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湖南省人民政府辦公廳關(guān)于
印發(fā)《湖南省省級食鹽儲備管理辦法》的通知
湘政辦發(fā)〔2017〕54號
各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：
《湖南省省級食鹽儲備管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
湖南省人民政府辦公廳
2017年9月20日
湖南省省級食鹽儲備管理辦法
第一章 總 則
第一條 為做好全省省級食鹽儲備工作，建立管理有序、運轉(zhuǎn)高效的省級食鹽儲備體系，增強保障市場供應、應對重大自然災害和突發(fā)公共事件的能力，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱省級儲備食鹽，是指省人民政府確定儲備的用于穩(wěn)定全省食鹽市場供應和應對重大自然災害、突發(fā)公共事件的合格小包裝成品食鹽。
省級儲備食鹽屬特準儲備物資，按現(xiàn)行企業(yè)財務制度進行會計核算和賬務處理。
第三條 省級儲備食鹽儲備遵循"企業(yè)承儲、適當補貼、費用包干、盈虧自負"的原則。
第四條 省經(jīng)信委負責牽頭協(xié)調(diào)省級儲備食鹽管理工作，組織協(xié)調(diào)食鹽生產(chǎn)，保障省級食鹽儲備的需要，會同省財政廳下達省級食鹽儲備計劃，負責對省級食鹽儲備情況進行監(jiān)督檢查。
省財政廳負責對省級儲備食鹽貸款貼息、管理費用支出等（以下統(tǒng)稱綜合費用）給予適當補貼，對儲備補貼資金加大審計力度，接受社會監(jiān)督。
省輕工鹽業(yè)集團負責省級儲備食鹽計劃的具體組織實施和日常管理工作，對承儲企業(yè)進行業(yè)務指導；承儲企業(yè)具體負責省級儲備食鹽的調(diào)運、儲存和輪換，對所承儲省級儲備食鹽的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全直接負責。
第二章 規(guī)模和資金
第五條 省級儲備食鹽規(guī)模按不低于全省1個月的食鹽消費量，暫定為2萬噸。儲備規(guī)模如需調(diào)整，由省經(jīng)信委會同省財政廳提出方案，報省人民政府審定。
第六條 省級儲備食鹽所需資金由承儲企業(yè)申請銀行貸款或利用企業(yè)自有資金解決。
第七條 省級儲備食鹽所需綜合費用補貼，由省輕工鹽業(yè)集團根據(jù)儲備食鹽規(guī)模所需資金貸款利息支出、倉儲保管費用、周轉(zhuǎn)和存儲損耗等綜合費用提出補貼標準，省財政廳會同省經(jīng)信委核定。
2017-2019年按現(xiàn)行費用水平給予每噸320元的綜合費用補貼。以后每3年根據(jù)貸款利率和物價變動情況調(diào)整一次綜合費用補貼標準。
第八條 省級儲備食鹽的綜合費用補貼由省財政廳撥付給承儲企業(yè)，由承儲企業(yè)包干使用，任何單位和個人不得截留、挪用。
第三章 儲存管理
第九條 承儲企業(yè)必須具有食鹽定點生產(chǎn)或批發(fā)資質(zhì)，建立有成本自負的企業(yè)儲備，企業(yè)儲備最低庫存量不得低于本企業(yè)正常情況下1個月的平均銷售量。其倉儲條件必須達到《食鹽批發(fā)企業(yè)質(zhì)量等級及技術(shù)要求》（GB/T18770-2008）規(guī)定的倉儲條件A級及以上標準，國家標準有新調(diào)整的，按新標準執(zhí)行。入庫的儲備食鹽須符合我省鹽碘濃度規(guī)定，質(zhì)量須達到國家食用鹽標準（GB/T5461-2016）。
第十條 根據(jù)省人民政府確定的儲備規(guī)模，省經(jīng)信委會同省輕工鹽業(yè)集團按照相對集中存儲、分布科學合理、利于應急調(diào)運的原則，在符合條件的企業(yè)中選擇承儲企業(yè)，核定各企業(yè)承儲的具體規(guī)模，并商省財政廳同意后實施。審核同意后的省級食鹽儲備方案要及時報省人民政府備案。
承儲企業(yè)因違規(guī)不再繼續(xù)承擔省級食鹽儲備任務的，其承擔的省級儲備食鹽任務由省輕工鹽業(yè)集團提出調(diào)整建議，報省經(jīng)信委、省財政廳審核同意后進行調(diào)整。
第十一條 承儲企業(yè)的職責：
（一）嚴格遵守省級食鹽儲備的各項管理制度，確保儲備食鹽的數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，保證儲備食鹽儲得進、管得好、調(diào)得動、用得上；
（二）對省級儲備食鹽實行專庫儲存、專人保管、專賬記載，保證省級儲備食鹽賬賬相符、賬實相符；
（三）按照食鹽質(zhì)量和保管要求，原則上每半年對儲備食鹽輪換一次，輪換采用滾動輪出的方式，輪換出的食鹽應在10日內(nèi)補庫完畢；
（四）建立健全儲備食鹽的防火、防盜、防水等安全管理制度，并配備必要的安全防護設施；
（五）對省級儲備食鹽的儲存管理狀況進行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
第十二條 承儲企業(yè)不得有下列行為：
（一）虛報省級儲備食鹽的數(shù)量，在省級儲備食鹽中摻雜使假、以次充好；
（二）擅自調(diào)換省級儲備食鹽的品種、變更省級儲備食鹽的儲存地點；
（三）擅自動用省級儲備食鹽，以省級儲備食鹽對外進行擔?；蚯鍍攤鶆?。
第十三條 承儲企業(yè)對省級儲備食鹽要做到專庫存儲、專賬管理，與正常經(jīng)營性食鹽嚴格分開。
第十四條 對省級儲備食鹽實行專門管理。省級儲備食鹽庫前懸掛由省經(jīng)信委統(tǒng)一制作核發(fā)的"湖南省省級儲備食鹽庫"標牌，并在庫內(nèi)明顯位置標明儲備食鹽入庫時間、數(shù)量、品種及管理責任人等。
第四章 儲備食鹽的動用
第十五條 出現(xiàn)下列情況之一，經(jīng)省人民政府批準，可以動用省級儲備食鹽：
（一）全省或部分地區(qū)食鹽明顯供不應求或者價格異常波動；
（二）發(fā)生重大自然災害或者其他突發(fā)事件；
（三）省人民政府確認需要動用省級儲備食鹽的其他情況。
第十六條 省輕工鹽業(yè)集團應加強日常食鹽供求情況監(jiān)測，根據(jù)需求提出動用省級儲備食鹽的方案，經(jīng)省經(jīng)信委、省財政廳審核后報省人民政府批準。
緊急情況下，省人民政府可直接決定動用省級儲備食鹽，下達動用命令。
第十七條 省輕工鹽業(yè)集團應根據(jù)省人民政府批準的省級儲備食鹽動用方案或直接下達的動用命令，具體負責組織實施；省經(jīng)信委、省財政廳要加強指導和督促。
第十八條 省級儲備食鹽動用后，承儲企業(yè)原則上應根據(jù)動用方案要求及時補充儲備，并將動用和補庫情況報省經(jīng)信委、省財政廳、省輕工鹽業(yè)集團備案。
第五章 監(jiān)督檢查
第十九條 省經(jīng)信委會同省財政廳對省級儲備食鹽存儲、資金情況進行監(jiān)督檢查，確保省級儲備食鹽的安全。
第二十條 承儲企業(yè)要認真制定臺賬等管理制度，每季度首月10日前將上季度的省級儲備食鹽報表、每年度1月10日前將上年度工作總結(jié)和統(tǒng)計年報及時報省輕工鹽業(yè)集團。省輕工鹽業(yè)集團匯總后報送省經(jīng)信委、省財政廳。
第二十一條 承儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，省經(jīng)信委會同省財政廳責成限期整改，并對整改情況進行檢查。違規(guī)情節(jié)嚴重或限期內(nèi)未按要求整改到位的，應依法追究其相應責任，取消承儲企業(yè)的承儲資格，并將其承擔的儲備任務調(diào)整給其他企業(yè)。
省級食鹽儲備有關(guān)責任單位及責任人員在工作中有違紀違規(guī)行為的，按有關(guān)規(guī)定進行處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究法律責任。
第六章 附 則
第二十二條 省級儲備食鹽儲存地人民政府及有關(guān)部門應大力支持食鹽儲備管理，對破壞倉儲設施和哄搶、損毀儲備食鹽等違法行為及時予以制止、查處和打擊。
第二十三條 本辦法自公布之日起施行。
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