湘政辦發(fā)〔2018〕37號(hào)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省實(shí)施商貿(mào)流通 “千百工程”工作方案〉的通知》

湖南省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《湖南省實(shí)施商貿(mào)流通 “千百工程”工作方案》的通知

湘政辦發(fā)〔2018〕37號(hào)

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《湖南省實(shí)施商貿(mào)流通 “千百工程”工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

湖南省人民政府辦公廳

2018年6月5日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

湖南省實(shí)施商貿(mào)流通“千百工程”工作方案

為深化商貿(mào)流通領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，壯大我省商貿(mào)流通領(lǐng)域骨干企業(yè)隊(duì)伍，推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)新時(shí)代內(nèi)貿(mào)流通工作新部署，2018-2020年，我省每年培育新增限額以上商貿(mào)流通樣本企業(yè)1000家左右，到2020年，培育壯大100家重點(diǎn)零售企業(yè)、100家重點(diǎn)批發(fā)企業(yè)、100家重點(diǎn)餐飲企業(yè)、100家重點(diǎn)酒店、100家重點(diǎn)電商企業(yè)，新建改造100個(gè)商貿(mào)流通綜合體（簡(jiǎn)稱“千百工程”），特制定本工作方案。

一、總體要求

（一）工作思路。深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞發(fā)展流通、促進(jìn)消費(fèi)兩大任務(wù)，按照高質(zhì)量發(fā)展的總體要求和商務(wù)部消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃的具體部署，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化新形勢(shì)，聚焦我省商貿(mào)流通領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，深化商貿(mào)流通體制改革，加大創(chuàng)新轉(zhuǎn)型力度，優(yōu)化存量，拓展增量，推動(dòng)生產(chǎn)和流通、城市和農(nóng)村、線上和線下、內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)融合發(fā)展，加快形成支撐我省商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干企業(yè)隊(duì)伍和支撐社會(huì)消費(fèi)品零售總額（以下簡(jiǎn)稱“社零”）增長(zhǎng)的限額以上樣本企業(yè)隊(duì)伍，促進(jìn)消費(fèi)需求擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)升級(jí)，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用。

（二）主要目標(biāo)。到2020年，我省流通領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題初步解決，流通信息化標(biāo)準(zhǔn)化集約化水平進(jìn)一步提升，供需實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率接近或達(dá)到全國(guó)平均水平，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用更加凸顯。

--全省每年新增限額以上樣本企業(yè)1000家左右，力爭(zhēng)到2020年，全省限額以上樣本企業(yè)規(guī)模突破10000家，企業(yè)質(zhì)量更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)，為全省消費(fèi)品市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展和社零穩(wěn)定增長(zhǎng)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

--培育壯大100家重點(diǎn)零售企業(yè)、100家重點(diǎn)批發(fā)企業(yè)、100家重點(diǎn)餐飲企業(yè)、100家重點(diǎn)酒店、100家重點(diǎn)電商企業(yè)，新建改造100個(gè)商貿(mào)流通綜合體。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)商貿(mào)流通企業(yè)“破零倍增”，著力提升限額以上樣本企業(yè)質(zhì)量。

1、著力擴(kuò)大限額以上企業(yè)規(guī)模。加大長(zhǎng)沙市等重點(diǎn)地區(qū)和大湘西等薄弱地區(qū)的限額以下企業(yè)入統(tǒng)力度，充分挖掘增長(zhǎng)潛力。各級(jí)商務(wù)、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、工商部門(mén)要以全國(guó)第四次經(jīng)濟(jì)普查為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)各行業(yè)限額以上商貿(mào)流通企業(yè)的分析研究，將統(tǒng)計(jì)普查情況、納稅情況、工商登記情況和各地掌握的實(shí)際情況進(jìn)行比對(duì)，列出各市州各縣市區(qū)“入統(tǒng)企業(yè)”“應(yīng)統(tǒng)未統(tǒng)企業(yè)”“重點(diǎn)培育的潛在入限企業(yè)”三個(gè)清單，實(shí)現(xiàn)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

2、著力優(yōu)化限額以上企業(yè)結(jié)構(gòu)。各級(jí)商務(wù)、統(tǒng)計(jì)部門(mén)要對(duì)已經(jīng)入統(tǒng)企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)清退破產(chǎn)、注銷和不達(dá)標(biāo)企業(yè);要加強(qiáng)新興行業(yè)和業(yè)態(tài)監(jiān)測(cè)，積極引導(dǎo)具有增長(zhǎng)潛力、成長(zhǎng)性較好的企業(yè)、特別是符合條件的電商企業(yè)入統(tǒng);要進(jìn)一步做好限額以下批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)抽樣調(diào)查工作，鼓勵(lì)“大個(gè)體（產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位）”入統(tǒng)，著力解決“大個(gè)體（產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位）”統(tǒng)一社會(huì)信用代碼缺失問(wèn)題。

3、著力引進(jìn)和培育總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)。各市州要進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，完善扶持政策措施，大力引進(jìn)湘商總部營(yíng)銷渠道、營(yíng)銷管理人才，引進(jìn)全國(guó)連鎖五十強(qiáng)、網(wǎng)絡(luò)零售十強(qiáng)、外資流通企業(yè)和社區(qū)連鎖便利店等設(shè)立法人子公司并逐步拓展業(yè)務(wù)，成為輻射省內(nèi)和周邊省份的區(qū)域性總部。

（二）推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，打造 “零售百?gòu)?qiáng)”。

1、支持實(shí)體零售企業(yè)壯大規(guī)模。鼓勵(lì)實(shí)體零售企業(yè)積極發(fā)展連鎖和特許經(jīng)營(yíng)，向多行業(yè)、多業(yè)態(tài)拓展，逐步擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。支持骨干零售企業(yè)由中心城市向中小城市、縣城和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)下沉，拓展服務(wù)區(qū)域、推廣服務(wù)品牌。鼓勵(lì)支持實(shí)體零售企業(yè)積極拓展集零售、快餐、家政、快遞、生活繳費(fèi)服務(wù)等多功能于一體的社區(qū)示范店或便民消費(fèi)服務(wù)中心，完善社區(qū)商業(yè)配套。鼓勵(lì)實(shí)體龍頭零售企業(yè)跨區(qū)域兼并、重組、收購(gòu)小微零售企業(yè)，盡快形成一批年銷售額過(guò)100億元的大型零售企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)或有關(guān)機(jī)構(gòu)積極整合各類資源，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)加快對(duì)傳統(tǒng)商圈的升級(jí)改造，打造購(gòu)物、餐飲、休閑、文化、旅游等消費(fèi)業(yè)態(tài)深度融合、協(xié)同共享的智慧商圈。加大國(guó)內(nèi)外零售品牌企業(yè)及項(xiàng)目引進(jìn)力度，鼓勵(lì)省內(nèi)零售企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)際國(guó)內(nèi)知名零售企業(yè)的戰(zhàn)略合作。

2、支持實(shí)體零售企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)支持實(shí)體零售企業(yè)逐步提高信息化水平，創(chuàng)新服務(wù)體驗(yàn)，轉(zhuǎn)型成為線上線下融合發(fā)展的新型零售主體。鼓勵(lì)支持龍頭零售企業(yè)整合資源，建立市場(chǎng)化的進(jìn)口商品服務(wù)平臺(tái)，整合采購(gòu)分銷、物流配送、金融服務(wù)等供應(yīng)鏈資源，帶動(dòng)小微零售企業(yè)實(shí)現(xiàn)商品和服務(wù)升級(jí)，推動(dòng)小微零售企業(yè)降本增效。鼓勵(lì)零售企業(yè)加快品牌建設(shè)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快與名品名店名街區(qū)、“老字號(hào)一條街”融合發(fā)展。鼓勵(lì)零售企業(yè)積極開(kāi)展“全國(guó)行” “網(wǎng)上行”等供需對(duì)接活動(dòng)，積極參加“綠色商場(chǎng)”示范創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。鼓勵(lì)龍頭零售企業(yè)為小微零售企業(yè)提供人才、技術(shù)、渠道等公共服務(wù)，促進(jìn)小微零售企業(yè)協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，提高物流效率，降低物流成本。

（三）推進(jìn) “三化”建設(shè)，打造“批發(fā)百?gòu)?qiáng)”。

1、信息化。以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”為契機(jī)，創(chuàng)新企業(yè)管理模式和流程，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)服務(wù)與管理全程自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化。支持批發(fā)企業(yè)建立網(wǎng)上交易平臺(tái)，為商戶提供電子商務(wù)服務(wù)。

2、品牌化。支持批發(fā)企業(yè)開(kāi)展品牌注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)、管理與宣傳，爭(zhēng)創(chuàng)高知名度商標(biāo)，提升吸引力和關(guān)注度。

3、品質(zhì)化。支持批發(fā)企業(yè)與省內(nèi)名特優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)接，供應(yīng)更多符合居民消費(fèi)需求的品質(zhì)商品。支持批發(fā)企業(yè)與倉(cāng)儲(chǔ)、現(xiàn)代物流、會(huì)展等融合發(fā)展，提升批發(fā)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)有條件的批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，加強(qiáng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)范管理。

（四）做強(qiáng)湘菜品牌，打造“餐飲百?gòu)?qiáng)”。

1、傳承湘菜名品，創(chuàng)新湘菜技藝。鼓勵(lì)餐飲企業(yè)申報(bào)高知名度商標(biāo)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。實(shí)施湘菜名品工程，打造具有地域特色的地方名店、名宴、名菜、名點(diǎn)、名火鍋、名小吃等美食名片。適應(yīng)消費(fèi)趨勢(shì)變化，開(kāi)發(fā)新派湘菜，推動(dòng)特色餐飲業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)深度融合。大力發(fā)展中央廚房，推進(jìn)餐飲業(yè)連鎖化經(jīng)營(yíng)。

2、培育美食節(jié)會(huì)品牌，推動(dòng)湘菜走天下。支持辦好中國(guó)國(guó)際食品餐飲博覽會(huì)、湘菜美食文化節(jié)等傳統(tǒng)活動(dòng)，鼓勵(lì)各地以市場(chǎng)化方式舉辦特色美食促銷活動(dòng)。聚焦全球華人聚集區(qū)、友好城市等，精準(zhǔn)開(kāi)展湘菜宣傳推廣，擴(kuò)大湘菜知名度和影響力。支持建立互聯(lián)互通的湘菜交流平臺(tái)，加強(qiáng)湘菜企業(yè)與其它菜系、國(guó)外湘菜經(jīng)營(yíng)者之間的交流，加快“走出去”。

3、建設(shè)信息化平臺(tái)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲”。積極支持“互聯(lián)網(wǎng)+基地+中央廚房+門(mén)店”建設(shè)，支持農(nóng)餐平臺(tái)、食材平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)湘菜企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)公司對(duì)接，探索“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲”模式。

（五）培育特色酒店，打造“酒店百?gòu)?qiáng)”。

1、支持標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，促進(jìn)品質(zhì)提升。支持全服務(wù)綜合型酒店創(chuàng)星創(chuàng)優(yōu)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)和全省服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。支持酒店開(kāi)展節(jié)能減排建設(shè)和改造，推進(jìn)酒店實(shí)施《綠色旅游飯店》和《兩型飯店》標(biāo)準(zhǔn)，打造“低碳”經(jīng)濟(jì)，樹(shù)立行業(yè)良好形象。

2、堅(jiān)持特色分類，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。培育一批適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)要求、特色鮮明的酒店集團(tuán)，支持經(jīng)濟(jì)型商務(wù)連鎖酒店發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)精品飯店、文化主題旅游飯店、旅游民宿客棧等新型飯店業(yè)態(tài)。支持酒店向跨界融合、智能便捷、“互聯(lián)網(wǎng)+”等方面創(chuàng)新發(fā)展。

3、支持品牌引進(jìn)，提高國(guó)際化水平。加大招商引資工作力度，加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外酒店管理公司、國(guó)際排名前十位的國(guó)際酒店集團(tuán)。鼓勵(lì)大型企業(yè)通過(guò)所有權(quán)收購(gòu)、帶資管理、合同管理、特許經(jīng)營(yíng)等方式兼并重組，提高我省商務(wù)型、度假型、會(huì)展型高檔酒店的專業(yè)化水平和國(guó)際化程度，促進(jìn)旅游度假、商務(wù)會(huì)展和酒店業(yè)良性發(fā)展。

（六）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通”，打造“電商百?gòu)?qiáng)”。

1、深入推進(jìn)電子商務(wù)示范體系建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)我省初具規(guī)模且有一定影響力的電子商務(wù)企業(yè)加快發(fā)展，重點(diǎn)在網(wǎng)絡(luò)零售、網(wǎng)絡(luò)批發(fā)、網(wǎng)絡(luò)化生活服務(wù)、第三方平臺(tái)、支撐服務(wù)、電子商務(wù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)等領(lǐng)域打造一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、商業(yè)模式新、社會(huì)知名度高、在行業(yè)發(fā)展中居于領(lǐng)先地位的電子商務(wù)示范企業(yè)。

2、推進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)“融網(wǎng)”轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)通過(guò)電子商務(wù)開(kāi)展跨界融合業(yè)務(wù)和模式創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持生產(chǎn)制造企業(yè)設(shè)立電商公司銷售特色產(chǎn)品，或以自主品牌為支撐，借助知名電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)旗艦店、專賣店、專營(yíng)店，做大規(guī)模。支持規(guī)模以上傳統(tǒng)百貨、批發(fā)市場(chǎng)、連鎖超市和專業(yè)市場(chǎng)等“融網(wǎng)”轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)線上線下資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，加快建立網(wǎng)上特色館、產(chǎn)業(yè)帶和電商特產(chǎn)專區(qū)，開(kāi)展“湘品網(wǎng)上行” 和網(wǎng)銷“一縣一品”系列活動(dòng)。支持電商企業(yè)優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，提升客戶消費(fèi)體驗(yàn)。

3、加大知名電商企業(yè)引進(jìn)力度。借助各級(jí)招商平臺(tái)和重點(diǎn)招商引資活動(dòng)開(kāi)展“知名電商入湘”招商行動(dòng)，大力引進(jìn)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)、跨境電商行業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)各縣市區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及功能布局，出臺(tái)相關(guān)配套政策措施，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)設(shè)立分子公司或區(qū)域總部等。

（七）科學(xué)規(guī)劃布局，加快市縣商貿(mào)綜合體建設(shè)。

1、完善載體功能。建設(shè)商貿(mào)流通全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈，構(gòu)建“衣、食、住、行、文、旅、購(gòu)”等一站式生活配套服務(wù)中心，形成 “人流、物流、信息流、商品流、資金流”匯集的新地標(biāo)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。

2、提升業(yè)態(tài)水平。通過(guò)新建改造推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，改善居民消費(fèi)環(huán)境;通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)推動(dòng)商品消費(fèi)升級(jí)，促進(jìn)品牌企業(yè)進(jìn)縣城、進(jìn)集鎮(zhèn);通過(guò)電子商務(wù)推動(dòng)流通渠道升級(jí)，打破地域和時(shí)空限制。提升實(shí)體店服務(wù)功能，推動(dòng)消費(fèi)模式由保障式、購(gòu)物型向體驗(yàn)式、娛樂(lè)型轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)設(shè)置娛樂(lè)、影院、健身、KTV、美容美體、兒童游樂(lè)、健康美食等體驗(yàn)式業(yè)態(tài)。整合社區(qū)服務(wù)資源，統(tǒng)籌建設(shè)和改造服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提供共同倉(cāng)儲(chǔ)、共同配送、供應(yīng)鏈金融、居民日常生活便利化等個(gè)性化服務(wù)，滿足商家和消費(fèi)者需求。

3、創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式。拓寬融資渠道、創(chuàng)新建設(shè)模式，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)新建培育、整合提質(zhì)、股權(quán)投資、資產(chǎn)租賃、資產(chǎn)盤(pán)活等模式，實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、企轉(zhuǎn)規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市”。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮省流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，統(tǒng)籌推進(jìn)“千百工程”，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。全省各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要高度重視，細(xì)化工作舉措，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，積極搭建信息、交流、培訓(xùn)、咨詢以及企業(yè)對(duì)接等服務(wù)平臺(tái)，制訂和落實(shí)相關(guān)鼓勵(lì)引導(dǎo)政策，推動(dòng)舉措落地、工作落實(shí)。省市縣三級(jí)分別建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度。

（二）加大政策支持力度。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家及我省已出臺(tái)的扶持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，在土地、投融資、人力資源、要素保障、項(xiàng)目建設(shè)等方面出臺(tái)專項(xiàng)政策措施。統(tǒng)籌各有關(guān)部門(mén)專項(xiàng)資金，加大省級(jí)財(cái)政支持力度，強(qiáng)化市縣財(cái)政資金配套。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)方式，加大金融支持力度。

（三）建立百?gòu)?qiáng)企業(yè)榜單發(fā)布機(jī)制。建立百?gòu)?qiáng)企業(yè)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，按照“市州推薦申報(bào)、集中建庫(kù)調(diào)度、省里統(tǒng)一發(fā)布、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理”的原則，每年發(fā)布“零售百?gòu)?qiáng)”“批發(fā)百?gòu)?qiáng)”“酒店百?gòu)?qiáng)” “餐飲百?gòu)?qiáng)”“電商百?gòu)?qiáng)”榜單，及時(shí)總結(jié)和推廣復(fù)制典型經(jīng)驗(yàn)、成功模式。

（四）健全工作落實(shí)機(jī)制。適時(shí)對(duì)“千百工程”開(kāi)展情況開(kāi)展專項(xiàng)督查，定期通報(bào)進(jìn)展情況，并將專項(xiàng)督查結(jié)果納入省政府對(duì)市州內(nèi)貿(mào)流通工作績(jī)效評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，與資金安排、政策支持等掛鉤。

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