湘政辦發(fā)〔2018〕65號(hào)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省岳陽(yáng)城陵磯港開(kāi)展汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)實(shí)施方案〉的通知》

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湖南省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《湖南省岳陽(yáng)城陵磯港開(kāi)展汽車(chē)平行

進(jìn)口試點(diǎn)實(shí)施方案》的通知

湘政辦發(fā)〔2018〕65號(hào)

各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《湖南省岳陽(yáng)城陵磯港開(kāi)展汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

湖南省人民政府辦公廳

2018年10月19日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

湖南省岳陽(yáng)城陵磯港開(kāi)展汽車(chē)平行進(jìn)口

試點(diǎn)實(shí)施方案

為推動(dòng)岳陽(yáng)城陵磯港汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)工作，促進(jìn)我省汽車(chē)市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)商務(wù)部等八部門(mén)《關(guān)于內(nèi)蒙古等地區(qū)開(kāi)展汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》（商建函〔2018〕48號(hào)）要求，制定本方案。

一、試點(diǎn)目標(biāo)

圍繞“一平臺(tái)四體系”建設(shè)要求，進(jìn)一步創(chuàng)新貿(mào)易模式，優(yōu)化通關(guān)流程，提升售后服務(wù)保障水平，健全市場(chǎng)監(jiān)管和誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，著力推進(jìn)岳陽(yáng)城陵磯港汽車(chē)平行進(jìn)口“一站式”公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。力爭(zhēng)通過(guò)3-5年時(shí)間，將岳陽(yáng)城陵磯港打造成中部地區(qū)汽車(chē)平行進(jìn)口的集散、銷(xiāo)售和分撥中心。

二、試點(diǎn)對(duì)象

試點(diǎn)對(duì)象分試點(diǎn)平臺(tái)、試點(diǎn)企業(yè)兩種模式，原則上不超過(guò)5家。

（一）準(zhǔn)入條件。

1.試點(diǎn)平臺(tái)準(zhǔn)入條件。

（1）企業(yè)注冊(cè)地點(diǎn)在岳陽(yáng)城陵磯新港區(qū)。

（2）企業(yè)注冊(cè)資本不少于5000萬(wàn)元人民幣，企業(yè)或企業(yè)投資方從事平行進(jìn)口汽車(chē)業(yè)務(wù)兩年以上，企業(yè)或企業(yè)投資方近兩年累計(jì)從國(guó)外采購(gòu)平行進(jìn)口汽車(chē)不少于1000臺(tái)，銷(xiāo)售額不少于2億元人民幣;企業(yè)或企業(yè)投資方固定資產(chǎn)不少于2億元人民幣，具有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相匹配的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。

（3）企業(yè)或企業(yè)投資方具備完善的平行進(jìn)口汽車(chē)國(guó)外采購(gòu)、國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售和售后維修、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，或具備引進(jìn)提供上述相關(guān)服務(wù)合作伙伴的能力，且其售后維修、服務(wù)、零部件供應(yīng)體系具備服務(wù)試點(diǎn)平臺(tái)內(nèi)會(huì)員企業(yè)的能力。

（4）守法經(jīng)營(yíng)，信譽(yù)良好，在市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管、海關(guān)、稅務(wù)、銀行、審計(jì)等監(jiān)管部門(mén)中無(wú)不良行為記錄。

（5）提出試點(diǎn)申請(qǐng)。

2.試點(diǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件。

（1）企業(yè)注冊(cè)地點(diǎn)在岳陽(yáng)城陵磯新港區(qū)。

（2）企業(yè)注冊(cè)資本不少于1000萬(wàn)元人民幣，企業(yè)或企業(yè)投資方從事平行進(jìn)口汽車(chē)業(yè)務(wù)兩年以上，上一財(cái)務(wù)年度汽車(chē)銷(xiāo)售額不少于1億元人民幣，有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相匹配的固定資產(chǎn)或建立的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。

（3）具備穩(wěn)定的境外車(chē)源采購(gòu)渠道。具備與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的汽車(chē)售后維修、服務(wù)、零部件供應(yīng)體系。對(duì)無(wú)法滿(mǎn)足該條件要求的企業(yè)，可以依托試點(diǎn)平臺(tái)提供相應(yīng)服務(wù)，達(dá)到要求后方可申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)。

（5）提出試點(diǎn)申請(qǐng)。

（二）試點(diǎn)對(duì)象的認(rèn)定。由岳陽(yáng)市人民政府制定和實(shí)施試點(diǎn)對(duì)象認(rèn)定程序，按照總量控制、依法擇優(yōu)的原則認(rèn)定。

（三）試點(diǎn)對(duì)象的動(dòng)態(tài)調(diào)整。

1.考核。每年對(duì)試點(diǎn)對(duì)象的經(jīng)營(yíng)行為和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)組織一次考核，考核結(jié)果作為試點(diǎn)對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整依據(jù)。對(duì)存在不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為或未達(dá)到承諾經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的試點(diǎn)對(duì)象提出限期整改意見(jiàn)。

2.退出。試點(diǎn)對(duì)象有以下情形之一的，取消試點(diǎn)資格。

（1）整改后仍未達(dá)到考核要求的。

（2）不具備售后服務(wù)保障能力，不履行服務(wù)承諾，違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，倒賣(mài)自動(dòng)進(jìn)口許可證。

（3）按照《中華人民共和國(guó)公司法》相關(guān)規(guī)定解散或依法申請(qǐng)破產(chǎn)的。

（4）注冊(cè)資本、固定資產(chǎn)等信息發(fā)生變更后達(dá)不到試點(diǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的。

（5）試點(diǎn)對(duì)象連續(xù)半年沒(méi)有進(jìn)口實(shí)績(jī)的。

（6）在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)有不良記錄的。

（7）拒不履行售后、家用汽車(chē)“三包”及產(chǎn)品召回等義務(wù)的。

（8）有偷稅漏稅，偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)許可證，進(jìn)口舊車(chē)、拼裝車(chē)及非法改裝車(chē)等行為的。

（9）其他不宜繼續(xù)試點(diǎn)的情形。

三、試點(diǎn)內(nèi)容

（一）構(gòu)建運(yùn)營(yíng)“一平臺(tái)四體系”。

1.建立一站式公共服務(wù)平臺(tái)。以岳陽(yáng)臨港國(guó)際汽車(chē)城為基礎(chǔ)，搭建第三方汽車(chē)平行進(jìn)口綜合服務(wù)平臺(tái)，為汽車(chē)平行進(jìn)口上下游企業(yè)提供一站式服務(wù)。整合周邊城市和省份資源，建立信息共享渠道和機(jī)制，構(gòu)建中部地區(qū)平行汽車(chē)進(jìn)口綜合服務(wù)平臺(tái)。

2.建立國(guó)際市場(chǎng)采購(gòu)體系。暢通汽車(chē)平行進(jìn)口國(guó)際采購(gòu)各環(huán)節(jié)，建立覆蓋全球的國(guó)際采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)，降低國(guó)際市場(chǎng)汽車(chē)采購(gòu)過(guò)程中的融資、采購(gòu)、驗(yàn)車(chē)、運(yùn)輸?shù)瘸杀?，保障進(jìn)口車(chē)源的質(zhì)量和價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

3.建立貿(mào)易便利化通關(guān)體系。推行全國(guó)通關(guān)一體化、無(wú)紙化、電子支付、提前申報(bào)、自報(bào)自繳、稅收征管方式改革等便利化措施，以及進(jìn)口機(jī)動(dòng)車(chē)第三方結(jié)果采信制度，進(jìn)一步提升通關(guān)質(zhì)量。

4.建立售后服務(wù)保障體系。積極搭建第三方公共售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，整合售后服務(wù)資源，擴(kuò)大售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，構(gòu)建覆蓋全省點(diǎn)面結(jié)合的售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

5.建立政府監(jiān)管信息體系。通過(guò)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息化手段搭建平行進(jìn)口汽車(chē)政府監(jiān)管信息平臺(tái)，將平行進(jìn)口汽車(chē)自動(dòng)進(jìn)口許可證、入境貨物報(bào)檢單、進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單、車(chē)輛一致性證書(shū)、環(huán)保信息隨車(chē)清單證書(shū)等單證信息納入政府監(jiān)管信息平臺(tái)，推動(dòng)試點(diǎn)對(duì)象與政府監(jiān)管部門(mén)相關(guān)信息系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)管和全程可追溯。

（二）試點(diǎn)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)程序和義務(wù)。

1.發(fā)展合格的汽車(chē)進(jìn)口和銷(xiāo)售會(huì)員企業(yè)，制定試點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)工作方案，確定運(yùn)營(yíng)模式和管理服務(wù)辦法，規(guī)范管理平臺(tái)內(nèi)會(huì)員企業(yè)運(yùn)營(yíng)行為，配合監(jiān)管單位評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作成果。

2.根據(jù)平臺(tái)內(nèi)會(huì)員企業(yè)提交的采購(gòu)和銷(xiāo)售計(jì)劃，統(tǒng)一辦理產(chǎn)品認(rèn)證和申領(lǐng)自動(dòng)進(jìn)口許可證，提供開(kāi)證、押匯、墊稅、報(bào)關(guān)報(bào)檢、物流、監(jiān)管、保險(xiǎn)、融資等服務(wù)。規(guī)范整車(chē)海外采購(gòu)環(huán)節(jié)，確保平行進(jìn)口汽車(chē)符合國(guó)家法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等要求;交付經(jīng)銷(xiāo)商或消費(fèi)者之前進(jìn)行PDI檢測(cè)（售前檢測(cè)）。

3.建立標(biāo)準(zhǔn)化的營(yíng)銷(xiāo)管理和可追溯系統(tǒng)，并與監(jiān)管部門(mén)服務(wù)信息平臺(tái)對(duì)接。試點(diǎn)平臺(tái)可在岳陽(yáng)城陵磯新港區(qū)開(kāi)展面向全國(guó)的統(tǒng)一銷(xiāo)售。制定銷(xiāo)售和售后維修解決方案，在銷(xiāo)售區(qū)域必須具備相應(yīng)的售后維修和服務(wù)能力，有效保障消費(fèi)者權(quán)益。

4.構(gòu)建售后維修保養(yǎng)服務(wù)體系。試點(diǎn)平臺(tái)是本平臺(tái)進(jìn)口汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量追溯的第一責(zé)任主體，平臺(tái)內(nèi)會(huì)員企業(yè)為第二責(zé)任主體。試點(diǎn)平臺(tái)應(yīng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一銷(xiāo)售、統(tǒng)一開(kāi)具機(jī)動(dòng)車(chē)專(zhuān)用發(fā)票、統(tǒng)一質(zhì)保，承擔(dān)售后服務(wù)、“三包”、產(chǎn)品召回、索賠等義務(wù);試點(diǎn)平臺(tái)必須在銷(xiāo)售前向汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)用戶(hù)公示其全部維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和售后保障內(nèi)容。

（三）試點(diǎn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)程序和義務(wù)。

1.制定試點(diǎn)企業(yè)工作計(jì)劃和制度建設(shè)方案，配合監(jiān)管單位評(píng)價(jià)工作成果。

2.根據(jù)本企業(yè)采購(gòu)、銷(xiāo)售計(jì)劃辦理產(chǎn)品認(rèn)證和申領(lǐng)自動(dòng)進(jìn)口許可證。自行完成開(kāi)證、付匯、繳稅、報(bào)關(guān)報(bào)檢、物流、保險(xiǎn)融資等工作。建立規(guī)范的整車(chē)海外采購(gòu)及進(jìn)口體系，平行進(jìn)口汽車(chē)應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等要求, 交付經(jīng)銷(xiāo)商或消費(fèi)者之前進(jìn)行PDI檢測(cè)（售前檢測(cè)），確保車(chē)輛性能和狀態(tài)達(dá)到銷(xiāo)售要求。

3.建立標(biāo)準(zhǔn)化的營(yíng)銷(xiāo)管理和可追溯系統(tǒng)，并與監(jiān)管部門(mén)服務(wù)信息平臺(tái)對(duì)接。試點(diǎn)企業(yè)作為其平行進(jìn)口的汽車(chē)銷(xiāo)售責(zé)任主體，應(yīng)為經(jīng)銷(xiāo)商或消費(fèi)者開(kāi)具規(guī)范性機(jī)動(dòng)車(chē)專(zhuān)用發(fā)票。試點(diǎn)企業(yè)可在岳陽(yáng)城陵磯新港區(qū)開(kāi)展面向全國(guó)的進(jìn)口汽車(chē)銷(xiāo)售。制定銷(xiāo)售和售后維修解決方案，在銷(xiāo)售區(qū)域必須具備相應(yīng)的售后服務(wù)能力，有效保障消費(fèi)者權(quán)益。

4.試點(diǎn)企業(yè)是本企業(yè)進(jìn)口汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量追溯的唯一責(zé)任主體，承擔(dān)售后服務(wù)、質(zhì)量保障、“三包”、產(chǎn)品召回、索賠等義務(wù)。試點(diǎn)企業(yè)自建或依托區(qū)內(nèi)試點(diǎn)平臺(tái)建立完善的平行進(jìn)口汽車(chē)售后服務(wù)、消費(fèi)者權(quán)益保障和汽車(chē)零配件供應(yīng)和配送體系，在銷(xiāo)售前向汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)用戶(hù)公示其全部維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和售后保障內(nèi)容。

（四）平行進(jìn)口汽車(chē)保稅倉(cāng)儲(chǔ)。鼓勵(lì)符合條件的試點(diǎn)對(duì)象在岳陽(yáng)城陵磯港開(kāi)展平行進(jìn)口汽車(chē)保稅倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)。岳陽(yáng)城陵磯綜合保稅區(qū)要做好保稅倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)前期準(zhǔn)備工作，完成軟硬件配套設(shè)施和信息化系統(tǒng)建設(shè)改造。海關(guān)等監(jiān)管部門(mén)應(yīng)積極提供政策支持與技術(shù)指導(dǎo)。

四、政府監(jiān)管

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。建立湖南省汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，由省人民政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任總召集人，省商務(wù)廳負(fù)責(zé)人擔(dān)任副召集人。省經(jīng)信委、省公安廳、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳、省交通運(yùn)輸廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、長(zhǎng)沙海關(guān)、岳陽(yáng)市人民政府等單位負(fù)責(zé)人為成員。聯(lián)席會(huì)議主要職責(zé)是統(tǒng)籌汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作存在的困難和問(wèn)題，指導(dǎo)和督促省有關(guān)單位和岳陽(yáng)市協(xié)同推進(jìn)試點(diǎn)政策落實(shí)。

（二）責(zé)任分工。省商務(wù)廳負(fù)責(zé)湖南省汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議日常工作，指導(dǎo)岳陽(yáng)城陵磯港開(kāi)展汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)，協(xié)助完成試點(diǎn)對(duì)象報(bào)備和自動(dòng)進(jìn)口許可證申領(lǐng)、發(fā)放等工作。省經(jīng)信委負(fù)責(zé)與平行進(jìn)口汽車(chē)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策宣傳和行業(yè)歸口管理工作。省公安廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省各地交管部門(mén)審核平行進(jìn)口汽車(chē)手續(xù)，依法辦理注冊(cè)登記。省財(cái)政廳統(tǒng)籌有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金使用，支持汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)工作。省環(huán)保廳負(fù)責(zé)平行進(jìn)口汽車(chē)環(huán)保信息的監(jiān)督管理。省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)向社會(huì)公布平行進(jìn)口汽車(chē)車(chē)型的有關(guān)維修企業(yè)信息。省工商局負(fù)責(zé)依法規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，監(jiān)管流通領(lǐng)域商品質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。長(zhǎng)沙海關(guān)負(fù)責(zé)平行進(jìn)口汽車(chē)的通關(guān)監(jiān)管和保稅倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)監(jiān)管，按照國(guó)家強(qiáng)制性要求和平行進(jìn)口汽車(chē)各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展質(zhì)量安全、排放等入境檢驗(yàn)，以及3C入境驗(yàn)證。岳陽(yáng)市人民政府負(fù)責(zé)“一平臺(tái)四體系”建設(shè)，以及汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)政策的落實(shí)、落地;負(fù)責(zé)試點(diǎn)對(duì)象的認(rèn)定、考核、動(dòng)態(tài)調(diào)整及退出。岳陽(yáng)城陵磯綜合保稅區(qū)為汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)工作第一監(jiān)管責(zé)任單位，負(fù)責(zé)汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)的具體運(yùn)營(yíng)，以及對(duì)本區(qū)域試點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)督管理，防控各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn);開(kāi)展定向招商引資工作，推動(dòng)全省汽車(chē)平行進(jìn)口全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)做好有關(guān)工作，共同推動(dòng)試點(diǎn)工作有序開(kāi)展。

（三）政策支撐。統(tǒng)籌資金，在公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、政府監(jiān)管信息體系、通關(guān)便利化、場(chǎng)站設(shè)備設(shè)施投入等方面加大對(duì)汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)工作的支持。進(jìn)一步加大金融服務(wù)創(chuàng)新，綜合運(yùn)用關(guān)稅保函、融資租賃、供應(yīng)鏈金融等模式，拓寬企業(yè)融資渠道，為試點(diǎn)對(duì)象開(kāi)展汽車(chē)平行進(jìn)口業(yè)務(wù)提供金融支持和服務(wù)。

附件：湖南省汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議成員名單

附件

湖南省汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)工作

聯(lián)席會(huì)議成員名單

召集人：羅建軍省人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)

副召集人：徐湘平省商務(wù)廳廳長(zhǎng)

成員：毛七星省商務(wù)廳副巡視員

劉輝省經(jīng)信委副巡視員

周賽保省公安廳副廳長(zhǎng)

郭秀宏省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)

張?jiān)诜?省環(huán)保廳總工程師

鄺鄒飛省交通運(yùn)輸廳巡視員