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河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）的通知
冀政辦發(fā)〔2016〕20號
各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：
《河北省地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
河北省人民政府辦公廳
2016年6月14日
河北省地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）
為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015-2020年）〉的通知》（國辦發(fā)〔2015〕64號，以下簡稱《規(guī)劃綱要》）精神，充分發(fā)揮地方志工作在促進我省經(jīng)濟社會發(fā)展和文化強省建設中的重要作用，推進全省地方志事業(yè)全面有序發(fā)展，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)劃。
一、總體要求
（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，圍繞省委、省政府中心工作和建設文化強省任務，全面落實《規(guī)劃綱要》總體目標和主要任務，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)調(diào)發(fā)展、開放治志和共享方志理念，全面推動我省地方志事業(yè)健康發(fā)展。
（二）基本原則。
1.堅持正確方向。堅持走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，為黨立言，為國存史，為民修志。發(fā)揮燕趙文化獨特優(yōu)勢，為弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、建設文化強省提供有力支撐，為培育和踐行社會主義核心價值觀提供更加豐富、更加優(yōu)秀的精神文化產(chǎn)品。
2.堅持依法治志。各級政府要強化開展地方志工作的法定職責意識，各級地方志工作機構(gòu)要依法履行組織、指導、督促和檢查地方志工作的職責，各地各部門和社會各界要依法履行相關(guān)職責和義務。
3.堅持改革創(chuàng)新。在繼承和弘揚我省編史修志優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，與時俱進，推動制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，不斷拓展地方志工作領(lǐng)域，豐富地方志成果表現(xiàn)形式。
4.堅持科學發(fā)展。以修志編鑒為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌兼顧信息化建設、方志館建設、舊志整理、理論研究、開發(fā)利用等工作，實現(xiàn)地方志事業(yè)科學發(fā)展。
5.堅持質(zhì)量第一。堅持實事求是、存真求實的科學態(tài)度，嚴把政治關(guān)、史實關(guān)、體例關(guān)、文字關(guān)、保密關(guān)，將精品意識貫穿于地方志工作全過程，編纂出經(jīng)得起歷史檢驗、無愧于時代要求的地方志成果。
6.堅持修用并舉。充分發(fā)揮地方志資源優(yōu)勢，加快地方志成果轉(zhuǎn)化，提升志書資政功能，拓寬開發(fā)利用領(lǐng)域，拓展開發(fā)利用途徑，形成修用結(jié)合、良性互動機制。
（三）總體目標。到2020年，全面完成第二輪地方志書編修規(guī)劃任務，做好第三輪地方志書編修準備工作；實現(xiàn)省、市、縣三級地方綜合年鑒全覆蓋，一年一鑒，公開出版；省方志館建成并投入使用?；拘纬傻胤街揪幮摅w系、理論研究體系、質(zhì)量保障體系、資源開發(fā)利用體系和工作保障體系“五位一體”的地方志事業(yè)發(fā)展綜合體系。
二、主要任務
（一）全面完成第二輪志書規(guī)劃任務。到2020年，完成《河北省志》1部（72卷）和《河北省第二輪市、縣（市、區(qū)）志編纂實施方案》確定的市志7部、縣（市、區(qū)）志148部的編纂、出版任務，爭取出版一批國家級精品志書。
完成第二輪地方志書編修任務的地方與部門，要做好第三輪地方志書編修工作的組織管理、運作模式、編纂方式、編纂體例、編纂內(nèi)容的調(diào)研工作，切實做好第三輪修志工作規(guī)劃與編纂方案的制定、篇目設計、資料收集、人員培訓、規(guī)范性文件制發(fā)等基礎(chǔ)工作，與全國同步啟動第三輪地方志書編修工作。
（二）實現(xiàn)地方綜合年鑒全覆蓋。依法理順地方綜合年鑒工作管理體制，做到省、市、縣（市、區(qū)）地方綜合年鑒均由地方志工作機構(gòu)組織編纂；2020年前，實現(xiàn)省、市、縣（市、區(qū)）地方綜合年鑒全覆蓋，爭創(chuàng)全國年鑒知名品牌。各級地方志工作機構(gòu)要加強對各類專業(yè)年鑒編纂工作的指導。
（三）推進史志鑒編纂工作全面發(fā)展。重視地方史和全省各類專業(yè)志鑒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志的編修工作。將地方史尤其是抗日戰(zhàn)爭史編寫納入地方志工作范疇，統(tǒng)一規(guī)范管理；對已開展和準備開展志鑒編纂工作的部門、單位，各級地方志工作機構(gòu)要建立業(yè)務指導機制，建立健全專業(yè)志鑒備案制度，把好質(zhì)量關(guān)；指導有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）做好志書編纂工作，積極參與中國名鎮(zhèn)志文化工程和中國名村志文化工程。省地方志辦公室要積極推進《北京冬奧會志》的編修，完成申辦卷的撰寫。有條件的縣（市、區(qū)）結(jié)合全國長城普查和地名普查，適時啟動編寫本地《長城文化志》和《地名志》。積極組織開展譜牒家訓的征集和出版工作。
（四）開展舊志普查整理工作。各級地方志工作機構(gòu)要加強對地情文獻資料的研究，重視地方志資源的普查摸底。省地方志辦公室要牽頭編輯《河北舊志聯(lián)合目錄》，省方志館要多渠道收集河北省現(xiàn)存歷代舊志及譜牒家訓等地情典籍；以市為單位開展舊志影印出版工作；有條件的縣（市、區(qū)）要與高等學校、科研院所、公共圖書館、檔案館等加強合作，進行舊志點校、編纂舊志提要等工作，有序推動舊志整理工作的開展。
（五）深化地方志書質(zhì)量體系規(guī)范建設。嚴格執(zhí)行《地方志書質(zhì)量規(guī)定》《河北省地方志書編纂質(zhì)量標準》《河北省地方綜合年鑒編纂規(guī)范》，推動地方志質(zhì)量標準化建設，堅持和完善省、市、縣三級志書評審制度，適時組織對志稿的質(zhì)量抽查，進一步完善主編負責制和執(zhí)行主編統(tǒng)稿制。
（六）加快“館、網(wǎng)、庫”建設進度。加快省方志館建設，力爭2016年開工，2020年建成并投入使用。有條件的市、縣（市、區(qū)）要加快方志館建設步伐，積極推動地方志工作機構(gòu)與檔案館、圖書館、博物館等相關(guān)機構(gòu)的工作協(xié)調(diào)和項目合作，以多種形式推動方志館工作。各級地方志工作機構(gòu)要積極參與全國信息方志與數(shù)字方志工程建設，逐步實現(xiàn)地方志信息資源共享互通；充分利用已有的信息基礎(chǔ)設施和數(shù)據(jù)資源建成涵蓋省、市、縣三級志書及地情資料的地情數(shù)據(jù)標準化全文數(shù)據(jù)庫；大力推進各級地情網(wǎng)建設，積極對接全國地方志信息化工程，拓寬面向公眾的方志信息服務渠道。
已建館單位要注重豐富館藏，在搜集收藏、開發(fā)利用、展覽交流、宣傳教育等方面充分發(fā)揮作用，使方志館成為地方志和地情資料收藏展示中心、地情研究咨詢中心、地方文化對外交流中心、愛國主義教育基地、公民科學素質(zhì)教育基地和社會科學普及基地。
（七）充分發(fā)揮志鑒服務作用。利用志書和年鑒積累的資料，為黨委、政府的中心工作服務，使地方志工作機構(gòu)成為黨委、政府科學決策的重要咨詢部門；為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務，使地方志工作機構(gòu)成為地方經(jīng)濟社會發(fā)展的好參謀；為社會各界服務，充分發(fā)揮地方志“一地百科全書”的作用，承載鄉(xiāng)愁，延續(xù)文脈。各級地方志工作機構(gòu)要積極開展地情研究和地方文化建設，結(jié)合實際編輯出版簡志、通鑒、大事記、專題資料、實用手冊等各類地情書，大力推動地方志成果進校園、進社區(qū)、進企業(yè)、進軍營。
（八）全面提升隊伍整體素質(zhì)。各級地方志工作機構(gòu)要重視人才選拔、引進、培養(yǎng)和使用，實行專兼職結(jié)合，形成科學合理的人才梯隊。省地方志辦公室要定期對全省地方志工作者進行政治理論、業(yè)務素質(zhì)和業(yè)務能力培訓，分級實施對地方志工作機構(gòu)新任負責人、志鑒主編（總纂）的專項培訓，分類組織地方志信息化、方志館建設等業(yè)務培訓，鼓勵和支持從事地方志工作的人員接受專業(yè)繼續(xù)教育，努力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的地方志工作隊伍。建立省級地方志專家?guī)?，匯聚一批在全國有影響的方志理論專家。
（九）提高方志理論學術(shù)水平。充分發(fā)揮全省各級、各類方志學會、協(xié)會等學術(shù)團體的作用，建立和完善地方志理論研究學術(shù)規(guī)范，定期召開全省方志理論研討會，與外地開展學術(shù)交流，加強學術(shù)研討。與高等學校、科研院所和專家學者對接，開展地方志編纂、地方志事業(yè)發(fā)展等重要理論問題的研究，拓展地方志理論研究的渠道與空間。采用多種形式，加強與香港、澳門和臺灣地區(qū)以及國外的高等學校、科研機構(gòu)、檔案機構(gòu)與公共圖書館等單位的學術(shù)交流與合作。服務國家文化“走出去”戰(zhàn)略，推介一批高質(zhì)量地方志成果走向世界，增強方志文化影響力。
充分發(fā)揮方志期刊的作用，繼續(xù)辦好《河北地方志》等各級地方志期刊，不斷增強刊物的可讀性、理論性和專業(yè)性。
三、保障措施
（一）法治保障。各級政府要全面貫徹落實《地方志工作條例》和《河北省地方志工作規(guī)定》，制定具體實施辦法并每年開展執(zhí)法檢查，依法糾正執(zhí)行不力和違法行為。要按照“法定職責必須為”的要求，強化官書官責意識，安排相應的負責同志專門負責地方志工作，分管負責同志要定期聽取地方志工作匯報，具體指導地方志工作，強化責任落實。
（二）制度保障。堅持黨委領(lǐng)導、政府主持、地方志工作機構(gòu)組織實施、社會各界積極參與的地方志工作體制，堅持“一納入、八到位”的工作機制。建立和完善目標考核責任制、督查通報制、年度績效考評制。各級政府和部門負責同志要及時解決地方志工作中出現(xiàn)的困難和問題，對經(jīng)督查通報改進不力的單位，及時召開調(diào)度會，提出解決方案，消除影響地方志事業(yè)發(fā)展的不利因素。
（三）機制保障。完善修志編鑒的層級指導和工作運行機制，加大依法收集地方志資料的力度，推行地方志資料年報制。逐步建立健全服務地方志書編纂、地方志事業(yè)發(fā)展和方志文化建設的地方志資料保障機制。加強與高等學校、科研院所、外?。▍^(qū)、市）的合作，強化教育、交流、培訓等工作，建立地方志人才培訓機制。
（四）組織保障。地方志工作機構(gòu)的設置和人員編制，要與有效履行職能、順利開展工作的要求相適應。按照德才兼?zhèn)湓瓌t和專業(yè)要求，配齊配強地方志工作機構(gòu)的領(lǐng)導班子。要全方位提高修志隊伍的整體素質(zhì)，著力解決人員隊伍素質(zhì)參差不齊及“斷檔”問題，特別是省直單位地方志兼職編纂隊伍問題，努力建設年齡層次、知識結(jié)構(gòu)更加合理，人員相對穩(wěn)定的創(chuàng)新型隊伍。
(五)經(jīng)費保障。改善地方志工作條件和圖書資料收藏保管條件，做好修志、編鑒、出版、科研、開發(fā)利用、信息化建設、資料文獻保存等工作。各級政府要將地方志工作所需經(jīng)費列入政府財政預算，建立同經(jīng)濟發(fā)展相匹配的經(jīng)費保障機制。
（六）宣傳保障。地方志工作機構(gòu)要大力宣傳黨和國家的方針政策、地方志工作服務經(jīng)濟社會發(fā)展的新成就、地方志工作者對當?shù)匚幕ㄔO的新貢獻。深入挖掘地方志資源的歷史價值和現(xiàn)實價值，樹立“共享方志”理念，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”，利用電視、報刊等媒體，用人們喜聞樂見的方式傳播地方志、宣傳地方志，使地方志成果更好地貼近社會發(fā)展，貼近人民群眾。
各級地方志工作機構(gòu)要結(jié)合實際，制定本地地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，提出年度工作目標任務并確保完成。省地方志辦公室要加強全省地方志系統(tǒng)的信息溝通，開展規(guī)劃落實和執(zhí)行情況的督促檢查并及時通報情況，推廣各地好經(jīng)驗好做法，推動全省地方志事業(yè)健康發(fā)展。
附件：1.《河北省志》進度規(guī)劃表
2.河北省第二輪市、縣（市、區(qū)）志進度規(guī)劃表
3.河北省縣級年鑒啟動規(guī)劃表
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