湘政辦發(fā)〔2018〕70號(hào)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)軍民融合試點(diǎn)建設(shè)方案〉的通知》

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)軍民融合試點(diǎn)建設(shè)方案》的通知

湘政辦發(fā)〔2018〕70號(hào)

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)軍民融合試點(diǎn)建設(shè)方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖南省人民政府辦公廳

2018年11月7日

湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)軍民融合試點(diǎn)建設(shè)方案

根據(jù)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室中央軍委裝備發(fā)展部辦公廳關(guān)于開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)軍民融合試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)知辦發(fā)管字〔2018〕10號(hào)）及中央軍委裝備發(fā)展部國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《知識(shí)產(chǎn)權(quán)軍民融合試點(diǎn)任務(wù)分解落實(shí)方案》要求，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本方案。

一、建設(shè)目標(biāo)

國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系顯著優(yōu)化，將國(guó)防專利、軍用計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)等納入我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)惠政策、享受同等待遇;國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用水平不斷提升，激勵(lì)軍民融合科技創(chuàng)新，推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)軍民融合新技術(shù)服務(wù)國(guó)防建設(shè)和我省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共和社會(huì)服務(wù)能力基本滿足我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)要求;國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍穩(wěn)步發(fā)展，培養(yǎng)和造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)較高的國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍。

二、總體原則

（一）堅(jiān)持軍地統(tǒng)籌。深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和中央軍委軍民融合戰(zhàn)略決策，深度融入我省“創(chuàng)新引領(lǐng)、開(kāi)放崛起”戰(zhàn)略，有效聚合軍地資源，著力破解知識(shí)產(chǎn)權(quán)軍民融合創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)難題，構(gòu)建便民利民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，探索支撐創(chuàng)新發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制。

（二）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。結(jié)合我省特色推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)軍民融合工作，探索多種類型與模式的改革創(chuàng)新，切實(shí)完成試點(diǎn)工作任務(wù)。試點(diǎn)期間及時(shí)總結(jié)提煉，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

（三）堅(jiān)守保密紅線。堅(jiān)持把保密工作作為試點(diǎn)建設(shè)的底線工程，納入省保密主管部門監(jiān)管范疇。根據(jù)實(shí)際情況和任務(wù)需求，建立健全保密制度，優(yōu)化保密環(huán)境，按要求嚴(yán)管嚴(yán)控保密場(chǎng)所、設(shè)備、通信、人員和信息，確保不發(fā)生失泄密問(wèn)題。

三、實(shí)施內(nèi)容

（一）推動(dòng)建立國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系。系統(tǒng)梳理我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)政策，將國(guó)防專利、軍用計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)納入我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略專項(xiàng)資金資助、省專利獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)等政策的范圍，使國(guó)防專利申請(qǐng)與其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)享受同等待遇。建立國(guó)防專利享受優(yōu)惠政策的統(tǒng)一評(píng)定和信息核對(duì)工作機(jī)制，建立國(guó)防專利信息核對(duì)渠道。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省國(guó)防科工局負(fù)責(zé)。排第一位的為牽頭單位，下同）

（二）開(kāi)展國(guó)防專利申請(qǐng)受理業(yè)務(wù)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局長(zhǎng)沙代辦處在滿足處理“機(jī)密”級(jí)國(guó)家秘密保密條件下受理國(guó)防專利申請(qǐng)，并由省保密局予以確認(rèn)。國(guó)防專利申請(qǐng)文件的管理和轉(zhuǎn)交應(yīng)當(dāng)符合保密要求，具體的保密建設(shè)、涉密人員管理和日常保密管理等，納入省保密局監(jiān)管范疇。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省國(guó)防科工局、省保密局負(fù)責(zé)）

（三）完善申報(bào)國(guó)防專利定密渠道，開(kāi)展我省普通專利申請(qǐng)的保密審查。省國(guó)防科工局試點(diǎn)開(kāi)展民營(yíng)主體或個(gè)人申報(bào)國(guó)防專利的定密工作，制定定密審查的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)涉及國(guó)防利益以及對(duì)國(guó)防建設(shè)具有潛在作用需要保密的申請(qǐng)，開(kāi)具保密證明。省國(guó)防科工局會(huì)同省保密局制定保密審查相關(guān)制度，開(kāi)展我省普通專利申請(qǐng)的保密審查工作，建立普通專利保密審查工作程序、標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)保密審查專家隊(duì)伍。（省國(guó)防科工局、省保密局負(fù)責(zé)）

（四）推動(dòng)國(guó)防專利許可轉(zhuǎn)讓，促進(jìn)國(guó)防專利交易轉(zhuǎn)化。承接國(guó)防專利實(shí)施備案和轉(zhuǎn)讓審批業(yè)務(wù)，在原有對(duì)普通專利進(jìn)行實(shí)施許可合同備案的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展對(duì)國(guó)防專利實(shí)施備案及轉(zhuǎn)讓審批業(yè)務(wù)。切實(shí)方便我省不同主體間國(guó)防專利的就地許可和轉(zhuǎn)讓。充分發(fā)揮我省軍工院校的特色優(yōu)勢(shì)，以國(guó)防科技大學(xué)為重點(diǎn)，促進(jìn)我省軍工院校國(guó)防專利集中落地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（省國(guó)防科工局、省科技廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。依托我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，建立國(guó)防專利糾紛舉報(bào)投訴機(jī)制以及國(guó)防專利糾紛軍地聯(lián)合處理機(jī)制。組建由國(guó)防科技工業(yè)管理部門、軍隊(duì)和軍工科研院所、武器裝備承制單位的相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成的國(guó)防專利糾紛處理專家隊(duì)伍，制定國(guó)防專利糾紛初審工作制度、國(guó)防專利侵權(quán)糾紛調(diào)查取證工作制度，開(kāi)展國(guó)防專利糾紛調(diào)查取證及初步審查工作，推動(dòng)國(guó)防專利糾紛侵權(quán)判定和維權(quán)援助工作。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省國(guó)防科工局負(fù)責(zé)）

（六）逐步拓展國(guó)防專利代理服務(wù)。研究制定相關(guān)辦法，明確遴選標(biāo)準(zhǔn)，從業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德、經(jīng)營(yíng)狀況等方面，逐步遴選一批符合保密法律法規(guī)要求的優(yōu)質(zhì)專利代理機(jī)構(gòu)及代理人服務(wù)國(guó)防建設(shè)，開(kāi)展國(guó)防專利代理服務(wù)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)優(yōu)秀國(guó)防專利代理機(jī)構(gòu)到我省開(kāi)辦分支機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步提升國(guó)防專利代理質(zhì)量。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省國(guó)防科工局、省保密局負(fù)責(zé)）

（七）開(kāi)展國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)。依托我省軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，遴選具有成熟產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗(yàn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展解密和脫密國(guó)防專利公共信息服務(wù)，促進(jìn)國(guó)防專利的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。爭(zhēng)取在全軍武器裝備采購(gòu)信息網(wǎng)設(shè)立我省涉密查詢點(diǎn)，開(kāi)展國(guó)防專利涉密信息分類檢索服務(wù)。（省國(guó)防科工局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省保密局負(fù)責(zé)）

（八）開(kāi)展國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)民用服務(wù)。利用我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、省軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)、省軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)等資源，收集產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、技術(shù)需求，逐步建立國(guó)防領(lǐng)域高新技術(shù)與省內(nèi)產(chǎn)業(yè)對(duì)口聯(lián)系渠道，推動(dòng)開(kāi)展國(guó)防專利轉(zhuǎn)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)。（省國(guó)防科工局、省科技廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

四、實(shí)施步驟

（一）2018年11月至2019年7月。解決政策和資質(zhì)問(wèn)題。修訂相關(guān)政策文件，使國(guó)防專利、軍用計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)同等享受我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)惠政策。根據(jù)“機(jī)密”級(jí)保密條件要求，對(duì)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局長(zhǎng)沙代辦處和省國(guó)防科工局技術(shù)開(kāi)發(fā)中心的環(huán)境進(jìn)行改造，設(shè)備進(jìn)行提升，安排專門的保密人員，并獲得保密資質(zhì)。

（二）2019年8月至2020年7月。開(kāi)展國(guó)防專利各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)。開(kāi)展國(guó)防專利申請(qǐng)受理業(yè)務(wù)，完善申報(bào)國(guó)防專利定密渠道、開(kāi)展地方普通專利申請(qǐng)的保密審查，開(kāi)展國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)軍地聯(lián)合維權(quán)。

（三）2020年8月至2021年7月。全面開(kāi)展國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)民用服務(wù)。開(kāi)展解密和脫密國(guó)防專利公共信息服務(wù)工作，逐步建立國(guó)防領(lǐng)域高新技術(shù)與地方產(chǎn)業(yè)對(duì)口關(guān)聯(lián)渠道。

五、保障措施

（一）建立工作機(jī)制。建立由省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭，省保密局、省國(guó)防科工局、省科技廳、省財(cái)政廳等相關(guān)部門參加的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定工作計(jì)劃和任務(wù)分解方案，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)考核監(jiān)督，共同推動(dòng)有關(guān)政策出臺(tái)和項(xiàng)目實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和保密教育，明確保密責(zé)任和義務(wù)，保障試點(diǎn)工作落實(shí)。

（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。省財(cái)政通過(guò)統(tǒng)籌專項(xiàng)資金對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)軍民融合試點(diǎn)建設(shè)予以重點(diǎn)支持。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。有關(guān)單位要全面準(zhǔn)確地宣傳解讀知識(shí)產(chǎn)權(quán)軍民融合試點(diǎn)政策，營(yíng)造有利于試點(diǎn)工作推進(jìn)的良好氛圍。

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