合執(zhí)法。清理整合行政執(zhí)法隊(duì)伍，規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法主體，重點(diǎn)在食品藥品安全、工商質(zhì)檢和農(nóng)林水利等領(lǐng)域推行綜合執(zhí)法，在城市管理、文化旅游等領(lǐng)域推進(jìn)跨部門(mén)、跨行業(yè)綜合執(zhí)法，建立健全行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法缺位問(wèn)題。完成時(shí)限：持續(xù)實(shí)施。（牽頭部門(mén)：省編委辦、省法制辦，配合部門(mén)：省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省文化廳、省食品藥品監(jiān)管局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省旅游局等有關(guān)部門(mén)）
（二）強(qiáng)化市、縣（市、區(qū)）行政執(zhí)法力量。加強(qiáng)對(duì)市、縣兩級(jí)行政執(zhí)法的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，減少執(zhí)法層次，下移執(zhí)法重心，行政執(zhí)法原則上實(shí)行屬地管理，以市、縣兩級(jí)特別是縣級(jí)為主。根據(jù)不同層級(jí)政府的事權(quán)和職能，合理設(shè)置行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，配置執(zhí)法力量，加強(qiáng)縣級(jí)一線執(zhí)法力量。完成時(shí)限：持續(xù)實(shí)施。（牽頭部門(mén)：省編委辦、省法制辦，配合部門(mén)：省政府有關(guān)部門(mén)）
（三）理順行政強(qiáng)制執(zhí)行體制。嚴(yán)格依法界定行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行和申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)依法具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的，要完善行政強(qiáng)制執(zhí)行程序，嚴(yán)格依法組織實(shí)施；沒(méi)有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的，依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。完成時(shí)限：持續(xù)實(shí)施。（牽頭部門(mén)：省編委辦、省法制辦，配合部門(mén)：省政府有關(guān)部門(mén)）
（四）理順城管執(zhí)法體制。深入推進(jìn)城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)，督促已批準(zhǔn)的市、縣（市）規(guī)范運(yùn)行，嚴(yán)格依法履行職責(zé)。加強(qiáng)城管執(zhí)法配套制度建設(shè)，健全城管執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化城管執(zhí)法隊(duì)伍管理，提高城管執(zhí)法和服務(wù)水平。完成時(shí)限：持續(xù)實(shí)施。（牽頭部門(mén)：省編委辦、省法制辦,配合部門(mén)：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等有關(guān)部門(mén)）
（五）完善行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障機(jī)制。各級(jí)政府行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)費(fèi)由本級(jí)財(cái)政予以保障，納入部門(mén)預(yù)算管理。嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線制度，嚴(yán)禁向執(zhí)法機(jī)關(guān)下達(dá)罰款任務(wù)，嚴(yán)禁行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入按比例返還等與部門(mén)利益掛鉤或變相掛鉤的行為，堅(jiān)決杜絕基層執(zhí)法單位靠罰沒(méi)收入養(yǎng)人的問(wèn)題。完成時(shí)限：持續(xù)實(shí)施。（牽頭部門(mén)：省財(cái)政廳、省審計(jì)廳,配合部門(mén)：省政府有關(guān)部門(mén)）
（六）健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，健全行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)的聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)兩法銜接信息共享平臺(tái)應(yīng)用，健全信息共享、案情通報(bào)和案件移送制度。凡符合移送標(biāo)準(zhǔn)的涉嫌犯罪案件，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須移送，不得“以罰代刑”，對(duì)不依法移送的要追究單位及相關(guān)人員責(zé)任。完成時(shí)限：持續(xù)實(shí)施。（牽頭部門(mén)：省法制辦，配合部門(mén)：省政府有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)）
五、推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
（一）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。行政執(zhí)法部門(mén)要認(rèn)真履行法定職責(zé)，依法查處違法行為，特別是嚴(yán)厲懲處涉及公共安全、人身財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的違法行為。完成時(shí)限：持續(xù)實(shí)施。（牽頭部門(mén)：省法制辦，配合部門(mén)：省政府有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)）
（二）完善執(zhí)法程序，細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，健全證據(jù)規(guī)則，保障程序公正。完善行政處罰聽(tīng)證制度，建立行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。完成時(shí)限：持續(xù)實(shí)施。（牽頭部門(mén)：省法制辦，配合部門(mén)：省政府有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)）
（三）健全重大執(zhí)法決定合法性審查制度，重大行政執(zhí)法決定須經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審核，否則不得作出決定。全面落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，建立行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)輔助決策系統(tǒng)，統(tǒng)一行政執(zhí)法人員行使執(zhí)法裁量權(quán)的尺度，減少行政執(zhí)法的自由空間。創(chuàng)新執(zhí)法方式，堅(jiān)持文明執(zhí)法，做到服務(wù)與執(zhí)法并重，教育與處罰結(jié)合。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，建立行政執(zhí)法信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間行政執(zhí)法信息共享及對(duì)執(zhí)法人員和執(zhí)法行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。完成時(shí)限：2016年底前完成，持續(xù)實(shí)施。（牽頭部門(mén)：省法制辦，配合部門(mén)：省政府有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)）
（四）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。各地各部門(mén)要明確負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的工作人員，健全監(jiān)督機(jī)制，完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度，形成完備的行政執(zhí)法監(jiān)督體系。完成時(shí)限：持續(xù)實(shí)施。（牽頭部門(mén)：省編委辦、省法制辦，配合部門(mén)：省政府有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)）
（五）全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，明確不同部門(mén)及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位的執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。完成時(shí)限：持續(xù)實(shí)施。（牽頭部門(mén)：省法制辦，配合部門(mén)：省政府有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)）
（六）建立健全行政執(zhí)法公開(kāi)、行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)、重大行政執(zhí)法行為備案、行政執(zhí)法投訴舉報(bào)和行政執(zhí)法評(píng)議考核等制度，堅(jiān)持開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行政執(zhí)法檢查和行政執(zhí)法案卷評(píng)查，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的日常監(jiān)督，堅(jiān)決糾正執(zhí)法違法行為，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。完成時(shí)限：持續(xù)實(shí)施。（牽頭部門(mén)：省法制辦，配合部門(mén)：省政府有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)）
六、暢通矛盾糾紛化解法定渠道
（一）縣級(jí)以上政府要明確機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)行政復(fù)議工作，確保有機(jī)構(gòu)、有人員辦理行政復(fù)議案件。完成時(shí)限：2015年底前完成，持續(xù)實(shí)施。（牽頭部門(mén)：省編委辦、省法制辦）
（二）將行政復(fù)議專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保障辦理行政復(fù)議案件所需的工作條件。完成時(shí)限：2015年底前完成，持續(xù)實(shí)施。（牽頭部門(mén)：省財(cái)政廳、省法制辦）
（三）大力宣傳行政復(fù)議制度，行政機(jī)關(guān)在作出具體行政行為時(shí)，應(yīng)告知當(dāng)事人享有的行政復(fù)議權(quán)，積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織通過(guò)行政復(fù)議解決行政爭(zhēng)議。完善行政復(fù)議案件審理機(jī)制，加強(qiáng)實(shí)地調(diào)查，重大復(fù)雜案件組織聽(tīng)證，注重運(yùn)用調(diào)解方式結(jié)案，切實(shí)提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量，提升行政復(fù)議公信力，把更多的行政爭(zhēng)議納入行政復(fù)議渠道。完成時(shí)限：持續(xù)實(shí)施。（牽頭部門(mén)：省法制辦，配合部門(mén)：省政府有關(guān)部門(mén)）
（四）積極做好行政應(yīng)訴工作。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》和《河北省行政機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴辦法》，依法做好行政應(yīng)訴各項(xiàng)工作，大力推行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴制度，積極配合法院審理行政案件，支持法院獨(dú)立行使審判權(quán)。尊重并自覺(jué)執(zhí)行法院的生效判決和裁定，認(rèn)真落實(shí)司法建議，不斷提升依法行政水平。完成時(shí)限：持續(xù)實(shí)施。（牽頭部門(mén)：省法制辦，配合部門(mén)：省政府有關(guān)部門(mén)）
（五）健全依法維權(quán)和糾紛化解機(jī)制。完善行政復(fù)議與調(diào)解、仲裁、行政裁決和訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范行政調(diào)解程序，完善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解的聯(lián)動(dòng)工作體系，形成調(diào)解合力。完成時(shí)限：持續(xù)實(shí)施。（牽頭部門(mén)：省法制辦，配合部門(mén)：省政府有關(guān)部門(mén)）
（六）行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法履行行政裁決職責(zé)，完善行政裁決程序，做好涉及行政管理的民事糾紛裁決工作。完善仲裁機(jī)構(gòu)登記管理制度，加強(qiáng)對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)聯(lián)系，促進(jìn)仲裁事業(yè)健康發(fā)展。完成時(shí)限：持續(xù)實(shí)施。（牽頭部門(mén)：省法制辦、省司法廳、省人力資源社會(huì)保障廳，配合部門(mén)：省政府有關(guān)部門(mén)）
（七）依法做好信訪工作，規(guī)范信訪秩序，健全工作機(jī)制，完善信訪聽(tīng)證、案件評(píng)審評(píng)議等制度。完成時(shí)限：持續(xù)實(shí)施。（牽頭部門(mén)：省信訪局，配合部門(mén)：省政府有關(guān)部門(mén)）
七、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
（一）自覺(jué)接受監(jiān)督。完善制度機(jī)制，自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保各種監(jiān)督措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。完成時(shí)限：持續(xù)實(shí)施。（牽頭部門(mén)：省政府各部門(mén)）
（二）加強(qiáng)政府內(nèi)部權(quán)力制約監(jiān)督。完善政府內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督和專(zhuān)門(mén)監(jiān)督制度，建立常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。完成時(shí)限：持續(xù)實(shí)施。（牽頭部門(mén)：省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳，配合部門(mén)：省政府有關(guān)部門(mén)）
（三）對(duì)權(quán)力集中的部門(mén)和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)和定期輪崗制度。完成時(shí)限：持續(xù)實(shí)施。（牽頭部門(mén)：省編委辦、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)資委，配合部門(mén)：省政府有關(guān)部門(mén)）
（四）加強(qiáng)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，完善審計(jì)制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計(jì)全覆蓋。完成時(shí)限：持續(xù)實(shí)施。（牽頭部門(mén)：省審計(jì)廳，配合部門(mén)：省政府有關(guān)部門(mén)）
（五）完善糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制。制定《河北省行政問(wèn)責(zé)辦法》，健全問(wèn)責(zé)方式和程序，嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)和糾錯(cuò)制度，及時(shí)糾正行政權(quán)力運(yùn)行出現(xiàn)的偏差，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人、有關(guān)負(fù)責(zé)人直至主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。完成時(shí)限：持續(xù)實(shí)施。（牽頭部門(mén)：省監(jiān)察廳，配合部門(mén)：省政府有關(guān)部門(mén)）
（六）全面落實(shí)政務(wù)公開(kāi)制度。堅(jiān)持公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，重點(diǎn)做好行政權(quán)力運(yùn)行、財(cái)政資金管理使用、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)、公共服務(wù)和公共監(jiān)督等方面的政府信息公開(kāi)，推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi)。完成時(shí)限：持續(xù)實(shí)施。（牽頭部門(mén)：省政府辦公廳，配合部門(mén)：省政府有關(guān)部門(mén)）
（七）嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公開(kāi)制度。行政執(zhí)法部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新公開(kāi)方式，公開(kāi)執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果和救濟(jì)方式等行政執(zhí)法信息，并及時(shí)更新，自覺(jué)接受行政管理相對(duì)人和社會(huì)公眾的監(jiān)督。完成時(shí)限：持續(xù)實(shí)施。（牽頭部門(mén)：省法制辦，配合部門(mén)：省政府有關(guān)部門(mén)）
八、加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)
（一）加強(qiáng)政府法制隊(duì)伍建設(shè)。按照正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化要求，進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和工作隊(duì)伍建設(shè)?？h級(jí)以上政府及其部門(mén)要明確負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)，配備與工作相適應(yīng)的工作人員，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和城區(qū)街道辦事處要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)法制工作。完成時(shí)限：2015年底前完成，持續(xù)實(shí)施。（牽頭部門(mén)：省編委辦、省法制辦，配合部門(mén)：省政府有關(guān)部門(mén)）
（二）嚴(yán)把政府法制隊(duì)伍進(jìn)口關(guān)，政府法制機(jī)構(gòu)新入職人員要具有法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)并經(jīng)過(guò)統(tǒng)一培訓(xùn)。加強(qiáng)在職人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，實(shí)行嚴(yán)格的年度考核制度，對(duì)考核不合格的實(shí)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，切實(shí)提高政府法制隊(duì)伍素質(zhì)。完成時(shí)限：持續(xù)實(shí)施。（牽頭部門(mén)：省法制辦，配合部門(mén)：省編委辦、省人力資源社會(huì)保障廳）
（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。探索建立行政執(zhí)法人員準(zhǔn)入制度，明確不同層級(jí)行政執(zhí)法人員的條件，嚴(yán)把行政執(zhí)法人員準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，公開(kāi)行政執(zhí)法人員信息，方便行政管理相對(duì)人監(jiān)督。建立健全行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度，全面提升行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。完成時(shí)限：持續(xù)實(shí)施。（牽頭部門(mén)：省法制辦、省人力資源社會(huì)保障廳，配合部門(mén)：省政府有關(guān)部門(mén)）
九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各地各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志是推進(jìn)依法行政的第一責(zé)任人，要切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，建立健全主要負(fù)責(zé)同志牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，將依法行政與改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)一起部署、落實(shí)和考核。政府常務(wù)會(huì)議和部門(mén)辦公會(huì)議要定期研究部署依法行政工作，解決法治政府建設(shè)中存在的突出問(wèn)題。完成時(shí)限：持續(xù)實(shí)施。（牽頭部門(mén)：省政府辦公廳、省法制辦，配合部門(mén)：省政府有關(guān)部門(mén)）
（二）加強(qiáng)監(jiān)督考核。各級(jí)政府每年要向本級(jí)黨委、人大常委會(huì)和上一級(jí)政府報(bào)告依法行政情況，政府部門(mén)每年要向本級(jí)政府和上一級(jí)工作部門(mén)報(bào)告依法行政情況。完成時(shí)限：持續(xù)實(shí)施。（牽頭部門(mén)：省政府辦公廳、省法制辦，配合部門(mén)：省政府有關(guān)部門(mén)）
（三）完善法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，加強(qiáng)依法行政考核，把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。完成時(shí)限：持續(xù)實(shí)施。（牽頭部門(mén)：省政府辦公廳、省法制辦，配合部門(mén)：省政府有關(guān)部門(mén)）
（四）加大依法行政情況在公務(wù)員平時(shí)考核和年度考核中所占比例，在人民滿意的公務(wù)員和人民滿意的公務(wù)員集體評(píng)選中將依法行政作為重要參評(píng)條件。完成時(shí)限：持續(xù)實(shí)施。（牽頭部門(mén)：省人力資源社會(huì)保障廳、省法制辦，配合部門(mén)：省政府有關(guān)部門(mén)）
（五）領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范作為關(guān)鍵，建立政府常務(wù)會(huì)學(xué)法、法制講座等領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法辦事能力。完成時(shí)限：持續(xù)實(shí)施。（牽頭部門(mén)：省政府辦公廳、省法制辦、省人力資源社會(huì)保障廳，配合部門(mén)：省政府有關(guān)部門(mén)）
（六）深入開(kāi)展法治宣傳教育。積極開(kāi)展“12·4”國(guó)家憲法日活動(dòng)，大力弘揚(yáng)憲法精神。健全普法宣傳教育機(jī)制，落實(shí)行政機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，建立行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度。充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題依靠法律，提升法治宣傳教育工作成效。完成時(shí)限：持續(xù)實(shí)施。（牽頭部門(mén)：省司法廳、省法制辦，配合部門(mén)：省政府有關(guān)部門(mén)）
各地各部門(mén)要結(jié)合本單位職責(zé)，對(duì)照任務(wù)清單，抓緊制定落實(shí)方案。牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施，排名第一的牽頭部門(mén)負(fù)總責(zé)。配合部門(mén)要樹(shù)立全局觀念，積極配合、分工合作，共同抓好落實(shí)。貫徹實(shí)施過(guò)程中，凡涉及重大、敏感問(wèn)題的要及時(shí)報(bào)告省政府；涉及地方性法規(guī)、政府規(guī)章制定修改的，按照規(guī)定程序處理。省政府督查室和省法制辦將適時(shí)開(kāi)展督促檢查，確保各項(xiàng)工作任務(wù)順利推進(jìn)。
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