湘政辦發(fā)〔2017〕39號(hào)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好不動(dòng)產(chǎn)登記工作的通知》

湖南省人民政府辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步做好不動(dòng)產(chǎn)登記工作的通知

湘政辦發(fā)〔2017〕39號(hào)

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為切實(shí)解決當(dāng)前不動(dòng)產(chǎn)登記中存在的突出問題，提高登記質(zhì)量和效率，根據(jù)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》（國務(wù)院令第656號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、妥善辦理有房屋所有權(quán)證無國有土地使用證的不動(dòng)產(chǎn)登記

（一）已依法取得房屋所有權(quán)證，但沒有取得國有土地使用證，當(dāng)事人申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的，國土資源部門應(yīng)查核土地權(quán)屬管理資料。對(duì)有合法土地權(quán)屬來源的，依法受理并辦理不動(dòng)產(chǎn)登記；對(duì)于歷史原因?qū)е聶?quán)屬來源材料不符合不動(dòng)產(chǎn)登記要求的，應(yīng)根據(jù)取得土地使用權(quán)時(shí)的相關(guān)政策予以認(rèn)定。

（二）在合法宗地上建造的房屋，其房屋所有權(quán)已多次轉(zhuǎn)移并取得房屋所有權(quán)證，但沒有同步辦理國有土地使用證的，當(dāng)事人提交房屋所有權(quán)證和原權(quán)利人國有土地使用證申請(qǐng)登記的，國土資源部門在核實(shí)房地權(quán)屬來源等有關(guān)材料，依法公告并注銷原國有土地使用證后，辦理權(quán)利主體一致的國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)不動(dòng)產(chǎn)登記。

（三）原房屋登記機(jī)構(gòu)已頒發(fā)房屋所有權(quán)證，但沒有合法土地權(quán)屬來源的國有建設(shè)用地上建造的房屋，當(dāng)事人申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記的，國土資源部門應(yīng)暫緩辦理。所在地人民政府應(yīng)組織國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）、規(guī)劃等部門依法作出處理，國土資源部門憑有關(guān)部門出具的依法進(jìn)行處理的證明材料辦理登記。不得為"小產(chǎn)權(quán)房"辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

　　二、做好劃撥土地上房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房、集資房不動(dòng)產(chǎn)登記

（一）對(duì)于符合上市交易條件，且土地性質(zhì)為劃撥用地的房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房、集資房等不動(dòng)產(chǎn)，可以在補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款后，按出讓土地性質(zhì)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。此類土地使用權(quán)的處置方式和土地出讓價(jià)款繳納標(biāo)準(zhǔn)，由市州、縣市區(qū)人民政府依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)作出具體規(guī)定。

（二）劃撥土地上的房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房、集資房與其他辦公用房、工業(yè)用房共有宗地，需辦理宗地分宗和土地分戶登記的，宗地權(quán)利人或宗地使用管理單位應(yīng)積極配合做好宗地分割和國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移登記工作。在宗地分宗完成前，國土資源部門應(yīng)以登記為共有宗地的方式開展不動(dòng)產(chǎn)登記。

（三）劃撥土地上的房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房、集資房等不動(dòng)產(chǎn)可以依照《物權(quán)法》等法律法規(guī)規(guī)定直接辦理抵押登記，但抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí)，按照《擔(dān)保法》"拍賣劃撥的國有土地使用權(quán)所得的價(jià)款，在依法繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款額后，抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)"規(guī)定執(zhí)行。

　　三、做好已抵押國有建設(shè)用地上的不動(dòng)產(chǎn)登記

（一）對(duì)國有建設(shè)用地使用權(quán)已抵押的，同一權(quán)利人可以申請(qǐng)國有建設(shè)用地使用權(quán)及在建建筑物抵押權(quán)登記。對(duì)已辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)抵押登記或國有建設(shè)用地使用權(quán)及在建建筑物抵押登記的商品房，在申請(qǐng)辦理預(yù)購商品房預(yù)告登記或商品房轉(zhuǎn)移登記時(shí)，需先解除該房屋對(duì)應(yīng)的在建建筑物及其所占用范圍內(nèi)國有建設(shè)用地使用權(quán)的抵押。

（二）不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記前，當(dāng)事人購買已抵押國有建設(shè)用地上的房屋并取得房屋所有權(quán)證，現(xiàn)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)土地仍處于抵押狀態(tài)的，國土資源部門應(yīng)依法辦理，并在不動(dòng)產(chǎn)登記簿和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書上注明土地抵押狀況。

（三）對(duì)歷史形成的違反《物權(quán)法》《擔(dān)保法》等法律法規(guī)以土地等不動(dòng)產(chǎn)設(shè)立抵押融資的，有關(guān)市州、縣市區(qū)人民政府要成立專門工作班子，采取清償、置換、完善手續(xù)等方式妥善處理，國土資源部門依據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾幹靡庖娨婪ㄞk理不動(dòng)產(chǎn)變更、注銷等登記。

四、理順不動(dòng)產(chǎn)行政監(jiān)管與登記的職責(zé)關(guān)系

（一）依法處理不動(dòng)產(chǎn)登記中發(fā)現(xiàn)的違反土地管理、規(guī)劃管理等違法行為。對(duì)于房地產(chǎn)開發(fā)過程中存在違反規(guī)劃條件、違反土地出讓合同、超用地紅線、超容積率的不動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)在有關(guān)部門查處整改到位后，憑有關(guān)證明文件依法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。但不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記實(shí)施前，違反土地管理、規(guī)劃管理的行為已發(fā)生并已辦理商品房預(yù)售許可、建設(shè)工程已完成竣工驗(yàn)收、購房人已依法取得房屋所有權(quán)證現(xiàn)申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記的，國土資源部門應(yīng)繼續(xù)予以辦理；對(duì)于開發(fā)過程中存在的違反規(guī)劃條件、違反土地出讓合同、違規(guī)竣工驗(yàn)收等違法違規(guī)情況，由所在地人民政府責(zé)成相關(guān)部門依法處理。

（二）依法做好商品房預(yù)售許可與不動(dòng)產(chǎn)登記的銜接。對(duì)新建商品房辦理預(yù)告登記、首次登記時(shí)，必須堅(jiān)持一體登記原則，防止出現(xiàn)新的房地主體不一致情形。住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)管理）部門在辦理商品房預(yù)售許可時(shí)，應(yīng)依法審查土地權(quán)屬來源狀況，對(duì)土地權(quán)利來源不明或存在改變規(guī)劃用途、超規(guī)劃紅線等違法行為的，不得核發(fā)商品房預(yù)售許可證。開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)預(yù)購商品房預(yù)告登記時(shí)，應(yīng)提交已經(jīng)房產(chǎn)管理部門和土地管理部門備案的商品房預(yù)售合同，確保形成房地一體的唯一的不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)。

（三）依法按照土地、房屋批準(zhǔn)用途開展不動(dòng)產(chǎn)登記。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記前，房屋所有權(quán)證和國有土地使用證記載的房屋用途和土地用途不一致的，當(dāng)事人申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，繼續(xù)分別按照原記載的房屋、土地用途進(jìn)行登記，未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得改變已登記的不動(dòng)產(chǎn)用途。對(duì)原批準(zhǔn)土地用途與《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2007）二級(jí)類不對(duì)應(yīng)的，國土資源部門應(yīng)按照《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2007）二級(jí)類重新確定歸屬地類進(jìn)行登記，土地使用期限截止日期與原土地出讓合同保持一致，并在不動(dòng)產(chǎn)登記簿及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書"附記"中記載原批準(zhǔn)用途。

（四）依法做好地下空間不動(dòng)產(chǎn)登記。市州、縣市區(qū)人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)〔2008〕3號(hào)）、《湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約集約用地的意見》（湘政發(fā)〔2016〕10號(hào)）和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國土資源部關(guān)于進(jìn)一步完善城市停車場規(guī)劃建設(shè)及用地政策的通知》（建城〔2016〕193號(hào)）等文件精神，明確地下空間使用政策，對(duì)使用地下空間是否計(jì)算容積率、是否繳納土地價(jià)款等作出規(guī)定，國土資源部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定和土地出讓合同的約定依法做好地下空間登記工作。對(duì)于國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓時(shí)規(guī)劃許可和土地出讓合同對(duì)地下空間利用沒有作出規(guī)定的，可在完善地下空間利用相關(guān)手續(xù)后申請(qǐng)地下空間不動(dòng)產(chǎn)登記。

五、推進(jìn)資料移交和登記信息共享

（一）依法完整移交登記資料。不動(dòng)產(chǎn)登記簿等登記資料是不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利歸屬和內(nèi)容的根據(jù)。各地要按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)部署要求，將原有的房屋、林地、草原等登記簿、權(quán)屬來源證明材料、登記原因證明文件以及有關(guān)登記申請(qǐng)、審核等原始紙質(zhì)資料和電子資料完整同步移交至不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，確保不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度順利實(shí)施。

（二）加快登記數(shù)據(jù)整合。各級(jí)人民政府要對(duì)現(xiàn)有土地、房屋、林地、草原等登記信息進(jìn)行規(guī)范化整理，建設(shè)統(tǒng)一、規(guī)范的不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫，確保在2017年年底前完成歷史登記數(shù)據(jù)的整理并匯交至國家不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)。各級(jí)各有關(guān)部門不能因?yàn)檠a(bǔ)充完善歷史登記信息和登記數(shù)據(jù)整合，加重群眾負(fù)擔(dān)。

（三）建立信息共享機(jī)制。各級(jí)人民政府應(yīng)組織國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)等部門加強(qiáng)工作協(xié)同，明確不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享范圍、內(nèi)容、方式，確保2017年底前建成不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)。

各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)作配合，按照依法、規(guī)范、便民的要求，優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)流程，提高辦事效率。要加強(qiáng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記隊(duì)伍的教育、培訓(xùn)和管理，提高政策理論水平和業(yè)務(wù)能力，改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷提高不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)質(zhì)量和水平。

湖南省人民政府辦公廳

2017年7月13日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/54970.html

本文關(guān)鍵詞： 湘政辦發(fā), 湖南省