湘政辦發(fā)〔2017〕49號(hào)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹〈消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016-2020年）〉的實(shí)施意見》

湖南省人民政府辦公廳

關(guān)于貫徹《消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃

（2016-2020年）》的實(shí)施意見

湘政辦發(fā)〔2017〕49號(hào)

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016-2020年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕68號(hào)）的精神，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省人民政府同意，提出以下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

按照"五位一體"總體布局和"四個(gè)全面"戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以消費(fèi)品支柱產(chǎn)業(yè)和涉及民生安全產(chǎn)品為重點(diǎn)，突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，創(chuàng)新質(zhì)量供給，強(qiáng)化執(zhí)法打假，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，加快培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)湖南消費(fèi)品實(shí)現(xiàn)"三個(gè)轉(zhuǎn)變"，努力建設(shè)消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省。

　　二、工作目標(biāo)

（一）消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，政府主導(dǎo)與市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套，標(biāo)準(zhǔn)供給基本滿足日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施的整體水平顯著提升，重點(diǎn)領(lǐng)域的主要消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度達(dá)到95%以上。

（二）消費(fèi)品整體質(zhì)量明顯提升，重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)品質(zhì)量達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平，出口產(chǎn)品質(zhì)量溢價(jià)水平明顯提升，消費(fèi)品質(zhì)量省級(jí)以上監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在90%以上。

（三）質(zhì)量安全突出問題得到有效治理，食品、服裝、電器、日用雜品、家具及裝飾裝修材料等消費(fèi)品重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域制售假冒偽劣的現(xiàn)象得以緩解。

（四）企業(yè)質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，企業(yè)質(zhì)量主體意識(shí)顯著提高，質(zhì)量管理體系不斷完善，企業(yè)員工職業(yè)素質(zhì)、技術(shù)裝備水平大幅提升，消費(fèi)品質(zhì)量指數(shù)穩(wěn)定在84以上。

（五）品牌建設(shè)取得較大成效，自主品牌和知名品牌數(shù)量顯著增加，品牌市場(chǎng)占有率逐步提高，品牌價(jià)值和效應(yīng)明顯提升，品牌建設(shè)成果有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。品牌培育能力顯著增強(qiáng)，具有國(guó)際影響力的消費(fèi)品品牌數(shù)量明顯增多。力爭(zhēng)到2020年，培育湖南名牌產(chǎn)品400個(gè)以上，中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)3個(gè)、提名獎(jiǎng)6個(gè)以上，省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)16個(gè)以上。

三、主要任務(wù)

（一）改革標(biāo)準(zhǔn)供給體系。

1、夯實(shí)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)。緊扣消費(fèi)品質(zhì)量安全要素，加快制定一批急需的消費(fèi)品地方標(biāo)準(zhǔn)，建立健全團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系。消滅無標(biāo)生產(chǎn)，完善與強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套的推薦性標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)由生產(chǎn)型向消費(fèi)型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變。推進(jìn)和完善省級(jí)消費(fèi)品相關(guān)行業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)建設(shè)，每年制定50項(xiàng)左右具有湖南特色的地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。（質(zhì)量強(qiáng)省領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2、提高標(biāo)準(zhǔn)供給能力。以需求和問題為導(dǎo)向，將政府主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)供給方式轉(zhuǎn)變?yōu)檎龑?dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與、協(xié)調(diào)推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)供給方式。大力提高消費(fèi)品企業(yè)采用國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)率，鼓勵(lì)企業(yè)自主制定、實(shí)施高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。圍繞日用瓷器、煙花爆竹、食品、紡織服裝等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力培育團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)社會(huì)團(tuán)體組織和企業(yè)參與先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定的積極性。（質(zhì)量強(qiáng)省領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3、推動(dòng)湖南標(biāo)準(zhǔn)走出去。圍繞"一帶一路"建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，深入開展消費(fèi)品國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)接軌工程，以標(biāo)準(zhǔn)為載體，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品走出湖南，走向世界。支持和鼓勵(lì)企業(yè)主導(dǎo)和參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂，增強(qiáng)湖南企業(yè)參與國(guó)家、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)能力，力爭(zhēng)到2020年，全省消費(fèi)品企業(yè)主導(dǎo)或參與研制國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)以上，實(shí)質(zhì)性參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)達(dá)到10個(gè)以上。（省質(zhì)監(jiān)局、省經(jīng)信委、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與科技協(xié)同。建立科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)綠色通道，將國(guó)家級(jí)、省級(jí)重大專項(xiàng)項(xiàng)目、重點(diǎn)裝備研究、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新作為突破口，同步開展標(biāo)準(zhǔn)研究，固化和提升科研技術(shù)成果，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)協(xié)同發(fā)展，加快科技成果轉(zhuǎn)化。（省科技廳、省質(zhì)監(jiān)局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施。推行企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度。充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立國(guó)內(nèi)外消費(fèi)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)以及合格評(píng)定程序信息的實(shí)時(shí)跟蹤、收集、研究與傳遞機(jī)制，為消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)、咨詢和交流的平臺(tái)。深入開展標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)創(chuàng)建、中小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)幫扶等系列活動(dòng)。在重點(diǎn)消費(fèi)品領(lǐng)域創(chuàng)建一批標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，建立并實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵指標(biāo)排行榜制度，培育一批消費(fèi)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者。開展以隨機(jī)檢查、比對(duì)評(píng)估為主的事中事后監(jiān)管，將標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況納入質(zhì)量信用記錄，促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)，追求高質(zhì)量。（省經(jīng)信委、省質(zhì)監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)。

1、發(fā)展個(gè)性定制標(biāo)準(zhǔn)。緊盯消費(fèi)品市場(chǎng)細(xì)分的發(fā)展趨勢(shì)，從提高產(chǎn)品功效、性能、適用性、可靠性和外觀設(shè)計(jì)水平入手，結(jié)合消費(fèi)品生產(chǎn)、制造的模塊化與集成化特征，開展個(gè)性定制消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定引領(lǐng)個(gè)性設(shè)計(jì)、規(guī)模定制、組合組裝等消費(fèi)品發(fā)展的通用標(biāo)準(zhǔn)，滿足多樣化、多層次、個(gè)性化消費(fèi)需求。（省質(zhì)監(jiān)局、省經(jīng)信委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2、制定和實(shí)施綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，建立綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)等體系，制定綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)通則，推動(dòng)消費(fèi)品領(lǐng)域開展綠色消費(fèi)品認(rèn)證、標(biāo)識(shí)工作。建立綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)與認(rèn)證信息平臺(tái)，公開發(fā)布相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則程序、認(rèn)證結(jié)果及采信信息，發(fā)揮湖南資源優(yōu)勢(shì)，抓好湖南產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂和實(shí)施。（省質(zhì)監(jiān)局、省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省經(jīng)信委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省食品藥品監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3、健全智能消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)。開展智能家電、智能照明電器等標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快智能終端產(chǎn)品的安全性、可靠性、功能性等標(biāo)準(zhǔn)研制。開展家具、服裝、陶瓷、煙花爆竹等傳統(tǒng)消費(fèi)品智能化升級(jí)的綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作。在可穿戴產(chǎn)品、智能家居、數(shù)字家庭等新興消費(fèi)品領(lǐng)域，引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)制定。（省經(jīng)信委、省質(zhì)監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4、完善售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。研制消費(fèi)品安裝調(diào)試、維修檢測(cè)、二手交易、回收再利用等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)、售后服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)，探索消費(fèi)品遠(yuǎn)程跟蹤、即時(shí)技術(shù)支持服務(wù)，推進(jìn)消費(fèi)品售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化，向價(jià)值鏈高端延伸，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。（省工商局、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5、優(yōu)化物流標(biāo)準(zhǔn)體系。完善消費(fèi)品倉(cāng)儲(chǔ)配送、供應(yīng)鏈管理、線上線下協(xié)同服務(wù)、交郵合作等標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)消費(fèi)品流通模式創(chuàng)新。加大面向農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)品流通基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造力度，推動(dòng)物流配送標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施推廣，大力支持快遞物流發(fā)展。（省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）改善質(zhì)量工作模式和市場(chǎng)環(huán)境。

1、樹立優(yōu)質(zhì)發(fā)展理念。大力宣傳和實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，堅(jiān)持質(zhì)量至上、好字當(dāng)先，全面提高消費(fèi)品領(lǐng)域企業(yè)質(zhì)量管理意識(shí)。弘揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信、持續(xù)改進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展、追求卓越的質(zhì)量精神，提倡工匠精神，為推動(dòng)湖南制造走向精品制造注入質(zhì)量底蘊(yùn)。提升全民質(zhì)量意識(shí)和品牌意識(shí)，倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)安全的消費(fèi)理念。（省質(zhì)監(jiān)局、省委宣傳部、省經(jīng)信委、省工商局、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2、推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推進(jìn)生產(chǎn)許可和質(zhì)量準(zhǔn)入等方面行政審批改革事項(xiàng)，進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，簡(jiǎn)化對(duì)繼續(xù)實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品的審批程序，嚴(yán)格規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)，推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化，優(yōu)化審批流程，為消費(fèi)品企業(yè)質(zhì)量品牌發(fā)展?fàn)I造更加公平、更加規(guī)范、更加寬松的環(huán)境。（省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省經(jīng)信委、省工商局、省民政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3、強(qiáng)化監(jiān)管力度。開展消費(fèi)品重要性能指標(biāo)比對(duì)抽查，提高消費(fèi)品供給質(zhì)量，積極引導(dǎo)海外消費(fèi)回流。加大消費(fèi)品監(jiān)督抽查工作力度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提高監(jiān)督抽查整體效能。在嬰童用品、家電等領(lǐng)域?qū)嵤└采w產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量管理、質(zhì)量自我聲明和質(zhì)量追溯制度。實(shí)施消費(fèi)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和質(zhì)量安全事故調(diào)查，發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示和消費(fèi)提示。開展打擊制售假冒偽劣消費(fèi)品專項(xiàng)行動(dòng)。（省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省商務(wù)廳、省農(nóng)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4、加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)保護(hù)。充分發(fā)揮12345等投訴熱線的作用，暢通質(zhì)量投訴和消費(fèi)維權(quán)渠道。積極推進(jìn)質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)和質(zhì)量鑒定，有效調(diào)解和處理質(zhì)量糾紛，化解社會(huì)矛盾。引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)以及評(píng)估機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，降低質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。增強(qiáng)公眾的質(zhì)量維權(quán)意識(shí)，建立社會(huì)質(zhì)量監(jiān)督員制度，支持和鼓勵(lì)消費(fèi)者依法開展質(zhì)量維權(quán)活動(dòng)。完善消費(fèi)者侵權(quán)責(zé)任制度，保障質(zhì)量安全事故受害者得到合理、及時(shí)的補(bǔ)償。（省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、湖南保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）發(fā)揮企業(yè)質(zhì)量主體作用。

1、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)把握市場(chǎng)需求，健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)全員、全過程、全方位的質(zhì)量管理，提高質(zhì)量創(chuàng)新能力，提升質(zhì)量?jī)?nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升。推廣實(shí)施"首席質(zhì)量官"制度，嚴(yán)格實(shí)施企業(yè)質(zhì)量崗位規(guī)范與考核制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大質(zhì)量事故報(bào)告及應(yīng)急處理制度，建立健全消費(fèi)品質(zhì)量追溯體系，切實(shí)履行質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任及缺陷產(chǎn)品召回等法定義務(wù)，依法承擔(dān)質(zhì)量損害賠償責(zé)任。（省經(jīng)信委、省質(zhì)監(jiān)局、湖南保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2、提升企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)制定實(shí)施先進(jìn)質(zhì)量管理和過程控制標(biāo)準(zhǔn)，采用先進(jìn)質(zhì)量工程方法，推動(dòng)質(zhì)量技術(shù)進(jìn)步，提高質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力，加快"兩化"融合，促進(jìn)質(zhì)量提升。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)從原料采購(gòu)到生產(chǎn)銷售的全流程質(zhì)量和品牌管理，建立完善質(zhì)量、品牌、環(huán)境、職業(yè)健康安全和社會(huì)責(zé)任等管理體系。圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、試驗(yàn)驗(yàn)證、標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、信息與知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用服務(wù)等方面的共性需求，建設(shè)和完善一批質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)。（省經(jīng)信委、省科技廳、省質(zhì)監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）夯實(shí)消費(fèi)品工業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)。

1、加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)。建立和完善消費(fèi)品領(lǐng)域計(jì)量測(cè)試服務(wù)體系，加快建立消費(fèi)品工業(yè)急需的社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。完善消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)研制一批消費(fèi)品制造的核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和先進(jìn)制造裝備領(lǐng)域急需標(biāo)準(zhǔn)。開展消費(fèi)品安全、綠色認(rèn)證。突破檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)瓶頸，提高檢測(cè)監(jiān)測(cè)能力。（省質(zhì)監(jiān)局、省經(jīng)信委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2、加強(qiáng)質(zhì)量公共服務(wù)。培育標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、品牌咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)等新興質(zhì)量服務(wù)業(yè)態(tài)，為消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)和各類科技園、孵化器、創(chuàng)客空間等提供全生命周期質(zhì)量技術(shù)支持。培育標(biāo)準(zhǔn)化事務(wù)所，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)館，為企業(yè)特別是中小微企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)信息查詢、標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)入培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建、標(biāo)準(zhǔn)編制及標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)解決方案等服務(wù)。創(chuàng)新"互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量服務(wù)"模式，推進(jìn)質(zhì)量技術(shù)資源、信息資源、人才資源、設(shè)備設(shè)施向社會(huì)開放共享。（質(zhì)量強(qiáng)省領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）培育質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)品牌。

1、推動(dòng)自主品牌建設(shè)。完善品牌評(píng)價(jià)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，積極開展區(qū)域品牌價(jià)值評(píng)價(jià)，對(duì)區(qū)域品牌價(jià)值評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析研究，指導(dǎo)各類園區(qū)不斷提升區(qū)域品牌的價(jià)值和效應(yīng)，支持和鼓勵(lì)各地開展區(qū)域品牌建設(shè)探索，積極開展消費(fèi)品工業(yè)品牌培育試點(diǎn)示范工作，推動(dòng)打造具有國(guó)際影響力的區(qū)域品牌。推廣地理標(biāo)志產(chǎn)品區(qū)域品牌建設(shè)，制定地理標(biāo)志品牌評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，健全地理標(biāo)志品牌評(píng)價(jià)模式。（省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省農(nóng)委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2、做好品牌保護(hù)和宣傳展示。積極開展品牌保護(hù)工作，為品牌企業(yè)提供品牌保護(hù)技術(shù)手段和維權(quán)打假等服務(wù)，推動(dòng)建立企業(yè)自我保護(hù)、行政保護(hù)和司法保護(hù)三位一體的品牌保護(hù)體系。加大對(duì)商標(biāo)、地理標(biāo)志、知名商品特有名稱、包裝裝潢、發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，鼓勵(lì)品牌企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代防偽溯源技術(shù)及手段，打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的行為。大力宣傳知名自主品牌，舉辦湖南自主品牌博覽會(huì)，在口岸設(shè)置自主品牌產(chǎn)品展銷廳，講好湖南品牌故事，提高自主品牌影響力和認(rèn)知度。（省委宣傳部、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3、完善質(zhì)量品牌獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。完善各地政府質(zhì)量獎(jiǎng)配套激勵(lì)措施，引導(dǎo)市縣政府在采購(gòu)、招投標(biāo)方面依法給予政策性優(yōu)惠。鼓勵(lì)品牌企業(yè)積極參與中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選，推動(dòng)企業(yè)重視和追求質(zhì)量。引導(dǎo)省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、湖南名牌、馳（著）名商標(biāo)評(píng)選、認(rèn)定向消費(fèi)品生產(chǎn)和流通領(lǐng)域傾斜，把顧客滿意度作為重要評(píng)定指標(biāo)，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)者參與品牌評(píng)選的話語(yǔ)權(quán)。（省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省農(nóng)委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）推進(jìn)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。

1、加強(qiáng)質(zhì)量失信聯(lián)合懲戒。完善企業(yè)質(zhì)量信用檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息記錄，健全質(zhì)量信用評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)質(zhì)量信用分級(jí)分類管理。完善質(zhì)量信用失信懲戒機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門質(zhì)量信用聯(lián)合懲戒。推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量主體責(zé)任和誠(chéng)信意識(shí)，實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量信息自我披露，公開產(chǎn)品質(zhì)量承諾，發(fā)布質(zhì)量信用報(bào)告，強(qiáng)化企業(yè)自覺承擔(dān)質(zhì)量主體責(zé)任意識(shí)。（省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省農(nóng)委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2、建立質(zhì)量信用信息共享平臺(tái)。完善質(zhì)量信用信息共享歸集機(jī)制，搭建質(zhì)量信用信息共享交換平臺(tái)，推進(jìn)消費(fèi)品生產(chǎn)、流通、使用和消費(fèi)全鏈條的質(zhì)量信用信息共享交換。（省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省農(nóng)委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）食品及食品相關(guān)產(chǎn)品。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，建立全程監(jiān)控、嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品質(zhì)量安全治理體系，治理"餐桌污染"。實(shí)施進(jìn)口食品放心工程和出口食品質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力提升工程，推動(dòng)出口食品企業(yè)內(nèi)外銷"同線同標(biāo)同質(zhì)"，全面提升食品質(zhì)量安全水平。鼓勵(lì)食品工業(yè)領(lǐng)域"兩化"融合，完善基于"互聯(lián)網(wǎng)+"的電子商務(wù)、微商等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的食品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)食品加工領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)及共用技術(shù)的集成研究，促進(jìn)湘茶、湘味熟食、湘酒、檳榔、湘煙等食品產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成一批技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的食品企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。（省食品安全委員會(huì)辦公室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）家具及裝飾裝修材料。針對(duì)家具、人造板、衛(wèi)生陶瓷、涂料等湖南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)跟蹤和宣貫。加快公共檢測(cè)平臺(tái)配套能力建設(shè)，滿足消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)、揮發(fā)性有機(jī)物限量等重點(diǎn)性能檢測(cè)要求。支持家具和裝飾裝修企業(yè)開發(fā)應(yīng)用品質(zhì)優(yōu)良、節(jié)能環(huán)保、功能良好的新型家居材料，提高綠色產(chǎn)品在裝配式建筑中的應(yīng)用比例。推廣標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、模塊化的裝修模式，促進(jìn)整體廚衛(wèi)、輕質(zhì)隔墻等材料、產(chǎn)品和設(shè)備管線集成化技術(shù)的應(yīng)用。（省經(jīng)信委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）服裝鞋帽及家用紡織品。實(shí)施紡織服裝質(zhì)量強(qiáng)基工程，建立和完善紡織服裝質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，研制關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高苧麻、新型纖維、優(yōu)質(zhì)棉麻毛、高端皮革等材料質(zhì)量要求，提升床上用品、紙尿褲、職業(yè)服裝、學(xué)生服裝等領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量。在株洲、長(zhǎng)沙、益陽(yáng)等紡織服裝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展產(chǎn)品質(zhì)量提升示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建活動(dòng)。（省經(jīng)信委、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）日用雜品。推動(dòng)小五金、打火機(jī)、銀飾品、煙花爆竹、日用瓷器等日用雜品增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。依托行業(yè)龍頭企業(yè)，著力推進(jìn)日用雜品的研發(fā)、制造和示范應(yīng)用，引領(lǐng)產(chǎn)品換代升級(jí)。依托瀏陽(yáng)、醴陵、邵東、永興等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快引進(jìn)和培育一批品牌生產(chǎn)企業(yè)。開展消費(fèi)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)"筑籬"專項(xiàng)行動(dòng)，完善消費(fèi)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，提升消費(fèi)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)水平。（省經(jīng)信委、省科技廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）家用電器及消費(fèi)類電子產(chǎn)品。推動(dòng)人工智能、智能硬件、智慧家庭、虛擬現(xiàn)實(shí)、物聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品化、標(biāo)準(zhǔn)化。加快引進(jìn)和培育一批高端智能手機(jī)、平板、智能可穿戴設(shè)備、智能家電等先進(jìn)智能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。強(qiáng)化家用電器及消費(fèi)類電子產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證監(jiān)管，督促家用電器及消費(fèi)類電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn)要求，建立和完善質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制。（省經(jīng)信委、省科技廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、湖南保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作。質(zhì)量強(qiáng)省領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升行動(dòng)，各市州人民政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各司其職。各地和有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，建立相應(yīng)工作機(jī)制，把消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升行動(dòng)與湖南創(chuàng)建"中國(guó)制造2025"試點(diǎn)省有機(jī)結(jié)合，協(xié)同推進(jìn)。質(zhì)量強(qiáng)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，重大事項(xiàng)及時(shí)向省政府報(bào)告。（質(zhì)量強(qiáng)省領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)。加快推進(jìn)消費(fèi)品質(zhì)量安全地方立法工作，積極推進(jìn)湖南質(zhì)量促進(jìn)條例、湖南團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法等地方法規(guī)和規(guī)章出臺(tái)。堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化消費(fèi)品執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量法治普及教育，普及消費(fèi)者維權(quán)法律知識(shí)。實(shí)施嚴(yán)格的質(zhì)量、安全、環(huán)保、能耗、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，倒逼落后產(chǎn)能退出。（省質(zhì)監(jiān)局、省政府法制辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)財(cái)稅和金融政策扶持。統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，加強(qiáng)財(cái)政資金對(duì)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升工作的支持，逐步增加標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)支持消費(fèi)品領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、質(zhì)量基礎(chǔ)能力提升、質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用推廣。完善優(yōu)標(biāo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)機(jī)制，在政府采購(gòu)、招投標(biāo)活動(dòng)中，明確有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)條件和質(zhì)量安全要求，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)消費(fèi)品綠色產(chǎn)品的政府采購(gòu)力度。對(duì)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升示范區(qū)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，比照高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，享受出口貿(mào)易便利等政策優(yōu)惠。實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策和股權(quán)激勵(lì)稅收政策，全面推開營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)，打通增值稅抵扣鏈條，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力。（省財(cái)政廳、省地稅局、省質(zhì)監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量知識(shí)宣傳教育和政策解讀，組織媒體開展主題宣傳活動(dòng)，營(yíng)造規(guī)劃實(shí)施的良好輿論氛圍。支持主流媒體開展系列報(bào)道，設(shè)立專題網(wǎng)站、微博微信等平臺(tái)，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)品牌宣傳力度，倡導(dǎo)優(yōu)標(biāo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和綠色安全健康的消費(fèi)理念。加大質(zhì)量信息公開力度，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，樹立湖南消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量的良好形象，提振市場(chǎng)消費(fèi)信心。（省委宣傳部、省質(zhì)監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）嚴(yán)格責(zé)任考核。各單位要將消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升工作列入重要議事日程，按照各自職能，研究制定具體行動(dòng)計(jì)劃。要將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)納入政府績(jī)效考核體系，考核結(jié)果納入績(jī)效考核范疇，并作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考評(píng)和問責(zé)的重要依據(jù)。（質(zhì)量強(qiáng)省領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

湖南省人民政府辦公廳

2017年8月24日

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